鬆綁
」 口罩 鬆綁 醫院 觀光 央行
網傳「外籍流浪漢秀英文就可永久居留」？ 移民署澄清了
近日，在網路論壇「Dcard」有一篇文章指出，「查了移民署的條文，只要在台灣住連續5年，每年183天以上這樣就能申請永久居留了」，「這樣不是美國很多流浪漢來台灣秀個英文就能有健保嗎？」；對此，移民署出面澄清表示，外國人欲申請在台永久居留，除須在台合法連續居留5年，每年住183天以上外，尚需有相當之財產或技能，足以自立。針對網路文章，移民署4日發布公告表示，「外國人持居留證在台合法居留逾5年，每年居住183天以上」，只是申請永久居留之「基本要件」。但依據入出國及移民法之相關規定，外籍人士想申請永久居留證，仍需要具備「在台無犯罪紀錄」，「18歲以上」、「符合我國家利益」及「需有足以自立之相當財產或技能」等要件。移民署進一步解釋，所謂「現行財產或技能」的相關規範，包括：最近1年薪資達基本薪資2倍、在我國動產或不動產估價總額逾新台幣5百萬元，或考取我國政府機關核發之專門職業及技術人員或技能檢定證明等。移民署指出，為配合政府整體留才、攬才政策，針對近年外籍人士具備「高級專業人才」資格者，在申請永久居留時，得不受前述「5年居留期間」之限制，另其配偶及未成年子女或因身心障礙無法自理之成年子女亦可同時申請。外籍人士如具特定專業人才資格者，在申請永久居留時，則僅須合法連續居留3年，平均每年居住183天，如經許可永久居留，配偶及未成年子女或因身心障礙無法自理之成年子女於居住滿3年後，也可以申請永久居留。移民署未來將持續配合政府延攬外籍專業人才來台，鬆綁相關規定，並努力營造友善的國際移民環境，以吸引是類人才來台深耕發展。
神山痛腳3／五座2奈米晶圓廠落腳高雄 陳其邁拼「第二矽盾」喊發電量夠台積電用
護國神山台積電 （2330）董座魏哲家17日一句「客戶對2奈米需求相當強勁」，甚至「作夢都沒想到」，證實了爆發性需求。目前，台積電規劃增蓋七座2奈米晶圓廠，四座在竹科寶山、三座在高雄楠梓。早在法說會前，高雄市長陳其邁8日即證實，已接獲台積電通知將擴建P4和P5廠，將啟動環評程序。高雄儼然成了台積電2奈米重鎮，然而對台積電最大痛腳「綠電」，高雄準備好了嗎？「高雄本來就是重工業區，水跟電都是不能缺的。」陳其邁今年初曾公開表示，「高雄自身一年的發電量高達500億度，但實際用量不到400億度，發電量比用電量還多，不僅供給台積電足夠，還可以南電北送。」依環團地球公民基金會今年6月發聲明表示，即將在2025年第一季及第三季營運的P1及P2，加上今年9月開始建廠的P3，台積電高雄3座廠區開發面積達47.05公頃，總用電量約達55億度，約佔2023年高雄市總用電量294.81億度的18%。也就是說，高雄總發電量夠台積電三座廠使用。不過，台積電是全球第一家加入RE100組織的半導體公司，為加速達到RE100，台積電預定2030年走到RE60，依環團估計，高雄三座廠總用電約55億度。也就是說，若要達成RE60目標，綠電需求將達33億度。地球公民基金會曝台積電廠區占高雄近2成用電。（圖／地球公民基金會提供）面對台積電的綠電需求，高雄市府做了哪些準備？高雄市府回應CTWANT記者，2020年成立跨局處「綠電推動專案小組」，推動光電屋頂、漁電共生專區及節能低碳行動等五大任務，推動「6年1.25GW計畫（2021~2026）」，至2023年累計設置容量共920.44MW，超越原定目標備案容量650MW達1.4倍。「高雄全年日照充足，再生能源發展以推動太陽光電為主。」該經發局回應，「高雄市有許多大型工廠，經評估建物可行後，紛紛於工廠屋頂設置太陽光電設備，目前高雄市太陽光電設施中工廠屋頂就佔了50%，其次是校園及公有房舍屋頂分別佔12%、10%。」然而計畫趕不上變化。依地球公民基金會估算，台積電3座廠區全部建成後的用電量加種後已達55億度，至少要安裝4.4GW的太陽光電設施，這相當於鋪設台南七股區約40%的土地或4400座世運主場館的屋頂型光電設施。據此，CTWANT記者採訪高雄市經發局，對方透露，截至2024年3月，台積電已簽署約2.9GW的再生能源合約，這些合約涵蓋了陸域風電、離岸風電、太陽能及小水力發電等。「除使用再生能源，進駐廠商亦努力進行節電，如使用高能效設備，導入新世代機台、燈具等、智慧節能系統等」，高雄經發局進一步說明，目前台積電高雄廠營運前已規劃於辦公棟屋頂設置太陽能板，裝設面積約2500平方公尺。台電公司「電廠直供園區」的規劃，大林電廠將直供楠梓產業園區（圖／台電提供）為避免跳電、斷電的風險，高雄經發局透露，台電公司有包含「電廠直供園區」的規劃，興達電廠直供南科及橋科，大林電廠直供楠梓產業園區；「變電所屋內化」的規劃，就是保護設備安全，防止外力及極端氣候干擾影響等。此外，台電還計畫2023年至2027年期間投入30億元進行高雄地區配電系統升級計畫，在配電系統改善、二次變電所設備汰換、配電線路設備汰換以及預防改善措施等四個方面，全面提升電網面對突發事故的因應能力，並為2050淨零轉型目標做好準備。隨著台積電高雄三座2奈米廠2025年起進入量產，隔年要拚RE60，接著還要擴建2座2奈米廠，目前綠電發展進程又卡關，風電遇上國產化鬆綁的大逆風，太陽光電廠苦無土地開發大案廠等，高雄能否成為第二矽盾，端視產官學界如何為綠電卡關解套。
陸股還有反彈空間？ 分析師：一籃子刺激措施資金加速入市
