馮喬蘭
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兒少法裁罰公告姓名竟下架 立委籲衛福部莫讓桃園成查詢漏洞
立法委員陳培瑜、林月琴與桃園市議員許家睿、人本教育基金會執行長馮喬蘭於5日開記者會指出在《兒少法》實施過程中,因未有明確規範相關公告姓名裁罰之處理作法,致使桃園市出現將違反《兒少法》之行為人之公告名單下架狀況,呼籲衛福部莫讓桃園市成為查詢漏洞。陳培瑜表示,從去年起就發現「違反兒少法裁罰公告姓名」的行政處分執行情況有漏洞,導致家長查詢不到對兒少不當對待的行為人。除了跨部會之間案件有無法串接的情況,衛福部與各縣市政府的執行情況,也沒有統一的辦法,如目前桃園市自訂規定,不分情節嚴重性,虐待兒少的行為人在公告三年之後,就會全面下架。陳培瑜說,她今年3月質詢中向衛福部強調此嚴重性,要求訂定子法,讓各縣市有明確的公告方式,包含說違法行為及公告的期間;然而直到現在,衛福部仍讓兒少暴露於可能接觸到不當對待的行為人,家長卻無法查詢的風險當中。許家睿指出,去年在質詢桃園市政府的時候,就發現違反《兒少法》裁罰公告不適任教保人員,網站上沒有搜尋的功能,每個案件是逐筆公告卻無法作姓名的搜索,不便民眾查詢;同時也發現公告的資料有缺失,無法往前追溯過去的資料,許家睿已要求桃園市政府更新系統,雖然今年有新增搜尋功能,但相關資料還是有三年時限而下架的情況,甚至市府提供議員的下架名單也匿名行為人,這是漠視民眾知的權利,強調保障兒少權益不該有時效性。林月琴表示,教育部2020年起,在全國教保資訊網會公布全台幼兒園的裁罰紀錄,過往裁罰紀錄會永久呈現在教保網上,但2023年3月起,教育部訂定的《幼兒教育及照顧法與教保服務人員條例公布負責人行為人機構名稱及場址之公布期間》法規上路,依據裁罰情節輕重,公布姓名的時間從3個月到6年不等,舊有的裁罰資料公告期滿也會下架。她認為,違規情況的情節輕重差異很大,要求所有的紀錄都永久放在網站上確實不妥,如果違規屬行政疏失,不會影響孩子的安全或權益,公告期限可討論縮短。林月琴指出,但相對於教育部,衛福部目前的法規並未訂定下架期間,尤其今天大家可以發現桃園這次被抓到下架名單中,違反兒少權法49條,是對小朋友相當嚴重傷害。包含:身心虐待、不正當對待行為、屢次施暴、推導重摔等,目前兒少權法有規定違反相關法規依法公布姓名,但未說明下架時間。也導致各地方政府的做法不一,像本次桃園市政府表示考量資訊時效性,公布3年後下架,她質疑,衛福部是否同意此作法、下架的法源依據為何?如果未同意,又為何地方政府可以各自採取不同做法?衛福部有無督管確認?衛福部社家署副署長周道君說,目前《兒少法》並未規定公告姓名的期間,長期而言,需要研修兒童及少年福利與權益保障法;另外有三項短期措施,已於5月3日發函各縣市政府,要求各縣市將違反兒少法裁罰案件一律登載在中央政府管理的聯合國兒童權利公約CRC資訊網的全國違反兒少法公告專區;過去各縣市自行登錄在地方政府官網頁面的案件,皆要求補登回中央CRC網站;各縣市目前公告的頁面須加設超連結至中央CRC網站。
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國三生遭割頸魂斷…網籲「搜書包」預防 人本基金會搖頭:沒任何幫助
