高汙染
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核電歸0...發電改火力與綠能成本增 明年電價將多漲6%
核三1號27日停機後,除了供電,也會衝擊電價。由於今年上半年其成本低到每度僅剩1.14元,如等明年2號機也退役,發電全以較貴的火力與綠能取代,將會助漲明年電價多漲3%到6%。核三兩部機一年共發150億度電,由於設備早已折舊完畢,以今年上半年台電自結電成本來說,核能成本每度已降到只有1.14元,而國際燃氣售價仍高,每度平均仍要3.34元(自發加外購),比之貴上2.2元,會多出330億元。如以再生能源每度5.2元取代,更會超過600億元。以現在台電售電電價來說,電價需漲3%到6%。民眾黨立委張啓楷昨也表示,核三廠的發電成本相對穩定且低廉,在台灣經濟起飛的年代,它為台灣提供了低價且穩定高效的電力供應。依據2023年台電電力成本的估算,若用火力發電取代核三廠,每年將最少增加338億的發電成本;若用再生能源替代,則每年可能增加的發電成本更高出兩倍以上,約達746億元之多。張啓楷說,矛盾的是,相較於核三廠一號機的堅決停機除役,為了應對因此而造成的電力缺口,台電啟用了早該除役的大林5號燃氣機組,並延役了燃煤的麥寮一號機,這也導致了周邊居民的抗議。張啓楷分析,因為老舊的機組造成空氣汙染,導致麥寮周邊區域的癌症發生率相對較高,對比核三廠附近4鄉鎮皆表態贊成延役核三廠,由此可見核三廠在安全管理、地方回饋,以及敦親睦鄰的成績已經得到了廣泛認同。這不禁讓人對於政府堅持除役核三廠,卻延役高汙染機組的做法感到困惑。台電表示,核三停機用其他燃料成本替代,以目前來說確實成本會增加。不過不認同綠能取代成本貴的說法,畢竟不管是執政黨或在野黨,未來淨零路徑都會需要綠電,就是要付出較高的成本。
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種錯樹增臭氧?環境部公告15種樹建議少種引爭議 彭啟明:空汙錙銖必較
我國近年不斷加嚴空氣品質標準,因臭氧已超越PM2.5成為指標汙染物,環境部近日發文建議不要種植15種會產生臭氧前驅物異戊二烯的樹種,引發各界熱議,環境部長彭啟明28日受訪時提到,種樹有益環境,但空汙已到「錙銖必較」的地步,下周會邀請農業部等相關學者專家共同檢視有無更適合台灣的樹可以來種植。但學者指出,應優先嚴格管控燃煤電廠與汽機車排放的氮氧化物,環境部恐畫錯重點。環境部表示,樹木可以攔截懸浮微粒等空氣汙染物,的確有助於空氣品質提升。不過,根據國內外研究發現,有一些樹種可能排放異戊二烯,也是臭氧前驅物之一,對於樹種的選擇須從各種不同面向多方考量。除了要求傳統的固定汙染源及移動汙染源減量之外,對於生物源可能的影響也會進行關注,以持續提升空氣品質。環境部大氣環境司副司長張根穆說,環境部對於種植樹種沒有強制力,希望植樹時除了考慮景觀、水土保持,也應把空汙影響納進去,雖然臭氧濃度與諸如汽機車等移動汙染源排放的NOx、VOCs關聯性大,但據研究也有20%與生物體相關,且台灣地狹人稠,無法忽略生物源影響。張根穆表示,如果未來要再出具相關指引,將改採正面表列,並明列各式樹種功能性,如景觀、淨化空氣等,目前初步盤點有45種樹種,下周三會再與農業單位討論。彭啟明說,環境部委託研究證實部分樹種雖與空氣汙染有關聯,但環境部仍鼓勵種樹,建議不要只偏重於某一種樹,並選擇不排放該種化學物的樹更好。前台北市環保局長、台灣大學環工所兼任助理教授劉銘龍認為,要有效防治都會區臭氧汙染問題,應優先嚴格管控燃煤電廠與千萬輛汽機車所排放的氮氧化物,遠比討論不要種植哪些樹種來得重要。例如,英國倫敦設立「超低排放區」管制高汙染車輛通行,已經在倫敦市中心減少有害氮氧化物(NOx)46%,在倫敦市內圈也減少21%,相信環境部的初衷是良善,想積極改善空汙,但畫錯重點。
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估上看5777億 《財劃法》審查修正預期上演角力戰
