零關稅
」 鮮乳 零關稅 紐西蘭 ECFA 農業部
國小生1學期喝44次乳品「農業部保證絕不會縮水」 陳駿季又改口了
為因應2025年紐西蘭乳品輸台全面零關稅，農業部原規劃透過供應小學生國產乳品，來降低國內酪農業衝擊，因此每名國小以下學童，預計1學期可以飲用44次國產乳品，且農業部保證次數絕對不會縮水。然而，至今卻傳出仍有部分學校未喝到。對此，農業部長陳駿季今（13日）突然改口稱：「44次對我們來講不是重點」，重點在於讓每位學童都可以飲用到鮮乳，「不用一直糾結在44次。」農業部畜牧司司長李宜謙曾在今年9月26日表示，「班班喝鮮乳」專案預計執行4年，每學期喝滿44次，強調次數絕對不會縮水，但近日卻傳出有學校一口氣提供學童1個月乳品，但有學校至今仍未喝到。對此，今受立法院經濟委員會邀請，就「我國動物保護業務執行概況及動物保護法修法規劃內容與進程」報告及審議的陳駿季坦言，並不樂見這樣的狀況，目前仍希望每個學校都能喝到牛奶，如果學校不願意參與的話也不勉強，未來政策規劃，將基於不增加學校老師負擔來推動政策。陳駿季續稱，目前學校已陸續下訂，目標為讓每個學校都能喝到國產乳品，只要有訂購的學校一定想辦法讓國產乳品如期到貨。至於原規劃每位學童1學期可飲用44次，陳駿季強調，未飲足的部分後續還會再補足，但他又聲稱，如果一直糾結在44次的話，後續補足學童乳品時，就有可能發生三餐及每天都喝牛奶的情況，因此不可能這樣做，農業部的重點會放在確保充足的供應能力。
「班班」又亂了1／班班喝鮮乳恐釀羊乳退訂潮 農業部挨批放生羊農
農業部喊出的「班班喝鮮乳」政策，號稱這學期開學上路，但近2個月過去了卻只有3成國小與幼稚園學童喝到，加上飲品選項只有鮮乳、保久乳、豆漿，而過去靠小學生撐起7成市場的羊乳產業遭遇重擊，每年新台幣近4億營收的羊乳產業收入面臨腰斬，在「班班喝鮮乳」未普及全台前，羊乳產業先成為重災區。農委會今年九月全面啟動「班班喝鮮乳」政策，源自2013年政府與紐西蘭簽署訂「紐西蘭與臺澎金馬個別關稅領域經濟合作協定」（ANZTEC），當時載明2025年10月起，全台市佔率近3成的紐西蘭牛乳將零關稅輸台，政府本應把握這12年緩衝期輔導酪農因應，卻一再以「肉桶」式補貼政策，讓酪農持續擴產，未能警覺危機將至，如今面對「零關稅紐乳」叩關，農業部才緊急喊出本學期起國小、幼稚園近130萬名學童每周二次「班班喝鮮乳」，而為配合大廠產品，僅可選擇「保久乳」、「鮮乳」、「豆漿」，反而不少人兒時記憶的「羊乳」不在選項之列，更有羊乳的原始訂戶，心想「跟著學校喝鮮乳」就好，直接退訂，更是羊乳市場重擊。班班喝鮮乳政策宣稱9月開學上路，但至今全台只有3成國小與幼稚園學生受惠。圖中台南市是少數班班喝鮮乳上軌道的直轄市。（圖／報系資料庫）本刊記者8日前往桃園「羊世界」觀光牧場，老闆中華民國養羊協會監事江長利憂心忡忡地表示，比起牛奶龐大的集團支撐與通路曝光，羊乳市場一直是慘澹經營，以中華民國養羊協會700多名羊農會員來說，多為老農小規模經營，加上從農政官員到普羅大眾，大多停留在「羊奶要熱熱喝」的老觀念，把羊奶當「補品」，不像「鮮奶」在大廠廣告轟炸下，已經被視為「飲品」，飲用量當然有落差。江長利攤開統計資料說，2023年全國羊乳產值新台幣 3.73 億元，對比牛乳產值 133 億元，連2%都不到，過去從2012年三聚氰胺「毒奶粉」事件襲台後，台灣重視在地鮮乳生產，酪牛業一路暢旺，如今仍持續擴充產能，隱形富豪者眾，反而是酪羊業多年來勉力經營，一直在地區維持校園與個體家戶投放，一不小心還會被無良加工廠「跳票」，自己便曾被加工廠跳了9張票，一度找「社會人士」協調，結果一開口要「茶水費」就高過本金，只好摸摸鼻子認賠。