鳳梨禁令
」 鳳梨 旺來
旺來測國安2／明年鳳梨去年10月早種下 果農：難道每年叫國人吃？
由於鳳梨的生長週期約530天，一名南部的鳳梨農告訴本刊，大陸於此時發布禁令之所以造成極大的影響，一來三月開始是鳳梨的採收期，二來明年出產的鳳梨早已於去年十月就已播種完畢，也難怪果農哀嚎「如果幸運度過今年了，明年怎麼辦，難道每年叫國人吃鳳梨？」根據農委會近五年統計，全台鳳梨總產量約四十三萬至五十五萬公噸，內銷占九成，外銷僅占一成。去年台灣鳳梨外銷約四萬五千公噸，產值約新台幣十六億元，其中外銷到大陸近九成、逾四萬公噸，產值近新台幣十五億元；外銷日本兩千多公噸居次，剩下的就是新加坡、香港和澳門等地。總統蔡英文在臉書上呼籲民眾多吃鳳梨挺農民，但有果農直言：「難道每年都要叫國人狂吃鳳梨嗎？」（圖／翻攝自蔡英文臉書）面對大陸祭出鳳梨禁令，府院和農委會都宣示「有能力且有信心可以穩定鳳梨價格」，還聲稱將拓展三萬公噸鳳梨外銷到大陸以外的市場，並啟動國內行銷與多元加工兩萬公噸，以分散大陸市場的損失。三月二日，農委會隨即公布國內外團購、個人訂購和加工需求，累計突破四萬公噸，超過去年銷陸數量；三月四日，農委會主委陳吉仲加碼指出，今年銷日鳳梨確定可達五千公噸，是去年的兩倍。頃刻間「鳳梨危機」這朵烏雲，似乎煙消雲散。台灣鳳梨產區集中於屏東、高雄、台南及嘉義，圖為農委會預估今年各產區鳳梨的產量。（圖／本刊繪圖組）然而，外界仍然質疑蔡政府對鳳梨內外銷的能耐。「外銷要考慮有穩定的買方，今年靠國人力挺，但明年大陸如果繼續禁運，難道每年都要叫國人狂吃鳳梨嗎？」屏東縣高樹鄉農會理事長洪華進認真地說，找來不同國家救急買農產，恐無法真正解決問題，政府雖然藉機打開日本市場，行情卻也跟著陷入紊亂，目前鳳梨收購價格維持在每台斤十三元，但有果農只賣到十元。政府雖揚言取消外銷補助，藉以避免貿易商壓低收購價，但現在一窩蜂搶進日本市場，一旦四月起鳳梨步入盛產期，屆時恐怕任由貿易商宰割了。洪華進嚴肅地表示，這次鳳梨風波屬於「國安等級」事件，牽涉兩岸敏感的政治議題。「龜神（介殼蟲）通常在雨季大量繁殖，牠被螞蟻從地面抬到鳳梨上吸取汁液，再分泌果蜜給螞蟻吃，兩者共生共榮。」他指向一旁寬廣的鳳梨田激動地說，現在土壤這麼乾燥，哪來的龜神？加上農民有田間管理和生產履歷，且合格率高達九成，但對方說有，你也沒辦法。
旺來測國安3／九成銷大陸！釋迦、蓮霧農瑟瑟發抖 與貿易商互賠心裡苦
除了鳳梨，根據農委會二〇一八年至二〇二〇年統計，包括檳榔、蓮霧、鳳梨釋迦等，銷陸占比也逾九成以上。南部一名貿易商直言，對岸禁運台灣水果，雙方貿易商都苦不堪言，陸方貿易商的訂金被沒收，台方的水果也出不去，現在業界只能被動等待解禁，否則為防止鳳梨崩盤，蔡政府就得啟動「耕除補助」（補助剷除未上市的農作物）。該貿易商持平地說，依照農產輸出慣例，產地集貨場及包裝場會先以空壓機（噴氣槍）進行初步農果除蟲，再運送至高雄港，由海關進行抽檢才出口，運抵對岸再進行第二次抽驗，若發現有蟲或蟲卵依附，通常就地採取燻蒸除蟲。