龔俊逸
」 國土計畫法
礦場熄燈3／國土署出手新北市府加速 「新平溪煤礦文化園區」有望合法續命
「新平溪煤礦文化園區」存續問題經本刊11日揭露後，獲得不小回響，也令主管機關國土署督促地方新北市政府必須及早劃定與公布土地分區詳情，以利地主因應。而煤礦園區館長龔俊逸的一路堅持故事，也引發外界關注。龔家三代投身煤礦開採事業百年，爺爺龔友仁早年在日本人經營的礦場下習得技術，二戰日本政府投降後，龔友仁買下基隆三坑礦場，躋身台籍老闆階級，而後交棒其子龔詠滄，一生都致力投身煤礦開採，進一步自1985年從逐步撤出煤礦業務的台陽礦業公司接手新平溪煤礦，即使經營12年後在政府能源轉型輔導下停止開採，他都沒有忘記「煤礦是重要的島內自有能源」。「獨眼小車」是第一部電氣化運煤車頭，東亞地區僅剩台灣「新平溪煤礦文化園區」保存，吸引日本等各國專家學者與觀光客參訪。（圖／周志龍 攝）而龔家第三代老五龔俊逸，原本在老街鄉親眼中，就是一個會讀書小老闆，早年移民加拿大，年輕時經營酒類國際貿易有成，當父親在停採煤礦4年後，興致勃勃地要找回老員工恢復礦坑打造「煤礦博物館」時，龔俊逸第一個跳出來潑冷水，但看著父親佝僂背影，帶著老礦工們投身復坑工程，周邊的姊妹也回來拔草清理環境，從中逐漸修復漸漸體會父親的執著，自己也深深愛上這片土地，老街鄉親看在眼裡，也紛紛捋起袖子投入復興行列。更進一步自2001年起邀來猴硐礦工文史館創辦人周朝南等幾名老礦工，著手整建礦場，一起打造「煤礦博物館」。龔俊逸說，台灣40歲以上的中壯世代，都沒有忘記煤礦開採礦災不斷的日子，那是礦工用生命在搏鬥的能源奇蹟，然而，礦場業主往往也須投入大量先期資金，四處「跑三點半」，礦災一來礦主破產而自我了斷者，從來沒有少過。巨型「捲揚機」是採煤礦不可或缺的設備，21世紀初煤礦停採之際，不肖人士盜竊轉賣廢鐵頻傳，文史專家大嘆可惜。圖為「新平溪煤礦文化園區」保留罕有的機型。（圖／周志龍 攝）龔俊逸回憶，1997年至2001年4年荒廢空窗間，闖空門把珍貴機具當「歹銅舊錫」賣掉者不計其數，為了復刻礦業文化，父親與幾名老部屬從拉皮硬體到「新平溪煤礦園區」修護成本，新台幣千萬元跑不掉，目前自己每月也是丟老本，幾十萬在維護運營，但他一直知道，我在做「有價值的事情」。他話鋒一轉，近月來從財政部國有財產署來訊稱部分承租地有「竊佔國土」之嫌後，一連串似是而非的《國土計畫法》等文資保存震盪，令自己身心俱疲，感嘆砸錢已經不後悔「至少別讓我違法吧」，他長嘆。龔俊逸感性表示，自己跟著老礦工進入礦坑上百次，見識到台灣礦業的成就，這樣的故事，不只保存煤礦，更有系統地串連礦場人文、生態和環境紋理。他想把故事說給大家聽，原本好怕再也沒有機會，感謝媒體報導，大家都看到了，主管機關新北市政府加速文資審議，《國土計畫法》主責部會內政部國土署也在新法上路前找解套。他期待在公私協力圓滿地取得文資保存保障後，結合附近每年600萬人次起跳的平溪天燈產業，把礦業文化的文資記憶，繼續傳下去。
礦場熄燈1／《國土計畫法》放生停採礦場 侯友宜會AIT秘境恐被迫歇業
《國土計畫法》2025年5月即將上路，除了各縣市不少農地開發無望而遭地主抗議外，全台最後一座煤礦「新平溪煤礦文化館」恐因立法盲點，被迫熄燈歇業，台灣煤礦文化保存將成絕響，也引發國際關注。位於新北市平溪基平公路旁的「新平溪煤礦文化館」前身就同名的煤礦場，1965年由台陽公司啟用後，1984年由基隆人龔詠滄接手，持續開採到1997年才因應多元能源政策停產。全場荒廢4年後，2002年龔詠滄投入千萬元畢生心血復刻園區，直到2012年交給兒子龔詠滄後，2014才安心離世。