高度管理
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捍衛新聞自由！藍委推「衛星廣電法修法」：讓NCC無法再拿換照要脅
國民黨立委16日立法院舉行《衛星廣電法》修法記者會，立法委員羅智強、洪孟楷、賴士葆、陳玉珍、葉元之、王鴻薇、邱鎮軍、牛煦庭、黃健豪、林沛祥、林思銘、黃仁等多位立委出席，力挺修正衛廣法、捍衛台灣新聞自由、杜絕政府箝制濫權。修法提案人羅智強表示，本次修法獲得包含民眾黨在內的55位跨黨派委員連署支持，修法重點把捍衛新聞自由直接入法，也區分一般頻道跟新聞頻道，提高衛廣法的憲政高度。在管理模式上，改為先輔導後處分的方式，對於電視台有不實廣告、違規處罰依舊保留行政罰鍰的處分，但是NCC無法再以「換照」來要脅及箝制新聞自由。羅智強認為，36年前台灣解除報禁，然而36年過後，民進黨卻成為民主逆流，忘了黨外解除報禁的努力，甘冒大不諱關新聞台，包括前總統陳水扁、現任行政院長陳建仁都曾公開反對政府有權關新聞台，因此羅智強認為這次修法就是要捍衛憲法對新聞自由的保障、守護民主前輩的努力。立法委員賴士葆表示，NCC在過去成立宗旨是要仿照美國FCC，將管制新聞自由的新聞局改成獨立機構。結果這幾年來，NCC把自己變成過去的新聞局，什麼都要管、什麼都要抓 ; 美國FCC對新聞台的管理，是屬於低度管理，而台灣現在是高度管理，甚至以換照的手段，關掉了不符己意的新聞台，陳水扁擔任總統時，對於tvbs非常痛恨，幾度想要關掉電視台，最終忍住，事後也十分自豪沒有關掉新聞台，認為此舉是掐死新聞自由。立法委員洪孟楷指出，新聞自由、言論自由是民主國家主張的普世價值，但是蔡英文留下了關掉新聞台的污點。最初NCC成立的目的，是要保護新聞自由，如今所設計的制度居然被利用為打壓異己的工具。立法院已經組成調閱小組，要調查對待不同立場新聞台時，有些是撤照關台、有些卻是無所不用其極地護航，如此對待新聞自由的雙重標準，民進黨不汗顏嗎？未來絕對要刪除陳耀祥上任後暴增4倍多的訴訟經費。立法委員陳玉珍則呼籲，修法是撥亂反正的開始，讓背後黑手不再介入新聞自由，所有的新聞從業者都能挺直腰桿，使新聞媒體獲得真正自由跟應有尊重。立法委員牛煦庭表示，在台灣重大殺人犯可以逃脫死刑，但是新聞台只要報導不符合政府要求，就會被永久關閉，這符合民主自由的價值嗎？當政治力介入後，只要不合己意，政府就能堂而皇之地介入要求關閉，如果NCC被民進黨變成怪獸，立法院就會出面捍衛新聞自由，推動修法並儘速審查，還給台灣社會健康的新聞自由環境。立法委員王鴻薇表示，修法是要保障媒體朋友跟從業人員，不會因為得罪今上跟當道而失去工作。36年前解除報禁，是為了追求百分之百的新聞自由，如今惡法箝制新聞自由。賴清德說認同鄭南榕所說百分之百的新聞自由，就應該認同修法，不再有執照限制。修法後，在法律還是可以針對違規處分，但是不能再用箝制跟壓制新聞自由的換照理由要求關台，修法就是把箝制、打壓新聞自由的鷹爪拿掉。立法委員邱鎮軍強調，NCC的做法就是在箝制新聞自由，為了能夠還給台灣人民言論空間，立法院要讓修法能夠快速達成，一起捍衛新聞自由。立法委員黃健豪指出，NCC的組織章程是為了落實憲法、保障言論自由，這幾年作為卻是在打壓新聞自由，主委陳耀祥竟語出驚人地聲稱沒有百分之百的言論自由。真正的新聞自由、言論自由就是「喜歡看就看，不喜歡看就不要看」，不該由政府來決定可以揭露什麼樣的資訊。NCC現行做法，違反憲法跟新聞自由的意義。黃健豪認為應當還給台灣人有自由選擇的權力。立法委員葉元之點出，「言論自由」是民主國家的重要根基，美國憲法第一修正案就強調美國是一個以憲法保障言論自由的國家。葉元之批評，蔡英文之所以被稱為「蔡皇」的原因，就是總統府外流的文件提到，蔡找陳耀祥就是要來關中天，所有藉口都是找理由關中天而已，這不能成為獨裁者打壓言論自由的理由。立法委員林沛祥認為，民主法治就是我不認同你講的每一句話，但是我誓死捍衛你說話的權利，這是民主法治所捍衛的精神，讓想講話的人好好講話，可是蔡政府關掉電視台，只要有不合心意就強制關閉媒體，跟新聞局改成NCC的精神完全違背，NCC與其說是公正第三方，更像是民進黨的附隨組織。本次修法的主要目的，就是讓電視台可以完全發揮媒體第四權，中華民國是民主法治的國家，應該廣納不同的聲音，給所有言論自由一定程度捍衛。
