黃怡翎
」 勞工 勞動部
好操！台灣去年總工時達2020小時 亞洲第二
主要國家2023年年總工時國際勞工組織（ILO）曾指出，每周工作超過55小時，會增加心血管疾病風險，據勞動部公布的國際勞動統計，我國2023年年總工時達2020小時，僅次於新加坡，為居亞洲第二，全國更有25萬人的周工時大於60小時，整個台灣已陷入「極度過勞」。台灣勞工陣線祕書長孫友聯表示，我國全時工作者基本年總工時就約達2000小時，且勞工時常因為低薪才會選擇加班，除了工時政策以外，工資也要一併納入討論。全國產業總工會理事長戴國榮認為，我國普遍低薪，導致勞工要加班以獲得更高薪資，更因低薪導致缺工雇主找不到人力致使惡性循環，若要處理工時過長問題，需要一併檢視其薪資結構是否合理。戴國榮指出，勞動部應有更積極政策減少工時，包括鼓勵企業試辦周休三日，增加國定假日，適用勞基法84-1（責任制）行業別更應檢討。據統計，「極度過勞」勞工中以批發及零售業6萬人、住宿及餐飲業4萬人、其他服務業3萬1000人、支援服務業2萬9000人為多。台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎說，若以每周60小時工時來看，等於每天工時12小時、甚至假日還要工作，已嚴重超出工作負荷，企業不應犧牲勞工健康以滿足服務。勞動部勞動條件及就業平等司長黃維琛表示，我國年總工時偏高的原因，為部分工時比率相較於他國偏少，其他主要國家部分工時者如日本達25％、甚至更高，才會導致我國相較他國年總工時偏高。黃維琛說，若皆以全時勞工周工時來觀察，我國全時勞工周工時在去年為41.5小時，新加坡達44.5小時、韓國達43.8小時、日本也有42.9小時。以經濟合作與發展組織（OECD）美好生活指數中將受僱者工時過長（每周經常工時50小時以上）指標觀察，2023年我國該項指標為3.5％，遠遠低於南韓17.3％及日本的15.7％，也較美國及英國9.5％低。
主持民進黨中常會 賴清德盼盡速審議預算案
民主進步黨30日召開中執會，總統兼民進黨主席賴清德在會中表示，行政院長卓榮泰將率閣員赴立法院，針對總預算案進行報告，他期待朝野政黨，都能以人民利益和國家發展為優先，讓總預算案盡速進入實質審議。民進黨發言人吳崢會後轉述，賴清德總統表示，本週五及下週二，行政院長及相關部會首長，將會赴立法院報告「114年度中央政府總預算案」，以及「中央政府前瞻基礎建設計畫第5期特別預算案」。賴總統說，感謝立院黨團同仁們這段的時間努力，經過多次的朝野協商，讓總預算的審議，得以達成初步共識。民進黨要肩負起帶領國家向前的責任，唯有團結一致，才不負全體國人對民進黨的託付。賴總統說，他相信由卓榮泰院長率領的行政團隊，會秉持專業的態度，向立法院和全體國人，說明總預算案的重要性。期許朝野政黨，都能以人民利益和國家發展為優先，讓總預算案盡速進入實質審議。民進黨30日的中執會也通過聘任廖蕙芳、陳鴻儀、黃盈舜、黃怡翎、吳恬綺等5位相關領域律師、勞工團體代表及專家學者擔任第二屆「中央黨部職場不法侵害申訴處理委員會」委員。另外，中常會也通過「民主進步黨中央黨部性騷擾申訴及懲戒處理辦法」修正案，並聘任翁林瑋、廖蕙芳、劉嵐、傅馨儀、林綠紅、黃怡翎、鄧傑、孫友聯、黃淑玲、廖美蓮、侯岳宏等11位相關領域律師、婦女團體或人權團體代表及社會公正人士擔任「中央黨部性騷擾申訴處理委員會」委員。
「熱危害達4級」雇主未預防將直接開罰 最高罰15萬
