高教工會
」 教育部 高教工會 私校 少子化 范雲
可100%抵稅！《私校法》擬放寬企業抵稅額度 教團憂：助長財團獵校風氣
行政院將《私立學校法》第62條修正草案送交立法院，草案內容將使私人及企業在捐贈私立學校時，不論指定或不指定捐贈對象，皆可享有100％折抵稅負。高教工會認為，讓捐贈私校的金額得以完全免稅，除了將使財團得假藉捐款逃稅外，必然還將提供更大誘因，鼓勵、助長更多覬覦私校校產的財團，以捐資為名，如禿鷹般地競逐、不正入主私校的「獵校風氣」，勢必將開啟私校學生與教職員的惡夢。高教工會表示，若捐贈私立學校也要享有與公校同等免稅待遇，那主管機關對私校的監管也應該全面比照公校，並且大幅度將私校公共化。例如董事會納入公益董事、教職員董事並且限制連選連任。高教工會提到，對於指定與非指定對象之捐贈應該區別，能享有全額免稅的，需以「其捐款並無附有任何條件、負擔或對價關係」為前提要件，僅限於毫無附條件、負擔或對價關係的無償贈與。相對的，那些有附條件的贈與，不但不該享有全額免稅，甚至應降低現有免稅比例，以提高企業不指定對象捐贈誘因，讓真正基於公益捐贈私校的資源，可以透過公平的方式進行分配，杜絕帶有不正目的的財團侵蝕高教。高教工會指出，修正條文對於私立學校興學基金會僅增加監督二字，卻無實質監督方案，在財團捐贈全額免稅的情況下，恐讓「興學」基金會淪為「賣學」基金會，成為高教禿鷹買賣私校的買辦。高教工會認為，若要增加對不指定對象捐贈的誘因，應降低現有指定對象捐贈之免稅額度，必要時可適度提高不指定對象捐贈之免稅額度，同時強會對私校興學基金會及私校之監管。高教工會強調，目前《私立學校法》第62條的修正方向，顯然為圖利財團之惡法，是將國家公共資源，拿去餵養高教禿鷹。此惡法若是通過，將助長財團不正入主私校，成為財團避稅手法，且對高教公共性帶來嚴重破壞。高教工會呼籲，行政及立法機構不應修法免除對私校捐贈之稅負，以維護高教的公共性與公平。
隱匿缺額惹議！大葉校長竟稱「仿效他校」 教團：犯大錯應知所進退
今年傳出文化大學、真理大學、大葉大學與佛光大學4所私校未如實將繁星推薦、申請入學缺額回流至分發入學的醜聞，真理大學校長陳奇銘因此遭董事會解除職務，佛光大學校長何卓飛也提出請辭，不過文化大學與大葉大學迄今均尚未作出人事處置。教團認為，大學校長都是博士，身為高階知識分子，犯下大錯應知所進退，不該戀棧權位，否則很難對學生樹立榜樣。大葉大學校長方文昌於12日對校內教職員發表「校長的一封信」，內文提及受少子化衝擊，缺額人數或缺額率成為媒體報導焦點，為避免學校因缺額招致負面形象，才會參考他校做法，未將名額暫存完全回流。方文昌坦承做法欠缺周詳思慮，為此道歉，也已回函向教育部說明，待教育部作成最終處分後由董事會議處。高教工會研究員陳柏謙認為，可以了解文大與大葉校長的壓力不小，不過大葉校長發表的校內信即便出現道歉字眼，還是讓人無法接受，「把不該做的事情，說成別人都有做，我學其他學校」，此舉就是錯誤示範，「難道以後可以跟學生說，遇到問題犯錯，也用這種方法，看人家作弊嗎？」陳柏謙直言，文大校長王子奇的校內聲明也存有相同的疑慮，大學校長都是博士，身為高階知識分子，犯下大錯應知所進退，否則很難對學生樹立榜樣。教育部回應，已收到4間學校檢討報告，經查文化大學及大葉大學113學年度為初次未將名額全數回流，而真理及佛光並非初次違反規定，將依個別學校違規情節輕重情形，作為調減114學年度招生名額總量、扣減相關獎補助經費及懲處相關人員參據。對於教團呼籲兩校校長此時該知進退，文大僅簡短表示，尊重教育部最後議處；大葉大學則是在截稿前未回應。
少子化海嘯2／私大「賣牛奶冰、化妝品」另闢財源求生 鎖定新南向上億人口招生
前教育部長潘文忠4月在立法院專案報告時指出，大一新生人數預估在2028年時只剩下15.7萬人，屆時8成學生都可就讀公立大學，私大將面臨極大的招生壓力。為求生存，私校使出渾身解數，有地展開科系整併、公私併或尋求財團奧援，有的另闢財源賣起鮮乳牛奶冰冰品及化妝品，有的乾脆到印度及巴基斯坦招生，期盼在少子化海嘯中倖存。老牌私校文化大學2023年底校務會議通過，114學年起中國文學系文學組、文藝創作組取消分組，兩者將整併為一學士班。文大中文系中國文學組主任賴昇宏在寫給教師的書信中談到，招生狀況嚴峻，若不整併可能兩組都會被裁併。淡江大學外語學院也決定114學年起，將西語系，法語系、德文系、俄語系4系合併成歐語學系。根據淡大教務處統計，過去法文系、西語系，每年招生都有約100人，但112學年已縮減至50人，俄文系更只剩下30人左右，因此不得不轉型。但合併系所是解方嗎？私校工會副理事長尤榮輝受訪時說，「一般來講就是招生不好就併系，我沒看過併系後會更好的例子，大部分都是併系之後，A系可能拖垮B系，兩個系同歸於盡。」高教工會組織部主任林柏儀認為，若放任各學校自行裁減科系，最可能的是影響學生的教育品質。2023年台科大、華夏科大完成史上首次的「公私併」，由於能保障師生權益，教育部認為可成為未來私校解套方式之一。（圖／翻攝自台科大臉書）也有私校選擇另闢財源，台中的東海大學結合校內牧場，販售高品質鮮乳和東海大學牛乳冰外，一年就有500萬營收，去年更進軍通路賣冰，同時也經營馬場，開放學生和民眾，報名體驗上課，同樣位於中部的弘光科大，也打進化妝品通路市場，希望增加收入。