立法院財委會20日將審查攸關地方財源、資源分配的《財劃法》,朝野共計提出10多個版本,預期將上演角力戰。財政部依據朝野黨團、立委所提的版本估算,中央最多將增加釋出財源5777億元。財委會召委羅明才表示,即使無行政院版本,也希望可以在委員會形成共識,如果無法形成共識,就保留到院會進行協商。《財劃法》主要的內容規範稅收中央與地方的分配,修法不只是中央與地方之爭,也關乎地方之間的資源分配,因此長達25年都未順利修正。為了落實資源分配公正性,近期外界出現不少修正呼聲,不過財政部仍以「與地方政府溝通」、「需取得共識」為理由,尚未提出行政院版本。統整各大修正版本,垂直分配有3大修法方向,調整稅收撥入統籌分配稅款的比率,例如所得稅從現行的10%提高到12%或25%、營業稅扣除統一發票經費後,從現行的40%提高到100%全數撥入;其次是直接分成,稅收由徵起的縣市保留一定比率留作地方財源,鼓勵地方財政努力,例如營所稅保留5%、遺產稅從現行的50%提高到80%;及增加來源,如新增菸酒稅納入統籌分配稅款財源等。依各版本計算,中央所要增加釋出的財源在333億元到5777億元。地方與地方水平分配方面,現行公式考量因素有營利事業營業額、人口數、面積、財政努力及基準財政需求(如公務員薪資、基礎建設管理經費)等。各黨團、立委爭取內容的存在差異,如國民黨團更重視人口分配;立委陳超明、賴瑞隆建議要將基礎建設落後、碳排、高汙染產業分布納入權數;蔡易餘則認為應該重視農業發展、國土保育;賴士葆則認為花東與離島應有保留分。針對《財劃法》修法,財政部回應,垂直分配方面,應該考量國際政經局勢變化、氣候變遷,中央政府必須要保留財政韌性。水平分配則需要廣泛的蒐集意見。最後,有關菸酒稅的分成比率,之前行政院也考慮過,同時菸酒專賣改制對金門、連江2縣財政影響,都會納入考量,只是分成的比率,應該審慎研議相關機制。
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4年砸766億改善空汙 環團批「減量目標過於保守落後」
環境部24日提出第二期空氣汙染防制方案,並加強管理重要汙染源,從高處遠眺台北市區,遠方籠罩在一片茫霧中。(圖/中國時報范揚光攝)為改善空汙,行政院近日核定「第二期空氣汙染防制方案」,包括環境部等9部會及國營事業將在4年內投入766億,目標在2027年全國PM2.5可達每立方公尺13微克、中南部區域每立方公尺15微克,臭氧8小時紅色警示站日較2019年改善80%等目標。但環團指出,WHO(世界衛生組織)2021年即提出PM2.5應小於每立方公尺5微克,政府核定的減量目標過於保守、落後,且北、中南部目標不同,中南部民眾情何以堪。根據環境部空汙報告指出,2022年全國細懸浮微粒手動測站年平均濃度為每立方公尺12.4微克,各汙染物的全國年平均濃度亦均符合空氣品質標準,持續改善中,僅有臭氧不降反升。環境部大氣環境司司長張順欽表示,第二期的改善重點為PM2.5及臭氧,前者的問題集中在中南部、11月至4月等,後者挑戰為氣候暖化、背景濃度上升抵銷改善作為等,中央政府未來4年將編列116億元預算、國營事業650億元預算協助改善。張順欽指出,將透過盤點可行前瞻技術,推動與產業減量協談,強化定期檢查及認證管理、鼓勵老舊車輛汰舊換新,港區防制、營建工程、農業露天燃燒、河川揚塵及民俗活動會透過各部會專案管理,同時加強台中電廠、中龍鋼鐵、興達電廠、中鋼公司及中油公司減量,並強化空氣品質不良季節應變能力。二期方案的目標為全國平均達到每立方公尺13微克,中南部每立方公尺達15微克,但更希望各測站都能達到13微克的目標。「目標太保守及落後」,地球公民基金會執行長王敏玲說,全國的13微克目標過於保守,而每立方公尺15微克是2012年訂定的空氣品質標準,但中南部卻要在2027年才能達到,更是落後,此外臭氧前驅物的VOCs減量目標過於保守,鋼鐵業等高汙染行業標準也太寬鬆,應加大步伐及力道。台灣健康空氣行動盟召集人葉光芃則批評,WHO(世界衛生組織)於2021年提出PM2.5應小於每立方公尺5微克,現在還用這樣的標準就是在危害人民健康,且去年空氣品質較前年惡化,改善就說是環境部的努力,空品不佳就說是天氣的影響,令人看不下去。至於外界關切的空汙費,張順欽也說,將針對固定汙染源季節性費率增加有害物種,調整減免額度、增列減免項目;移動汙染源則擬提供汙染較低的燃料浮動式調整費率,營建工程類則會提供自主減量減免。
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雲林萬有紙廠土地招標 開發商提醒:之後可能變乙工用地