氣候變遷有感！據研究，我國升溫速度較全球升溫明顯，近年更時常傳出38度以上極端高溫，為了保障戶外工作勞工權益，職安署過去就要求雇主應執行熱危害預防，但仍要限期改善後才可開罰，近日預告修正相關法令，若熱危害風險達最高的第四級時，雇主未提供遮陽設施、電風扇及休息場所時，免經限期改善即可開罰最高15萬元罰鍰，預計最快7月底上路。如以勞動部所在的台北市中山區查詢，14日的中午時段的熱危害風險等級已達第四級。勞動部職安署職業衛生健康組組長張國明表示，考量近年天氣日趨炎熱，部分戶外工作勞工面臨中暑等風險，過去僅能要求限期改善後開罰，因而預告修正「職業安全衛生設施規則」，要求雇主應於熱危害風險達第四級的高風險危害時採必要措施，不用限期改善就可開罰3萬至15萬元罰鍰。必要措施包括作業場所設置遮陽設施，並提供風扇、水霧或其他具降低作業環境溫度效果設備及在鄰近作業場所設置遮陽及具有冷氣、風扇或自然通風良好等具降溫效果休息場所，並提供飲水或適當飲料。由於過去限期改善時間達30天，部分工程時間往往只有1至2周，複檢時該事業單位時常已經結束，因此2022年以前開罰僅有零星個案，2023年提高檢查強度及縮短限期改善時間則已開罰17件、81萬元，也通知限期改善3000餘件。台灣職業安全連線執行長黃怡翎說，過去要求雇主應針對熱危害預防提供相關措施，但還要限期改善，對此次修正樂觀其成，增加雇主提供預防設施的義務，但提醒勞動部除了應告知雇主外，也應向勞工廣為宣傳，勞工才會知道如何保護自身安全。
重大職災死亡率為荷蘭9倍！勞動部擬修法 職安罰鍰提高到至少100萬
4月28日是國際工殤日，我國去年平均每1.21天就有1名勞工因為職業災害死亡、每10萬人就有2.7人因為重大職災死亡，重大職災死亡人數趨勢下滑，但不如日本的1.5人、英國的0.8人、惶論荷蘭的0.3人。且工安意外導致事故死亡罰則偏低，嚇阻力明顯不足，勞動部也研擬修正職安法，擬把罰鍰提高到至少勞基法的100萬元，甚至希望比照工廠管理輔導法，將罰鍰增加至百倍。事業單位因為工安意外導致事故死亡，依職安法開罰，如去年板橋冷氣機砸死女大生，開罰30萬元；興富發旗下的齊裕營造去年台中捷運施工不慎讓塔吊掉下捷運軌道，最後釀成1死15傷，更僅依未善盡承攬管理責任開罰15萬元。勞動部長許銘春近日提到「2030年重大職災死亡人數減半」的目標，但台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎則指出，如果一味的只想減少重大職災數字，恐怕會衍生隱匿通報。她提及，台灣職災發生最多的營造業勞工多領取日薪，代表遭停工後恐怕就領不到錢，也讓許多勞工不敢通報職安缺失，加上雖然各單位皆有職安衛人員，但卻是被視為找麻煩的人、拖垮工程進度等，建議職安署應形塑職安文化，建構勞工防護意識。針對職安法嚇阻力不足，職安署長鄒子廉指出，已擬定中長期職安減災目標為2030年職災減半，並設定多項措施，職安法一定會修正，至於罰責部分，考量中小型事業單位，下限應該會維持，至於上限至少希望比照勞基法，並強化監督、檢查及輔導。台大公共衛生學院環境與職業健康科學研究所教授陳志傑認為，近年台灣增聘勞檢員、增加勞檢場次雖然有體現在重大職災死亡率上，但也已達瓶頸，雖然提高罰則會增加嚇阻力，但若要進一步降低就要透過「教育」，要把安全知識潛移默化變成常識、化為行動並養成習慣才能建構安全文化。
孩童進投票所遭拒 小民參政歐巴桑聯盟批中選會