日前被輝達（NVIDIA）創辦人黃仁勳點名合作的元智大學，除了積極開設AI課程，也鎖定南洋、印度和巴基斯坦招生。教務長謝建興表示，這些地區擁有數億人口，但優秀學生並非都有能力前往歐美，因此學校將招攬前百分之十的學生到台灣求學。尋求財團、企業援助，也是解方之一，例如中信金捐資興國管理學院，更名為中信金融管理學院；敏實集團捐資大華科技大學，更名為敏實科技大學，除了解救瀕危私校，也能培養企業人才，不受缺工影響。不過，公私立大專整併才是教育部最支持的解方。剛上任的教育部長鄭英耀6月5日在「因應少子化大專院校退場議題」上，公開表示去年首例「公私併」台科大合併華夏科大是典範，教育部未來會努力朝這個方向進行。2023年，台科大、華夏科大個別召開校務會議，兩校均通過「整併計畫書」，採取循序漸進分期整併模式，未來華夏併入台科，校地將為「台科大華夏校區」，過渡期間，台科大提供華夏科大學生圖書館資源，開放修讀學分學程、跨校選修課程免收費、兩校共同規劃學程，台科大也預計以專案方式接收華夏科大現有教職員。這樣的整併過程，同時保障學生受教權、私校教師工作權益，鄭英耀說，目前高教司、技職司已經在盤點資源，教育部會持續推動，讓私立大專校院對人才培育的使命感得以延續，或技職學校則可轉型單科專門學校。
學校無預警倒閉！高教工會轟校方打壓師生 過半學生要求改組董事會
大漢技術學院今年2月傳董事會違法對外宣布停辦，引發師生強烈抗議，如今爆出董事會打壓反對停辦的教師與學生。對於大漢董事會擅自停招學校、剝奪師生權利的行為，由土環系學會會長曾阿明、企管系學會會長林宏瞬、休旅系學會會長李文軒，於4月聯合發起全校性「在校生意見問卷調查」，並於上週公布調查結果。大漢技術學院學生總人數 498人（不含延修生），此次學生意見調查有效回覆 287人，逾全校在校生之半數。根據系學會聯合發的聲明顯示，堅持原校原班畢業者 260人（90.6%），反對停招停辦者270人（94.1%），應該解散董事會者 270人（94.1%），對董事會不信任者273人（95.1%）。基於調查結果，大漢技術學院系學會發表聲明，並提出4點訴求：1、建請教育部就本案後續處理決策，學生「受教權」必須做為首要考量。2、系學會強烈要求教育部依國家法律所賦予之權責和義務，就不適任之董事解除其職務，並改組董事會。本校在教育部尚未正式同意「停招停辦」期間，亦請教育部責成相關專責部門接手董事會，並維持本校正常校務運作，以維護學生的受教權益。3、本校在校生依個人初始學習規劃，不接受董事會未經「校務會議」做成決議之校外安置規劃，堅持原校原班完成學業。4、為避免教育部淪為失職，建請教育部限期指派專員蒞校視察，就花蓮0403 震後，大漢校舍軟、硬體設施受損，校長於說明會對同學們承諾的改善作為，迄今仍未見實質作為。大漢技術學院今年2月傳董事會違法對外宣布停辦，引發師生強烈抗議。（圖／高教工會提供）遺憾的是，大漢校方面對反對的聲音，完全是不理不睬，甚至進一步打壓工會。大漢校方將於明日（5日）再次召開校務會議，由於過半數的教師皆加入工會，並團結起來採取行動，成功的讓3月27日及4月10日2次校務會議因缺少1至2席出席未能達全體半數，皆無法合法召開，以至於校方無法將停辦計畫送至主管機關。高教工會指出，校長林岳輝為了達成董事會的指令，不惜以獨裁手段違法更換校務會議委員，並違法將工會會員之行政職務解職，違法亂紀之誇張，卻不見主管機關有任何反應。且面對工會提出的團體協約協商，大漢至今未提出合理回應，聲稱因舉行畢業典禮，需於6月18日之後才願意協商，但事實上畢業典禮在6月2日就已經舉辦完畢，可見校方乃故意拖延，逃避與工會協商之義務。高教工會提到，除了對於教師的打壓，主任秘書邱天佑（教師兼任行政職務）也對參與工會活動的學生進行霸凌，於課堂上公開逼問學生，對其施壓。且班上3名同樣支持工會的學生，期中考成績皆剛好為60分，分數明顯低於班級平均，顯然是邱天佑先生在對學生施壓。邱天佑行為不但違反教師倫理，也構成妨害工會活動之不當勞動行為。高教工會說明，大漢技術學院企圖擅自停辦不只是個案，而是私校退場條例施行後第一個利用漏洞規避退場條例，企圖以私校法退場的案例。這種規避退場條例的方式，不但讓教師的慰助金短少近兩個月數額，還會直接剝奪教師至少兩年的薪資與工作權。而學生則是失去了在原校就讀至畢業的權利，很可能被迫轉學甚至輟學。大漢技術學院今年2月傳董事會違法對外宣布停辦，引發師生強烈抗議。（圖／高教工會提供）高教工會認為，學生受教權的保障應該被視為優先的考量，根據過去退場學校的經驗，被「安置」轉往其他學校就讀的學生，其休退學率都明顯偏高，顯見如同「放生」的轉學措施並沒有辦法有效的保障學生權利。過去也曾發生過校方為了儘早清空校園，威脅學生不要註冊，並強迫轉學。而教育部對此毫無作為，不但沒有調查校方的不當行為，甚至主動配合校方粗暴的轉學措施。高教工會進一步說，在大漢董事會擅自宣布停招停辦時（2/21），校務會議通過了一項提案，內容為「花蓮在地學生無法以及不便到外縣市上課，花蓮地區亦無學校有相關科系。不論停辦或者續辦學校，為維護學生權益，現有學生皆只能在校本部接受上課及在此畢業。」該提案在表決中以出席27位，同意19票、反對0票、棄權7位，決議照案通過。校務會議作為大學的最高決策機構，其通過的決議除非有違反法令的狀況，否則就應該依照決議執行，這是大學自治的基本條件。高教工會對於學生主動發起意見調查維護權利的行為感到敬佩，這同時也凸顯了這次大漢企圖擅自停辦，同時侵害了教師與學生的權利，師生皆反對董事會及校長違法亂紀的行為。高教工會要再次呼籲，教育部作為教育主管機關，應該正視學生的聲音，主動介入調查大漢技術學院的違法行為，並積極保障師生的受教權與工作權。