他因此大膽推測，禁運鳳梨恐非單純病蟲害問題。「蟲害防治確實無法達百分之百。」屏東鳳梨青農洪銘聰認為，雖然農民透過田間管理，蟲害防治率已達到九成，但鳳梨採收後，集貨、理貨卻只能靠肉眼揪出蟲害，再輔以空壓機噴除。其實，台灣在這些流程上可以再升級，政府和民間不妨趁著這一次危機，建構國際級專業包裝場，透過更加嚴密的包裝和檢疫，提升台灣鳳梨的競爭力。洪銘聰坦言，台灣農產通常由集貨場理貨後，連同包裝作業一起完成，一來省去送包裝場的流程，二來可賺取包裝費。「這次是很好的學習機會，我方可以仿效泰國知名的鳳梨大廠，從採收後進行專業分工，集貨場負責理貨，包裝場則專責檢疫、包裝，升級檢疫設備，以加速除蟲流程，包裝場甚至能夠挑選次級品進行加工，生產果汁、果乾與果醬等加工品。」鳳梨禁令也引發蓮霧和釋迦果農極度恐慌，憂心最大的消費市場將自此受阻。高樹鄉蓮霧果農鄭丁福表示，他種植泰國品種的蓮霧二百多棵，內銷價格每台斤四十元，但外銷到大陸價格則可達一百元，對岸市場大、價格俏，但看到目前鳳梨的處境，令他對台灣農產的前景感到擔憂。主要產自台東縣的釋迦，二○一八年產量達一萬兩千公噸，總產值突破十億元，其中有九八％銷往大陸，比重更勝鳳梨。台東縣釋迦生產合作社理事主席王志偉指出，台東種植的釋迦品種為「大目釋迦」、「鳳梨釋迦」及「榴槤釋迦」，扣除不適合出口的大目釋迦和榴槤釋迦，鳳梨釋迦可以保存於攝氏五度的冷藏櫃，保存期限約十五天，加上甜度高，深受大陸市場喜愛。「這次鳳梨驟然停運，大家都剉得要死！」一名釋迦果農說，台東縣過去十年來每到釋迦生產期，一天就是十幾個貨櫃出口（大陸），攸關台東二千多個家庭生計。近期果農天天提心吊膽，擔心辛苦栽種的心血，成為下一波犧牲品。有青農更疾呼，危機就是轉機，台灣不妨趁著此次建構國際級的專業包裝場，透過更加嚴密的檢疫，提升台灣水果的競爭力！2019年自高雄港出口的台灣農產品，包括鳳梨、蜜棗和高麗菜等，首次直航抵達大陸福建省平潭港。（圖／報系資料照）
旺來測國安4／鳳梨遭禁綠營「牙起來」 蘇揆先軟後硬遭疑玩兩手策略
面對大陸突來的鳳梨禁令，府院高層的態度卻更令人玩味。二月二十六日，總統蔡英文在臉書指出，大陸片面決定無助於貿易往來；同日，向來不給北京好臉色的行政院長蘇貞昌，在立法院答詢時卻指稱：「目前定調此事為檢疫理由，不要升高到政治層次，希望往好的方向走。」行政院發言人羅秉成二月二十八日也強調，此事為貿易問題，不宜做過度的政治操作。然而，執政黨立委和縣市首長面臨選民壓力，紛紛將矛頭指向對岸政治打壓。三月一日，蘇貞昌話鋒轉趨保留地表示，此事不符合國際貿易作法，希望大陸不要有政治操作，但也呼籲「雞蛋不要放同一個籃子裡」，以貿易論調收尾，態度先軟後硬，不免讓外界質疑蘇貞昌是否大玩「兩手策略」。農委會主委陳吉仲特別於3月2日召開記者會宣布，透過企業訂購、量販通路與海外銷售等，已賣出超過4萬1千公噸的鳳梨，與去年總外銷產量相去不遠。（圖／報系資料照）倒是前總統馬英九另有解讀。他認為，兩岸十一年前簽署《海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議》後，雙方建立重大檢疫檢驗突發事件協處機制，相互及時通報，此次陸方就是透過這個平台向我方通報，因病蟲害決定暫停鳳梨進口，顯示雙方的溝通管道並非完全斷絕。
