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看好臺灣離岸風電發展 西門子歌美颯：政策已經在正確的方向上前進
離岸風電作為臺灣邁向2050淨零碳排的重要能源選項，自發展以來便面臨諸多挑戰。尤其今（2024）年，先是歐盟於七月正式向世界貿易組織（WTO）申訴，認為台灣國產化政策違反國際貿易規則，以致經濟部不得不承諾鬆綁國產化作為回應；十二月又傳出中鋼為配合國產化政策轉投資的興達海基公司，在虧損六十四億元後，將於農曆年後退場。為了釐清臺灣離岸風電產業目前面臨的機遇與困境，本刊特別專訪長期深耕臺灣的全球離岸風機大廠，西門子歌美颯亞太區離岸風電營運發展總部董事長倪邇思，希望為台灣離岸風電產業的進一步推動，提供更多助力與洞見。倪邇思指出，臺灣離岸風電產業目前面對的挑戰主要有三。第一，是因為臺灣獨特的電業市場結構，導致綠電市場欠缺健全的制度保障。倪邇思表示，綠電不是只有像台積電的大企業需要購買，有很多中小企業也有綠電需求，但企業若欲購買風場發出的綠電，便須與業者簽訂長達二十年的CPPA，資本門檻高，一般的企業根本無法進場。相較之下，其他具有健全綠電交易市場的國家，譬如丹麥，便沒有這個問題，家戶甚至可以直接選擇跟誰買電。如何活絡臺灣綠電交易市場，讓臺灣綠電交易常態化，因此是健全離岸風電產業的首要關鍵。第二個挑戰，是風電業者難以獲得銀行支持，融資非常困難。事實上，綠電市場的健全與否，與離岸風電的開發，從來是息息相關的問題。因為風電案場的開發成本龐大，開發商需要向銀行爭取專案融資以取得開發資金，然而銀行在評估是否投入資金時，卻會先考慮案場供應的綠電買主，是否具有足夠資本、能保證穩定收購案場發出的綠電二十年。這導致，一旦開發商無法與具有足夠信評的企業簽訂CPPA，就無法取得銀行融資。倪邇思指出，即便政府已經鼓勵公股銀行提供融資，目前能夠獲得融資的案場仍少之又少，自去年九月海龍離岸風電獲取得專案融資後，至今未有其他風電融資。渢妙風場近期能否順利獲得公股銀行融資將是業界的重點觀察指標。西門子歌美颯亞太區離岸風電營運發展總部董事長倪邇思指出，國內離岸風電發展，面臨綠電市場缺乏保障、風電業者融資困難、國產化造成開發成本上漲等3大挑戰。 （圖／業者提供）第三，則是國產化政策造成風電開發成本上漲。倪邇思認為，儘管國產化政策的本意是用政府的資金帶動本土產業發展，但這個過程卻導致市場的壟斷，以致開發價格居高不下。並造成風電供應鏈在國際上欠缺競爭力。「競爭才能促使產業進步！」倪邇思強調，台灣的半導體產業、汽車零組件產業都是透過不斷競爭才有如今的領先優勢。離岸風電在國產化政策的庇蔭下不存在競爭，造成其供應鏈在國際市場缺乏競爭力。這阻礙了臺灣離岸風電往亞洲甚至是國際市場發展的潛能針對經濟部近期成立泛官股售電平台「臺灣智慧電能」，以解決離岸風電業者在融資上遭遇的瓶頸，並降低企業簽訂風電CPPA之負擔，倪邇思說，其實產業已多次向政府建議，期待能夠仿效國外導入聚合型售電契約（Aggregated Power Purchase Agreement），讓中小企業能夠透過團購形式，共同與同一案場簽約。藉由泛官股組合的統購，銀行將更有信心向風電開發商提供必要的資金；平台的分銷，則能讓規模較小的公司也能買到所需綠電，進而在國際供應鏈上維持競爭力。倪邇思因此認為，這是改善台灣綠電交易市場的重要一步。但倪邇思也提醒，臺灣智慧電能本質上仍是一間售電公司，因此能否穩定獲利，將是未來能否長久運作的關鍵。對此，倪邇思認為曾擔任經濟部綠能推動中心副執行長的鄭亦麟，能加入營運團隊，對業界來說是一大好消息，因為他過去曾參與綠能政策推動，熟悉產業脈絡，加上具備外語能力，相信「更有助於產業跟政府溝通。」倪邇思強調，西門子歌美颯在台灣設置具全球頂尖水準的機艙廠，該廠一年產能高達2GW，除了供應台灣風場，更期待打造台灣成為亞太區離岸風電中心。尤其日韓的風電市場正在起步階段，兩國未來的開發規模將是台灣的數倍大，對臺灣風電產業而言，無疑是進軍國際市場的關鍵機會。但要幫助臺灣成功打進「國際盃」，就需要更成熟、健全的政策與法規支持。西門子歌美颯已經在台灣找到了一流的團隊，以及對綠能產業滿懷熱誠的員工，只要政府能夠正視離岸風電遇到的困境，並在正確的方向上持續前進，倪邇思認為，臺灣的離岸風電仍大有可為。