大專院校少子化熄燈潮 范雲要求重新定位高教
大漢技術學院師生17日因校方突然違反校務會議決議、單方面宣佈熄燈，在立法院召開記者會。立委范雲指出，大漢技術學院是花蓮最後一間技術學院，更是退場條例通過後，第一間不走退場條例、自行停辦的學校，她表示，將會在質詢時要求教育部於停招停辦申請過程，介入保障學生權益、留意校產的公共性。位在花蓮的大漢技術學院日前對外宣告，計劃於本學年結束後，在8月起啟動停招停辦，高教工會表示，校方日前亡羊補牢舉行學生說明會，學生在會議中拉白布條，17日更前往立法院抗議。范雲表示，她分析少子女化對大專校院的影響，點出教育部目因應對策的缺失，並將比較OECD各國人文社科學生比例，要求教育部正視人文社科因少子女化被犧牲的問題，拿出具體解方。范雲說，她17日質詢教育部長潘文忠時，會要求針對高教定位，進行重新擘劃，並詢問教育部，是否將召開高教國是會議納入交接事項？
被當學生低於5％老師要寫報告？世新遭爆有「必當率」規定 校方回應了
世新大學日前傳出對老師祭出「必當率」規定，若一門課程不及格人數低於5％或高於20％，教師就必須寫「說明書」。對此，教團批評此舉依法無據、有侵害老師專業自主權之虞，更是對教師的不信任，且如未事先向師生公告規定，就有程序上疑慮。一名自稱世新兼任教師網友，日前在Dcard世新大學版上曬出教務處發給老師公告，內容提及「如有課程（扣除停修及扣考學生）成績不及格人數未達5％，或不及格人數超過20％，請授課老師填寫課程學期成績分布說明書，經開課單位與學院簽核後，請最遲於1月31日前送教務處存查」。發文網友表示，能理解校方要求老師說明為何班上有近四分之一學生不及格，但質疑5％規定不合理，如果學生都很認真，卻要老師找相對不認真的5％「是不是有點奇怪」、「若班上的學生都及格了，不是很好嗎」？他也指，校方這規定類似企業裁員的「末位淘汰」制，差別在學校不會把最後5％學生退學。發文者強調，雖然這規定沒有強制性，但機制大有問題，等於變相鼓勵教師進行末位淘汰，且若真要進行末位淘汰也要有配套，讓被淘汰的學生有補救機會，更不能讓被淘汰學生覺得自己是失敗品。另有多位教師透露，此措施已在去年6月實施，有老師批評這規定「很蠢」，也有老師表示說明書不會太複雜，自己繳交時只寫「學生都按規定交作業及考試，都符合成績標準」。高教工會執行秘書張志綸則認為，評分屬教師專業範疇，也是學術自由與教學自主一環，除非老師明顯違法或不當權力關係等行為，否則校方不應影響老師的評分，就算說明書規定沒有強制性，亦會限縮評分標準。又世新在訂定這項規定前，可能沒公告給校內師生瞭解，有程序上的疑慮。對此，世新校方回應沒有「必當率」等規定，該措施是為掌握大學部教學情況，自去年起請授課教師在特定情況下填寫「課程學期成績分布說明書」，教師也應真實情況處理學生成績，若專任及兼任教師對相關作業不清楚，會加強宣導說明。
兼任教師悲歌！私校時薪凍漲30年…全聯打工都贏
台灣雖然有超過6成學生就讀私立大專校院，然而這些學校卻有超過一半是領著時薪的兼任教師，更有6成學校的鐘點費與公校相比等於凍漲30年，從1993年迄今都是575元。因此教育團體也呼籲，教育部應該透過法規規範私校待遇比照公立。對此，知名影視編劇、台北藝術大學電影創作學系兼任助理教授吳洛纓昨（27日）則指出，她在多年前曾經收到香港某大的專任大學邀聘，月薪25萬，外加每月來回機票，感嘆「台灣高等教育的師資薪酬，在亞洲是令人咋舌的低薪。」根據教育部統計，如今在台灣的8.6萬名大學教師中，有高達4.1萬人是兼任教師，領著法定時薪撐起大學教育，私立學校的情況更為險峻，5萬名私校教師中，有高達2.5萬人屬於兼任領時薪的教師，佔比達到驚人的51.66%，且趨勢逐年攀升。然而這群撐起大學教育、比例超過半數的兼任教師，所得到的報酬卻不成正比。目前，公立大專兼任教師薪資由行政院統一規定，依據講師、助理教授、副教授、教授不同職級，分別為725、795、855以及995元，儘管仍然偏低，但至少過去已有多次調整。私立學校更慘，雖然教育部皆要求大學填報相關資料，但私立學校兼任教師的時薪在過去始終成謎，僅能由各校教師口耳相傳，直到高教工會在2021年向行政院提起訴願後，教育部才終於公開各校完整資料，結果公開之後赫然發現竟然有58所私校，至今仍以575元時薪聘用兼任講師，助理教授也僅有630元，是公立學校在1990年代的薪資水準，等於變相凍漲30年。這也導致過去曾在台北私立大專及高職兼課的老師表示，他現在每週在全聯打工4天、每天8小時，時薪181元計算下，一個月的收入大概是2萬3000元上下，「都比他以前在大學教書還多了。」不過，不管是失衡的兼任教師比例還是公私立學校巨大的薪資差異，政府至今都未能有效改善，高教工會日前也為此向金氏世界紀錄提出申請「台灣的大學是薪資凍漲最久學校」之紀錄，狠批簡直是國際醜聞！