立法院2020年修正總統副總統選罷法、公職人員選罷法部分條文，明定選舉人可以帶其照顧的6歲以下兒童進入投票所，小民參政歐巴桑聯盟6日開記者會指出，2024大選投票所拒絕讓六歲以下孩童陪同投票，痛批中選會兒權、性平概念通通不及格！社團法人台灣職業安全健康管理協會 黃怡翎執行長對此表示：「為打造性別友善之投開票所環境，立法機關早已於2020年5月6日修正公布《總統副總統選舉罷免法》第53條、《公職人員選舉罷免法》第57條，開放選舉人照顧之6歲以下兒童得進入投票所。相關法規修法施行至今已將近四年，更經過了10次的選舉罷免投票，卻仍然未能有效落實。於今年初甫結束的總統、立委選舉中，竟有至少17位的家長反應，欲帶6歲以下兒童投票遭拒的情況發生，中選會不僅公然違法，更凸顯其在相關業務上的漠視與教育訓練嚴重不足。」小歐盟副秘書長沈佩玲表示，針對選舉當日發生幼童撕毀選票的事件，沈佩玲表示，開放六歲以下兒童進入投票所後，我們也預見未來會有更多類似的狀況。站在民主教育從小扎根的立場，我們建議中選會要能夠主動了解各地選務人員的培訓效能、派駐員警的相關訓練。她表示，中選會僅重複描述整件事情的經過，沒有對轄屬單位的指導。就組織架構而言，中選會這個層級，設有性平小組、聘集性平委員給予相關意見。但是中選會不但未能利用這樣的諮詢資源，也未指出轄屬單位的缺失，不禁大呼，中選會比小孩還難教。大家可能常聽說新課綱著重的素養教育，同時看重知識、能力與態度。上至中選會、下至選委會，都未展現合格的學習態度，因此我們認為有必要持續追蹤、監督，直到中選會正視自身的怠忽為止。民進黨立委陳培瑜說，允許家長帶六歲以下孩童進入投開票所，本來就是中選會訂立的政策，這次發生許多家長帶孩童投票被阻的事情，顯見中選會對於選務人員或駐警的教育訓練有所不足，期盼中選會未來能夠持續舉辦選務人員教育訓練並進行社會宣導。台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎指出，中選會近年來所制定的性別平等推動計畫中，皆將打造性別友善投開票所環境列入重要性別目標、並訂定相關績效指標及策略做法，事實上，在行政院辦理每兩年的性別平等業務輔導考核中，中選會已連續多次性平考核未能達到列等成績，為行政院所屬機關中敬陪末座之機關，顯示其推動性別平等業務仍待加強努力。
製造業重大職災死亡人數第二多 勞團呼籲落實教育訓練
近年工廠重大火災死亡事故彰化聯華食品大火，造成7名勞工死亡、15名輕重傷，也讓勞工職場安全再度受到關注，尤其是移工部分。勞團分析，製造業為僅次於營造業每年重大職災死亡人數第二多的行業別，此次聯華食品造成多名勞工死傷原因之一就是逃生地點失當，可能是未落實通報、執行標準作業流程（SOP）或教育訓練所致，需好好檢視。據統計，去年因重大職災死亡的勞工達320人，其中最多為營造業達156人、製造業以74人次之，其實歷年以來皆是如此，製造業職災為僅次於營建業職災死亡人數第二多的行業。台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎表示，台灣製造業規模往往較小，為了節省成本，往往能用就用、能撐則撐，很常接觸到製造業勞工職災案件時，就說早知道設備已許久未更換情事。至於聯華食品火災，「恐怕為近年死傷人數最多的職災案件」。工傷協會專員劉念雲說，勞工逃生至無法躲避濃煙的冷凍室就是錯誤的方向，尤其聯華為食品大廠，相信一定會有火災教育訓練，但有無落實等應據以說明；她並呼籲應具體落實教育訓練。彰縣府勞工處指出，經查該廠有依規定投保，因此將會協助申請勞保死亡補助40個月平均薪資，及5個月平均薪資的喪葬補助；外籍移工身分者，將再協助向勞動部申請死亡慰問金10萬元、受傷慰問金1萬元。團保理賠部分，勞工處也會聯絡法扶予以協處；由於傷亡移工均菲籍，為迅速協處已致電菲律賓在台辦事處，協助聯絡家屬，並要求仲介公司釐清身分文件。
取消疫調難防職場群聚 上千人職災恐成黑數