中國經濟在中央政治局領頭下全力改革，透過各種金融政策與鬆綁措施，刺激股市穩房市。美銀分析師Naeckter表示，自中國宣佈一系列刺激措施以來，看漲押注的需求有所增加；投資者重新入市的意願高，市場仍有可能進一步反彈。中國人民銀行18日表示建立再貸款機制，同日逾20檔中證A500普通指數型基金和中證 A500ETF 聯接基金，於日內拿到了中國證監會批文。富達國際亞洲經濟學家Peiqian Liu表示，中國人民銀行正專注於「降低實體經濟的融資成本，以便幫助企業和家庭重新開始槓桿」，並提供更多的流動性支持。Naeckter及其團隊建議投資者對在美國上市的iShares中國大盤股ETF採取看漲期權策略。Lars Naeckter表示：「中美之間的噪音將持續存在，圍繞這一問題的不確定性將持續存在。而對市場來說，更大的問題是中國的政策和即將召開的會議。」資產管理公司Edelweiss Asset Management總裁Trideep Bhattacharya表示：「就估值而言，中國市場已變得具有相當大的吸引力，再加上對刺激計劃的預期，吸引了資本。」中國國家統計局最新宣布GDP、工業生產和零售銷售數據，均好於市場預期。中國政府刺激措施使9月份房價下跌速度放緩，加上股票回購增持再貸款正式落地，市場情緒進一步好轉。截至18日收盤，滬指漲幅接近3%，深證成指漲4.71%，創業板指漲幅接近8%，香港恒指漲3.61%，恒生科技指數漲5.77%。週五，在美股市場上，中國資產也集體上漲，納斯達克中國金龍指數漲逾3%。貝殼、名創優品漲逾8%，理想汽車漲逾6%，陸金所控股漲近5%，富途控股、嗶哩嗶哩、微博、網易漲逾3%，京東、小鵬汽車、百度、阿里巴巴等漲逾2%。
三重里長鄰長恐雙減 王威元籲取得共識再行
新北市議員王威元16日表示，市內鄰里隨著人口結構改變，有其調整必要，但地方必須要先有共識，若沒共識寧可不做。新北市民政局近日啟動「里鄰編組調整作業」，民政局官員說，新北市城鄉差距大，最大、最小里人口差距高達238倍，民政局依據29區的里數、戶數等加權數據計算後發現，瑞芳區與三重區每里平均人數遠低於同等級行政區，因此研擬需要分別減少6里和4里；此外，林口區和淡水區因人口陡增，區內每里平均人數遠高於同級行政區，打算各增4里和2里，一來一往若成，全市1,032里將小減為1,028里，但尚未定案。王威元指出，根據試算，三重未來可能合併的里別，是處於三重南區的大同里與中民里、北區的中央里、雙園里、光華里、長生里、開元里與大德里，併下來會減少4里。他說，根據新北規定，299人以下之里設置鄰長7名，300至999人之里設10名鄰長，1,000人至1,999人之里13人，以此類推之下，三重區預計減少401個鄰長。王威元直言，地方憂心鄰長調整後將鬆綁規定，不再限制鄰長須住在該鄰，可由里長自由調配，如此一來恐造成聯繫困難、混亂，希望民政局在拍板鬆綁鄰長遴選規定前，再謹慎思考。對此，三重區長王坤南強調，所有意見都還在討論階段，未來送議會審議通過才能實施，目前尚無確定方向。
可排除有3主因！第7波打房 銀行籲排除危老、都更
央行第7波選擇性信用管制措施已對繼承者或者換屋者鬆綁，但公股銀行表示，都更、危老的貸款也應該排除，可搭配設配套措施，如不可以出租或者炒房等。一般民眾參與都更完成後，因為新舊房子中間會有價差，如舊房子價值1000萬元、新房子可能高達2、3000萬，因此參與都更的分戶，就會要向銀行申請貸款。公股銀行主管表示，原屋主或者原地主參與都更的貸款，確實是應該爭取排除被信用管制；但是如果是購買都更宅新建案，仍要受央行的信用管制限制。公股銀認為可以排除的原因主要有三，首先，都更危老貸款原本就被排除於《銀行法》72之2，房貸不可超過存款和金融債合計的3成之外，也就是不會被計入分子計算，政策應採一致性；其次，都更、改善危老是政府積極推動的政策，就居住的安全和市容而言，應該鼓勵民眾參與都更，若到貸款限制，恐怕會使台灣的都更進度更危緩慢；都更的執行時間甚至長達10年，原屋主當初要參與都更時，可能會沒想到要分戶貸款時受到信用管制限制，若是經濟較為弱勢者，恐怕是一筆不小的壓力。開放同時，公股銀也支持要有配套措施，就是要限制自住、不能出租等，避免投資客藉由都更、危老改建名義炒作。可執行的方式就是在銀行貸款時，以「切結書」的方式規範；此外，公股銀主管表示，如果名下就只有原老舊住宅，且是自住的話，在改建完分戶貸款時，可以視為「首購」有較好貸款條件。
為繼承、交換屋族留活路 央行發布3措施鬆綁信用管制
央銀行今（9）日下午針對第七波打炒房端出防錯殺配套，有前提之下，讓繼承者、換屋族以及已簽約者購屋不受信用管制。央行今日宣布，針對信用管制措施推出數項鬆綁，包含繼承取得房屋者、與銀行簽訂撥款後1年內出售原屋之換屋者、已簽訂成屋與預售屋購屋合約者，以上情況能夠不適用於此次第七波信用管制措施。此次配套針對繼承族、新青安族採取寬鬆認定，可舒緩換屋族和繼承族的心理壓力。大家房屋企劃研究室公關主任賴志昶分析，近幾年房價持續高漲，加上少子化、高齡化，社會結構發生劇烈變化，致使繼承移轉逐年增加。在此情況之下，其中部分為在外地工作但繼承祖傳老屋的青年族群，由於名下有房或有部分持分不動產，欲購屋卻適逢央行推出信用管制，貸款被阻於門外，因此此波央行願給予繼承者豁免權，應能獲得廣泛民眾之認同，並給予繼承老屋之首購族一條活路。