對此，知名影視編劇吳洛纓昨也在臉書發文指出，「我從時薪575，教到時薪795（一門課每週三小時），這是國立大學兼任老師的時薪，告訴身邊的朋友，大家都覺得不可思議……相對於在專業編劇工作的報酬，落差很大，更遑論備課、面談、改作業額外的工作，嚴重壓縮到本職的時間。」她回憶多年前，她曾經收到香港某大的專任大學邀聘，「月薪25萬，外加每月來回機票」，這也讓她感嘆：「台灣高等教育的師資薪酬，在亞洲是令人咋舌的低薪。」她認為高等教育是人才培育重要的環節，當老師自己兼1門課，每個月都不到1萬元，而且都是這種慘況，「要怎麼讓學生對未來有希望呢？老師不是書蠹，啃書不會飽。」吳洛纓要大眾反思，當大家拼命把自己的孩子送進大學甚至名校，可以不理會孩子的受教權益嗎？更何況不知有多少大學生，是要打工才能負擔起高昂的學費和生活費。等到畢業進入就業市場，發現自己的專業在大學學的根本不夠用，甚至和社會現況有落差，再花錢去買各種課程，片段化的學習只能救急，對於專業能力的提升收效甚微。她也在文末強調「無論在朝在野的政治人物，都希望你們不要忽視這件事，這個問題存在很久了。」
58所私校兼任教師「鐘點費30年未調」 高教工會諷：國際醜聞！已申請金氏紀錄
高教工會今日到教育部陳情，因為全國有58所私立大學長達30年從未調整兼任教師鐘點費，從1993年來始終是時薪575元，高教工會已正式申請「金氏世界紀錄」，因為這58所學校是「世界上最久未調整鐘點費的大學」。高教工會辦公室主任陳書涵表示，台灣這30年來人均GDP成長228.7%、物價上漲51.1%，受雇者平均薪資也漲了81.05%，大學專任教師薪資則調漲39.45%，唯獨兼任教師薪水，在教育部的刻意放任下，有58所私校（約占6成）「一分錢也沒有調漲過」，仍是每小時575元。陳書涵說，台灣私校兼任教師的處境已是「國際醜聞」，工會2年前就預告過教育部再不改善此情形，就會申請世界紀錄，因此昨天已經向金氏世界紀錄提出申請。高教工會組織部主任林柏儀表示，同樣有少子女化現象的日本，大學兼任教師鐘點費15年來調漲約2成，已讓許多教師苦不堪言，但還不如台灣30年未調整荒謬。而南韓、馬來西亞近年也都有調整大學兼任教師鐘點費。教育部長潘文忠今天出席「夢N教師自主專業成長研習9週年」活動前受訪表示，已於105年開始透過補助措施，鼓勵私校調整鐘點費，增加的費用會由政府補助7成（私校自行負擔3成）。高教工會則指出問題關鍵在於教育部對私立大專鐘點費採取「脫勾」的模式，允許私校依照財務狀況自行決定是否調整。即便政府祭出補助，還是有高達58所持續採用30年前（82年）的鐘點費數額。今日記者會上，工會也亮出58校名單，包含中華大學、實踐大學、真理大學等7所一般大學，以及南亞技術學院、崑山科大、樹德科大等51所技專，此外還有包含如建國科大僅調漲15塊等「遺珠」名單。教育部專門委員廖鎮文出面接受陳情，表示教育部也會去逐校溝通，而目前相關辦法裡有規定，私校不能低於規定標準，這部分內部也會再檢討。高教工會則認為，只要不是「強制」措施，就無法保證所有私校都調漲，多數私校教師接下來，恐要面臨31年、32年未調整鐘點費的窘境。
30年未調！私校兼任教師「鐘點費僅575元」 高教工會要求提高
物價高漲，各級學校均要求提高各種待遇！高教工會今到教育部前陳情，指國內58所私立大專校院兼任教師鐘點費已30年未調，這是一種恥辱，他們已將此狀況向「金氏世界紀錄」組織提出申請；全國教師工會總聯合會則要求從明年起調高中小學主管、導師及特教加給。高教工會今天動員約10人到教育部前陳情，要求督促私立大專校院調高兼任教師的鍾點費。高教工會辦公室主任陳書涵說，最近30年，台灣人均GDP成長了228.7％、物價漲了51.1％，但卻有中國科大、康寧大學等58所私立大專校院已30年未調漲兼任教師鐘點費，這真是個恥辱。陳書涵表示，1993年郝柏村擔任行政院長時，頒布大專校院兼任教師鐘點費基準，講師是575元、助理教授是630元。2014年公立大專校院兼任講師鐘點費已調高到725元，但至今卻仍有58所私立大專校院還維持在30年前的水準。以一個助理教授在私立大專校院兼任來說，每周上12學分的課，平均每月薪水2.2萬元，這能過日子嗎？陳書涵說，為了讓台灣「私立大專校院30年未調高兼任教師鐘點費」的荒謬狀況受各界重視，高教工會已正式向「金氏世界紀錄」組織提出申請，確認台灣58所私立大專校院凍漲鐘點費達30年，已是「世界上最久未調整鐘點費的大學」。而在中小學方面，國中小導師費、高中導師費分別11年、6年沒動，特教加給則31年未做過調整。全國教師工會總聯合會今天也召開記者會，要求明年起，調高中小學主管、導師與特殊教育的職務加給。針對高教工會要求私立大專校院調高兼任教師鐘點費，教育部漲潘文忠表示，從2016年起，已透過補助的方式，鼓勵私立大專校院調高兼任教師鐘點費；2022年起，教育部更以補助7成的方式，協助私立大專校院調漲兼任教師鐘點費。對於中小學要求調漲各項加給，潘文忠說，政府已決定明年未中小學教師加薪4％，但導師費、代課教師鐘點費及特教加給等，不在薪資調整的項目裡面。其中關於特教加給目前是每月1800元，教育部已行文行政院人事總處，特教師因為兼任教學或巡迴班等工作而減少授課時數，特教加給不會減少。
政府投入公私校經費差距逾10倍 學者：補助私校生3.5萬學雜費「為德不卒」
