高雄城中城
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12位大法官升堂死刑大辯論 許宗力等7位大法官被指挺廢死
憲法法庭2024年4月23日進行死刑大辯論，由於15位大法官中，司法院副院長蔡烱燉、蔡彩貞當法官時曾審理過死囚案，尤伯祥曾當過死囚辯護人，3人需要迴避，因此15位大法官剩下司法院長許宗力在內的12位大法官審理死刑釋憲案。國民黨立院黨團4月19日對此召開記者會，公布9位大法官挺廢死名單，扣除需要迴避的蔡烱燉、尤伯祥，目前還有許宗力、許志雄、黃昭元、謝銘洋、陳忠五、黃瑞明、詹森林等7位大法官支持廢死。國民黨立法院黨團記者會強調，死刑是維護國家安全、社會秩序及增進公共利益所必要，與《憲法》第15條生命權、第23條比例原則並無牴觸，呼籲大法官拿出良心，別讓台灣成為犯罪天堂。立法院民進黨團總召柯建銘則說，民進黨團尊重憲法法庭的審理，廢死應有民意基礎、凝聚社會共識，方能步入下個階段。國民黨團總召傅崐萁表示，全國超過7成5的民眾反廢死，執政黨目前未給國人答案，國人看到華山性侵殺人分屍案、台南殺警案、高雄城中城縱火案造成46死等，這些重大惡行的犯罪者不會被判死刑，可預見未來還會有多少重大刑案發生。另外，台灣歷年來對死刑進行民調，至少超過8成民眾支持死刑，不過蔡英文總統對死刑存廢採取政策模糊方式，她在2024年元旦的新年談話重申：台灣沒有廢除死刑，政府要努力建立更完善的制度。可議的是，蔡英文2022年9月3日出席「總統與高中生面對面論壇」時，脫口而出「國家制度能提供足夠的安全，不需要依賴非常嚴厲的刑罰來嚇阻犯罪。」則被解讀為她反對死刑，不小心說出心裡話。外界質疑蔡英文8年任期內，司法院和法務部未曾提出足夠安全和完善的制度。
大法官堅持廢死？國民黨再籲應尊重多數民意勿侵害立法權
37名經法院死刑定讞等待槍決的死囚，主張死刑侵害生命權，大法官訂於4月23日（下週二）在憲法法庭辯論，7月作出「死刑是否違憲」宣告。國民黨團今天再度強調，死刑是維護國家安全、社會秩序及增進公共利益所必要，與《憲法》第15條生命權、第23條比例原則並無牴觸。此外，近10年來各項媒體民調均顯示，高達七成五社會主流民意反對廢除死刑，呼籲大法官不應介入死刑存廢議題，更不該推翻過去三次已宣告合憲的大法官解釋，若過度干預具有直接民意基礎的立法權行為，不僅將折損司法威信，更破壞權力分立的原則。國民黨團總召傅崐萁表示，死刑的存廢不是不能討論，但在刑事政策及立法者尚未做出改變前，不應該由司法院決定死刑的存廢，大法官不應介入死刑存廢的議題。此外，全國超過七成五以上民眾反廢死，執政黨到目前為止，也還未給國人一個答案，卻要由在野黨在憲法法庭對於反廢死議題據理力爭。國民黨團要問執政黨，若廢死，社會安全網，未來要如何維繫？國人看到華山殺人分屍案、台南殺警案、高雄城中城縱火案造成46死，這些重大惡行的犯罪者，最終依然不會被判死刑，可已想見，未來會有多少重大刑案仍會發生。傅崐萁指出，孩子在成長過程中，該如何守護他們的安全？詐騙集團橫行，求職民眾遭威脅淪為詐騙工具，被囚禁、凌虐、甚至殺害，如此令人髮指的行徑，豈可輕言廢死？難道這個國家已經生病了，導致有一群人只為了追求虛名，置全國百姓於險境。傅崐萁說，民主先進國家如美國，到現在依然堅持維持死刑，與中華民國國情相近的鄰近國家，包括日本、韓國、新加坡，也依然堅持維持死刑，因為死刑是社會最後一道正義的防線。如果大法官早已形成心證，憲法法庭辯論只是過場，國民黨團對國人未來的安全保障，憂心忡忡。他警告，一旦社會保護傘被憲法法庭瓦解掉，百姓又如何能安居樂業？警察未來執法該如何自保？呼籲大法官們，請拿出守護中華民國、守護台灣的良心，讓孩子們可以平安順利的長大，不受社會暴力所侵害。黨團首席副書記長林思銘也呼籲大法官，不要因死刑存廢擴權，侵犯立法權。尤其社會中的犯罪行為，已超乎常人想像，影響層面甚鉅，兇殘的犯罪案件常造成家破人亡妻離子散，甚至引發民眾恐慌、社會動盪。亂世用重典，若不能給惡行重大、泯滅人性、天理不容之罪犯適當的處罰，台灣恐將成為犯罪天堂。林思銘指出，死刑制度已在司法院釋字第194號、第263號、第476號等歷次的大法官會議解釋與議決，當時大法官認為死刑做為法定刑，並無違憲，強調死刑是維護國家安全、社會秩序及增進公共利益所必要，與憲法第15條生命權、第23條比例原則並無牴觸。而且廢除死刑絕非普世價值，亦非國際公約強制要求，全球維持死刑制度的國家，人口總數仍佔全球多數，我國社會主流民意反對廢除死刑的比例未曾低於七成，73.5%不支持廢死，85%民眾認為現行法律對加害者過度保護，因此，現行刑法維持死刑，是符合主流民意的。藍委翁曉玲指出，憲法法庭將在4月23日召開死刑辯論庭，「法庭之友」2月15日向憲法法院提出申請書，4月9日國民黨立法院黨團將「死刑是否合憲？」的法律意見書，送交到憲法法庭。