配合整體防疫政策，勞動部職安署規定，職災者若已依傳染病防治法通報而需隔離住院治療或處置，就不追究雇主的通報責任，因此，部分雇主為節省支出，職災都未通報，官員坦言，存有重大職災黑數，人數可能達上千人。台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎表示，今年3月前因為仍有疫調，因此若在職場染疫較容易認定為職業災害，但若在今年4月後則因不執行疫調，且環境因素與職場因素交雜，因此較難認定為職業災害，可能會有黑數。台北市醫師職業工會祕書徐維琪說，目前有部分的醫護人員要申請職業災害認定時，遭主管要求提出「未與他人群聚」、「未聚餐」等證明後，才能認定是職業災害，因此可能仍有部分職災人數未被發現。工傷協會祕書長利梅菊說，由於受僱勞工要申請職業災害認定，多數仍透過事業單位申請，一旦申請職業傷病後，又可能因為實績費率等原因導致職業災害保險費率調高，且沒有疫調也難以認定勞工在何處、何時確診，或是部分勞工認為舉證困難而未申請，因此職業傷病勢必比檯面上的更多。黃怡翎表示，目前較常遇到的問題集中在染疫後的復工或長新冠後的協助，我國已有超過350萬人確診，建議勞動部應與衛福部合作，並啟動確診新冠肺炎後對工作能力影響研究，才能通案協助長新冠勞工；利梅菊也建議，政府應做好新冠肺炎後續追蹤，以瞭解對工作能力影響，未來如有勞工要認定為失能也能有所依據。據統計，2020年新冠肺炎至今年3月，地方政府仍進行疫調時，我國共有2萬6540人確診新冠肺炎，其中不乏有數起職場群聚，如醫院、製造業、銀行等等群聚事件，職安署與指揮中心及勞保局勾稽，初步認為約有千人屬職業災害。
不問原因！若染疫入住醫院、集中檢疫所 可請領勞保傷病給付
我國5月中旬起接連爆發多起新冠肺炎確診群聚，確診案例突破1萬5000例，一旦確診，至少就要入住集中檢疫所或加強版防疫旅館，勞保局提醒，無論是否因為職業原因，只要確診新冠肺炎入住醫院、集中檢疫所或加強版防疫旅館，以致未能取得原有薪資，就可以請領勞工保險的傷病給付；若以最高投保級距的4萬5800元試算，如與執行業務有關染疫入住14天，初估可請領約1萬1000餘元的職災傷病給付。14天最高可請領1.1萬根據疾管署統計，截至7月底為止，我國確診新冠肺炎人數超過1萬5000人；據勞保局統計，截至今年7月底為止，因確診新冠肺炎請領普通傷病給付件數達83件、普通死亡給付達3件，職業傷病給付則有30件、職災死亡給付有2件，總計僅118件。勞動部勞工保險局職業災害給付組組長陳慧敏表示，勞工無論是否因為職業原因，確診入住醫院、集中檢疫所或加強版防疫旅館，導致未能取得原領工資時，可以向勞保局申請傷病給付，但如與工作無關可請領普通傷病給付、與執行職務相關則可以請領職災傷病給付。提醒確診者勿忘權益另民眾自行購買的防疫保單，截至8月2日為止，一般法定傳染病防疫險加計疫苗險的整體防疫保單，合計承保件數達1095萬件、保費收入71.18億元，整體理賠件數2.2萬件、理賠金額16.26億元，申請的件數較勞保給付高出許多。台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎表示，勞保的申請給付的件數比起一般民眾想像的仍低，除了患者可能持續治療中，加上家人也許確診，仍在處理相關事宜等，未及時申請，也有可能不清楚有勞保給付可申請，建議指揮中心可以提醒確診者可以申請社會保險相關給付。台灣大學公衛系教授鄭雅文則認為，除了新冠肺炎確診者主要為高齡者為主，多數已無法加保勞保的「制度性排除」外，也有可能是民眾不知道自己有權益，或是事業單位基於不想使職災實績費率上升，因而不鼓勵勞工申請的「非制度性排除」。
「不計人數」適用職災保險！4人以下微型公司強制納保 33萬勞工受惠