另針對換屋族、已簽約者同樣被列入此波鬆綁措施，住商不動產企劃研究室執行總監徐佳馨表示，看得出央行放寬適用範圍確實琢磨許久，且放鬆範圍比想像中更窄，除不溯及既往、不影響因繼承取得的多屋族等各方都無異議外，外界爭議較大的交屋換屋族放寬幅度不大，且切結期間仍在1年，顯見央行認為「換屋即破口」的心態不變。影響所及，真換屋族與繼承者們可寬心購屋，但資金有限的多戶投資者們恐怕得先想好下一步。由於第七波信用管制之後，存準率上調，台灣房屋集團趨勢中心執行長張旭嵐認為，就算定義標準放寬，銀行願意受理承貸，許多購屋族仍須排隊苦候，擠不進房貸窄門，或者利率高到令人卻步，因此第四季的買氣仍是考驗，量縮趨勢不變。張旭嵐表示，限貸令實施後，由於買賣雙方對於貸款下不來，是否為不可歸咎雙方之因素有歧見，導致市場上衍生許多買賣糾紛，但央行在配套方案中，特別提及買賣契約中「不可歸責於雙方時」的解約機制，形同為限貸令開啟了解約的詮釋，若買賣雙方往解約方向處理，短時間會掀起解約潮，市場待售物件會增加，增加首購族的選擇性。
房貸管制鬆綁 央行提三大情況可不受管制、限制
中央銀行祭出第七波選擇性信用管制措施，「金龍海嘯」衝擊房市，部分民眾反映其房屋係繼承取得，或有實質換屋需求時遭到誤傷，央行9日宣布，包括繼承取得房屋、換屋需求與承貸銀行簽訂撥款後1年內出售原有房產、已簽訂成屋與預售屋購屋合約者三大情況都可豁免，不受選擇性信用管制無寬限期或成數限制。央行表示，達成本行信用管制目的，並兼顧民眾購屋自住需求之資金規劃，提供下列協處措施，自113年9月20日起申辦之貸款案件均可適用：一、自然人因繼承取得之房屋及房貸，不計入「本規定」之房屋數及房貸戶數，亦即自然人只有繼承取得之房屋者，新申辦之購屋貸款（非高價住宅貸款），得排除「本規定」之適用。二、自然人有房屋者，因有實質換屋需求，經與承貸金融機構切結約定下列事項後，新申辦之第1戶或第2戶購屋貸款（非高價住宅貸款），得排除「本規定」之適用：（一）借款人應於新申辦之購屋貸款撥款後1年內，將名下原有房屋出售並完成產權移轉登記，且不得以轉貸等方式規避上開事項。（二）借款人違反切結事項時，承貸金融機構應對借款人取消寬限期、收回原應分期償還之貸款本金或貸款成數差額、追收罰息及加收違約金等。三、自然人已簽訂購屋（包括成屋及預售屋）合約，即將申辦貸款時：（一）符合上開情形者，仍可排除適用「本規定」。（二）自然人申辦財政部青年安心成家購屋優惠貸款，且非屬高價住宅貸款，不受「本規定」第1戶購屋貸款及第2戶購屋貸款限制。另依據內政部公告之「預售屋買賣定型化契約應記載事項及不得記載事項」、「成屋買賣定型化契約應記載事項及不得記載事項」相關規定，買方貸款金額少於預定貸款金額者，如屬不可歸責於雙方時，已訂有相關處理機制。例如，預售屋賣方可同意由買方分期清償差額，或買賣雙方得選擇解除契約；成屋買賣雙方得選擇解除契約。
屆齡退休遇缺不補 徐立信籲放寬工友服務年齡上限
台北市議員徐立信7日表示，政府規劃學校單位編制內工友，10年內全數退出改以業務外包取代，但技術性人才難得，若學校與工友皆有意願留任，不妨放寬退休年齡，繼續為校園服務。據了解，《勞動基準法》54條原規定，未滿65歲之勞動者不得強制退休，但隨著高齡化與少子化雙重海嘯來襲，國人平均壽命增加，為了讓雇主鼓勵高齡就業者留在職場及保障其就業權，立法院近日三讀通過《勞基法》部分條文修正案，鬆綁65歲強制退休的規定，一旦經由勞資協商後，便可適度延後退休。然而尷尬的是，公家單位技工工友縱使準用《勞基法》，主管單位至今沒有相對應措施，不少校園中有意留任工友，只能在65歲一到黯然退休。對此，徐立信指出，現今大環境變遷之下，各產業都缺工卻料，技術性人才相當搶手，而學校工友對學校軟硬體設備非常熟悉，也包辦校園大小事，幫校內行政減輕負擔，如果工友有意願繼續為學校服務，學校也肯定工友辦事能力，當然可以適當延後退休年齡。他呼籲，若校方和工友都有意願，教育局不妨建立回聘制度，讓優秀工友繼續為校園服務。台北市教育局則回應，目前北市學校適用勞基法工友約還有338人，預計2025年度有16人將屆齡65歲退休，而針對空缺人力，教育局會先徵詢統整各機關學校現有職工統籌調度移撥，若盤點後真的人力不足，會用業務委外方式增聘外包人力，而職工退休後，學校可增編每月業務費新台幣4萬元，以利相關庶務外包工作，學校設備維護不會因此打折。官員說，目前正靜候行政院對「工友管理要點」的配套修正，將於確定後配合修正市內工友遴聘要點執行。
立法院預算中心示警！政府舉債5.8兆 需41年才能還清
近年中央政府屢制定特別條例編列特別預算，立法院預算中心示警，2018至2023年度總預算雖有財政收支賸餘而未舉債，惟該期間特別預算舉借債務1.6兆元，被批評是總預算財政收支平衡假象，而截至今年8月底止，1年以上公共債務未償餘額實際數為5兆8780億元，按2025年度債務償還預算數1415億元計算，在不增加債務前提下，需41年餘才能還清。預算中心指出，近年中央政府屢制定特別條例編列特別預算，並多於條例中排除適用《預算法》、《公共債務法》及《財政紀律法》等相關規範，且2001至2025年度特別預算債務舉借數達3.3兆元，高於同期間總預算之3.1兆元，以致1年以上公共債務未償餘額快速攀升，恐易加重政府財政負擔。另外，2025年度中央政府預計舉借債務數仍以特別預算為主，占69.48％，建議應審慎鬆綁財政紀律相關規範，以維財政健全。民眾黨立委張啓楷說，民眾黨一直以來強調「財政紀律」，有兩條防線，一是《公債法》第5條第7項，中央總預算及特別預算每年舉債額度不得超過總預算及特別預算歲出總額15％；二是排除《預算法》第23條，不能拿舉債和賒借當經常性支出，但這些都被《預算法》第38條第4款的空白授權繞過，也因此國會應盡速刪除空白預算授權，有計畫才有預算，並須謹慎評估計畫可行性，才能維持中央財政紀律。國民黨立委王鴻薇則表示，因資本門有自償性、經常門沒有自償性，本來《預算法》規定經常門不能夠舉債，但在特別預算這部分卻沒有相關規定，浮濫使用時，當然就會造成財政赤字。