該處為全台灣最後一個繳回礦權的煤礦場，頗受鐵道迷熱議的第一部台灣電氣化運煤「獨眼小車」也僅存於此，不只文史專家，就連日本鐵道學者也曾前仆後繼地走訪這裡的「洗煤場」與「水平坑」等採煤設備。576公頃的園區堪稱是全台最完整的煤礦文化鏈，環境清幽與隱密性，新北市長侯友宜選總統時，就跟AIT官員此會談。新平溪煤礦博物園區有著台灣第一部電氣化運煤火車頭「獨眼小車」，吸引日本「釧路市立博物館」聞風而來，締結友好姊妹館。（圖／新平溪煤礦文化園區提供）新平溪煤礦文化館長龔俊逸表示，他父親在1997年停止採礦，卻一直寄情於此地，從2001砸下新台幣千萬找回老班底，完整復刻煤礦生產過程，打造觀光園區，希望留住台灣最後的採煤記憶。2008年，龔俊逸銜父命延續新平溪煤礦場，每個月維護費幾近「燒掉一台國產車」，完整地保存從水平坑道、坑口、軌道運輸、檢量室、翻車台、卸煤斗、選洗煤場、儲煤槽直至十分側線專用鐵道，是台灣唯一具有完整序列性的煤礦遺址。龔俊逸指出，由於新平溪煤礦場1965年才開採，是台灣最晚開採的煤礦坑，加上1997年停採後，又遲至2019年全台最晚向經濟部礦務局繳回開採執照，因此最先進的煤礦開採設備都保留在這裡，連日本的田川市石炭歷史博物館與釧路市立博物館都紛紛率團參訪。他說，在2024年初因賴總統萬里老家礦宅案，經濟部礦業局才盤點了全台已停礦的礦業用地即日起可「解除地目」，號稱要回歸「原本用途」，但現有礦地在1974年《區域計畫法》上路前，早已作為礦業用途。新北市長侯友宜在競選2024總統大選期間，看準「新平溪煤礦文化園區」幽靜與隱密性，曾與時任AIT官員羅森伯格（Laura Rosenberger）在此交換政策與選情意見。（圖／翻攝自侯友宜臉書）佔地數百公頃的園區原為多數地主持有，隨著凋零與繼承後，目前自然人地主便多達40位，財政部國有財產署還來信聲稱園區地主「竊佔國土」，原來小火車起點坑口是由周圍地主「包裹式」地租給園區，但其中約500平方米的軌道起頭上客處，是過去採煤後堆積的棄石而成，「地主」仍然是國家，儘管因全區正送「文資鑑定」而暫不開罰，但終究不是解決之道。有學者指出，自龔俊逸2014年扛下新平溪煤礦園區經營後，他就擔心龔終有一天可能因礦區地目「妾身未明」挨罰，後來龔在2021年提出「文化景觀」列冊申請，才開啟「搶救煤礦博物館」的序幕；當時「文化景觀」審議委員回應，由於園區龐大，流程須列入公聽會，而即使認列「文化景觀」，建築修繕經費也很有限，審議委員建議改申請「文化資產」，沒想到接下來便是漫漫長路。台灣工業發展中「煤礦」功不可沒。而支撐著台灣電力供應的500多座煤礦場紛紛功成身退，唯一碩果僅存的新平溪煤礦園區，正訴說著自己的故事。（圖／記者周志龍攝）該學者直言，「歷史建築」認定委員會是由文化部主導，單看園區「檢量室」、「側線軌道」等建築，第一時間難免認定為普通房舍與軌道，很難說服專家認定為歷史建築，至於背後的礦業故事，專家也不一定「有感」。如果在《國土計畫法》上路前無法被認列為「古蹟」，上路後這處用地將因劃入國土「保育區第二類」，現有的販賣與觀光體驗等都被限制，等於整個運營作業將因而被迫歇業。值得一提的是，本刊在走訪平溪十分老街時，地方耆老替園區頗抱不平，稱侯友宜選舉前曾看中此地清幽隱密，借來與AIT官員商討選情，後續有意接棒的劉和然副市長，也曾到此與平溪居民座談「博感情」，「但他們卻忘了保護這塊地」，耆老感嘆。
礦場熄燈2／紀念園區淪新法孤兒 「賴皮寮」開生活館恐違《國土計畫法》