國民黨團在「法庭之友」提出的法律意見書核心思想，在於代表廣大民意，向憲法法庭陳述。若廢死，必須尊重廣大主流民意、尊重立法權。她強調，主流民意都主張「反對廢除死刑」，而在近10年來，多家媒體針對廢死民調中，都超過七成五以上反對廢死，從未低過五成。其次，40年以來，大法官針對廢死曾做出三次「死刑合憲」解釋，包括釋字第194號、第263號、第476號。憲法法院在113年1月17日，再度受理王信福等37名定讞待執行死刑犯聲請釋憲案。翁曉玲強調，在民主制度之下，國會制定法律向來是整體法律秩序的核心，只有立法院是實現民主的關鍵，兼顧形成人民總體意志的任務，代表人民做成重要的、多元民主的政治決定。憲法法庭必須基於司法自制原則，不應介入如「廢死」如此高度爭議的立法政策，若不能謹守法的界線而宣告死刑違憲，將會面臨對抗多數決的困境，引發社會上對欠缺民主基礎的司法機關，有過度干預的疑慮，勢必折損司法威信。
高雄城中城大火奪46命 主嫌黃格格逃死「無期徒刑定讞」
高雄市城中城大樓2021年10月14日的一場大火，造成46死43傷慘劇，主嫌黃格格一、二審均被判無期徒刑，檢方上訴要求改判死刑，全案上訴到最高院，結果在今（25日）出爐，最高院駁回上訴，仍判處無期徒刑。回顧整起案情，黃格格2021年10月13日晚上在郭姓男友借住的城中城大樓1樓木製隔間，和友人飲酒後，疑似不滿男友和前女友舊情復燃，將驅蚊的淨香餘燼倒在沙發坐墊上後離開，引發嚴重火勢，最終導致46人身亡。檢方認定黃格格有故意犯意，依殺人、放火燒毀他人住宅等罪嫌起訴，並建請法院判處死刑。一審認定黃女無意傷害住戶，只成立放火罪和過失致死罪，被判處無期徒刑。案件上訴二審，黃格格將沉香餘燼丟在沙發上，使沙發起火延燒整棟大樓，有殺人不確定故意，改依殺人罪論處，但「間接故意」殺人不符公民與政治權利國際公約「情節最重大之罪」，不能處死刑。二審認為，黃格格有低度教化可能，量處殺人罪最重的無期徒刑，因無期得服刑滿25年且須有悛悔實據才得假釋，依其年紀，可申請假釋時年近78歲，符合降低社會風險目的。最後法院今天駁回上訴，全案定讞。
項目重複性高！桃園社區需安檢 民怨被剝兩層皮
高雄城中城大火燒出大樓消防公安問題，桃園市建管處要求15樓以下大樓公安申報，但許多社區抱怨，公安申報項目和消防安檢有多處雷同，價格卻翻倍，痛批花大錢重複檢查宛如被剝兩層皮，都發局承諾釐清重疊處，研議互相承認各自檢查結果。議員舒翠玲說，過去中央只規定16樓以上大樓每2年要公安申報，前年10月高雄城中城大火後，各地方政府重新審視低樓層集合住宅公安申報必要性，桃園市去年公告，規定全市12樓至15樓的1132棟大樓今年1至3月要公安申報，8樓至11樓的850棟則於明年申報，未來每3年1次，違者開罰6至30萬元，但申報期限已過7個月，仍有94棟未申請，其中39棟沒有管委會，因群龍無首，恐連一般保養都沒執行，要價不斐的公安申報更是難上加難，要求專案輔導。議員黃敬平說，有不少社區陳情，每年要檢查的項目繁瑣且所費不貲，對公共管理基金是沉重負擔，且項目重複性過高，像是某社區有4台電梯，依消防規定半年申報，每次每台1200元，1年要9600元，但建管公安申報也要檢查電梯，1台8000元，1年就要3.2萬，有被剝兩層皮的困擾。黃敬平進一步說，「建築物公共安全檢查申報」與「消防安全設備檢修申報」的法令依據、主管機關、申報頻率及專業人員資格都不相同，前者是建築師或執業技師、後者是消防設備師或士，申報除繳交給政府的規費外，還要另外委託民間專業鑑定單位，像是消防每年要1.2萬，零零總總費用加起來，對戶數不多的社區是沉重的負擔，似乎是變相懲罰戶數少的社區和高齡社區，但這也是最需要檢視公共安全的社區，要求將重複的檢查項目相互流通使用，免於重複申報，減輕社區負擔、提高政府效能。都發局長江南志指出，公安申報針對建物本身構造使用後檢查、消防則是消防安全設備類的檢查，都發局將與消防局相互確認釐清有無重疊處，並與設施維護業者協調與宣導，釐正作業程序，以降低管委會因檢查而產生非必要維護管理費用的困擾，避免讓民眾對兩者申報有所誤解。
高雄城中城大火46死慘案宣判 嫌犯黃格格二審仍逃死
高雄市城中城大火造成46死43傷慘劇，縱火嫌犯黃格格一審被判處無期徒刑，檢方上訴，要求改判死刑，高等法院高雄分院今天（30日）上午宣判，黃女仍判處無期徒刑。黃格格視訊聆判獲悉被判無期徒刑，面無表情，由監所管理員押回牢房。羈押近2年的黃女，最近還向合議庭聲請解除羈押，但法院認為她涉犯重罪且有逃亡之虞，裁定自9月4日起第6度延押2月。2021年10月14日，高雄市鹽埕區城中城大樓凌晨發生火災，城中城大樓燒毀，並造成46名住戶死亡。檢方查出，黃格格因懷疑郭姓男友與前女友藕斷絲連，2人常為此大吵，2021年10月13日晚間10時，黃與郭在城中城1樓小套房內飲酒，又為感情事大吵，郭懶得爭辯先離開，獨留黃女1人，黃懷疑郭又跑去找前女友，氣得把未熄滅的香灰倒在皮沙發上就離開，不到15分鐘延燒整棟大樓，造成46人死亡慘劇。黃女歷次庭訊皆否認縱火，並反指郭男進入屋內放火，檢方指控內容非事實。高雄高分院開庭調查，證人劉姓計程車親眼目睹是黃女房間先出現火光，證詞並與鑑定報告起火點符合，認定她縱火。言詞辯論終結前，法官詢問黃格格對科刑的意見時，她竟抱怨城中城死了46人，現場卻這麼快就拆掉，並蓋成公園，還抱怨自己被判得太重，讓十幾位到場旁聽的死者家屬無法接受。