山西新娘遭多男「綁電線桿」求救無果 拍攝者緩頰：只是當地風俗
婚鬧是中國傳統的結婚習俗，但近年卻變調出現各種低俗行為，因此為人詬病。日前位於山西的一場婚禮，新娘被多名男子綁在電線桿上，儘管她喊叫並伸手抵抗，但無人理會，影片曝光引發軒然大波。網友楊先生在網路PO出一段「新娘在婚禮現場遭遇婚鬧」影片，地點位於山西省陽泉市後底溝社區，同時還註明「沒有任何不良引導，只是當地風俗，都是青梅竹馬，在一起很開心，玩玩鬧鬧，請大家不要臆想」。畫面中新娘被一名男子背著不斷大叫，而且想要掙脫，但其他人完全不理會，用膠帶將她綁在電線桿上。楊先生接受《華商報》訪問，提到事發於9月23日中午， 地點在陽泉市城區北大街街道辦事處後底溝社區，「結婚時鬧一鬧、高興高興是我們當地的風俗，都是好朋友在一起，沒有網友說的傷害啥的」。楊先生解釋，影片中綑綁新娘的幾個男子，都是新郎的好朋友，從小一起長大，和新郎關係非常好，「我們事先給新娘說好了，徵得了新郎新娘的同意」，而且過程中，新郎也在旁邊，全程都護著新娘，不會傷著她，希望大家不要誤解。楊先生表示，因為是提前商量好的，所以不會對新娘造成傷害。如果造成傷害，新郎、新娘家屬也不願意。當天他們將新娘綁在電線桿上後，拍了張照片就把新娘鬆綁，時間很短，新娘沒有受傷。事後，經社區工作人員了解，影片中新娘被眾人拿膠帶綁電線桿上，是預先設定的遊戲環節，當事人也對影片造成的不良影響深感抱歉。
國內油價未來波動變大！CPI若低於2％ 中油將調整「亞鄰機制」
國內油價未來波動變大！中油預計今年結餘再賠200多億，恐連5年虧損，日前已向行政院提出「亞鄰最低價改版」報告，未來會先扣掉日本政府補貼金額再做比較，把「天花板」拉高，汽柴油價可以多漲。政院初步首肯，附帶條件是，待消費者物價指數（CPI）低於2％，才能啟動改版。中油已賠本4年，問題出在大宗汽柴油售價緩漲，桶裝瓦斯凍漲4年，天然氣價電業客戶漲幅不足，工業與民生都賠本賣。石化產品又因大陸產能過剩，產銷不好而拖累。中油董事長李順欽感嘆，今年到8月稅後虧損已189億元，預估今年稅後共要虧240億左右，如再加計先前虧損，累虧上看600億。中油可能連續稅後淨損5年，財務惡化未見曙光。而油品賠本，主要被「亞鄰最低價」「平穩措施」兩道緩漲機制綁住，前者是與新加坡、香港、日、韓4國油價比較，我國售價要維持最低。後者則是95無鉛汽油超過30元，必須緩漲吸收部分漲幅。其中，亞鄰近年來主要被日本卡住，李順欽說，日本政府控制他們的油價在168到180日圓，超過範圍會有不同程度的補貼，最高每公升曾補貼35塊日圓，相當7.7元台幣這麼多。他強調，這次提報版本並非取消亞臨最低價，而是要調整，主張日本政府補貼部分應該要拿掉，還原回去比較。近日布蘭特原油每桶已跌到74美元，李順欽認為，現在是亞鄰鬆綁最好時機。以上述日本最高補貼7.7元來說，本周日本92稅前批價21.2元，扣掉後還原變成28.9元，「天花板」拉高很多。中油先前曾吸收亞鄰4到5元，等於如果沒有這道機制，僅剩一道平穩機制把關，未來國際原油上衝時，汽柴油價勢必得多漲。另外，台鹽20日也召開臨時董事會，推選經濟部公股法人代表丁彥哲出任董事長。丁為前台灣菸酒董事長，被視為泛蘇系人馬。而先前幾乎拍板的前立委李俊毅，因黨內反彈，確定董座夢碎。經濟部表示，丁彥哲在台酒任內，曾把威士忌OMAR打造成國際品牌，希望借重其經驗將台鹽品牌推向國際。
歐洲央行三個月降息二次 ECB總裁：通膨放緩鬆綁貨幣完全合適
歐洲央行（ECB）週四12日會議後如市場預期宣布調降各項基準利率，降息從0.25個百分點到0.6個百分點不等，並稱通膨和經濟增長放緩使其可以稍稍鬆開剎車，這是ECB三個月內第二次降息，彰顯著其政策逐步正常化。ECB調降存款利率1碼至3.50%；主要再融資利率降低0.6個百分點至3.65%；邊際放款利率也下調0.6個百分點到3.90%。歐洲央行 (ECB) 總裁拉加德（Christine Lagarde）也在貨幣政策會後的記者會上警告，歐元區經濟面臨下行風險，不過預料經濟復甦會隨時間推移而加強，因為實質收入增加將提振家庭消費。加拉德表示：「我們認為，考慮到通膨逐漸放緩，鬆綁貨幣政策限制的程度是完全適合的。」歐洲央行將存款工具利率從3.75%下調至3.50%--絕大多數經濟學家仍認為這一利率水準具有限制性，或會抑制經濟活動。主要再融資利率下調幅度較大，從4.25%調降60個基點至3.65%。貨幣市場預計到2025年6月，存款工具利率將降至2.0%或2.25%。歐洲央行表示：「根據管理委員會對通膨前景、潛在通膨動態和貨幣政策傳導力度的最新評估，現在採取進一步措施緩和貨幣政策限製程度是合適的。」歐洲央行沒有明確暗示將在10月進一步降息，並指出國內通膨率仍然很高。並提到，勞動力成本壓力正在減緩，利潤正在部分緩衝工資上漲對通膨的影響。拉加德也在記者會上表示對 10 月會議沒有任何承諾。她說 9 月到 10 月會議之間相隔時間較短，若有需要就會保持足夠的限制政策。