攸關逾千萬勞工權益的「勞工職業災害保險及保護法草案」，昨在行政院會通過，未來4人以下微型公司強制納保，雇主若未替勞工投保，將開罰2到10萬元。此外，投保薪資部分，新法將職災保險與勞保脫鉤，職災保險投保薪資上限，由現行4萬5800元提高到7萬2800元，增加對高薪族的保障，預估有165萬人受惠。勞工職業災害保險及保護法草案與現行規定對照表根據現行規定5人以上公司勞保才需納保，4人以下公司未強制納保，往往勞工發生職災，才發現沒有投保勞保，勞工權益受到影響；新法將職災單獨立法，未來不論公司人數都將納入職業災害保險的適用範圍，預計有33萬名勞工受惠。草案明定，雇主若未替勞工投保，將處罰2到10萬元；勞動部勞動保險司司長白麗真說，此次行政院通過與原本版本，最大不同在於勞動部原想針對未納保並發生職災的雇主罰鍰，並把罰鍰納入基金中，但有財政單位認為與「財政紀律法」牴觸，因此修正為罰鍰2萬元至10萬元，如果勞工因未投保發生職災，由保險人先發給給付後，再向雇主處以行政處分後繳回，如以最高7萬2800元級距試算，失能給付最高雇主需繳回達436萬8000元。此外，現行職災保險傷病給付是按勞工事故當月前6個月平均月投保薪資70％，經過1年尚未痊癒者，第2年減為平均月投保薪資的50％，修法後調整成2年均為平均月投保薪資70％。對於政院通過的草案，全國中小企業總會理事長李育家表示，中小企業、微型企業很多現在還在紓困，苦哈哈的一大堆；中小企業占台灣就業人口9成以上，也算是「中央山脈」，政府還是要體諒一下企業經營的困難。商總主席賴正鎰則表示，政府要增加中小企業、微型企業成本時，要考慮其負擔能力，否則微型企業相當容易倒閉，可能會釀成更多失業等問題。台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎表示，此次如手搖飲店等4人以下事業單位都納入強制加保單位中，並從受雇第一天開始算起，「提升對年輕人的保障」；但應提供如網路等加保方式，讓這些勞工也能用簡便的方式納入保障中，另如新興的平台業者亦應納入強制加保單位中。
豬哥調查官3／職場性騷擾防不勝防 不姑息才能杜絕歪風
職場性騷擾案件不只發生在民間企業、公家機關，就連民主最高殿堂立法院也曾傳出有資深國會助理出手，被害人還不只一個。而民進黨婦女部主任蔡宛芬也曾自爆被「公衛大老」邀請泡「雙人溫泉」。因為職場性騷擾層出不窮，所以才有「#MeToo」運動，鼓勵被害人出面檢舉，並靠嚴辦來杜絕這類職場歪風。針對職場性騷擾案件，前高雄市長韓國瑜還未被罷免前，就曾自爆市政府內有男主管對女員工性騷擾。經查，涉性騒的男主管是高雄市某區公所的課長，高雄市政府獲報後，調閱男主管服務機關的監視器，發現男主管對女員工伸鹹豬手，女員工當場臉露不舒服並加以阻擋。韓國瑜當時話說得很重，指這名男主管利用職務之便性騷擾3位女性下屬，甚至長達多年，根本沒有資格做公務員，先行調離主管職務後再詳加調查，也一定會從嚴處分，如果有必要還會移送法辦。韓國瑜當時強調，「這個行為絕對不能原諒。」民進黨婦女部主任蔡宛芬（右2）自爆曾被大老邀請泡溫泉。（圖／報系資料照）其實，職場性騷擾不只男的會對女的下手，有時還有男對男、甚至是女對女。之前，新竹就發生某公務單位男主管，遭人投訴多次利用開會的機會，將鹹豬手伸向年輕的男同事，輕撫同事的屁股溝，至少有3至5人受害，被害人起初敢怒不敢言，後來不堪其擾，陸續向機關首長舉報。台灣職業安全健康連線執行長黃怡翎在防治性騷擾活動時曾爆料，立法院資深立委辦公室男助理性騷擾其他女助理，受害者不只6人，即便有人向該名助理的立委老闆投訴，但加害人並未受到懲罰。民進黨婦女部主任蔡宛芬也曾在臉書自爆，曾有某「公衛大老」邀她泡「雙人溫泉」，蔡則反擊表示「你這是職場性騷擾」讓對方踢到鐵板。《性騷擾防治法》的適用對象包括男女，違反者可處1萬元以上，10萬元以下罰鍰；利用權勢或機會性騷擾，可以加重科處罰鍰至2分之1。