馮喬蘭
」 人本教育基金會
揭育幼院長期虐待孩童還餵餿水 立委：上下交相賊集體隱瞞
立法委員林月琴委員、沈伯洋與人本教育基金會、台灣全國兒少安置機構聯盟27日舉行記者會，揭露花蓮「禪光育幼院」多年來發生多起對兒童不當對待事件，有過動傾向的孩童遭受綑綁後曬太陽、限制上廁所，經林月琴辦公室調查，該案非個案，甚至長年有多位、多起孩童遭受毆打、提供住宿環境惡劣、未經孩童允許任意搜查私人物品等不當對待。CTWANT日前揭露「花蓮縣某兒少安置機構」涉不當對待案，經林月琴國會辦公室調查後發現，禪光育幼院院方管教人員認為孩童有過動傾向，將孩童綑綁超過4個小時甚至限制上廁所等不當對待行為，顯然處置作法不當。林月琴指出，禪光育幼院事件也凸顯政府長年對安置兒童、安置機構重視度不足問題，也讓人質疑目前機制也無法防範是否有上下交相賊狀況。林月琴指出，該機構在今年七月剛經過改選，但令人訝異是，過去十多年來多起兒虐事件、評鑑丙等等問題，卻無法撼動該院人事安排與調動，現任董事長林賢達是現任執行長許淑媛丈夫，現任執行長許淑媛過去就有孩童檢舉不當對待行為。此外，常務董事釋見禪為創辦人釋心性的女兒，過去也曾擔任過董事長、院長，但經調查在2021年曾經違反《兒少法》而被裁處，依法應該調離現職，卻屢次回院查看，造成院生心生恐懼；另外，釋見禪的兒子江俊彬也曾經是該院院長。檢視歷任院長、董事長，發現禪光育幼院儼然成為一個家族事業，而不是專業經營，若發生不當對待事件可能造成彼此隱藏、掩蓋事實行為。「機構長年的照顧文化難以撼動。」林月琴憂心表示，比單一個案蓄意虐待更可怕的事情是，不當對待的行為，長官做、工作人員跟著做，並不知道自己在做的事情就是虐待。安置機構文化是共有的、學習的、約定俗成的，若長期主導機構運作的主管都會出現這樣的行為，怎麼想像這個機構的照顧文化形成的 照顧策略？林月琴指出，未來必須研議針對孩童不當對待的揭弊者條款，目前現行規範可能也是造成該案長年累積、惡化主因：第一、現行的責任通報制度，只要對案件知情而沒有第一時間通報，未來就可能會成為裁罰的對象；所以若要不被裁罰，最好的方式就是不要讓案件爆發，結果就是從生活輔導員、院長、執行長、社工、局處到縣政府大家一起隱瞞。第二、關於社福考核中強調轄內安置，可能造成為了轄內安置而轄內安置，而無法考量機構好壞、孩童權益，導致陷孩童更不利狀況，呼籲衛福部必須重新檢視轄內安置必要性。沈伯洋表示，花蓮縣政府作為地方主管機關，負有監督與查核轄內兒少安置機構的責任，必須確保機構的照顧品質，並對不當對待案件進行調查與裁罰。然而，針對此案的調查進度與裁罰結果尚未明確，且至今未見公告相關資訊，甚至又爆出第二次的不當對待狀況，質疑花蓮縣政府是否介入太慢，為何沒有於第一時間確保行為人遠離機構。人本教育基金會執行長馮喬蘭表示，院方將兒童綁在輪椅上，甚至將其推到籃球場曝曬太陽，甚至在中午用餐期間餵給院生疑似餿水糊狀物，才事隔半月，又有院生被懷疑偷竊，而遭到育幼院教保組長用膠帶綑綁手腳，並要求罰站於 裡面有垃圾的黑色資源回收桶。經調查，發現該院不只虐童頻傳，還有院生自3歲進入育幼院後，長期遭受毆打，也發生前院長釋見禪拿木頭椅或塑膠椅子向院生丟，有怨言或打抱不平或逃跑的院生，則可能被隔離、孤立、霸凌，甚至直接被安排住在廢棄舊院舍。安置盟理事長徐瑜表示，在這個案件裡面看到，部分兒少過去曾經試圖向他人求助，但都一無所獲，一個十來歲的孩子，向身邊的人求助時但卻沒有獲得任何回應，久而久之他也許會認為沒有人願意幫助他是「正常的」，很多時候是他們以為世界放棄他們；而這個社會也常常認為，一定是這些孩子做錯了什麼，大人才會這樣對待他們，有時候甚至是他們自己也這樣相信。安置盟過去就曾倡議，需要有家外安置兒少的獨立監察制度，多一個機制來確保兒少的權益。