國泰人壽出手！ 豪砸533億收購沃旭大彰化西北離岸風場50％股權
沃旭能源今（11）日宣布與國泰人壽保險股份有限公司簽署協議，由國泰人壽及其子公司國泰風能控股股份有限公司，投資取得583MW大彰化西北離岸風場50%股權，沃旭能源則將繼續持有該風場50%股權，此案的投資規模創下目前國內壽險公司投資離岸風場之最。沃旭能源表示，本次協議總金額包括新投資人出資取得大彰化西北離岸風場專案公司50%股權，以及在風場統包合約下，新投資人承諾支付風場建造支出50%的費用。總金額約新台幣533億元，預計在2024及2025年支付。沃旭能源表示，本項合資案已經獲得所有主管機關核准，雙方簽約後將於今年底完成交易。大彰化西北風場與大彰化西南第2階段離岸風場目前共同施工中，總建置容量為920MW，預計於2025年底建置完成。該風場在2020年就與台積電簽署企業購售電契約（CPPA），發電量將會供給台積電使用。根據雙方協議，沃旭能源將依據風場設計、採購及施工統包契約（Engineering, procurement, construction contract），全權負責執行大彰化西北離岸風場的整體興建工程。未來運維上，沃旭能源表示，將透過沃旭位於台中港的運維中心，負責該風場長期營運與維護作業，確保風場最佳效能。沃旭能源亞太區總裁古沛明（Per Mejnert Kristensen）表示，「我們非常榮幸能再次和國泰這樣實力堅強的在地夥伴合作，共同推動大彰化西北離岸風場，為台灣穩定提供綠色電力。
太陽神電力攜手高雄銀行啟動「綠電信託」 齊力拓展綠電市場
隨著AI產業發展及企業減碳目標，台灣綠電需求日益增加。為使綠電交易獲得更透明的金流動向資訊與更完善保障機制，也為發電業者創造多方共贏的局面，銧昊集團旗下的售電公司「太陽神電力公司」，積極促成與高雄銀行合作，於今（17）日由高雄銀行總行總經理徐翠梅與銧昊集團兼太陽神電力公司董事長黃志文正式完成簽約，攜手啟動「綠電信託」。高雄銀行於去2023年12月與綠電交易平台業者合作簽訂綠色金融MOU，並宣示擴大推展永續綠能融資業務。總經理徐翠梅表示，很高興這次能與太陽神電力公司有更進一步的合作，簽訂企業購售電契約（CPPA）的再生能源發電業及用電戶的購售綠電信託。高雄銀行會以第三方身分把關電費資金的安全流動，以專款專用降低相關風險，確保企業用戶、發電業者及售電平台業者，在帳務明確、金流透明下能夠安心交易。銧昊集團董事長黃志文表示，公司業務含括大型光電開發、EPC統包工程、太陽能與儲能案場科技維運、售電等一條龍服務。太陽神電力公司作為集團的售電平台，不僅匯集了自家與大型機構投資人的特高壓案場，更整合外部三型低壓發電業，目前共有500MW待售綠電容量，可滿足企業用戶的綠電需求，截至目前已累計轉供超過上億度綠電，協助企業達成永續發展目標。太陽神電力公司也在「永續供應鏈倡議」中承諾加入CDP並對外揭露，持續為邁向淨零目標努力。黃志文說，「此次特別感謝高雄銀行的大力支持，完成綠電信託契約，為發電業與售電業提供了更穩健的財務保障，希望透過與高雄銀行的合作，擴大與發電業者及企業用戶的媒合，讓綠電交易市場更加活絡。」太陽神電力公司自之前轉供6千萬度綠電予國內電信龍頭及協助多家金融業完成綠電採購後，去年更助攻聯詠科技、國票集團以及德商毅結特等知名企業完成綠電採購，成績頗受矚目。而此次與高雄銀行的合作，是繼永豐銀、國票金及彰銀之後，太陽神電力公司再與金融業簽署合作綠電交易信託，持續為客戶打造更多元及更安全的綠電交易平台。
成本太高又缺船 風電第3階段恐全跳票