教育部明年2月起將補助私立大專校院學生學雜費3.5萬元，不過在今天一場座談會中，學者專家表示，現在教育部投入公私校學生的經費差距在10倍以上，加上社經地位較差家庭的小孩及弱勢生主要集中在私校，教育部這項政策仍是「為德不卒」。台灣私立學校教育產業工會、守護台灣教育平台、高教工會、台灣教授協會及台灣學生聯合會等等團體今天共同舉行「高等教育改革論台」，他們共同主張消彌公私校差異、推動高教公共化。民進黨立委范雲指出，依教育部110學年的資料，政府投入台大、清大學生的經費是每人22萬元、成大及陽明交大是19萬元、東吳是1.5萬元、輔大是1.2萬元，由此可見公私立大學學生所受到的差別待遇有多大。教育部明年起要補助私校學生學雜費3.5萬元，這是一個好的開始，但仍舊不夠。高教工會理事長周平表示，台灣公部門投入高等教育經費僅占GDP（國內生產毛額）的0.39％（約為724億4500萬元），遠遠不如經濟合作暨發展組織（OECD）國家的1.4％。周平表示，現在公立大專每年學雜費平均6.2萬元、私立大專則約11萬元，明年2月起教育部補助私立大專學生3.5萬元，但仍是「為德不卒」。他認為，社經地位較差家庭的小孩及弱勢生主要讀私校，政府應該增加高教投資，以照顧私校學生。台灣私立學校教育產業工會監事會召集人陳秋瑩說，如果政府願意，可以再逐年補助私校生6500元學雜費，兩年就可以拉平公私立學校學生1.3萬元的學雜費差距，113年、114年增加的預算僅是38.2億元、71.4億元，並不會很多。陳秋瑩進一步說，明年起公立大專校院教師學術研究費調高15％，但私校則要自己可以負擔7.5％，教育部才會相對補助7.5％，這沒有幾所私校做得到。她建議教育部，只要私校願意調高一定的比例，例如5％，教育部就要相對補助5％，這樣私校教師才可以真正被加薪。今天與會的教育團體一致主張，政府應該投入更多高教經費，消彌公私校差異，讓學生學雜費齊一；教職員待遇齊一，盡速推動高教公共化。
差別待遇？軍公教將加薪 中小學教師要求應納入導師費
行政院決定明年為軍公教加薪，但因為差別待遇，引發抱怨。高教工會7日要求政府也應同步為私立大專校院教師調升15％的學術研究加給，否則將發起「公私立大專校院教師薪資齊一」的連署，向教育部施壓；中小學教師則要求應該將導師費納入。教育部回應，依《教師待遇條例》，私校教師本薪的月支數額，應不低於公立同級同類學校教師標準，本薪以外的其他加給（包括學術研究加給），則是由私立大專校院衡酌相關因素研議處理；至於中小學導師職務加給是否調整，會視教學現場實際狀況另依程序檢討。政府明年為軍公教人員加薪4％，同時公立大專校院助理教授以上教師學術研究加給調漲15％。但對於私立大專校院教師的學術研究加給是否調漲，教育部交由各校自行決定。高教工會表示，《教師待遇條例》第17條，明文規範私立學校教師相關薪給，皆應準用公立學校教師的標準。換言之，依法國家應確保公校與私校教師待遇齊一，也因此，當政府做出調整公校教師待遇的同時，依法就應該同步確保私校教師的待遇獲得同等幅度之調漲。高教工會要求，此次行政院所公布的大專校院教師學術研究加給15％的調整，依法私立大專院校的教師們不應有差別待遇，也應於明年度起同步調整。此外，這次中小學教師調薪包含主管加給，但是導師職務加給卻維持不變，基層導師深感不堪。新北市教育產業工會表示，現階段中小學導師職務加給每月是3000元，已11年未調漲，除了物價飆高外，導師面對當今的教育改革和變遷，導師工作更不可與當年同日而語。他們要求，導師費也應納入加薪項目中。
3校退場…426名教職員將失業 教團籲教育部應協助就業
明道大學、環球科大及大同技術學院因財務惡化，被教育部退審會勒令自112學年（今年8月1日起）停招；原被列專輔名單的高苑科大因獲台灣鋼鐵集團2.8億元資金挹注，已解除專輔，董事會今天將宣布是否改名。教育團體呼籲，這次有426名教職員將失業，未來1年，教育部不要什麼事都不做，應協助他們進行職訓或找新工作，才不會產生更大的社會問題。大同技術學院前身為大同商專，創校至今60年，20多年前升格為技術學院，為擴展校務，曾租用台糖土地9.8公頃開設太保分校，近年因少子化影響生源而持續虧損，去年更因積欠台糖太保校區權利金，一度遭法院假扣押。校方昨天發表聲明表示，對結果無法接受，將另尋解決方法。環球科大校長沈健華表示，他與董事會都積極尋找資金，雖無法確定資金可以到位，但再多給些時間，還是有可能出現轉機，但他感嘆：環球科大以在地學生居多，雲林的孩子以後都要到外地念書了。明道大學校長郭秋勳說，將全力配合教育部指示與規定，優先確保學生及教職員工權益。高苑科大代理校長張宏宇說，至今已獲台灣鋼鐵集團2.8億元，且後續還會有1億元捐款，共獲得3.8億元的注資，是否改名為台鋼科大，董事會今將宣布。高教工會組織部主任林柏儀指出，對退場學校的教師而言，教育部未提供太多協助，他們感到無助，要轉業其實相當困難。這3校明年7月31日起停辦，共有212位教師、214位職員要被資遣，距離現在還有1年多，教育部應安排這些學校教職員進行職訓，也應鼓勵他們加緊找新工作，提早找到工作的人應給予就業補貼，避免更大的社會問題。全國私校工會副理事長尤榮輝指出，財務惡化及欠薪已是私校退場的兩大關鍵，目前私校辦學環境惡劣，若政府持續不調整政策及制度，私校將「非死即傷」，未來恐怕只有大財團有能力接手私校辦學，大財團掌控的私校，其公共性及公益性的維持也將備受挑戰。對於高苑科大在台鋼資金挹注後得以脫離專案輔導學校名單，尤榮輝表示，這可謂創造奇蹟，但仍需觀察高苑改名為「台鋼科技大學」後，台鋼是否仍持續挹注資金恢復學校正常運作，以及是否對系所進行大幅調整，造成教職員失業問題。