城中城惡火奪46命 惡女黃格格二審判無期徒刑
高雄城中城大火造成46死、43傷悲劇，縱火主嫌黃格格一審遭判無期徒刑。案經上訴，高雄高分院今（30日）二審宣判，依殺人罪判處黃格格無期徒刑。回顧案情，高市鹽埕區老舊大樓「城中城」於2021年10月14日凌晨2點54分發生火警，大樓頓時陷入一片火海之中，直到10小時後才撲滅火勢，最終造成46人死、43人受傷，震驚社會。檢方認定51歲嫌犯黃格格僅因感情猜忌、心生怨恨，竟在酒後情緒失控，藉點火滋事讓郭姓男友難堪，引發重大火災害無辜生命死亡，且黃格格犯後毫無悔意，態度惡劣，因此以放火罪、殺人罪等起訴。一審高雄地院審理後，法官認為黃格格因感情因素，在沙發上放置點燃的沉香，造成大火害死46條人命，判處無期徒刑、禠奪公權終身。案經上訴，高雄高分院今（30日）二審宣判，撤銷放火罪，依殺人罪判處黃格格無期徒刑。
火場合法卻不安全 立委籲速修消防法與消防設備人員法
民眾黨立法院黨團幹事長張其祿、副總召賴香伶、民眾黨台北市議員張志豪今（1）日開記者會指出，聯華食品北斗廠大火釀成8死14傷慘劇，各界無不期盼卡關24年的《消防設備人員法》能夠完成立法，還有《消防法》修法也應加強火災預防，呼籲內政部和執政黨拿出態度，盡速立法與修法，同時強化管制業者、鼓勵民眾檢舉，多管齊下確保消防安全，用實際作為回應民眾的期待。張其祿表示，聯華食品廠建物合格且合法，但竟「依法」免設灑水設備，更離譜的是，去年聯華未依法進行建築物公共安全檢查申報，故防火區劃等安全問題有待事後調查才知道是否合法，可見政府仍有缺乏監督能力的疑慮。災後雖開罰30萬於事無補，8條人命的消逝非一紙裁罰可以交待。張其祿指出，重大火災年年發生，然而消防法規從2019年至2022年屢經修改，共歷經6次函報、4次審查會、2次黨團協商，數次修改仍「力有未逮」，有許多案件發生在「合乎消防法」的場所，造成「合法卻不安全」的詭異情形。 諷刺的是，政府將《消防法》修法歷程高掛在消防署網頁上，定調為「重大法案推動」，當作政績沾沾自喜，至今仍有不周延之處，卻不知反省。賴香伶表示，《消防設備人員法》卡關24年、7次提案仍未完成三讀，內政部和執政黨的態度正是關鍵，實際上早在1984年，消防法修訂第七條第三項「消防設備師之資格及管理，另以法律定之」，行政院也在1988年將草案送立法院審查，藍綠都曾在立法院過半，但仍未能完成立法，責任不容推諉，如果能早日通過並付諸實施，或許能有效減少人員傷亡和財產損失。賴香伶直言，「消防設備師／士」做為專門職業，執業資格應比照記帳士，經考試院依法考選銓定之，而非由中央主管機關認可，否則就是違憲。依法消防設備師滿500人、消防設備士滿5,000人之前，建築士得以繼續執業，不過到了2022年人數皆已達標，按理2023年6月30日應開始業務移交，但在各方團體施壓遊說下，藍綠基於選票考量，宣稱無共識而擱置議題，導致民眾長期缺乏火防保障，難辭其咎。張志豪強調，消防相關立法修法，就是要專業專責、有權查察、有錯可罰，即使民眾黨團早在2020年就將版本送進立法院，但從高雄城中城、彰化喬友大樓、台中興中街民宅到聯華食品廠大火等事件，難道非得等到往生者多、要選舉了，才終於想起來要做事情？這種心態令人憤怒。民眾黨團認為，火災年年發生，死傷令人遺憾，但始終無法喚醒執政黨與政府部門的重視，民眾黨團呼籲執政黨，既然今年將《消防設備人員法》列為優先法案，就請以落實消防安全為重，不要把立法院演成「三國演義」、讓該法「七進七出」，否則真的愧對民眾的期望與託付。
預防「城中城」重演 新北消防籲無管委會老舊社區速申報安檢
新北市政府消防局為消弭消防安檢死角，第二救災救護大隊7日新莊區等21間六樓以上、十樓以下未設管委會及尚未辦理消防檢修申報的老舊社區代表人座談，希望向住戶溝通，社區住戶為生命共同體，應共同建設、維護消防設備，提升社區居住安全，包括工務局及新莊等區公所都與會，希望提升老舊社區公安保障。消防局提到，高雄「城中城」大樓火災釀成重大傷亡，事後肇因除凸顯工安，因社區老舊，沒成立管委會及消防設備沒有定期檢修申報、維護等因素，都是釀成悲劇原因，加上消防署在2021年11月起，推動全國無管委會的集合住宅辦理檢修申報作業，新北市消防局訂定相關計畫、期程，輔導、檢查此類場所。