雲林縣北港鎮萬有紙廠因經營不善破產,後由台灣金聯公司整合開發,預計10月17日開標,但甲種工業用地可能引進高汙染工業,地方強烈要求變更為乙種工業用地,26日相關單位舉辦座談會,台灣金聯、內政部國土管理署、雲林縣政府等都支持改為乙種用地,以兼顧地方發展與環境保護。萬有紙廠曾是台灣3大紙廠之一,破產後4.5萬坪廠區閒置10餘年,經台灣金聯整地開發,目前已在廠區懸掛「公開標售」紅布條;但因「甲種工業用地」引發附近居民質疑,不斷向縣府、民意代表陳情,要求變更為汙染性較小的乙種工業用地。縣議員蔡岳儒、台灣金聯、國土管理署、縣府等相關單位昨天在北港鎮舉辦座談會,逾百民眾到場關切並提出問題,包括加速通盤檢討變更流程、確保重汙染工業不得進駐、改以個案變更縮短流程、建廠施工時確保周邊住宅不受損等。台灣金聯總經理郭文進表示,萬有紙廠土地已公開招標,底價為33億8000萬元,公司的態度是支持變更為乙種工業用地,呼籲有意購買土地者要有心理準備,未來可能會成為乙種用地。國土管理署認為,甲種工業用地變更為乙種,須透過都市計畫通盤檢討,目前北港鎮公所正著手進行中,未來將再送交縣都委會、內政部都委會審議;至於民眾提到以個案變更,因有其相關限制,須再進一步討論。縣城鄉發展處說,此案攸關工業用地周邊住戶權益,以及整個北港地區的發展,因此各單位都積極辦理,加速通盤檢討流程,但依既往經驗估算,最快也要1年的時間。地方民眾強調,開發工業用地可為地方帶來就業機會,但重點是絕對不能造成汙染,也要確保附近住家的權益,否則勢必引發抗爭。
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碳焦慮上身1/「近152萬家中小企業沒有能力碳盤查!」 工總商總碳排大戶總動員「母雞帶小雞」
目前台灣碳盤查第一階段是瞄準大型上市櫃企業,全國160萬家企業約佔5%、僅8萬家,「還有約152萬家中小企業沒有能力碳盤查!」商總理事長許舒博告訴記者,進一步表示商總中有百工百業、計算碳排方式各有不同,碳盤查需要資源、資金,然而中小企業資源沒有大集團多,為要幫助中小企業進行碳盤查、後續還要減碳,商總現正爭取成立碳盤查團隊,「夠把減下來零散的部分變成碳權放上碳交易所,讓業者有更大動能節能減碳… 是非常大的工程。」身在製造業第一線的工總理事長苗豐強3月率先表示,除了大企業及環保署目前所列管廠商之外,多數中小企業沒有碳管理能力、目前也只需要自主揭露,工總成立專案小組建立「碳盤查標籤」,協助中小企業對利害相關者回應、揭露組織主要溫室氣體排放量,這能分擔減碳壓力並降低費用,透過網路平台計算溫室氣體排放量,填寫活動數據、上傳佐證資料,再由指定的第三方單位查證員進行線上查證、產出「溫室氣體方案查證總結報告」,工總審查就會核發碳盤查標籤,費用7萬元、可以用一年,較外部查證、輔導減碳就高達40萬元相對可負擔,已在3月開放,目前逾20家申請。 工總成立專案小組建立「碳盤查標籤」,分擔中小企業減碳壓力並降低費用,費用7萬元、較顧問公司收費平價。(圖/取自網路)台灣碳排大戶中鋼自2005年起配合工業局展開減碳預備作業,並以2018年為減碳基準年,訂下2025年、2030年較基準年減排7%、22%,2050年達成碳中和。中鋼向CTWANT記者強調,「若是出貨鋼條給下游螺絲、螺帽、扣件商,會標明碳足跡,公司內部有許多專家,『以大帶小』模式協助供應鏈上公司降、減排碳。」並與高雄臨海工業區內石化業、化學業及下游鋼鐵業等14家工廠互通能源,一半的水使用再生水。紡織業新光合纖經營決策委員會副主委羅時銓表示,碳盤查、減碳的終極目標是製造智能化、數位化,有預先規劃、按照進度走就沒問題;公司碳盤查起於8年前品牌開始要求,他形容,碳盤查就像了解自己的身體狀況,找出潛在高汙染、耗能之處,提早以優化SOP、更換設備,這也有助逐步提生產效率。中鋼出貨鋼條給下游螺絲、螺帽、扣件商,會標明碳足跡,公司內部有許多專家,以大帶小模式協助供應鏈上公司降、減排碳。(圖/報系資料照)除了碳盤查,工商協進會更關注碳盤查能量是否足夠,在碳交所揭牌前夕,公開提出建言,碳權交易的背後,最終目的是希望「碳排減量」,而排碳比例高達7成的「能源」首當其衝「希望政府加速潔淨能源開發,並克服低碳製程與碳捕捉與封存(CCS)瓶頸,建議政府持續提供包括資金與賦稅優惠等多元政策工具,協助企業規畫減碳路徑。」