RCEP
」 蔡英文![alt](https://static.ctwant.com/images/cover/87/85287/sm-2ba00ec31c5c4376b2311a22606e3274.jpg)
王之道/蓬佩奧狂言 害台利己
美國國務卿蓬佩奧日前表示「台灣從來不是中國的一部分」,若這句話是在半年前、或是川普贏得連任後發表,對民進黨、特別是獨派人士而言,將會是突破性的成果,但今天蔡英文政府只能重申立場、審慎保持距離。民進黨過去四年的「聯美抗中」戰略,即使獲得川普政府空前的支持,仍無法跨越一中紅線,反倒讓獨立的空間更形限縮,證明「仇中」路線已經失敗。因此,對於蓬佩奧的激進論點,蔡政府只能保守回應:「中華民國是一個主權國家,這是不爭的事實」,以及「台灣過去、現在與未來,都不是中華人民共和國一部分」,軟弱立場引起獨派人士不滿,暴露出民進黨的尷尬處境。美國總統選舉大勢底定,川普政府理應處於「跛鴨」狀態,但一手擘畫對陸政策的蓬佩奧卻動作不斷,從表示「台灣從來不是中國的一部分」,到宣布台美於十一月二十日舉行「經濟繁榮夥伴對話」,讓兩岸關係再掀波瀾。蓬佩奧的動機眾說紛紜,但顯然是想要為川普與他個人的對陸政策留下歷史紀錄,累積政治資本,進而框架美國未來政策走向。對此,美台學者卜睿哲、任雪麗等人認為,蓬佩奧的論述不符事實,只會令人感到困惑,大可不必理會。美國務院十一月十四日重申,美國基於美中「三公報」、《台灣關係法》與「六項保證」的「一個中國」政策,有別於北京政權的「一中原則」,美國對台灣主權不採取任何立場。這基本上就是美國務院亞太助理國務卿史達偉八月底宣示的立場。從美中台官方的回應及學者專家的評論,呈現出美中台關係「新現實」,即便到明年元月二十日拜登宣誓就任,也不會改變。過去三個月內,從美國務院聲明來看,美國對台灣主權皆不採取任何立場,某種程度上是「戰略模糊」,國務院的發言顯示,蓬佩奧的論述並非美國官方立場。由此可見,兩岸已有充分的規範、機制與認知:「台灣是中國的一部分,中華民國不是中華人民共和國的一部分。」目前欠缺的是對彼此的善意與信任。蓬佩奧的論調經釐清後,兩岸未來的道路將更明朗。事實上,台灣今天面對的挑戰,並不僅限於兩岸關係,卻主要源於兩岸關係惡化,如大陸主導的自由貿易協定《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP),對台灣傳統產業及金融業必然造成衝擊,若不能跳脫意識形態窠臼,修補兩岸關係,台灣將繼續被排除在區域經濟整合之外,在國際社會更形孤立。
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【王之道】小英最棘手的經濟難題
總統大選結束,總統蔡英文勝選連任,高雄市長韓國瑜止步於「翻轉高雄」,無力進一步「翻轉台灣」。韓國瑜雖然落選,但他提出的「庶民經濟」,仍值得蔡政府重視。選舉是由集體智慧決定國家未來,選舉結果當然必須尊重。然而,我們對台灣的經濟未來感到無比憂心,庶民的未來將更艱辛。同時,蔡政府必須認清未來無法迴避的橫逆,做好萬全準備以減輕衝擊,避免引發怨懟和社會動盪。二○○○年起,「區域貿易主義」逐漸取代全球化趨勢,地理位置鄰近的國家紛紛促成合作,免除關稅等貿易障礙,分工效率提升、成長加快,排擠沒能加入的國家。國際經濟結構的變化,正在嚴重侵蝕台灣經濟,讓台灣出口年均成長從十至十五年前的十%,驟降到去年至五年前的二%。若兩岸關係惡化,大陸繼續圍堵台灣簽署區域貿易協定,特別是在「區域全面經濟夥伴關係協定」(RCEP)和「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)生效之後,台灣經濟勢必將出現負成長。台灣目前除了缺乏貿易協定,造成出口受限,還面臨少子化、老齡化、長照不足、所得分配惡化、社福支出攀升、勞健保虧損、薪資待遇停滯、失業率居高不下、外來投資減少、能源供給青黃不接、空氣汙染等問題;但是蔡政府的解決方案,多半是權宜性短期方案,少見能長治久安的擘畫。