兒少法裁罰公告姓名竟下架 立委籲衛福部莫讓桃園成查詢漏洞
立法委員陳培瑜、林月琴與桃園市議員許家睿、人本教育基金會執行長馮喬蘭於5日開記者會指出在《兒少法》實施過程中，因未有明確規範相關公告姓名裁罰之處理作法，致使桃園市出現將違反《兒少法》之行為人之公告名單下架狀況，呼籲衛福部莫讓桃園市成為查詢漏洞。陳培瑜表示，從去年起就發現「違反兒少法裁罰公告姓名」的行政處分執行情況有漏洞，導致家長查詢不到對兒少不當對待的行為人。除了跨部會之間案件有無法串接的情況，衛福部與各縣市政府的執行情況，也沒有統一的辦法，如目前桃園市自訂規定，不分情節嚴重性，虐待兒少的行為人在公告三年之後，就會全面下架。陳培瑜說，她今年3月質詢中向衛福部強調此嚴重性，要求訂定子法，讓各縣市有明確的公告方式，包含說違法行為及公告的期間；然而直到現在，衛福部仍讓兒少暴露於可能接觸到不當對待的行為人，家長卻無法查詢的風險當中。許家睿指出，去年在質詢桃園市政府的時候，就發現違反《兒少法》裁罰公告不適任教保人員，網站上沒有搜尋的功能，每個案件是逐筆公告卻無法作姓名的搜索，不便民眾查詢；同時也發現公告的資料有缺失，無法往前追溯過去的資料，許家睿已要求桃園市政府更新系統，雖然今年有新增搜尋功能，但相關資料還是有三年時限而下架的情況，甚至市府提供議員的下架名單也匿名行為人，這是漠視民眾知的權利，強調保障兒少權益不該有時效性。林月琴表示，教育部2020年起，在全國教保資訊網會公布全台幼兒園的裁罰紀錄，過往裁罰紀錄會永久呈現在教保網上，但2023年3月起，教育部訂定的《幼兒教育及照顧法與教保服務人員條例公布負責人行為人機構名稱及場址之公布期間》法規上路，依據裁罰情節輕重，公布姓名的時間從3個月到6年不等，舊有的裁罰資料公告期滿也會下架。她認為，違規情況的情節輕重差異很大，要求所有的紀錄都永久放在網站上確實不妥，如果違規屬行政疏失，不會影響孩子的安全或權益，公告期限可討論縮短。林月琴指出，但相對於教育部，衛福部目前的法規並未訂定下架期間，尤其今天大家可以發現桃園這次被抓到下架名單中，違反兒少權法49條，是對小朋友相當嚴重傷害。包含：身心虐待、不正當對待行為、屢次施暴、推導重摔等，目前兒少權法有規定違反相關法規依法公布姓名，但未說明下架時間。也導致各地方政府的做法不一，像本次桃園市政府表示考量資訊時效性，公布3年後下架，她質疑，衛福部是否同意此作法、下架的法源依據為何？如果未同意，又為何地方政府可以各自採取不同做法？衛福部有無督管確認？衛福部社家署副署長周道君說，目前《兒少法》並未規定公告姓名的期間，長期而言，需要研修兒童及少年福利與權益保障法；另外有三項短期措施，已於5月3日發函各縣市政府，要求各縣市將違反兒少法裁罰案件一律登載在中央政府管理的聯合國兒童權利公約CRC資訊網的全國違反兒少法公告專區；過去各縣市自行登錄在地方政府官網頁面的案件，皆要求補登回中央CRC網站；各縣市目前公告的頁面須加設超連結至中央CRC網站。
國三生遭割頸魂斷…網籲「搜書包」預防 人本基金會搖頭：沒任何幫助