36兆壽險資金能否留台 保險局提四大策略
發展亞洲資產管理中心，能否吸引36兆壽險資金留台成關鍵。保險局局長王麗惠今天(10日）表示，擬定四大主軸，將進行法規鬆綁，包含強化OIU業務、壽險資金壯大投信、「五大信賴」策略性產業投資獎勵與鼓勵壽險業透過專案運用與有價證券投資綠債、再生能源電廠。王麗惠提出四大策略，一是強化OIU業務，租稅優惠擬再延長十年，並參考星港開放OIU可賣更多商品；二是壽險資金壯大投信，擬放寬類全委投資型保單可連結到槓桿型、反向型ETF，與放寬非投資等級債券基金、新興市場債券基金比率，也要修改保險業利關人交易管理辦法，全委交易不計入交易總餘額。但去年7月投資型保單新制才剛上路，一年後就要立刻鬆綁嗎？王麗惠指出，業者之前有提出相關建議，保險局研議過後認為可行，但是否要改在今年鬆綁，還要再研議。三是提出「五大信賴」策略性產業投資獎勵，包含半導體、AI、軍工、次世代通訊、無人機等產業，並要調降保險業投資公建型PE的風險係數比照現行1.28％；四是鼓勵壽險業透過專案運用與有價證券，投資綠債、再生能源電廠。台壽總經理、壽險公會副理事長莊中慶則以壽險業角度表示，台灣OIU幾乎面臨停擺，因為疫情與只做個人沒有法人，明年2月稅負優惠到期，金管會已提出希望稅負再延長十年，壽險業樂觀其成。同時也期盼「三Ｏ」（OIU、OBU、OSU）的串連，增加資產的流動方便性；金管會也鼓勵業者發行類全委保單，並希望將資金交給國內資產管理業者來管理。莊中慶提出兩建議，一是建議政府設立國家公共建設案源平台，平台上可看到各公共建設案源、要花多少錢、投資期多長等；二是放寬壽險可參與部分轉投資公司經營，目前因保險法規定，壽險公司投很多錢投資卻不能參與經營，盼開放在政府允許的類別內，保險公司可管理轉投資公司。莊中慶也透露，壽險公會已成立四大政策研究小組，預計10月提建議案給行政院。
重生之路2／負債歸零台鐵拚重生 基層盼土地只租不賣兼顧正義
台鐵公司將召開董事會討論票價，民眾及專家學者關切交通部和行政院同意後，運輸安全性與服務品質能否同步提升。對此，台鐵企業工會理事長陳世杰指出，台鐵會透過「加強安全設施」、「新車購置」、「強化路線維修」等多項努力，重新擦亮這塊百年金字招牌。可望接任下屆台鐵企業工會理事長的台鐵工會台中分會理事長童世哲也說，不論票價是否會調整，對台鐵員工而言，運輸安全是最重要的責任，隨著台鐵新硬體陸續到位，安全設備持續增加，有信心拼服務品質不輸高鐵，讓民眾很快有感。外界格外重視鐵道安全性，與東部軌道近年出現兩次重大安全意外有關，再加上東部鐵路幹線常一票難求招致負評。台鐵欲從強化東部鐵路幹線安全開始，逐步恢復民眾信心，引進載客量更大、配合東部地形設計的「新自強號」EMU3000，成為東部鐵道運輸新主力。位於彰化市後車站的台鐵員工舊宿舍群，近日已開始動工依原貌復原，完工後將作為在地文創育成中心兼遊客中心，串連附近知名的「戶羽（鐵道）機關園區」成為在地新地標。（圖／翻攝自林世賢臉書）台鐵另採購68輛E500電力機車頭，取代舊自強號的機車頭，降低故障率，提高平穩度，同時還引進「最粗勇」的瑞士國鐵R200柴電機車頭，即使斷電也能開，就是要確保東部幹線即使面臨斷電狀況，營運也不受影響。「確保台鐵永續經營，僅靠票價收入、政府補貼非長久之計。」台鐵公司董事長杜微曾在立院答詢時說，台鐵公司化後，債務歸零，昔日經營限制大幅鬆綁、更具彈性。未來數萬筆土地資產，可以透過設定地上權、合建平分與爭取危老都更容積獎勵等方式活化，多角化經營提升資產開發價值，挹注台鐵本業營收。陳世杰則說，台鐵工會借鏡日本國鐵民營化「由黑翻紅」的寶貴經驗，幸運獲得交部首肯將台鐵局名下數萬筆包括鐵軌下的土地、車站周邊土地等土地資產，轉至台鐵名下，透過資產多角化經營，在公共運輸票價「不可能漲好漲滿」的先天限制下，能透過副業收益挹注運輸本業，將是未來台鐵能否轉虧為盈重要關鍵。台鐵票價傳調漲的同時，民眾更關心鐵路運輸的安全性及服務品質能否同步提升。圖為台鐵員工進行鐵路維修作業（圖／台鐵提供）「還是有財團覬覦台鐵名下土地資產，表態願以高過土地現值數倍的罕見高價，買斷台鐵邊坡地，反引發董事起疑、裁示土地資產只租不賣。」台鐵職福會主委林佑哲說明，目前台鐵員工多有共識，台鐵土地賣一塊就少一塊，不利未來營運，土地資產應屬全民共有只租不賣，才能透過土地開發收益提高台鐵運輸安全品質，利益才能全民共享。日治時期台鐵員工舊宿舍多座落於市中心，屢傳有財團施壓，但台鐵工會強力主張，盼能以「昔日原貌復原」舊宿舍為歷史建物，不想成為炒房幫兇，例如彰化市後車站的台鐵員工舊宿舍群，近日已開始動工依原貌復原，完工後將作為在地文創育成中心兼遊客中心，串連附近知名的「戶羽機關園區」成為在地新地標。位於北市黃金地段的萬坪台鐵員工舊宿舍，已經被列為北市歷史建物，台鐵工會、北市文化局及內政部營建署對於利用各有不同看法，建商則認為該地極具成為「北市新豪宅聚落」的潛力。（圖／本刊資料照）另外，北市也有近萬坪台鐵員工日治舊宿舍，在郝龍斌市長任內入列歷史建物，但內政部營建署突然主張擁有土地權，主張僅保留少數台鐵舊宿舍牆面「紀念」，其他建物全數拆除後標售土地，市場看好當地有機會成為北市「新豪宅聚落」。本刊調查，北市長蔣萬安雖高度認同台鐵工會原地復原歷史建物的構想，但前市長柯文哲卸任前夕，台鐵職福會突遭文化局文資審議委員以「環境髒亂」為由，重罰數十萬，台鐵認裁處無理又違法，一狀告上法院。台北行政法院一審判決日前出爐，裁定台鐵勝訴、文化局罰單須撤銷，北市文化局則仍火速提上訴，台鐵工會則強調絕不放棄。由於京華城改建案近來吵得沸沸揚揚，還扯出市府審查黑幕，台鐵舊宿舍的利用、發展涉及中央與地方、台鐵三方拉鋸，未來仍值得觀察。