「新平溪煤礦文化園區」因文資保存認列延宕，在2025年《國土計畫法》上路前恐被迫熄燈，而2024大選前遭譏為「賴皮寮」的總統賴清德新北市萬里區故居，卻有望於10月轉型成「萬里礦工生活紀念館」。專家指出，賴總統萬里老宅與「新平溪園區」同屬「廢棄開採之礦業用地」，《國土計畫法》上路後除非「特殊調整」，否則都應劃入「國土保育區」第二類，這類地上物除非被認定為「古蹟」，否則即使免費當成文物館，也與《國土計畫法》牴觸，賴總統的「老家」恐怕在新法中帶頭違法。本刊調查，賴清德自2024選前頗受質疑的萬里老宅，目前已委由萬里在地社區發展協會管理，將做為「萬里礦工生活紀念館」公益使用，刻正整理中，有望於10月開幕。然而尷尬的是，2024年初經濟部礦業局才盤點了一波「已繳回採礦權」用地，並發函地主解除「礦業用地」編列，言明《國土計畫法》上路後，將統一編定為「國土保育區第二類」，僅能維持當地人生活的最低限度使用。新北市平溪區天燈節每年吸引國內外600萬人次到訪，距離1.5公里外的「新平溪煤礦文化園區」卻罕有人至，地方鄉親直呼可惜。（圖／記者黃耀徵攝）「賴皮寮」在賴清德上任總統後，10月搖身一變成為「礦工生活紀念館」，邀請各方觀光客來參觀，但所屬萬里區中幅里371戶老鄰居，大約1200多人，卻仍活在妾身未卜的礦業用地老宅，未來發展不明，是否繼續住下去和房屋修繕權都是隱憂，對照賴宅風光轉型，很是唏噓。中原大學建築系副教授林曉薇表示，「國土保育區第二類」開發規定嚴格，只能容許基礎水電管道等維生公共設施，若要開店，規模也頂多只能開供在地居民日常飲食的「雜貨店」，而像「新平溪」等礦業紀念園區即使純公益開放，唯一的活路只能拚列文資保存。林曉薇指出，一般文資審查會議，必須先邀請文化資產專家，辦理現場勘查並彙整意見，再召開審查會議，若認為有重視必要，第一步會「列冊追蹤」，而主管機關定期訪視後，確認有必要認列文化資產，才會進一步函報文化部文資局。新平溪煤礦選洗煤場可以作為歷史故事指認的標地，建構煤礦知識系統與煤礦記憶。（圖／翻攝自新平溪煤礦博物園區臉書）林曉薇直言，關鍵在這576公頃的土地中，大面積仍是向私人承租而得，目前是因為所在的平溪十分地區，人口已逐漸凋零，土地價值不豐，地主才如此「不囉嗦」同意拚列文資保存，但光目前所有權人就多達40多位，市府憂心若任一所有權人改變想法或未來繼承人有不同理念，名下土地遭認列文資保存無法處分，甚至進一步打國賠官司，在在都會讓文化局卻步，必須要加強文化資產的證據與說服力，把煤礦業在台灣與這些設備的連結故事整理出來，才能做文資審議的最強後盾。另一名學者也點出，像是早已停止採礦的萬里賴清德老家，未來也會比照「停採礦業用地」畫入《國土計畫法》「國土保育區第二類」，而這類土地是連「免費展覽」都無法開設，畢竟分類宗旨是為了保護環境，頂多再照顧當地人生活。他直言，這類土地「根本不是給觀光客來的」，若賴清德老家10月真的辦展，恐怕帶頭違反《國土計畫法》。「新平溪煤礦文化園區」面臨生存危機，龔俊逸也曾想過在商言商，營運財務困窘就算了，但想到父親的一生心血都投在這裡，就不敢輕言放棄。（圖／記者周志龍攝）平溪文史工作者、建築師陳勤忠則指出，其實新平溪博物園區與十分老街非常近，距離不到1.5公里，過去不少遊客來十分，放了天燈留念後，便極少二訪，而天燈的主管機關新北市觀傳局，對於進一步整合由文化局輔導的「新平溪煤礦園區」形成平溪套裝行程也興趣缺缺，導致每年約600萬人次來平溪的旅客，錯過了這個有故事的地方，呼籲能完整保存。新平溪園區館長龔俊逸則強調，自己對政治角力沒有興趣，只希望這麼棒的地點、這麼多人期待「一定要把他留下來」，如果未來能夠取得文資身分，就可公私協力，善用政府工具，賦予園區全新生命，結合平溪天燈產業，「產業會轉型，能源結構會改變，但這類文化記憶會留下來」，他眼中發光。新北市政府9日原稱賴總統老家涉及個案，不便多談；11日則最新回應，稱一般停產的礦業用地大多編列為《國土計畫法》中的「國土保育區第二類」，賴家老宅則為「農三」，可正面表列的使用規範則待中央進一步指示。