新北市一名國三男學生因為和女同學起口角,對方竟找來「乾哥哥」出氣,持彈簧刀砍傷頸、胸部,和死神搏鬥後仍宣告不治。此事引發社會輿論,探討校園安全問題,長期關注校園霸凌的人本基金會也發聲了。由於學校規定只能在有相當理由和證據,並要有2名家長代表、學生幹部或教師陪同及全程錄影下,才能檢查學生的私人物品,不少網友認為正是無法搜查書包,才會導致今天的悲劇。人本教育基金會執行長馮喬蘭今(28日)在臉書回應,她認為搜書包向來沒有辦法預防學校當中發生的任何問題跟暴行,完全沒有任何幫助,因為會發生這樣的狀況,通常是人的內在和人的行為發生問題,所以搜書包無法預防,唯有學生的內在和行為改變,才能真正起到預防的作用。人本教育基金會直言搜書包無法預防校園中的問題和暴行。(圖/翻攝自人本教育基金會臉書)馮喬蘭指出,學校面對有特殊狀況的小孩,輔導的人力和量能是不夠充分的,所以思考要發展「校園的資源的輔導系統」,包含學校的輔導室,可能會結合學生諮商輔導中心、少輔會、社區社工、社區有力的相關資源等,共同協助學校來照顧有特殊需求的小孩。以這次的案例來說,馮喬蘭坦言學校不可能事先不知道孩子的特殊狀況,「他可能碰到某些限制,以至於他沒有做更進一步的處理」,這部分就關係到人本教育基金會如何協助學校,達成比較完整的輔導系統,能夠承接住每一個孩子,讓悲劇不要再發生,建構起每一個人、每一個小孩的安全網,同時照顧每一個家長擔憂的心。
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「掃董事長的家」 竟是這一所高中生愛校服務執行項目
高中職有哪些不合時宜的校規?人本教育基金會進行「撲滅黑心校規行動」大調查,在152所高中職中,高達9成學校強制早自習與課業輔導、57校有禁愛令、54校有髮禁、27校會搜索學生書包或宿舍,甚至有學校將「掃董事長的家」列為愛校服務內容,這都違反規定。人本教育基金會在網路上發起「撲滅黑心校規行動」,邀請學生來檢核自己學校的校規是否違法,一個月下來,有近千名學生自發性響應,共檢核了152間高中職的校規,超過全台公私立高中職的1/4。人本教育基金會馮喬蘭表示,2013年底,教育部就承諾要全面檢視高中職校規要全面檢視高中職校規,但7年過去了,許多學校仍明目張膽違反教育規定,或陽奉陰違用其他變相處罰打造「潛校規」。這些摻毒的校規,像黑心油一樣毒害身心健康。馮喬蘭表示,他們用11個指標來檢視各高中職的校規是否違法,其中,最嚴重的是9成學校「強制早自習與課業輔導」,主要是為了成績競爭。甚至,部分私校還將學生留到晚上九點半。馮喬蘭進一步指出,57校有「禁愛令」,他們以校規明訂、或以「潛規則」、同儕壓力來積極阻擋學生的情感交往。其中,據以處罰學生的名目包括:「違反性別相處分際,而有牽手、勾肩搭背等踰舉行為」、「校園內未遵守男女分際」等。此外,馮喬蘭還說,屏榮高中愛校服務內容之一竟然是「掃董事長的家」,非常荒謬;新竹縣私立義民高中的服儀規定不僅仍保留髮禁,服儀方面「從眉毛管到內衣顏色」;花蓮縣私立四維高中要求男學生一律要理平頭,管得比軍校還嚴。民進黨立委吳思瑤說,她在1990年代讀高中,因為愛漂亮,曾因髮禁或服裝儀容被處罰;還有一次男同學將情書放到她的書包,結果老師竟然在朝會時搜她的書包,最後就是「還沒愛到就被處罰」。她要求教育部主動檢視各校不合法校規,並透過扣補助款及減招等手段,來阻止私校侵犯學生人權。人本調查指出, 新北市時雨高中在11個指標均不符規定,是「超級重度黑心」的學校;台北市私立薇閣高中及嘉義市私立興華中學有9項指標不符規定,是「極重度黑心」學校。另外,台北市國立政大附中及新北市國立竹科實中,每項指標均合格,是模範學校。