高教工會批在職碩專浮濫 點名5亂象砲轟
2022年進入尾聲，高教工會昨日舉行記者會，列出國內高教「五大病症」，其中包含〈私校退場條例〉在校產處理部分有著巨大疑義，以及「論文門」衍生在職碩士專班亂象頻傳，教育部對大學採取差別管制，導致大學「學店化」。並強調，台灣高教體質不良已久，但政府始終不願面對，問題只會一再惡化。高教工會盤點年度五大重要教育新聞，並稱之為高教領域的「五大病症」。第一是〈私校退場條例〉未能解決退場私校的師生權益及校產公共性受損，甚至專輔學校不得強迫學生轉學等情況，皆毫無合理性可言。再者就是在職碩士專班亂象。高教工會提到，近來不斷傳出政治人物涉論文抄襲，但在個案背後，更重要的是在職專班浮濫開設與品質爭議，背後是政府一手所主導。這不該只是選舉攻防花絮，若政府不正視此種「差別管制」所滋生的「學店化溫床」現象，未來恐掏空我國高教正常生機。第三項高教亂象在於〈專案教師實施原則〉上路，但刻意缺漏續聘保障，以及未規範學校恣意不續聘等行為，導致專案教師「免洗筷化」、「用完就丟」。第四則是公教退撫改成「不確定給付」新制，打擊下一代公教人員。最後則是教育部官員退休轉至私校擔任「門神」，歪風日趨猖獗。高教工會理事長周平說，台灣高教體質不良已久，政府面對問題不僅解決不力，更縱容問題惡化，儘管各界不斷呼籲官方檢討與重視，但官員們始終不願虛心面對，將錯就錯，讓原本可改正的問題一再惡化。周平強調，2022年度高教有必要通盤檢討，並挹注充分教育資源，使新一代的環境日趨正常。
雙薪教授占私校缺 近千名年輕博士難任教
高教工會昨日引述教育部資料表示，目前全國有582位「雙薪教授」，從國立大學或政府機關退休轉任私校，影響近千名年輕博士進大專校院任教機會。雙薪教授又以文化大學38人最多，開南大學占9.38％占比最高。高教工會研究員陳柏謙說，全國目前有582位雙薪教授，他們在私校領的月薪至少12萬元以上，是新進年輕助理教授7.4萬元的1.6倍。雙薪教授卡住私校職缺，影響年輕博士就業機會。陳柏謙表示，雙薪教授人數最多的前5名學校，分別是文化大學38位、亞洲大學27位、健行科大25位、北醫大23位、銘傳大學和正修科大各18位。若以比例來分，開南大學有9.38％教師是雙薪教授，居全國最高；第2至5名依序是健行科大9.36％、佛光大學8.02％、中華科大7.09％及亞洲大學7.01％。大法官781、782、783號解釋案，不是已經認定「雙薪教授」合法嗎？高教工會理事長周平表示，大法官解釋案的意思是，因為法令不完備，所以雙薪教授並未違法。他建議，基於世代公義的目的，政府應立法來避免雙薪教授出現。教育部回應，已透過「於計算獎補助款核配基準時進用退休再任教師不得列計為專任教師人數」、「限制私立學校使用教育部獎補助款支付退休軍公教人員薪資」、「已領退休金再任私立學校之軍公教人員退撫儲金改由私立學校負擔」與「已請領公教人員保險費再任私立學校人員自行負擔保險費」等措施，降低公立大學或政府機關退休人員轉任私校。
未列輔導私校想自我了斷怎麼辦？ 教育部回應了
有些私校未被列專案輔導學校卻急著想退場，引發爭議。教育部技職司長長楊玉惠今天表示，將要求未列入專案輔導卻自行停招停辦退場之學校，必須能提出優於《退場條例》之教職員慰助金以及相關學生權益保障，否則教育部不會允許未列專輔之學校輕易退場！現在私校停辦有雙軌，除了《私校退場條例》，也有學校是依照《私校法》規範停辦。但私校經營狀況還可以，卻可能提前自我了斷，即使未被教育部列為專案輔導學校，也走《私校法》提前自我了斷，以避免財產充公、支付教師資遣慰助金等。但如果學校經營狀況很差，被教育部列為專案輔導學校後，期限內又無法改善，教育部就會介入重組董事會，讓他們循《私校退場條例》退場。這時，原先的那群董事們，就只能靜待校產被充公。教育部今天召開《私校退場條例》子法研商會議，高教工會提出，「專輔學校」依據《私校退場條例》退場，而「非專輔學校」卻得依據《私校法》自行退場，這樣的「雙軌制」，日後可能造成嚴重道德風險。高教工會認為，這種雙軌退場制，等於「提醒」高中以上私校提前自我了斷，更可能嚴重侵害成千上萬教職員生權益，更可能造成上千億校產無法回歸公共與社會！楊玉惠當場承諾，私校要停招、停辦，都要在教育部核准之下才能進行，對於要用《私校法》招停辦的學校，教育部會用嚴格的標準來檢視他們的計畫書，他們必須對老師提出更好的優離優退條件才可以。楊玉惠說，如果私校循《私校法》退場，學校要完全負責後續的處理，教育部的退場基金也不會補助。而且，這樣的學校必須能提出優於《退場條例》之教職員慰助金以及相關學生權益保障，教育部才可能讓他們退場。
私校退場骨牌1／原校畢業好難！收攤校系生憂延畢被迫棄學