第二大隊統計，經查新莊、五股、泰山、林口區共有885家11層以上集合住宅，都全面完成檢修申報作業；另對6層樓以上10樓以下，尚未設置管委會的老舊社區，其中已推動26家完成檢修申報，但仍有104家尚未完成消防安檢申報，後續將於5月底前，再辦理5場說明會，提昇老舊集合住宅檢修申報率、強化居家安全。座談會現場多位住戶前來參加，並表示未成立管委會窒礙難行之處，現場工務局承辦人員提供實際建議方法。五工消防安檢人員亦向民眾宣導成立管委會可使老舊大樓的消防設備後續消防申報、設備修繕的流程更加完善。畢竟沒人想讓高雄城中城大火重演。住戶為自身安全做好第一層的防護，居住品質也相對提升。新北市工務局公寓大廈管理科提醒住戶，公寓、華廈等住宅應儘速推選管理負責人或成立管理委員會，由其負責處理公共安全及消防安全之事務；若遇較難溝通住戶，也可召開區分所有權人會議建立住戶公約，以共同維護居住品質及生活安全，引起現場住戶熱烈討論。新北市政府消防局第二大隊也再次呼籲，依消防法第9條及各類場所消防安全設備檢修及申報作業基準之規定，集合住宅管理權人應自行或委託消防設備師士辦理檢修申報，並應於每年9月底前完成申報，若未依法辦理，消防局將處1萬元以上，5萬元以下之罰鍰，並通知限期改善，未改善者，得按次處罰。切勿有逃避心態。如委託消防檢修機構不實檢修，將依消防法第38條之規定，中央主管機關許可之消防安全設備檢修專業機構、消防設備師或消防設備士，未依第九條第二項所定辦法中有關定期檢修項目、方式、基準、期限之規定檢修消防安全設備或為消防安全設備不實檢修報告者，處新臺幣二萬元以上十萬元以下罰鍰，並得按次處罰；必要時，並得予以一個月以上一年以下停止執行業務或停業之處分。
湧蓮寺捐1千萬元援助土耳其 新北民政局讚：ㄧ次次義舉溫暖無數災民
土耳其近日遭遇百年強震，造成嚴重死傷，新北市的湧蓮寺秉持觀音佛祖慈悲救苦救難精神，今（13）日捐出新台幣1000萬元善款，協助災民重建家園；民政局長柯慶忠表示，湧蓮寺長期從事公益慈善、庇佑鄉里外，每次重大災難發生，總是第一時間捐出大筆善款，把菩薩的慈悲與信眾的大愛送進災區，ㄧ次次義舉溫暖無數災民的心。 湧蓮寺總幹事李嘉蓉今日在蘆洲區長陳炳仲陪同下，將款項匯至衛生福利部賑災專戶，並希望能拋磚引玉，大家一起為土耳其祈福。李嘉蓉表示，土耳其2月6日發生7.8級強震，當時主委陳宏昌人在日本出差，看到國際新聞報導土耳其災情嚴重，除感同身受主動提出捐款救災之事，隔天更火速搭機趕回國。李嘉蓉說，陳宏昌隨即召開委員會，優先處理提撥震災款之事，經每位委員、監事全力支持，決議捐款1000萬元，陳主委本著菩薩慈悲救世之宗旨，呼籲大家發揮人溺已溺、人飢己飢之精神，幫助土耳其重建家園。 對湧蓮寺捐贈土耳其善款，柯慶忠表達推崇，並指出湧蓮寺長期從事公益慈善、庇佑鄉里外，每次重大災難發生，總是第一時間捐出大筆善款，把菩薩的慈悲與信眾的大愛送進災區。他也舉例，從八八風災、八仙水上樂園粉塵氣爆、高雄氣爆、台南及花蓮震災，到高雄城中城大火，湧蓮寺ㄧ次次義舉溫暖無數災民的心。 此外，湧蓮寺也支持市政推動，捐贈救護車、住警器、1000萬元防疫基金等。另外，還有總經費16億元的湧蓮寺慈善公益大樓，廟方就慨捐6億6000萬元經費，2026年完工後，有綜合球場、游泳池、公托中心、演藝廳、閱覽中心及停車場等，提升三蘆地區生活機能及藝文環境，年年榮獲新北市績優宗教團體表揚。
大法官白忙1／說好的健康權呢？ 基層法官怒：法律有修沒修都一樣
司法院大法官會議2019年做出釋字785號解釋，認為法律未能保障公務員輪班和值班時的健康權，要求行政機關3年內修法，不料考試院銓敘部去年修法後，不僅當初聲請釋憲的警消人員大喊沒有真正解決問題，連經常工作超時的基層法官也大感不滿，怒指「有修法和沒修法一模一樣，真是了不起！」司法院成為法官們砲轟對象，人事處在法官內部網站陸續PO了近萬字的解釋文，宛如提油救火、愈描愈黑，澆熄不了法官們滿腔的怒火！大法官釋字785號解釋源起於徐姓等消防員不滿超時服勤，認為勤務時間每日24小時，再休息24小時（勤一休一）超時服勤不合理，2012年10月24日向所屬機關申請調整勤務時間為每日8小時、陞任為組員或科員、及給付加班費或准許補休假，都遭上級駁回，提起行政救濟也都敗訴，轉向大法官聲請釋憲。大法官釋憲指出，警消等業務性質特殊的公務員勤休方式、及服勤超時補償等規定，應訂定必要合理的框架性規範，相關機關的規範不足，已違反憲法服公職權及健康權，應於3年內修正。立法院去年三讀通過修法後，今年元旦起施行新修正的《公務員服務法》第12條、及《公務人員保障法》第23條條文，不料內容幾乎換湯不換藥，基層法官大感不滿。司法院人事處去年12月間在內部網站指出，法官有周休二日，並非全年無休，不算是修正後的《公務員服務法》第12條第4項至第6項規定的「輪班輪休人員」，另外，「值班費走下神壇」，根據修正後的《公務人員保障法》第23條規定，「值班就是加班」，依「加班費支給辦法」第5條第1項的規定，辦公日加班不得超過4小時，假日不得超過8小時，每月不得超過20小時。