拜訪紐約城市規劃局 蔣萬安：台北邁向大都更時代
台北市長蔣萬安一行抵達美國後，台灣時間5日首站造訪了紐約城市規劃局（Department of City Planning, DCP），由該局執行長伊迪絲‧許陳（Edith Hsu-Chen）等詳細介紹紐約目前「City of Yes」市政願景下的住房政策，並以台北「安全之都」的市政願景與紐約方進行深度交流。台北市府指出，紐約城市規劃局作為紐約市都市規劃的主管機關，負責該市的土地使用與環境審查、計畫與政策發展。有著台裔身份、在台北出生的許陳執行長開場親切地以中文歡迎大家，並與局內兩位主管一同詳盡地簡報了紐約市「City of Yes」計畫的背景與措施。她提到，當前紐約出租房空屋率僅1.41%，是1968年以來的最低數字，顯示了房屋短缺的嚴重性，這不僅造成租金上漲、市民房租負擔更重，也連帶影響弱勢族群權益、城市住房品質及產業經濟。會談交流中，紐約方對於台北房價所得比高、但有85%市民擁有住宅感到意外，蔣萬安市長與都發局簡副局長也向紐約分享，台北邁向大都更時代、推動降溫城市的經驗，從都市規劃因應人口老化、住宅屋齡老化、氣候變遷加劇的熱島效應，增進台北的安全韌性並邁向2050淨零碳排目標。台北的理念引起紐約方的共鳴，紐約方也分享，紐約也有房屋老化的問題，有54%房屋是1947年以前建成，也期待透過建設新建築，推進碳中和並增加經濟發展機會，這也是紐約City of Yes戰略的另外兩大重點。許陳執行長更感嘆，外界都以為紐約商業空間已很充裕，事實上他們仍要努力增加高品質的商辦大樓，以防企業「flight to quality」逐漸離開紐約。紐約城市規劃局介紹，面對動搖城市的關鍵挑戰，紐約目前大刀闊斧提出全方位的土地使用分區鬆綁，希望有效且快速增加大量住房供給，他們以不同分區進行對應的土地使用法規鬆綁：在低密度開發區推動重新合法化商業區2～4樓可作住宅 、推動大眾運輸導向的開發（TOD）、開放獨棟住宅增加居住單元；中高密度區域則透過政府補助與稅收減免，推動「普惠可負擔住房政策」（Universal Affordability Preference），參與計畫的住宅能增加20%的住房空間，並由法規規定、專責機構追蹤確保房租的是否符合普惠可負擔性。台北市議長戴錫欽及隨行議員提問，聯邦法規是否限制紐約市的土地使用分區，紐約方說明美國相關管制基本由地方政府決定，且住房短缺為當前全美關注的議題，紐約對此的積極解決方案也受到州政府、聯邦政府的支持。雙方互動熱絡且十分深入，蔣萬安也邀請許陳有機會回台北走走、延續本次交流的緣分。
日本擬採「出境退稅制」打擊轉賣亂象！林氏璧崩潰：要提早4小時到機場
日幣匯率自去年起不斷創新低，促使不少民眾掀起遊日熱情，不過也因此出現多起「免稅品轉賣」的非法牟利亂象，為了防堵遊客鑽漏洞，日本政府研擬將現行的免稅制度，改為「先付消費稅」再退稅。對此，熱衷日本旅遊的前台大感染科醫師林氏璧透露，退稅新制原先只是傳聞，但有越來越多消息證實可能上路，讓他忍不住直呼超麻煩，不解問「為何不能針對高額消費者執行就好？」據日本政府統計調查，2022年間共有372名外籍遊客在日本購買上億日幣的免稅品，總金額竟飆破1700億日幣，換算下來每人平均消費了4.5億日幣（約新台幣9500萬元），由於金額太過龐大，引起政府高度注意，懷疑有觀光客「濫用免稅制度」，經海關與航空公司聯合查緝，發現有56人並未將免稅品帶出境，而是直接在日本當地「轉賣」賺價差。逃漏稅事件層出不窮，日本政府研議修改現行的免稅制度，未來不排除觀光客「無法現場退稅」而是需先繳納10％消費稅，待出境確認商品無誤後再退稅，針對國外旅客採「先課稅、後退稅」的觀光新制，預計將於2025年上路。對此，林氏璧在臉書粉專發文表示，這項消息已經傳開有一段時間了，原本他以為日本不可能真正執行，不過如今看來很有可能拍板上路，「近來在機場出境就常常會排爆了（特別是關西機場），這是要旅客提早4小時到機場的意思嗎？但從後續新聞看起來，越來越接近現實，只是還不確定實行的細則和時間。」林氏璧直言，他不解為何新制不能僅針對「高額消費者」實施就好，認為日本政府為了打擊這些少數不守法的遊客而更改制度，是在搬石頭砸腳，「一定要因為這些少數人就把制度改成這麼麻煩嗎？」喊話民眾把握時機玩一波，「趁現在日幣還是相對低點退稅又方便，大家多多珍惜呀！」另外，日本觀光廳日前也發布消息，指出正在考慮取消化妝品、酒類、食品和藥品等消耗品的50萬日圓（約新台幣11.1萬元）免稅上限，且若未來「先付稅」新措施上路後，免稅品出境前禁止拆封的規定也有望鬆綁、取消，意味著「免稅品特殊包裝」可能不久將邁入歷史。
鬆綁法規迎AI浪潮 政院盼連結世界人才共促科技發展
