齊頭式補貼
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蛋肉雙缺1／持續進口雞蛋恐壓垮本土產業 專家倡扶植優農取代補助
農委會開放泰國、美國和澳洲等國雞蛋進口，試圖緩和國內蛋荒，分批進口蛋上週抵台後，一上架隨即被秒殺，多數民眾只能望蛋興嘆。農業專家指出，台灣目前每天最多只能進口100萬顆蛋，然而國內每天雞缺口有500萬顆，期待透過進口蛋平抑蛋價、蛋荒，無異杯水車薪，務實地擇優扶植蛋農才是根本之道。國內的雞蛋供應青黃不接早從去年開始，當時農委會主委陳吉仲還勸民眾不要急，雞蛋供應很快就會回歸正常，然而實情不然，今年的雞蛋不僅沒有恢復正常，民眾仍常常買不到蛋，蛋價更是拂搖直上，國人怨聲載道。一位目前在大學任教的前農委會高層官員表示，民進黨上台後，許多攸關民生的物資都由「國家隊」配給，台灣很像社會主義國家，但民眾已經見怪不怪。以此次蛋荒為例，「財團法人中央畜產會」（畜產會）長期主導國內雞蛋產銷，禽流感並非首次襲台，這次卻把台灣供應市場打趴，現在從國外進口的雞蛋還是交由畜產會分配，蛋荒的權責究竟是畜產會或農委會，至今外界搞不清楚。他進一步提醒說，官方花大錢力推的禽流感防制、洗選蛋等健全養雞產業制度有盲點，必須要更務實地檢討改進政策，否則民生供應鏈將陷入不穩定狀態，政府總愛說「世界怎跟得上台灣」，一旦泰國既便宜、又有檢疫的低價雞蛋持續進入台灣市場，民眾也很滿意其品質，台灣雞蛋產業還有生機嗎？對此疑慮，常具名評論台灣農業政策的專家「您北好油」林裕紘在臉書上分析，如果農委會在今年初就專案開放進口蛋，民怨不會這麼深，但當時綠營上下全在忙南投立委補選。幸好「專案」進口雞蛋有附加三成進口關稅、鮮度口感也未必比台灣蛋好，短期內應還不至於完全壓垮台灣雞蛋。國內雞肉市場市佔第一的大成長城企業董事長韓家宇日前表示，蛋荒嚴重頗為罕見，原因有天災，也有人為，他認為應協助傳統雞舍現代化，否則會有更多後遺症。（圖／黃耀徵攝）他也分析，農委會「破格」同意蛋農可使用重複蛋箱，蛋盤、蛋車清潔仍有疫情傳染疑慮，台灣許多蛋場並非密閉空間、也無空調，並不利管控禽流感。更重要的是決策者心態，與其有政治考量的「選前齊頭式補貼」雞農，還不如認真選拔積極進取的小型雞農，協調農業金庫貸款後援，讓有心雞農能朝中型雞場邁進，更有競爭力，缺蛋問題才不致反覆上演。國內雞肉市佔率第一的大成長城企業董事長韓家宇，日前參加媒體主辦的高峰論壇時則也說，此次蛋荒非常罕見，原因有天災，也有人禍，凸顯政府政策問題還「蠻大的」。他說，天災是指禽流感特別嚴重，然而政府長期堅持蛋價禁漲，雞農沒錢賺就乾脆不養，衝擊雞蛋產能，當盤商為履約搶蛋，蛋市上演「黑市價」，從每斤約45元賣到70元持續上漲，漲勢也一發不可收拾，政府「介入」市場絕非好辦法，因為經濟問題若用政治力解決，一定出問題。他舉例，先前行政院副院長鄭文燦、農委會主委陳吉仲視察超市，捧著一堆蛋拍照，凸顯「決策心態」的粗糙。他不解，難道沒有人預想，就算能臨時緊急調到蛋，但隔天就得面對「無蛋」檢驗、民怨將更深？政府當然不能坐視蛋價無限上漲，衝擊民生與產業，但若官方因應不得宜，只會產生更多後遺症。鄭文燦與陳吉仲視察超市供蛋，現場只見滿滿的雞蛋，但消費者隔日再到該超市，蛋架上卻已完全無雞蛋，讓農委會被罵翻。（圖／方萬民攝）
住宅牛肉辨真假2／社宅租金折扣戰搶票 「這些政見」連公務員都轟「不公」
雙北高房價是年輕人、弱勢族群的噩夢，為要與基層站在同一陣線，市長候選人紛紛打出政見王牌「社宅政策」，包括「校地改建社宅」「社宅租金成頭期款」，以及執行率掛蛋打大家卻搶推的「青銀換居」。這些政策牛肉是否「以假亂真」？CTWANT記者採訪多位專家，答案是「知易行難，挑戰在後！」據內政部訂定社宅目標，台北市為26,000戶、新北市為33,000戶，至今達成率分別為78.6%及26.8%，距離目標仍有段距離，不過，年底雙北市長選舉的候選人卻勇於開支票，且越開越大張，台北市陳時中承諾要蓋40,000戶，黃珊珊、蔣萬安喊出50,000戶；新北市侯友宜承諾45,000戶，林佳龍則高喊要蓋53,500戶。除了社宅戶數總量，雙北市長候選人還拚上社會宅租金折扣戰。林佳龍打算4年內動工20,000戶社宅，其中3,000戶在捷運沿線，另外社宅租金以建物周邊平均租金7折為原則；侯友宜則延續現行多元取得、多元運用、多元選擇的社宅政策，社宅租金一般戶為市價8折、優先戶64折。首都之戰，陳時中主打盤點市區低度使用公有土地興建社宅，並調降社宅租金10%，租金補貼每月加碼1,500元；蔣萬安強打「青銀換居」，並優先提供生第2胎並符合資格家庭優先入住社宅，租金至少打8折，還要保留更高比例社宅戶數給40歲以下民眾；已繳租金可當作頭期款取得社宅地上權，則成為黃珊珊的亮點。