人事處還向基層法官溫情喊話，表示司法工作是高度責任制，相較於一般公務員，法官自發性加班不須待在辦公室，也不須「經機關指派」等限制，希望法官注意健康，「為國家為家人保重」。2021年底高雄城中城大火造成46人死亡，消防人員疲於奔命，共動員377人。（圖／報系資料照）基層法官看到司法院人事處的解釋，愈看愈火大，一位署名「低薪人」的法官痛批：「司法院整天說要對法官好，要改善法官環境，結果宿舍也不修，然後好不容易修法了，卻不趁這機會爭取法官的權益，結果有修法和沒修法一模一樣，真是了不起！」怒指司法院，「不加人手又不給合理補償，這是哪招？」署名「氣死」的法官提出質疑：「加班20小時以上就不用顧法官的健康？」「那值班就是加班法制的修改，有何意義？人事處應該妥善規劃人力資源、妥善適用人事法令，而非叫法官剩下的自己做功德。」另有一位署名「修法後更不利」的法官指出：《公務員服務法》修法後，法官族群變得更不利，如果要依法貫徹「值班等於加班」，就應該用時薪來核算。」還有法官指出，法官無法適用修法新制，「這真是這個號稱法治國家裡的最大笑話」，這位法官認為，或許法官應該「限量結案」讓案件暴增，那麼司法院或行政院就不會限制加班時數上限了。根據司法院2006年調查台北地院和桃園地院兩處法官工時，以每周5個「工作日」計算，法官平均每周工作時數約58.9小時，平均每日工作11.8小時。再根據司法院最新統計，全國法院一年新收案件逾350萬件，全國共有2127位法官，平均1人一年要處理1600件案，數字相當可怕，絕大多數法官每天都在跟案件賽跑，現在跟2006年相比，法官過勞更為惡化。有資深法官指出，大法官釋憲目的或許立意良善，但是國家的預算大餅就麼多，註定了每年的人事費大概就那樣，如何能滿足大法官的釋憲意旨？銓敘機關和人事機關只能改變修法後名目，服勤時數、限制、補休、給付名目增加，但人事預算無法增加，結果當然有修法和沒修法一樣。一位資深檢察官認為，大法官釋憲往往充滿高道德的人權標準和憲法意識，令人欽佩不已，卻不考量執行機關該如何落實，徒然引發民怨、落得白忙一場。
黃格格縱火害城中城46人枉死 一審判無期免死
2021年10月高雄城中城大火造成46死、43傷，檢方認定51歲嫌犯黃格格僅因感情猜忌、心生怨恨，竟在酒後情緒失控，藉點火滋事讓郭姓男友難堪，引發重大火災害無辜生命死亡，且黃格格犯後毫無悔意，態度惡劣，檢方以刑法放火罪、殺人罪起訴，建請處以極刑；高雄地院今宣判，依放火罪判無期徒刑、禠奪公權終身。高雄城中城大樓2021年10月發生46死、43傷大火悲劇，高雄地檢署以刑法放火罪、殺人罪起訴黃女，建請處以極刑。(圖／翻攝畫面)2021年年10月14日凌晨2點54分，位於高市鹽埕區的老舊大樓「城中城」傳出火警，大樓陷入一片火海之中，直到10小時後才撲滅火勢，但已造成大樓內46人死、43人受傷，震驚社會。2021年10月高雄城中城大火造成46死、43傷，高雄地院合議庭認為黃格格因感情因素，在沙發上放置點燃的沉香，造成大火害死46條人命，依放火罪判處無期徒刑、禠奪公權終身。(圖／翻攝畫面)檢方根據消防局鑑定報告，認定起火點就在房間內沙發，而黃女平時有亂倒淨香的惡習，且當晚她又與郭發生爭執，酒後企圖點火滋事讓郭清文難堪，火勢延燒導致大量濃煙高溫向上竄升，在各樓層間引起煙囪效應，造成住戶46人枉死，依殺人及公危險罪起訴，並建請法院處以極刑以昭炯戒。高雄地院合議庭認為黃格格因感情因素，在沙發上放置點燃的沉香，造成大火害死46條人命，依放火罪判處無期徒刑、禠奪公權終身。
立法院今三讀拍板《建築法》等修正案 危樓未成立管理委會最高罰20萬
去年高雄城中城大火燒出老舊大樓安全疑慮，立法院會今天三讀通過《建築法》、《公寓大廈管理條例》、《消防法》等修正案，明定認定有危險的公寓大廈，若限期內未成立管理委會或推選管理負責人，違者每戶最高可處20萬元，得按次處罰。另外，經評估檢查應改善老舊建築，屆期未改善者，可處6萬至30萬元罰鍰，並得連續處罰。依「建築物公共安全檢查簽證及申報辦法」，凡1999年12月31日以前取得建照的特定用途建築物，包括旅館、醫院、百貨公司、學校、商場、量販店等，樓地板面積累計達1000平方公尺以上且單一所有權者，均強制辦理耐震能力評估檢查及申報。不過，現行《建築法》第77條之1，僅規範供公眾使用等合法建築物的「防火避難設施」及「消防設備」不符現行規定者，政府可視情形令其改善或改變其他用途，但卻未對辦理耐震能力評估檢查不合格者，加以規範。此次修法新增「構造」安全部分，強制構造安全不符現行規定，應予以改善。三讀條文明定，經地方主管機關認定有危險的公寓大廈，其區分所有權人應於地方主管機關通知後限期成立管理委員會，或推選管理負責人，並向地方主管機關報備，以進行相關公共安全事項的辦理，確保居住品質。若因故未能在期限內成立並辦理報備者，直轄市、縣、市主管機關得視實際狀況展延1次，並不得超過1年。罰則部分，若經通知、輔導等程序後，逾期仍未成立管理組織並辦理報備的危險公寓大廈，將按每戶可處區分所有權人4萬元以上20萬元以下的罰鍰。此外，《消防法》第9條三讀通過條文明定，所有歇業或停業場所，仍應定期檢修消防安全設備，並依規定期限報請場所所在地主管機關審核，並報請所在地主管機關審核同意後，才可免除定期辦理消防安全檢修。