新北市一名國三男學生因為和女同學起口角，對方竟找來「乾哥哥」出氣，持彈簧刀砍傷頸、胸部，和死神搏鬥後仍宣告不治。此事引發社會輿論，探討校園安全問題，長期關注校園霸凌的人本基金會也發聲了。由於學校規定只能在有相當理由和證據，並要有2名家長代表、學生幹部或教師陪同及全程錄影下，才能檢查學生的私人物品，不少網友認為正是無法搜查書包，才會導致今天的悲劇。人本教育基金會執行長馮喬蘭今（28日）在臉書回應，她認為搜書包向來沒有辦法預防學校當中發生的任何問題跟暴行，完全沒有任何幫助，因為會發生這樣的狀況，通常是人的內在和人的行為發生問題，所以搜書包無法預防，唯有學生的內在和行為改變，才能真正起到預防的作用。人本教育基金會直言搜書包無法預防校園中的問題和暴行。（圖／翻攝自人本教育基金會臉書）馮喬蘭指出，學校面對有特殊狀況的小孩，輔導的人力和量能是不夠充分的，所以思考要發展「校園的資源的輔導系統」，包含學校的輔導室，可能會結合學生諮商輔導中心、少輔會、社區社工、社區有力的相關資源等，共同協助學校來照顧有特殊需求的小孩。以這次的案例來說，馮喬蘭坦言學校不可能事先不知道孩子的特殊狀況，「他可能碰到某些限制，以至於他沒有做更進一步的處理」，這部分就關係到人本教育基金會如何協助學校，達成比較完整的輔導系統，能夠承接住每一個孩子，讓悲劇不要再發生，建構起每一個人、每一個小孩的安全網，同時照顧每一個家長擔憂的心。
「掃董事長的家」 竟是這一所高中生愛校服務執行項目
高中職有哪些不合時宜的校規？人本教育基金會進行「撲滅黑心校規行動」大調查，在152所高中職中，高達9成學校強制早自習與課業輔導、57校有禁愛令、54校有髮禁、27校會搜索學生書包或宿舍，甚至有學校將「掃董事長的家」列為愛校服務內容，這都違反規定。人本教育基金會在網路上發起「撲滅黑心校規行動」，邀請學生來檢核自己學校的校規是否違法，一個月下來，有近千名學生自發性響應，共檢核了152間高中職的校規，超過全台公私立高中職的1／4。人本教育基金會馮喬蘭表示，2013年底，教育部就承諾要全面檢視高中職校規要全面檢視高中職校規，但7年過去了，許多學校仍明目張膽違反教育規定，或陽奉陰違用其他變相處罰打造「潛校規」。這些摻毒的校規，像黑心油一樣毒害身心健康。馮喬蘭表示，他們用11個指標來檢視各高中職的校規是否違法，其中，最嚴重的是9成學校「強制早自習與課業輔導」，主要是為了成績競爭。甚至，部分私校還將學生留到晚上九點半。馮喬蘭進一步指出，57校有「禁愛令」，他們以校規明訂、或以「潛規則」、同儕壓力來積極阻擋學生的情感交往。其中，據以處罰學生的名目包括：「違反性別相處分際，而有牽手、勾肩搭背等踰舉行為」、「校園內未遵守男女分際」等。此外，馮喬蘭還說，屏榮高中愛校服務內容之一竟然是「掃董事長的家」，非常荒謬；新竹縣私立義民高中的服儀規定不僅仍保留髮禁，服儀方面「從眉毛管到內衣顏色」；花蓮縣私立四維高中要求男學生一律要理平頭，管得比軍校還嚴。民進黨立委吳思瑤說，她在1990年代讀高中，因為愛漂亮，曾因髮禁或服裝儀容被處罰；還有一次男同學將情書放到她的書包，結果老師竟然在朝會時搜她的書包，最後就是「還沒愛到就被處罰」。她要求教育部主動檢視各校不合法校規，並透過扣補助款及減招等手段，來阻止私校侵犯學生人權。人本調查指出， 新北市時雨高中在11個指標均不符規定，是「超級重度黑心」的學校；台北市私立薇閣高中及嘉義市私立興華中學有9項指標不符規定，是「極重度黑心」學校。另外，台北市國立政大附中及新北市國立竹科實中，每項指標均合格，是模範學校。