行政院長卓榮泰4日出席「SEMICON Taiwan 2024國際半導體展」開幕儀式時表示，順應半導體及AI產業的迅速發展，政府未來將持續政府持續透過政策調整、法規鬆綁及新規範制定等方式，望建立具有台灣元素的AI時代；同時也積極培育大量優秀AI人才，打造優質的生產與投資環境，以接軌國際。「SEMICON Taiwan 2024國際半導體展」聚焦先進製程、化合物半導體、智慧移動等產業熱門議題。該展覽將匯聚超過1,100間廠商，並規劃多元主題專區與創新館，其中包含綠色製造概念區、半導體設備零組件國產化專區、人才培育特展等。卓榮泰表示，為迎接AI浪潮，總統賴清德上任後，延續前總統蔡英文所揭示的發展方向與策略提出「五大信賴產業」，其中半導體及AI為最重要的兩項產業。現今台灣已有非常良好的AI發展基礎，政府未來將持續學習更多AI應用，以導入政府部門及民間之中，與世界接軌。卓榮泰指出，政府於2025年度總預算已編列充足預算持續推動科技發展計畫，並且將持續透過政策調整、法規鬆綁及新規範制定等方式，希望建立具有台灣元素的AI時代。除打造優質的生產與投資環境，政府亦運用各種政策工具，培育大量優秀AI人才。其中「百億青年海外圓夢基金」鼓勵優秀台灣子弟出國學習更高深的科技知能，期盼學成返國後投入國家重大建設。同時也積極延攬全世界青年好手來到台灣，吸引世界知名大廠在台設廠，一起為AI產業發展共同努力。卓榮泰強調，中華民國台灣人民深知我國在世界供應鏈上的責任重大，而全球半導體產業即將進入「黃金20年」，不論未來的時間有多長，只要世界需要台灣，政府一定會擔負起重責大任，與國人一起努力迎接AI浪潮，並與世界各國建立更多連結與合作，共同培訓人才、研發新科技、促進產業發展。
開學開天窗1／免洗渣男政策缺額代理教師500員 「拼盤教育」令家長直搖頭
新學期今（30）日開學，原本迎接學校返校的校園應該師資與設備全面就位，卻鬧出全台從高中到國小有逾500多個代理教師缺額，有些學校甚至甄選30多次找不到老師，甚至還有國中一週四堂數學課程都由不同老師輪番上課，亂象橫陳的「拼盤教育」令家長連連搖頭嘆息。這一波代理師「缺工潮」橫跨高中、國中和國小，除了一般的偏鄉地區外，人口稠密的六都竟也陷入相同窘境。以台中市來說，市立國中還有16名、國小還有6名代理老師找不到人，除了由退休老師出馬外，甚至實習老師也得代打；新北板橋的海山高中開徵英文代理教師甚至開出第32次甄選，才在開學前兩天找到老師，還有多校一直招聘未果，直接「蓋牌」不招了，實則由校內教師均攤代課，一所大型國中就傳出一週四堂數學課，竟拆成4位老師輪流上課，不僅進度紊亂，更遑論學生能吸收。一名兒子就讀明星國中的王太太拿出班級群組中剛出爐課表，憂心忡忡地說課表上的國文老師竟是「待聘」二字，導師又在其後傳了大堆代課單，因為已經公開徵聘30餘次代理老師，都沒有合適人選，在沒有校內老師願意扛整個班之下，學校只好出此下策。王太太氣憤表示，好不容易遷戶口擠進這所明星大校，結局卻令人非常後悔。台中教育大學教育學系教授陳延興指出，「代理教師」過去是不少有意考取正式老師的過渡期跳板，他們經過大學或研究所教育學程與實習訓練後，只要再通過筆試檢定門檻，就可以取得「教師證書」具備合格教師資格；當年因為學生年年增加，師資不足，因此大舉鬆綁讓大學畢業生取得任教資格，後來面臨少子化趨勢，各縣市併校、裁校，供過於求「流浪教師」一度逾3萬人，他們還一度成為警察特考的重要來源，但隨著近年各行各業缺工，「正式教師」也大開缺，不少代理教師順利「上位」，沒有考上的老師也思考不同職涯可能，導致「代理教師」這塊缺額形成真空。各行業普遍缺人情況下，尚未考取正式教師者，紛紛思考各種職涯可能，也因此代理教師缺乏逐年加劇。圖為2024台大校園徵才博覽會。（圖／黃威彬 攝）全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙直言，「代理教師」制度原是因應教師病假、產假、差假等缺而生的制度，而1997年時任教育部長吳京頒布《中小學兼任代課及代理教師聘任辦法》後，各縣市前仆後繼地濫用代理制度，即使校內仍有教師員額，仍保留8%左右彈性。美其名稱因考慮一旦減班後，部分正式教師恐「無課可上」等，避免各校又得面對檢討「超額」教師，說穿了「代理老師」就是留給縣市政府「調整的空間」，既省下退休金提撥，也方便隨時打發代理教師。全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙直言，受軍公教年金改革、家長壓力、學生權益意識抬頭等因素影響，教師地位已不如過往，代理教師工作條件更不穩定，很難吸引有志者投入。（圖／報系資料照）本刊調查，若大學畢業具本科教師證的人，初任代理教師月薪可達新台幣4.5萬元，看似對新鮮人頗有誘因，但除了「國立」中小學與北市、竹縣等縣市外，多數縣市公立學校維持「死豬價」，不因年資享有加薪，薪水終身原地踏步，且隔年若減班等校務調整，將無條件丟工作，也不會有資遣費。台師大教育系教授王麗雲分析， 2024年代理教師奇缺，原因在於《國民小學與國民中學班級編制及教職員員額編制準則》規定，任何學校全校代理教師員額不得超過8%，但沒有罰則，過去20~30%進用代理教師學校一堆，這兩年教育部緊迫盯人，各縣市開缺進用正式教師，不少人便乘著這波浪潮考取正式老師。其次是科技業需求勃發，這兩年台商大舉回台，台積電等科技大廠也大舉擴廠找人，自然與資訊類組科系畢業生轉往高薪的科技業，而文組也因為全台各行各業缺工風暴，若沒有考上正式老師，也有更多選擇，根本找不到留在校園的理由。一名資深代理教師直言，近期因為國中「龍子」入學潮與國小退休潮，便開大量「免洗」代理缺額，甚至按鐘點計價的「打工仔」代課缺，而近年不少有教師證、但還沒考上正式教師者已看清教育現場紛紛轉職，擔心一年後任務解除，學校不需要你了，徒然消耗青春，現在政府又以「教育愛」大旗情緒勒索，行徑簡直如「渣男」行徑，然而多數年輕人已經覺醒，將逼著政府正視和優化教育現場困境。