針對以上5名雙北市長候選人政見，CTWANT以「候選人A~E」代號，採訪學者、民間團體及匿名的社宅單位官員，大多認為「政見方向對了，但知易行難，後面的路才是挑戰！」「租金折扣的政見方向，可朝『量能付費』（以收入決定租金）考量。」「社宅的核心價值是『可負擔租金』，以收入設算可負擔租金，應該讓弱勢民眾也『住得起』！」住宅推動聯盟研究員廖庭輝表示，部分縣市目前採「身分別」並連動市場租金的計算方式，這對邊緣弱勢族群來說租金負擔仍過重，若改以收入制定租金公式，能避免不同所得繳相同租金的「垂直不公」，也不會造成不同社宅間的「水平不公」。有關銀髮換屋的政策，需要花很多時間培養信任度與陪伴年長者整理衣物，專家認為最重要的是社福單位要介入。（圖／讀者提供）對於陳時中的租金補貼加碼，廖庭輝提醒，不宜採齊頭式補貼，「租金占收入比例高的都是弱勢族群，錢要花在刀口上，有些租屋族根本不需要補貼。」他肯定陳時中所提，實地訪查蝸居家戶協助搬遷或舊屋新建，及包租民間機制優先給租屋困難對象等政策，「目前包租代管業者多會挑房客，因此支持政府將包租代管中某一比例戶數作為特殊安置之用。」崔媽媽基金會執行長呂秉怡表示，蔣萬安的「第2胎並符合資格家庭優先入住社宅」，或黃珊珊的「已繳租金可當作頭期款取得社宅地上權」等，最終都會面對「社宅數量不足」的根本問題，量大時會排擠青年及弱勢家庭的權益。就社宅租金成為房屋地上權頭期款的政見，「這有公平正義跟合理與否的問題」，一名匿名社宅單位官員點出關鍵，「全台社宅多是政府融資興辦，沒有道理花公家的錢讓抽中社宅的人邊租屋邊買房」，如果能夠引進國外民間興辦社宅則有機會實行，讓社宅住戶等同於這一建案的股東。土地稀有向來是頭號問題，「經過中央這幾年瘋狂獵地蓋社宅，未來空餘土地更少，更沒有機會可做這種嘗試。」這名官員說。政治大學地政系主任孫振義認為，居住社宅多年後，民眾一旦失去社宅可以居住，也就只能回到租屋市場，除非民眾打定主意一輩子租房子，否則，若還有打算購屋，參與「住社宅存頭期款計畫」讓民眾有機會脫貧，不見得是壞事；但在社宅數量已不足的處境下，讓民眾以租金抵付取得「社宅」或「社宅地上權」仍將稀釋社宅數量，應再慎重考慮。關於台北市社宅用地取得管道，黃珊珊、陳時中都提出TOD（大眾運輸導向都市發展）及EOD（市有建物及用地整合運用導向都市發展）方案取得社宅。「這是目前北市繼續蓋社宅少數的解方！」呂秉怡表示，北市幾無可開發公有素地，柯市長任內也朝此方向努力，少子化下利用閒置校地整合改建取得社宅，學校單位反彈大，南機場忠義國小是少數改建多元社福園區的成功案例，但整合非常困難，事倍功半，「方向是對的，但快不了！」忠義國小原打算改建為拆遷戶的中繼宅，不過當地居民反對，經過多年爭取後確定改建多元社福園區，但想透過EOD增加社宅供給，專家認為雖是目前少數興建社宅的方式，但是速度想必不會太快。（圖／報系資料庫）讓社福系統NPO深度導入社宅的「合作共居」趨勢，黃珊珊、陳時中的政見都有提及。呂秉怡解釋，社宅管理單位為都發局，對社福系統沒有概念，由非營利團體承租社宅，再轉租給服務對象，並且由該組織直接協助解決弱勢家庭生活上的困難，長者、單親、受暴家庭都能用這樣模式操作，「這屬於社宅營運管理層面，可行，但此實驗方式的模式仍待發展中，目前並非大規模解決策略。」另外北市的「青銀換居」政策早已上路，因無人申請執行率掛蛋挨轟，但黃珊珊及蔣萬安仍列入政見。「青銀換居」失敗關鍵在於長者居住議題是社福非住宅政策，呂秉怡分析，台灣負責單位卻是管硬體或空間的都發局、都更處、建管處，從關懷人群出發的社會局則無力顧及銀髮換屋此類預防性社福工作。「絕大多數長者對換生活地點都是抗拒到最後一刻，直到身體真的不行、沒人照顧、自己下不了4、5層樓公寓，才會被迫而轉換到安養中心或醫院。」多次幫年長者搬家的他分享，長者家裡有很多看似無用的破損物品，卻是他眼中有紀念意義的寶貝，搬到間較小的社宅前，老宅物品的斷捨離，就是一段搏命過程，因此從實務經驗，呂秉怡對「青銀換居」的經營做法打上問號。呂秉怡表示，候選人都是精算師，看到了台灣長者受困無電梯公寓已是嚴重的社會現象，但換居政見執行不易，台灣高齡社會的海嘯來得太快，政府及候選人急著端出的共老共居、替代家庭政策，75歲以上高齡者心理上都還沒準備好，成功案例有限，或許再過十年接受度會更高。崔媽媽基金會執行長呂秉怡表示，長者受困無電梯公寓是非常嚴重的社會現象，用換居政見雖能打中長輩心中無奈，但執行不易，需要更多配套。（圖／呂秉怡提供）