外役監受刑人又跑了！要犯「身揹9罪」逾假未歸 正面照曝光
屢屢傳出逃脫消息的外役監逃犯事件再添一樁！台南明德外役監26歲受刑人方青山，返家探視逾假未歸，13日刑事局發出查緝特刊表示，他身高瘦長約180公分、皮膚蠟黃，刑事局晚間通令全國警方緝捕。刑事局指出，方青山87年次，返家探視逾假未歸，可能藏匿在全台各地，籲請警力查緝時注意執勤安全。而根據台中地方法院刑事裁定書，方青山至少身揹9起罪狀，多為詐欺與偽造有價證劵。外役監是一種較為開放、低度戒護的監獄類型。「外役」這個詞，指的就是在監獄外工作。外役監會讓受刑人在沒有監獄人員監視也沒有上手銬腳鐐的情形下，在室外工作，目的是採取低度戒護的作法，提供「過渡階段」，讓經歷長時間高度管理的受刑人在離開監獄前，不是一下子重回自由，而是在有監督但監督不那麼嚴密的情形下，逐漸習慣自我管理。雖然矯正署會遴選低脫逃、再犯風險的受刑人進外役監，但由於人的行為無法100%預測，所以外役監還是有發生脫逃事件的可能。尤其目前在國定假日可以回家看家人的，確實只有外役監受刑人，一般監獄受刑人不行。因此「返家探視」成為受刑人藉機逃脫的缺口。根據矯正署統計，2019到2023年為止全台9處外役監「返家探視未歸」案件，2020年有9件，2021有1件，2022年有9件，2023年則有3件；其中2022年花蓮自強外役監發生2件、台南明德3件、武陵跟屏東各1件以及台中外役分監2件。此前仍有康育豪1人未逮回，仍持續通緝中，如今還要再添上方青山的名字。
傳銷夢不醒2／立案不代表正派 立委籲公平會加強監管傳銷業
多層次傳銷業者喜富客股份有限公司（喜富客）因涉嫌違反《多層次傳銷管理法》及《刑法》詐欺罪，在今年5月遭到台北地檢署提起公訴。喜富客的傳銷商會員C先生原本也有6個下線，幾年來他陸續付了約新台幣200萬元，但在公司遭起訴後，已停止支付其它下線的配額，只留下一個自己的戶頭繼續繳納每個月的重銷金額，希望未來可以有機會主張自己的權利。「消費者看到有政府立案，自然會認為這間直銷公司是正派合法的公司。」C先生說，他曾參與過其它傳銷公司向公平會報備的過程，主管機關查核傳銷公司提出的申請時，會查驗該公司的經營制度是否能夠運作，但主要是計算公司會不會因為太高額的分潤而「泡沫化」倒閉，只要沒有明顯違法、或是分潤制度太不合理，就能報備過關，對於後續實際運作的細節、銷售商品的內容以及分潤給直銷商會員的情況，似乎沒有太多查核。 B女士說，喜富客董事長高杰告訴她，等到公司的傳銷系統與中國大陸及美國對接，會員就能獲得高額利潤。（圖／翻攝自喜富客臉書）立委林岱樺指出，根據統計，這兩年來台灣以「直銷、傳銷、老鼠會」模式進行的詐騙案有超過30件，也就是說，平均每個月會發生一起多層次傳銷糾紛，有些案件的金額甚至高達百億，而且，可能還有一些未爆發的非法傳銷，正在傷害社會大眾，這種亂象顯示出現行法規的不足。林岱樺說，她曾在立法院質詢時要求提高對傳銷業的管制，但公平會答覆認為傳銷商多屬零售業，不似銀行、保險等行業，沒有高度監管的必要。目前國內的法律對186項行業列管為「許可」或是「特許」，連兒童課後照護業、居家式服務業都必須經過審核後才能得到營業許可，但直銷行業卻是國內唯一採「強制報備制」的行業，不須經過許可，只要報備即可，很容易被民眾誤以為「既然政府都核准經營了，應該是合法正派經營的公司」。立委林岱樺認為，公平會應該研議更嚴謹的法規，加強對傳銷公司監管。（圖／黃威彬攝）林岱樺說，鄰近的日本、韓國都對傳銷公司實施高度管理，甚至管控這些傳銷公司的獲利情況，確保公司將足夠比例的獲利分給會員。她說，國內有業者主張，政府過度管控會扼殺產業發展，但韓國直銷業實行高強度監管2年後，該國傳銷產業的營業額反而爆增，而利潤也都「藏富於民」，分享給所有的消費者，而國內的直銷產品有九成以上都是食品、化妝品與保健品，直銷業的良莠不僅攸關消費者的財產，對國民健康的影響也很大，呼籲公平會應該研議更嚴謹的法規，在不擾民下加強對直銷公司的監管。