看得到吃不到1／擴大租金補貼未對症下藥 NGO批放送福利只為搶選票
行政院日前推出300億元擴大租金補貼專案，放寬租金補貼申請資格，鎖定50萬租屋族福利大放送，接著又提出「平均地權條例」修正案，要限制預售屋、新成屋炒作。但居住正義等社運團體和在野黨人都質疑，真正弱勢者看得到吃不到，政院的方案治標不治本，效果恐怕是雷聲大雨點小。居住正義團體認為，擴大租金補貼案是迴避租屋市場的關鍵「租屋黑市」，也欠缺財政上可持續性。平均地權修正案亦非全面適用、還無具體實施日期，推測本質都是因為大選到了，執政黨想藉此「政策買票」，安撫不滿高房價的民怨，除非「擴大租屋供給」、「租賃交易透明」，否則租屋市場很難健全，租客實質負擔不會真正減輕。內政部次長花敬群推崇說，這次的擴大租金補貼案堪稱新里程碑，未來「原則上」都以每年300億元規模辦理，目前租金補貼規定申請人每月平均所得須在各地最低生活費金額2.5倍以下，家庭成員無自有住宅，並有租屋事實，才能申請租金補貼。政院放寬後，月平均所得調整為「在各地3倍最低生活費以下」，以北市為例，申請人月所得在5萬6046元以下，新北市低於4萬7400元的租屋族就符合申請資格。現行租金補貼政策依據租居區位及個人條件不同，房客每月獲得補助範圍在2000元到8000元之間。圖為高雄市政府接受民眾申請租金補貼（圖／報系資料庫）他還說，該方案針對青年、新婚、育兒家庭和經濟弱勢者4類有加碼補助，具多重加碼資格的申請者，經計算後可擇優適用，並放寬以往「未保存登記建物」不能申請補助的規定，被視為對既存違建的頂樓加蓋等建物「鬆綁」。蘇揆才會指是「有溫暖的大魄力政策」。「現在開始連續三年都要選舉，每年300億的補助額應該不會跳票，關鍵在於多數房東拒絕租約曝光，租屋族根本無法申請補貼。」社會住宅聯盟研究員廖庭輝分析。他說，「內政部住宅基金」是擴大租金補貼的財源，原本就用於支應一般租補、利息補貼、包租代管和社會住宅等業務，原本它每年就有25億元赤字，現在又多了300億元擴大補貼專案與近期的旅館改建社宅等業務，未來政府的租金補貼擴大方案能持續多久不無疑問。藍綠過去也都有補貼在選後縮水先例，選舉到了才急就章的補助政策，難以長治久安。年輕夫妻即使能領到政府租金補助，雙薪家庭仍無力買房，房價高漲的民怨成為政府施政的顧忌話題。（圖／趙文彬攝）居住正義團體「巢運」也表示，租金補貼政策目的，原本是為協助經濟負擔能力不足的租屋家戶，就像是在高雄城中城大火前，居住在其中的最弱勢房客。但此次政院擴大補貼，以北市為例，租金補貼門檻提高到家庭成員平均月收入56,046元以下，若夫妻養一個子女，收入門檻還可拉高到168,138元以下，但月收入超過十幾萬元的家庭，難道對住宅的需求與憤怒只是「租不起房」、「欠政府補助嗎」？廖庭輝說，所有人都知道，年輕人、甚至新手爸媽，最不滿的是房價過高，根本買不起，無奈之虞只能繳租。他表示，能領到補貼當然是好事，但若房東拒配合，補助又看得到吃不到。因此，300億租補專案，說穿了就是民進黨政府，無能處理高房價問題，又擔心憤怒的中產青年群體影響選情，才透過「福利放送」進行安撫的政策買票。
千億副董勾圍巾1／尹崇堯兩年風暴中人生初體驗 低調行善非保戶也受惠
潤泰集團總裁尹衍樑獨子尹崇堯，接掌南山人壽副董事長兩年多來從未在公開場合露面受訪，3月28日一場公益活動上，他主動邀約媒體，不但輪番被拷問，還手拿編織器勾圍巾，接下來，他還有南山人壽改選及壽險公會理事長選舉兩場大戰要打。「這是副董（尹崇堯）親自寫的筆跡！」3月28日南山人壽邀請「HOPE癌症希望基金會」執行長蘇連櫻與兩位副執行長李佩怡、嚴必文，共同出席「生命之織」攝影展關懷癌症議題與媒體分享會。入座時，每人座位前方擺上一張未署名的卡片信封。南山人壽副董尹崇堯初次與媒體的大型見面會，透過一張卡片親筆書寫迎客。（圖／李蕙璇攝）信封裡裝著一張印有「謝謝你一路相挺」藍黃色NS（南山英文縮寫）方卡，背面則是尹崇堯親筆字跡，起頭、落款各為賓主名字及一段文字，一人一張，內容都不一樣。活動還沒開始，席間賓客已領受了小尹迎賓及期待的心情。尹崇堯可說是在一團亂中登場，如今，這位被外界認為「生嫩、靦腆」的尹氏王朝接班人，已以溫和而有力地走出一條「尹副董style」新路來。 兩年前，南山人壽正陷入保單錯帳「百億境界之亂」、工會抗議、主管機關重罰等，風波一場接一場，尹崇堯提水救火緊急上位，2020年接掌南山副董，對內要與團隊溝通，對外要符合保險局及保戶的期待。