令人更為疑慮的是,兩岸關係在大選後更趨對立,難以預料大陸會對台灣使出何種對策,若是選擇強化「窮台」策略,將縮緊台灣走向獨立的條件;若終止「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA),恐使台灣經濟遭受嚴重衝擊。即使只是「窮台」策略,大概可預期陸客將進一步緊縮,重擊台灣觀光業;台灣對外簽署「區域貿易協定」也會受限,無論是RCEP或CPTPP,大概都無法簽署,接下來幾年的出口貿易,極可能持續負成長,甚至經濟成長率轉為負值,稅收減少將引發諸多問題。若ECFA終止,直接衝擊農漁產品對陸出口,農漁民收入下降,成為政府更沉重的壓力。近年,兩岸經濟從以往的互補關係,逐步進入替代關係,如何與大陸經濟共存共榮,是蔡政府未來四年最艱鉅的挑戰。此外,庶民經濟的難題,凸顯台灣產業發展不均衡,製造業中小企業和中低階服務業競爭力不足,需要政府更多協助,以免造成社會問題。無論是個人或是政府,都必須咬緊牙關、臨淵履薄,方能克服險境。
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【小英2.0 3】打「抗中」招牌 恐在亞洲市場被邊緣
一月十一日晚上八點四十五分,韓國瑜牽著妻子李佳芬及女兒韓冰,一起走上競選總部舞台,韓國瑜語氣平淡地發表敗選感言:「台灣最寶貴的就是民主自由法治,既然人民已經做出決定,我一定服從開票結果,是我個人努力不夠,辜負了大家對我的期待。」話還沒說完,許多台下支持者已經哭紅雙眼。另外一頭的蔡英文競選總部舞台上,蔡英文向支持者宣布「選舉已經結束,現在是團結的時候了。」並籲請國人握手言和,彼此鼓勵包容。只見支持者不停正揮舞著旗幟,滿臉笑容。這一晚,藍綠兩樣情。當天晚上九點半,蔡英文立刻舉辦中外記者會,強調未來在她執政下,台灣絕不會成為「麻煩製造者」,將繼續保持「不挑釁、不冒進」的態度,讓兩岸不至於發生嚴重衝突,「承擔責任,共享繁榮,維持區域和平穩定。」許多政界人士認為,蔡英文這句話除了是說給大陸領導人習近平聽,也是對美國和日本做出承諾。然而,文化大學國家發展與中國大陸研究所教授龐建國認為,蔡英文想憑藉美國與日本市場來拓展外貿,提升台灣經濟動能,實行起來沒那麼容易。經濟產業鏈的連結,不是用政策就能硬凹,企業家會根據經濟規律,考量成本效率,選擇最有利的生產基地與銷售目標,一味運用行政力量干涉市場經濟,不僅違反民主國家的原則,也得不到成效,「蔡英文的『親美遠中』、『聯日抗中』策略,會讓兩岸關係更加嚴峻。」龐建國舉例,蔡政府過去提倡「新南向政策」,結果執政三年,與大陸的貿易量愈來愈多;直到去年美中貿易戰開打,台灣對美國的銷售才開始增加,但仍無法彌補不與大陸貿易所造成的損失,「美國的轉單效應只是一時的,況且台灣也是美國貿易逆差的來源,美國總統川普不會輕易放過。」除了美日市場,龐建國與范世平都同意,若不趕緊設法加入即將由東協與大陸、日本、韓國、澳洲、紐西蘭等國成立的「區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)」,台灣將可能在亞洲市場被邊緣化。RCEP攸關台灣未來的重要經濟議題,可惜國民黨在選戰中不懂得拿來運用,否則蔡英文可能受到很大的威脅和挑戰,因為台灣能否加入RCEP,關鍵就在主導制定協議內容的中國大陸。
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【王之道】台灣拚錢途 別再給小英四年
總統大選攻防戰進入關鍵時刻,蔡英文政府果然強打反中牌,在香港反送中運動的催化下,更是拚命散播「亡國感」,且對香港問題指指點點,因而被對岸認定為與美國同等級的「境外勢力」,致使兩岸關係急遽惡化,影響所及,台灣經濟必將更加沉淪。自總統蔡英文上任以來,就以緊縮兩岸投資搭配新南向政策,宣稱要減輕對大陸的經濟依賴,但執行將近四年,成效卻為零,原因有二:一是經濟力量大於政治力量,台灣對大陸出口依賴度反而增加到四一%;二是兩岸官方依然節制,蔡政府想「遠離大陸」,但手段卻不敢太激烈,而大陸除了緊縮陸客來台外,其他領域並未特別著力。