立法院4月22日三讀通過「私立高級中等以上學校退場條例」（私校退場條例）後，台灣首府大學（台首大）成為第一所被列為專案輔導的大學。該條例通過後，掀起全台私立學校的退場潮，也引發部份學校師生不安，私校退場後學生可能因為學分認定問題造成延畢，甚至讀到找不到鄰近匹配學校就讀。立委郭國文對此就表示，首例列為專輔大學此刻正檢視著法條的完備性，若學生無法原校畢業必須轉校，教育部應補助交通等費用，讓學生安心畢業。全台各大專院校在少子化的衝擊下，招生每況愈下，頻頻傳出招生不足，進而影響到學校的經營。2014年起，至今已有12所大專院校停招或停辦，包括高鳳數位內容學院、永達技術學院、高美醫護管理專科學校、亞太創意技術學院、南榮科技大學、稻江科技暨管理學院等，今年則有列入專案輔導的台首大以及八月即將停招的中州大學和大同技術學院。根據私校退場條例，退場機制為預警和專輔學校，最後邁入停招及停辦。就讀台首大幼教系碩士班的李同學將面臨學校退場，對於未知的安置方式感到憂心。（圖／讀者提供）台首大列入首例專輔後，預估將衝擊現今校內811名學生及教職員，其中約600名學生面臨轉學。其實首府大學110年度註冊率僅38%，早就是「瀕危名單」，為何學生仍甘冒「踩雷」風險就讀？一名就讀台首大飯店管理系二年級的黃同學就指出，台首大是目前台南溪北唯一一間私立大學，對於在職的本地人來說，成為就近進修的首選，他十分憂心未來恐將轉學就讀，因為全台開設飯店管理系的學校很少，未來新學校是否能認定首府的學分也是一大問題，若影響畢業時間，不排除考慮要放棄學位，但對於已經唸了兩年、每年付出約十萬學費感到十分可惜。另一名就讀台首大幼兒教育學系碩士班二年級的李同學同樣是台南人，目前在才藝教室擔任美術老師，由於台南私立大學中僅首府有幼教系，她非幼教本科系生，因此需下修大學部的師培課程後，未來才能考取教師證，原本預計2024年將完成學業，但若未來面臨轉學，性質較相近的學校為私立台南應用科技大學幼兒保育系，該校雖有師資培育中心，但卻沒有開設幼保系碩士班，要如何轉校、轉去哪裡目前都還是未知。台灣高等教育產業工會秘書長陳尚志指出，很多南部的私立大學像是台首大和高苑科技大學的整體辦學情況都尚可，不致面臨倒閉，而是董事會想把學校「拿去做別的事」才匆促停辦。他表示，這些學生之所以會選這樣的學校和學系，大多與鄰近性和未來就業有關，原校畢業是最基本的訴求，校方至少先從停招開始，讓其餘三個年級的在校生原校畢業，這對學生是最好的安排。立法院四月甫通過私校退場條例，立委郭國文認為教育部應未雨綢繆，提前思索學校師生權益。（圖／張文玠攝）陳尚志說，私校退場條例三讀通過前，就已宣布停辦的稻江管理學院，在校生也面臨無法原校畢業的問題，當時高教工會與嘉義地區包括國立中正大學與私立南華大學的大專教師們提出解方，主動協助至稻江授課，提供稻江學生原校畢業所需的相關課程；這次聖約翰科技大學部分停招事件，高教工會也透過《團體協約法》與資方談判，目前在新北市政府勞工局已進入團體協約程序，保護教師就業權益同時也保護學生的受教權。
私校退場骨牌2／停辦校產將充公 公益董事憂賤賣校地傷國產
在《私立高級中等以上學校退場條例》（私校退場條例）三度通過前，過往私校退場都是依循《私立學校法》，兩部法令除了停辦後改辦或改制時間縮短為兩年之外，最大差異是在剩餘資產的處理方式，後者剩餘財產可捐給私校法人或財團法人，前者只能在清算後充公。擔任已停辦的亞太技術學院公益董事就警告，未來私校退場若走到清算資產這一步，偏遠的校地恐遭到賤賣，中央應介入處分，勿白白造成國有財產損失。目前私校停辦採雙軌制，視各別學校不同情況，採行《私立學校法》或《私立高級中等以上學校退場條例》辦理，兩部法差別在於依照《私校法》停辦後改辦或改制期限為三年，停辦清算剩餘財產可捐私校法人或財團法人；《私校退場條例》則是規定，當學校被列為專案輔導對象後，停辦後改辦或改制期限將只有兩年，停辦清算剩餘財產也只能充公，歸屬地方政府或中央政府或公立學校。已停辦的亞太創意技術學院公益董事林尚志認為，私校退場後面臨資產清算的程序，政府應介入校地處分，避免被賤賣後才充公。（圖／截自高教工會）位於苗栗的亞太創意技術學院2019年停辦迄今，直至去年11月全面改選為公益董事會，開始著手學校退場的善後事宜，亞太技術學院公益董事陳尚智說，在清點校產過程中發現，教師的資遣費和以董事會名義向外借款累積負債約七、八千萬，但整個校產與土地預估價值十億元，進入清算程序勢必面臨土地拍賣，偏遠地區的土地恐因多次流標而延長清點程序，也可能經過多次流標最終以低價賣出，他認為，既然最後都是充公，中央應介入處分資產，例如由國產署處理。此外，私校退場條例明定應公告專案輔導學校名單，但由於教育部近期仍在修訂子法階段，預計8月才會召開退場審議會，並公告專輔名單，然而大學分科測驗將於7月11日至12日舉行、27日公布成績，7月30日至8月2日選填志願、8月12日放榜，這份示警名單顯然無法提供本屆大學新鮮人一盞「明燈」，立委郭國文表示，將力促教育部加快流程，提供考生更透明的就學指引。私校停辦過往依循私校法辦理，清算剩餘財產後可捐私校法人或財團法人，私立南開科技大學日前研議捐贈校產給國立暨南國際大學，消息傳出後引發強烈反彈。（圖／截自南開科大教職員工權益促進會）在教育部公布專輔名單前，「守護臺灣教育平臺」率先以警示燈號為私校的註冊率、師生比以及財務情況評分，調查66所私立技職學校，其中財務和註冊率「雙紅燈」(示警之意)的有華夏學校財團法人華夏科技大學、遠東科技大學以及中華學校財團法人中華科技大學等三所；而35所私立大學中，台灣首府大學與明道學校財團法人明道大學同樣在財務和註冊率兩項也被評為「雙紅燈」。