離岸風電第3階段3之2期招標前不少業者選擇不玩，雖昨截標仍有6業者投標，但是政府想要如期建置完成，難度已越來越高。這是因為俄烏戰爭導致原物料成本飆漲，歐洲缺氣大量風電建置，墊高成本又缺船，在台業者根本有心無力。政府如果不趕快調整風電建置目標，到時難逃跳票命運。執政黨設定離岸風電第3階段，到2035年時要15GW，但目前已經釋出的3之1期，由於業者表達展延，幾乎都難在2027年前完成，現在3之2期更被看壞。對風電商來說，現在面臨最大問題是成本太高，尤其是工作船與風機，俄烏戰後，成本比離岸風電2階時上漲4到5成。風電商跑IRR（內部報酬率），僅有3％到4％，就有業者戲稱，還不如美元定存利率，起碼還有5％。前端成本直直漲，後端找客戶賣也碰壁。由於政府已收回風電躉購FIT制度，改走競標，因此業者得自己去找需要綠電客戶簽CPPA（購售電合約），但是依照目前成本，每度得賣5.5到6元才有賺頭，但這連護國神山台積電都嫌貴，更別說其他大廠，因此洽商並不順利。除非打折求售，可如此利潤又低。當初政府推動離岸風電之初，大力宣揚隨著規模擴大，建置成本會大幅下降，如今看來全不是這麼回事。雖然這是因新冠疫情、俄烏戰爭意外，可是綠能建設本就存有諸多變數。於今之計，趕快認錯重新調整能源政策目標，才能確保供電淨零。
泓德能源旗下星星電力綠電供應永豐銀 總銷量已達6億度
泓德能源（6873）旗下子公司星星電力今（29日）宣布，已與永豐銀行簽署購售電合約（CPPA），2023年簽約量為1430萬度綠電，未來也將持續擴增綠電需求。泓德能源表示，星星電力從2021年取得售電業執照後，陸續和電信業龍頭台灣大哥大、大型民營銀行玉山銀行、國泰世華、中國信託，以及台北101、知名電池製造大廠臺灣湯淺電池等公司簽訂綠電及憑證購售合約，並協助超過50家企業綠電諮詢轉供。2022年星星電力綠電轉供數更是翻倍成長，單一年度成功轉供超過800萬度綠電，2023年陸續增加多家大型企業客戶，上半年也已轉供超過千萬度綠電，簽約度數從成立至今截至目前為止已超過6億度綠電。根據台經院2022年至今的統計結果顯示，星星電力在再生能源售電量與光電售電量排名都在前三名。星星電力在實際了解企業的用電需求後，會透過資料蒐集與專業分析，在創能、節能、儲能方面為用戶提供最佳化綠電方案。至於星星電力的售後服務則搭配「智慧綠電系統 TITAN」提供電力可視化服務，協助用戶全天候掌握電力使用狀況，進而做好能源管理，並規劃下階段綠電購買策略。除此之外，星星電力亦協助綠電用戶取得「電子憑證 T-REC」，證明電力來自於再生能源，滿足用戶與供應鏈之減碳與永續需求。
經濟部推企業綠電信保機制 9月上路！輸銀攜手台電擔「雙保險」
全台灣除台積電1家信評夠力外，其他企業買綠電，銀行都怕倒掉，為此經濟部9月將推出首個「企業綠電信保機制」，由中國輸出入銀行攜手台電擔任「雙保險」，保證原企業買家如中途倒閉，「空窗期」由信保以原價8成繼續收購電量，剩下2成損失則由銀行吸收，以大約「4、4、2」負擔比，讓賣電的開發商可以繼續收到電費，如此銀行也敢於融資借錢給他們蓋風場。現行再生能源發電多數由台電收購，但是隨著風電0元標售價出現，未來綠電將走向「企業購售電合約」 (CPPA)，也就是由綠電開發商自己找企業買家，簽下長達20年的長約。由於期限非常長，一家企業能否營運那麼久誰也無法保證。經濟部表示，除了台積電有可被外商銀行接受的國際信評外，其他大廠並無法讓銀行放心，而每座離岸風場開發幾百億元，連帶讓銀行對借錢給開發商產生疑慮。未來政府的綠電信保機制，結合「保險支付」加「台電收購」雙重保障。首先由國家融資保證中心主責，找來中國輸出入銀行做信用擔保，規畫出資幾十億元，未來購電企業與開發商都可以付保費購買綠電中斷保單。一旦買家未來營運困難，無法繼續購買，綠電信保機制將介入。此時第二重台電保人角色就很重要，公司預計以近5年迴避成本（不含再生能源的發電成本）均價來收購，以最近來說一度是1.89元，但台電希望能拉長到近10年均價，把基本收購價再拉低。經濟部官員指出，開發商當然也會繼續找接手買家，但這個空窗期，依照經驗約有1到2年，這也是綠電信保介入時間。舉例來說，某離岸風電開發商與需要綠電企業，簽下每度售價4.5元的CPPA，假設後來這家企業無力付款，這時由銀行吸收2成損失，其餘8成，先由台電以迴避成本基本價約1.8元收購，輸銀再吸收剩下的1.8元。至於台電承接「無主綠電」後，可以留下來自用（電力減碳），或是拿到再生能源憑證中心的平台去兜售。台電說，拿出去賣可能性最大，因為一度收不到2元，去賣可賺錢。經濟部官員表示，綠電信保機制已草擬差不多，但有台電基礎收購價、保費費率、擔保期限等機制還要討論，預計9月對外公布上路。經濟部初期會先媒合幾家大型科技公司來使用此機制，希望有助打破綠電都被台積1家買走風氣，讓更多人能買到綠電。