放寬僑外生當房務員 今日起上路
疫情後景氣回溫，各產業面臨缺工，勞動部 8月26日公告開放，並自28日起實施旅宿業聘僱副學士以上僑外生，從事旅宿業房務、清潔、訂房、接待及所屬餐廳外場工作；另外，年底前勞動部將跨部會協商修法，建立僑外生個人工作許可制，擴大留用僑外生補實各行業勞動力。勞動部表示，配合國發會積極擴大留用僑外生政策，目前僑外生每年畢業約1.3萬人，僑外生及雇主多有反映，擔心受僑外生評點制額滿，影響無法留臺工作、雇主僱用意願低，建議取消配額上限，並經行政院跨部會協調後，勞動部配合鬆綁法規，8月1日起修法取消僑外生每年評點配額人數上限，協助產業放心聘僱僑外生；另外，也鬆綁僑外生評點制項目點數，僑外生綜合評點學歷、薪資、工作含實習經驗、語文能力等項目總分200分達70分以上，就可留臺從事白領專業工作，搭配取消僑外生評點制人數限制後，可望留任更多僑外生，填補產業人力缺口。另外，經交通部觀光署評估國內缺乏在旅宿業從事房務、清潔、訂房、接待或旅宿所屬餐廳外場等工作人才，同時考量僑外生有許多優秀人力，經跨部會共同討論，擴大留用畢業僑外生對產業經濟更有助益。勞動部8月26日公告修正規定並自8月28日起實施，開放領有交通部核發觀光旅館經營執照的觀光旅館業、領有地方政府核發旅館業登記證或民宿登記證的旅宿業者，可依員工勞保人數的30%計算名額，向勞動部申請聘僱畢業僑外生從事旅宿服務中階工作，只要是副學士以上學位畢業的僑外生，且接受過國內大專校院、觀光署或產業公協會累計80小時以上實習訓練課程，初次受聘薪資門檻為3萬元、續聘3.3萬元。透過擴大開放僱用僑外生，將可紓解決旅宿業缺工狀況。
9000億「打水漂」…離岸風電國產化跳票 產發署回應了
112年底離岸風電國產化情形政府推動離岸風電產業，台電多花9000億元購買離岸風電，原期待建立本土產業鏈，創造1.2兆元產值，但是依據審計部決算資料，離岸第二階段遴選的西部海域10個風場，至去年底僅允能二期達標，9座進度皆落後，其中海峽一期風場本土化目標僅達2成。審計部批評，經濟部產發署態度過於消極。能源專家則說，歷經多年推動，卻看不到海外市場在哪裡，那麼多錢是白花了。歐盟狀告WTO 經部朝開放研議歐盟7月底狀告世貿組織（WTO），指台灣推動離岸風電產業國產化，違反WTO規定，要求台灣須在60天內提解決方案。經濟部官員低調表示，會持續與歐盟及WTO溝通。對此，經濟部長郭智輝說，會朝開放方向研議，離岸風電國產化政策，面臨轉折。經濟部對離岸風電依產業發展項目，分為風力機製造與水下基礎等20項，在推動與導入時程，從2021至2022年是前置期、2023年是第一階段、2024至2025年是第二階段。在離岸風電的第一、二階段，台電每度平均花5.7元收購電力，20年合計花2兆元，扣除平均購電成本後，多花9000億元。台電配合購電 已花2兆元當時政府信誓旦旦可創造1.2兆產值、2萬個工作機會，但根據審計部決算報告，在第二階段遴選的10個風場，至去年底僅有允能二期的塔架、水下基礎及陸上變壓器等達到20項零組件100％國產化，其餘9座都未達標。沃旭大彰化東南與西南等2座風場，國產化達成率8成。哥本哈根基礎建設基金（CIP）的彰芳一、二期，與西島、中鋼的中能則是3成跳票。海峽一期竟有16項目、高達8成未完成國產化承諾。即使達標率較高的開發商，其實也是政府「開後門」，以成立產業基金，做替代方案繞彎達到，並非如得標承諾的採購國產貨。例如沃旭大彰化風場水下基礎與基樁，因國內廠商沒有足夠能量承接訂單，無法做到100％國產化，最後只得由經濟部前部長沈榮津同意提出國內無產製證明後，開發商成立產業基金輔導次級供應商、電銲人才，與設立機艙組裝廠等替代方案，勉強過關。審計部更指出，監察院2022年糾舉經濟部產發署，對部分風場開發商提出因有短期交貨需求，以利取得「無產製證明」，就可自國外進口，產發署做為主管機關，對「無產製證明」卻無規範，過了1年，還是提不出相關規範。海外市場打不開 只打造世紀鋼能源專家陳立誠批評，花大錢買離岸風電，結果只培養了一家做水下基礎鋼構的世紀鋼，但拿的仍是台電付給外商的電費，根本沒賺到外匯。陳立誠直言，台灣想到國外賺離岸風電錢是不可能，歐商風電很強，不需要台灣，亞洲市場太小，光大陸就把你打死，對岸積極發展離岸風電，產業太強了，亞洲第一艘工作船就是大陸建的，越南在發展離岸風電 也有自己的供應鏈，為何買台灣產品。產發署解釋，9座風電場未達標，是因相關零組件國內無產製能量，或受新冠疫情影響。該署指出，海峽一期風場已提報予能源署，考量是否裁罰。海峽風場則說，因接手較晚，現在達不到國產化，未必不能符合，會持續努力。經濟部官員表示，二階強制要求國產化，但在第三階前2期降至60％、開發商自選組合，明年第3期，會再朝更鬆綁方向走。