７月調價拍板 3私大學雜費將調漲2％
今年將有3所私立大學會補漲之前被否決的學雜費調漲案！教育部長潘文忠昨說，世新、中原及實踐等3所大學在學雜費訴訟中贏了，教育部最快7月初將核定3校111學年開始調漲學雜費，漲幅2％來估算，學生新學期開始，每學期將增加約1100元；大學校長則要求教育部，以「學雜費調漲是大學自主一部分」的態度來面對問題。蔡英文2012年第1次競選總統時曾發布「10年政綱」，其中「教育政綱」訴求高教公共化，但目前僅1/3學生讀公立大學，她的承諾跳票。潘文忠昨對此表示，教育部每年透過高教深耕計畫協助20萬人次的經濟弱勢及文化不利學生，讓他們可以安心就學。學雜費成為弱勢生一大負擔，怎麼解？潘文忠說，依據規定，學校若調漲學雜費，必須透過公開程序，將收取費用要做什麼用途，讓學生及家長充分了解。111學年沒有任一所大專校院申請調漲學雜費，但世新、中原及實踐等3所私立大學在107學年申請調漲學士班學雜費，遭教育部否決，他們提起行政訴訟獲勝訴，可在111學年補漲。由於107學年教育部核准調漲學雜費的學校，調幅為2％，因此，此次對世新等3校必須比照當年通過學雜費的漲幅，才不會違反法院判決。若漲幅2％，學生每學期增加約1100元。潘文忠表示，世新、中原及實踐等3校已提出111學年學雜費調整方案，教育部將依法院的指示，由學雜費審議小組進行審議，預計7月初就會核定。當初提起訴訟的實踐大學前校長陳振貴表示，以現在社會氛圍及教育部審議小組的結構，大學很難調漲學雜費。他們3校在訴訟獲勝，彰顯「學雜費調漲是大學自主一部分」的精神，希望教育部尊重、並回到常態化調整機制，讓大學有機會可調漲學雜費。他預期疫情過後，大學調漲學雜費的障礙會減少一些。不過高教工會組織部主任林柏儀說，現在學生面臨很大的學貸壓力，教育部不該讓世新、中原及實踐等3校補漲學雜費，而是由政府增加對學校的補助來解決。學校不能一邊漲學雜費、一邊又拿政府補助，如果世新等3校獲得漲學雜費，那教育部對他們的補助應該要減少。
南向專班亂象頻傳 境外生為生活打黑工
新南向專班不斷傳出違法事件，學者專家認為，一方面原因出自於少子化，特別是私立科大招生不易，為了達到生源門檻，不惜涉險走後門；另外則是這些出事的校系，涉及打黑工的大多是來自開發中國家的外籍生，會這麼做也是為了負擔在台灣的生活，政府不能將責任都推給學校或學生。實踐大學前校長陳振貴表示，南向專班亂象頻傳，在於少子化浪潮來得急遽兇猛，私立科大為了達到招生標準，並配合教育部實施的國際產學新南向專班政策，找人力仲介來做留學仲介的工作，造成爭議不斷。高教工會組織部主任林柏儀分析，南向專班問題不斷，出自結構性問題，國內大專校院學費政策，特別在私校方面，必然要有足夠的經濟背景，才能支應求學生活，假設來自開發中國家外籍生，沒有貸款能力，家庭經濟條件又不佳，來台念書，還就讀私立科大，勢必得走上打工這條路。林柏儀說，大專校院招收外籍生，理應以獎學金為主，可是近來不斷傳出新南向國家學生來台念書後，涉及違法打工等醜聞，外界不僅沒有思考這些外籍生在台生活不易，政府也沒有做到導正，最後變成輿論批評學生打工，將其貼上負面標籤，「在整個結構下，其實學生的問題是位居末端了」。「外國學生特別脆弱！」林柏儀指出，外籍生打工的情況，不只存在於私立科大，公立頂尖大學也是有不少來自東南亞的外籍生，需要打工才能負擔全額學費，「沒有人真的只想要打工，沒有要念書」，但政府的做法卻是在出事後，把責任都推給學校，非常荒謬。
科大「聘約到期」不續聘教師 法院認違法創全台首例！
弘光科大在2020年8月以「聘約到期」為由，不續聘專案教師黎東碩，黎師提起訴訟，台中地方法院上個月做出判決，認定解雇違法，是台灣高教史的第一個案例！離東碩表示，希望他是最後一個受害者，以後大學應該更善待專案教師。黎東碩2019年8月起擔任弘光科大校環安工程系專案講師，期間教學研究服務輔導皆達一定水準。但弘光於2020年8月，竟僅以「聘約到期」為由，無其他任何正當可信的考核成績即不續聘黎姓專案教師。黎東碩認為專案教師隨意遭學校不續聘的狀況屢見不鮮，並不合理，在尋求高教工會及法扶基金會之協助下，向台中地方法院提起民事訴訟，現在獲得勝訴，學校解僱被認定違法。高教工會偕同黎東碩召開記者會，高教工會組織部主任林柏儀表示，目前台灣各大專校院頻頻濫用專案教師，卻也傳出「專案教師沒有法律保障」、「學校可以恣意決定是否續聘」，導致進用新進教師多以「一年一聘」的「專案教師」名義為之，使近年專案教師人數連年成長，109學年度已多達3747人，幾乎取代新進正式編制內教師員額。林柏儀說，根據這次判決，專案教師除了教學外，若是同時要做行政、輔導及服務等工作，他們就適用《勞基法》，學校必須採不定期契約，不能一年一聘。這樣的專案教師，學校要不續聘，必須說明不適任的理由，而不能僅以「聘約到期」就要他們離開。黎東碩本人則有點激動，說到往事，他甚至一度哽咽。他表示，被弘光科大不續聘後，他失業了2年，其中面臨被銀行追債及和太太差點離婚，生活一度相當痛苦。黎東碩指出，他對教學非常投入，但學校最後認定他「教學不力」，這讓他難以心服，因此決定透過司法捍衛自己的權益。他現在獲得勝訴，他呼籲學校「不能非法解雇、用完就丟」，希望自己是專案教師的最後一個受害者。