CTWANT記者調查，這兩年多來，尹崇堯嘗試不少「人生初體驗」，包括南山人壽各業務通訊處全國走透透，還有2021年4月台鐵太魯閣事故、10月高雄城中城大火災變中，尹崇堯就多次與團隊親赴第一線表達關懷，不論是不是有南山保戶身分，皆致贈慰問金，消息保密至今從未曝光。「發生大事件時，公司當下想做的事情是給需要的人感受到我們的心意，這一點我們做的比較低調，不會主動去說。」南山人壽品牌暨公共事務部協理鄭淑芬告訴記者。而新冠肺炎疫情襲捲下，給了尹崇堯很大的挑戰，他必須領著團隊走出舒適圈。「南山明年60周年了。59年以來，南山在業界耕耘很久，也要從保險商品轉型成健康管理的新定位。」尹崇堯說，過去保險被比喻為大家財務醫生，但他希望在民眾健康、亞健康、失能罹患疾病等不同時期，都能提供有感服務，例如看謢媒合平台，與公益團體結合成立「健康守護圈」。南山人壽發起內外勤同仁們「生命之織」親自勾圍巾活動，實際關懷癌症病友，左起為合作的HOPE癌症希望基金會執行長蘇連櫻、南山人壽副董尹崇堯與代理總經理范文偉。（圖／李蕙璇攝）特別是國人罹癌人口加增。「很多人初次罹癌恐慌，焦急要看哪一科吃甚麼藥，因此與HOPE癌症希望基金會合作推動衛教、業務員當諮詢志工等，張羅醫療資源，關懷心理層面，非只單純在事故理賠時才互動，拿到一張冷冰冰支票。」尹崇堯提到。南山代理總經理范文偉補充說，「透過HOPE基金會的協助，三個多月來，我們發出3700多個關懷包，裡面有衛教書說明飲食等注意事項，癌別小手冊與關懷物資，給予一些心理療育舒緩，讓很多民眾感動。」該基金會將十位女性癌友經歷病痛治療過程以鏡頭紀錄下來，日前以「生命之織」為名展出。「一開始策畫透過影像呈現癌友治療時的傷疤，我本來有些疑慮，大家卻是積極面對療程，綻放生命力。」整場媒體見面會下來，尹崇堯不斷loop（循環）三個詞，「溫暖、勇氣與感動」。尹崇堯感動之餘，也加入「生命之織」親為癌友勾圍巾行列，說要勾好長達190公分長圍巾。在眾目睽睽之下，他小露一手，「我都是自己勾的！」一邊看YouTube教學影片編織，一邊吐槽代總范文偉，勾到讓秘書擔心送不出去而被代勾的趣事。「副董下班回家都會趕工一小時勾圍巾，真拚」，一小時進度多少？尹崇堯悠悠地說，「要用一個生命曲線來說……現在進步到每次可以勾個5~6公分了」。看來，南山工會昔日喊著「小尹硬起來」，已磨練出新的力量！
「今天公祭，明天忘記」 民眾黨籲優先修消防五法
台中興中街民宅6日下午發生嚴重火災，造成6人不幸罹難、6人輕重傷，宛如2021年高雄市城中城大樓火災翻版，民眾黨立法院黨團今（9）日指出，推動消防安全應是不分朝野黨派，國家在消防安全管理、大樓管理委員會、建築法上都需要重新檢討，推動消防修法刻不容緩，如果只會蓋房、買房但是不管房，悲劇恐不斷重演。台中市中區興中街民宅火警釀6死6傷，民眾黨立院黨團呼籲朝野應共同加速推動消防五法，勿讓悲劇再次發生。（圖／民眾黨提供）民眾黨立法院黨團立法委員高虹安、副總召賴香伶率領台中市中區／西區市議員參選人許瑞宏、新竹市香山區市議員參選人葉國文、和台北市大安文山區市議員參選人張志豪今日(9)召開記者會，呼籲消防修法刻不容緩，別讓悲劇再發生。台灣近幾年集合式住宅火警意外不斷，立委高虹安表示，台灣老舊大樓面臨非常多的問題，從林森錢櫃、高雄城中城、彰化喬友大樓到日前新竹孟竹國宅、台中興中街公寓大火，不僅造成人民生命與財產的損失，也耗費大量社會成本，問題往往來自老舊大樓消防設備不足與失效、結構外推、加蓋等違建，沒有或無法設置管委會、缺乏緊急災害事件的應變措施、違規推放雜物等等。「不要今天公祭，明天忘記。」高虹安直言，民眾黨團前年已在立院提出消防法部分條文修正草案，課予消防主管機關更多監督建築物消防設備的權責，加重管理權人違規罰則，呼籲朝野各黨共同推動消防安全。立委賴香伶指出，台中這場無情火並非列管複合式建物，台中消防局例行公安檢查均有合格，但公共空間的雜物及垃圾加速火勢，也阻斷逃生路線，主管機關如何杜絕民眾稽查過後再擺放雜物，是內政部責無旁貸的工作，建議成立線上舉報平台，讓民眾能自行通報，透過加強稽查才能杜絕憾事再發生。賴香伶也表示，近日消防員教導防火逃生知識影片在網上流傳，內政部應加大宣傳，提升民眾對消防逃生的認知。此外，也應跨部會與教育部共同研議，從中小學教育做起，讓消防逃生知識成為民眾生活的一部分。民眾黨認為，推動消防安全應該是不分朝野黨派共同的責任，國家在消防安全管理、大樓管理委員會、建築法上都需要重新檢討，推動消防修法刻不容緩，如果只會蓋房、買房但是不管房，悲劇恐不斷重演。
養羊男「挾怨縱火」、女房東囤物阻逃生救難！6人送命 雙雙遭移送