台電將推CPPA直接售電給企業 未來10年需2兆資金
台灣離岸風電邁入第三階段區塊開發，Skyborn Renewables天豐新能源28日舉辦「離岸風電融資創新研討會」，針對台灣離岸風電第三階段首要面臨的融資議題，邀集產官學各界先進探討多元融資方案。「離岸風電融資研討會」中的產業與研究單位均提出，離岸風電專案融資需要多元管道與創新作法，能借鏡別國經驗推出綠色金融資產證券化，才能引導規模龐大的壽險基金、退休基金尋找合適投資標的。富邦銀資深協理林敏正提到，因基礎建設、公共建設等投資金額高、時間又長，導致不確定風險高，過去都是政府投資，但離岸風電因為有躉購制度（FIT）保障，開發商才願意投資。隨著全球對綠電需求提升，開發商的購售電合約（PPA）原本與台電簽署，也轉向與一般企業簽訂購售電合約（CPPA）；CPPA時代來臨，合約架構將會是可融資性的重要關鍵。台灣金融研訓院助理研究員林奇澤表示，離岸風電投資主要由開發商自籌約3成資金，剩下約7成透過專案融資，1MW約需2億元。我國未來十年開發規模，至少需約2兆資金。林奇澤提出美國太陽能資產證券化與成功案例可借鏡我國參考，而台灣的技術、相關法令已完備，想要離岸風電證券化成功需要成立SPV特殊目的專案公司與引進信用增強機制。多元的籌資管道是成功要素，除善用貸款、綠色債券、公開發行股票等工具外，綠色金融資產證券化也是未來可行方案之一。針對台灣離岸風電第三階段首要面臨的融資議題，金研院永續金融召集人陳鴻達建議，離岸風電前期開發與建置階段投資風險最高，這時若無信用增強機制，較不適合壽險資金投資，建議仍以銀行放貸方式進行，待風場營運後有穩定發電收入，風險就會大幅下降，此時可導引民間資金投入、推動資產證券化。他指出，國際上將各種太陽能光電或風力發電資產組合打包，再進行證券化，作法成熟。為了解決離岸風電的資金缺口，我國也可利用風電計畫中每一階段的風險差異，經由再融資的設計，讓不適合高風險的資金，也能在有限的風險下參與能源轉型。
綠電搶手！中租才賣給開發金控2500萬度 再售中華電信2.5億度
中租於本月１日甫宣布，與中華開發金控集團簽署綠電協議，5年共2,500萬度的綠電，轉供至旗下凱基證券與中國人壽商辦大樓。一周不到又宣布新案，合作對象從金融產業，擴大至電信產業，合計已釋出2.75億度的綠電。中租參與屏東縣政府2019年推動「嚴重地層下陷區光電計畫」，於東港、林邊、佳冬與枋寮四鄉鎮，建置99 MW的大型地面型太陽能電廠。其中，裝置容量48.97MW、名為「天權、玉衡」的太陽光電案場，是中租與力暘能源共同持有。透過太陽神電力平台售電，經由台電公司輸配電，將生產自南台灣屏東縣的綠電，轉供至全台中華電信機房，以協助實踐零碳排的目標。在行政院副院長沈榮津、屏東縣縣長潘孟安主持下，中華電信宣布，啟動五年共計2.5億度綠電採購計畫，綠電供應來源為中租控股旗下中合電業公司，與合作夥伴力暘能源，位於屏東縣的大型地面太陽能電廠。中租能源資深副總經理謝明宏表示，旗下太陽能電廠，發電總容量已逾1GW，未來將轉售予企業，並與台電共同轉供綠電，協助企業達成RE100的目標。中租擁有全台最多的太陽能電廠，以及累計最高的綠能發電量，截至今年8月底旗下太陽能電廠已達2,997場，發電總容量合計為1,012MW，計畫未來，再轉售予企業，簽訂企業購售電合約（Corporate renewable power purchase agreements, CPPA），以與台電共同轉供綠電，加速推動能源轉型，攜手各產業，達成淨零排放的目標。謝明宏強調，中租除了投資太陽能電廠，將於2025年達成裝置容量2 GW的目標，近來積極投入的儲能事業，也已陸續於彰化、台南與屏東設置六座，合計約30MW的AFC調頻備轉儲能系統，期望未來也完成600-800MW的建置目標。