台禁大陸600多項農產品！ 專家：陸只禁鳳梨，難申訴
大陸昨起停止進口台灣鳳梨，綠營立委和意見領袖要求政府「硬起來」，向世界貿易組織（WTO）申訴。不過，經濟部高層官員態度保守，表示目前並沒有接獲指示處理向WTO申訴相關事宜；一名長期擔任經貿談判的幕僚學者指出，「大陸只禁我們一項水果鳳梨進口，我們目前卻不准大陸600多項農產品進口，要怎麼向WTO申訴？」經濟部未獲得指示 態度保留農委會主委陳吉仲先前表示，台灣鳳梨輸出大陸都是依照WTO的規範在進行，大陸禁止進口做法完全不符合國際貿易規範。民進黨立委許智傑等人則要求政府向WTO申訴，懲罰大陸違反公平貿易的惡劣行為。不過，經濟部經貿官員對此持保留的態度，官員強調，目前未獲指示要向WTO申訴，「228連假都沒有處理相關事宜」。未來仍要待行政院和總統府進一步決定。各國鳳梨進口台灣 獨排大陸至於政府為何對此保持低調，一名熟悉WTO運作的學者指出，台灣過去以兩岸關係特殊為理由，禁止了兩千多項大陸產品進口，並不符合WTO規範，其中包括600多項的大陸農產品，例如大陸以零關稅進口台灣鳳梨，而台灣除了大陸鳳梨，其他國家的鳳梨都可以進口，罐頭都是用泰國鳳梨做的，台灣少產蘋果，卻堅持不准大陸蘋果進口，大陸開放我們產品就說是「統戰」，禁止進口又說是「打壓」，「如果告到WTO，到底誰比較不符規範？」若是對我政治懲罰 恐有後續這位學者表示，台灣因為對大陸做了許多貿易上的片面保護措施，加上WTO爭端解決機制也停擺中，所以我們應該不會告上WTO，而大陸向來不希望在國際架構上解決兩岸經貿問題，所以大概也不樂見如此，因此WTO並非解決兩岸經貿問題的好平台。中華經濟研究院WTO及RTA研究中心副執行長李淳則擔心除了鳳梨之外，大陸未來可能還有其他措施，他表示，大陸如果將此視為政治懲罰的話，「鳳梨禁令」將不會是最後一案。學者認為，鳳梨不包括在「ECFA」《兩岸經濟合作架構協議》早收清單內，未來不排除大陸針對「ECFA」539項早收清單的18項農產品和其他工業產品以外的項目動手，例如蓮霧、釋迦、汽車零組件等都有可能。學者建議仿效澳洲 降低損失李淳指出，近期大陸動作展現足夠的經濟實力，以貿易作為政治籌碼和手段，他認為，「鳳梨禁令」可能不會是最後一案。建議台灣可以參考澳洲的做法一面向WTO提出申訴，另方面進行雙方談判，降低業者損失。他表示，大陸去年也對澳洲的龍蝦採取過類似措施，大陸是澳洲龍蝦最大的出口市場，去年10月底大陸海關以檢測金屬含量等新檢疫措施，延遲龍蝦入關的時程，讓澳洲業者蒙受損失，當時澳方也以大陸對活海鮮實施新的檢疫措施，表示不排除向WTO提出申訴。