台中市興中街1處集合式住宅6日下午發生火警，釀成6死6傷慘劇，如同高雄城中城翻版。警方調查，鄭姓男房客因養羊而遭莊姓女房東驅趕，心生不滿縱火；而莊婦則因在大樓1樓走道、梯間堆置資收雜物，經環保局屢勸不聽、開罰24次仍拒改善，2人被依《公共危險罪》送辦。今日上午警方訊後已將2人移送台中地檢署。經查，起火大樓是地下1樓、地上7樓的建築，8樓則是頂加違建，多年前莊婦買下整棟樓，改成41間套房分租，但莊婦撿拾資源回收物，各種雜物堆積在1樓走道、梯間，導致環境髒亂，屢遭檢舉，據了解，環保局在2年內開罰24次，甚至派員到場執行強制清除。未料此次發生住宅火警，堆積雜物竟阻礙逃生和救災。檢警深入調查火警發生原因，鎖定其中1名房客鄭男涉有重嫌，將他拘提到案。鄭男坦承縱火，並表示他與莊婦有租屋糾紛，對方不滿他飼養寵物羊，要求他搬離，因此憤而縱火。訊後，鄭男被依《公共危險罪》送辦；莊婦則因為在大樓1樓、梯間堆放雜物，造成房客逃生、警消救援困難，同樣被依《公共危險罪》從嚴究辦。
台中惡火燒出公安疑慮 「出租套房、老舊大樓」成六都稽查重點
台中惡火燒出套房大樓公安疑慮，台中檢警7日循線鎖定鄭姓男房客，他坦承因為養羊，又欠租，與房東有衝突而縱火，鄭男在訊後被依公共危險罪嫌法辦。這場套房大火猶如警鐘，六都將針對出租套房、老舊公寓的消防設備等公安問題，進行稽查，高雄市府昨率先拍板將寄宿舍、日租屋列為下一波稽查重點。台中興中街出租套房大樓火警奪走6條人命，檢警從監視影像發現，鄭男在大火發生時，竟在火場附近逗留，行蹤可疑，警方昨天上午10時報請檢方核發拘票，將鄭男拘提到案，經抽絲剝繭突破心防，鄭男坦承縱火。警方調查，鄭嫌平日打零工維生，今年2月入住該大樓套房，每月房租6000元，之前疑因養羊與莊女鬧得不愉快，近來又因積欠房租發生口角，莊婦甚至要趕他走，不想再租，鄭男疑因此挾怨縱火報復。從監視器中還發現，火災發生後，鄭男還好意協助滅火，未料他就是縱火者。警方訊後將鄭嫌及堆積回收雜物、助長火勢的莊婦依公共危險罪送辦。去年底同屬舊大樓公寓的高雄城中城火災，釀46人罹難，高市府今年增編1.2億元補助公安措施，聯合稽查小組於1月19日完成1233棟老舊大樓消防安檢清查。這次因應台中大火，高市府昨再跨機關協調，決議一併清查非法旅宿和出租套房，135家非法旅宿由觀光局負責，列入下一波稽查重點，另包含上班族、學生以及外勞群聚地點的出租套房的寄宿或宿舍列管共818家，其中高風險6樓以上、20年以上的宿舍80家，消防局將會同工務局、警察局在3月底完成檢查，一旦查獲違規不法，除將裁罰外，必要時將強制斷水電。台北市7樓以上老舊公寓大樓共6085棟，其中有3803棟尚未成立管委會，報備率僅37.5％，台北市建管處將針對消防安檢不合格且未成立管委會的1025棟優先輔導。輔導4個月後若仍不願意成立管委會，將增加稽查頻率。另北市府明年起下修公安申報樓層至8樓，今年上半年為宣導期，下半年由專業團隊輔導初檢，明年第一季完將公安申報，未依法申報者將《建築法》第91條裁罰6萬至30萬元，限期未改善者將連續重罰，共有1萬484棟需申報。新北市工務局表示，針對合法建物內的違規套雅房，2017年起共查處1605案列管，截至今年3月還有37件列管，將持續輔導改善；而違建內套雅房，2021年市府共認定373件，已拆除改善284件；今年截至2月底認定68件，已拆除改善30件。桃園市府在高雄城中城火災發生後，已針對老舊複合公寓大廈全面清查，針對這次台中火災，消防局將就轄內勞工宿舍、學生賃居處所等，持續配合勞動局、教育局等相關局處聯合稽查。台中市都發局則自去年10月起，針對逃生動線及消防設備等項目加強聯合稽查，截至今年1月底共盤點列管43處老舊複合用途建築，未來將持續加強老舊建物的公安稽查與消防安檢，並推動公寓大廈管理機制、結構補強及都市更新等。台南市消防局清查列管中的466家全棟式出租套房大樓（樓地板面積500平方公尺以上），有16家不合格，多為消防設備毀損或缺失，已開單要求改善；未列管的出租套房則要求裝設住警器設備。
城中城大火主嫌喊無罪 死者家屬盼法官能判死刑
高雄城中城大火造成46死、43傷，檢方依殺人罪，將主嫌黃格格起訴並求處極刑；高雄地院今天首度開庭，案發後被關押的黃格格，身形清瘦不少，並一改檢警偵訊時行使緘默權，當庭高呼自己無罪；有被害者家屬聽到黃格格還在狡辯不認罪，氣得直罵她「敢做不敢當！」希望法官能判黃格格死刑，以告眾位死者在天之靈。高雄城中城大樓，去年10月14日發生46死、43傷大火悲劇，高雄地檢署今日偵查終結，認定51歲嫌犯黃格格僅因感情猜忌、心生怨恨，竟在酒後情緒失控，藉點火滋事讓郭姓男友難堪，引發重大火災害無辜生命死亡，且黃格格犯後毫無悔意，態度惡劣，檢方以刑法放火罪、殺人罪起訴，建請處以極刑。開庭時，黃格格當庭高呼自己無罪，強調自己和郭清文沒有感情糾紛，也沒有放火的行為和動機。黃格格並沒有聘請律師，由法扶指派3位律師組成律師團幫她答辯。辯護律師指出，黃格格多次強調，案發當天她有把點燃的沉香拿去屋外水龍頭沖水熄滅後才離開現場，但這部分檢警都沒有採信，只是用推論方式來判斷黃格格有罪將她起訴。律師團強調，將採「無罪答辯」的方式替黃格格爭取應有的權益。