縱使部分理想主義者認為,中美貿易戰將把大陸經濟打垮,台灣經濟從此與大陸脫鉤,但大陸受《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)上路的正面影響,即使貿易戰難以停止,未來幾年大陸經濟成長率估計還是在五%上下,每年增加的GDP(國內生產毛額)就超過台灣經濟規模。大陸經濟規模排行全球第二,高達一三.六兆美元,每年進口量二.一兆美元,亦為全球第二,台灣與大陸僅一海之隔,台灣經濟當然對大陸依賴高。其他亞洲國家,從南韓到東協十國,幾無例外以大陸為最大出口地,南韓對大陸的出口依賴度三成左右、日本約二成、澳洲超過三成,至於蒙古更是達八五%。這就是經濟貿易上必然的結果,跨國企業乃至於經濟體,將理性的選擇,以出口到鄰近的大型經濟體為主。事實上,民進黨拚經濟依賴大陸的程度,甚至高於馬英九執政後期,尤其在陳水扁政府任內,對大陸的出口依賴度從二五%一路飆高到四○%,證明民進黨想用政治力量降低台灣經濟對大陸的依賴,絕無成功的可能,務實之道就是好好處理對陸關係,切勿讓負面的兩岸關係衝擊經濟。兩岸經濟規模大小相差二十倍,大陸市場占台灣出口的四成,讓台灣享有超過八百億美元的順差,若兩岸間發生貿易戰,不必懷疑,台灣經濟將立即陷入衰退,大陸所受影響則微乎其微。蔡英文政府為了選舉,一直宣傳台灣經濟表現有多好,但實際情況絕非如此。今年台灣出口成長率為負值,民間投資仍低迷,實質薪資也不如十七年前,今年倒閉的工廠數甚至較去年增加三成。民進黨為了勝選,拿兩岸關係當祭品,正是拉台灣經濟陪葬,選民不該再給蔡英文四年。
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【王之道】小英主權牌誤國殃民
二○二○年總統大選逼近最後決勝階段,民進黨強推中共代理人修法,加碼操作「主權牌」,企圖激化國人統獨對立、閉鎖兩岸交流、製造綠色恐怖,卻無視《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)在第三十五屆東盟峰會及東亞峰會中取得重大進展,美中貿易戰也將簽署第一階段協議,可見以合作取代對抗,依然是當前國際主流趨勢的新發展。去年九合一選舉,民進黨選情陷入危機,乃以「改革不回頭、逗陣顧台灣」作為選戰主軸,企圖祭出主權牌挽救低迷的選情,不僅競選連任的桃園市長鄭文燦、台中市長林佳龍不買帳,選民更不埋單,造成民進黨空前慘敗。隨著二○二○年總統大選形成藍綠對決情勢,國民黨總統參選人韓國瑜急起直追,綠營決定啟動備受非議的中共代理人修法程序,藉立法動作激化統獨對抗,並號召泛綠人士團結、綠營選民回歸,儼然成為民進黨勝選最大的依靠。民進黨把國民黨和一國兩制捆綁起來,利用主權牌徹底抹紅韓國瑜、鬥臭國民黨。總統蔡英文幾乎所有行程都沾上濃濃選舉味,而且幾乎不分場合、不分對象,三句不離護主權,不斷向國人催眠「守住主權,民主才能永續」。但這樣的盤算只是挺英派一廂情願,二○一六年蔡英文矢志維持兩岸現狀,爭取到中間選民認同才能勝選;如今,民進黨赤裸裸擁抱深綠意識形態,但從南台灣綠營版圖普遍鬆動可見,主權牌愈來愈難抵擋無色選民要求終止操作統獨對立、改拚庶民溫飽的強烈民怨,民進黨愈逃避面對兩岸及國際情勢,只會愈拉開和庶民的距離。在處理兩岸關係方面,陸方近來在「四中全會」等重要場合強調「一國兩制台灣方案」,但鮮少提及九二共識,顯示大陸固然不接受蔡政府的「維持現狀」,也對國民黨「一中各表的九二共識」興趣缺缺。預料明年不論藍綠由誰執政,都將面對大陸更強硬的外交與軍事擠壓。民進黨在陳水扁時期力拚法理台獨,結果八年搞丟六個邦交國;蔡英文護主權喊得更大聲,一任總統還沒做完就丟了七國,顯見良好的兩岸關係不但是台灣接軌區域,乃至全球經貿分工的必要橋梁,更是維護台灣國際空間和台海穩定的先決條件。綠營若執意操弄主權牌,將自誤誤國,難逃再嘗敗選的苦果。何況面對大陸崛起、區域經濟快速整合、全球化5G和人工智能AI大轉型挑戰,台灣完全沒有鎖國條件,民進黨操弄主權牌不僅無助蔡英文贏得連任,反而將限縮兩岸化解政治紛歧的空間,刺激陸方反獨政策更加不留餘地。在如此關鍵的時刻,台灣絕對不能被統獨惡靈挾持,更不能鎖國而成為區域經濟整合的孤兒,在全球新經濟運行中「脫鏈」。