如今紐西蘭乳品零關稅襲台，酪牛農一抗議，農業部就推出「班班喝鮮乳」，而考慮配送問題，為了「蹭」大廠冷鍊設備，選項只好提出「鮮乳」、「保久乳」、「豆漿」等大廠產品，不在選項中的羊乳市場恐怕引發的退訂潮，「絕對不只腰斬，是推我們下懸崖」他痛心地說。彰化縣是全台羊乳重鎮，而普及全台羊牧場的現代化「真空擠羊乳」設備，已可有效去除「羊騷味」，成為溫、冷兩相宜的飲品。（圖／翻攝自王惠美 臉書）江長利指出，過去國人一直誤解羊乳只能「熱飲」，其實羊乳與牛乳一樣溫、冷皆宜，而羊乳更接近母乳成份，可吸收蛋白質較軟，脂肪顆粒大小也只有牛乳的三分之一，並對活化上皮細胞、氣管、內臟和胃潰瘍者有顯著幫助。江長利直言，坊間謠傳羊乳會有「羊騷味」，但那早是上個世紀的採乳環境所致，當時牛乳的異味也不遑多讓，如今採乳系統全面以「真空收乳」，根本不會受到環境異味影響。對此，農業部畜牧司司長李宜謙回應，訂購羊乳的國人是基於「補品」型特殊營養、健康需求，且羊乳會加熱提供，是獨特而穩定的市場。他說，其實農業部「班班喝鮮乳」政策仍在滾動式調整，10月份檢討會議時會納入羊乳為未來「學童乳」選項之一，最快過年後新學期也會上路，只是目前羊乳產業確實以區域小農為主，或許由各地羊農組成的「中華民國養羊協會」合組法人投標會是可能解方；農業部也積極媒合羊乳投入「長照」市場，除了已在農村設置「綠色照護站」提供羊乳品，希望成為銀髮族的好補給品。江長利則憂心說，農業部官員要先導正觀念，與其把羊乳當成「高大上」的補品，不如推廣如同鮮乳般成為生活中不可或缺的飲品；且農業部若將羊乳導向長照市場，但不少長者多年沒攝取乳製品，「乳醣酶」一旦不足，一喝狂拉肚子，對老人家可不是開玩笑，屆時若羊乳成為千夫所指，乳農更是百口莫辯，因此正辦還是各年齡層乳羊、乳牛並進，提供公平競爭平台直球對決，讓消費者找到自己喜歡而適合的，才是正辦。
「班班」又亂了2／政策上路七折八扣 行家齊籲把關乳飲品落實食農教育才能治本
9月本該上路的「班班喝鮮乳」政策牛步，130萬名學童中只有3成喝到，「每周兩次新鮮直送」跳票令家長搖頭。專家直指關鍵在「冷鏈配送」和「儲存空間」出了大問題，若不解決「國家對不起孩子」。據了解，中央開出了採購195ML保久乳每瓶新台幣14元、鮮乳每瓶18元的一口價，不只遠低於市場行情，也未納入偏鄉運送成本，使得拉抬產業的政策，反成壓制乳價元兇，此外，因盤點配送量能不及，高達 75% 學校捨棄「鮮乳」選擇「保久乳」，反而助長進口保久乳市場。桃園市教育局16日終於發放「班班喝鮮乳」第一批牛乳，但因多數國小與幼稚園冷藏設備不足，高達9成的學校是以保久乳替代鮮乳，政策打折令家長失望。（圖／桃園市政府教育局 提供）本刊調查，以全國人口最多的新北市來說，21.6萬名學童遲至本周，才陸續喝到專案提供的乳品，且官員直言因乳源短缺，目前10月喝得到，但11月就不保證了；台中市17萬名學童中，保久乳供應量也只能每周1次；首善之都台北市推稱10月底「有望」喝到，但這已是開學來第三次延後上路期程；全台老人占比最低、最年輕的新竹縣，官員更直接向農業部喊救命，因為乳源短缺嚴重，4萬名學童「真的喝不到」。對此，中華民國酪農協會前任理事長顏志輝指出，每瓶鮮乳加上運輸成本後，至少19元才稍稍能吸引大廠投標，加上政策溝通不夠仔細，執行面問題重重。他舉例，現行中央標案內是以每學生固定單價進行招標，偏鄉學校因路途遙遠，鮮乳廠商配送意願不高，只能供應保久乳，建議農業部可將偏遠地區學校配送問題納入標案內，解決廠商配送問題。顏志輝直言，不少學校營養午餐與福利社本來就有提供乳飲品，而中央的學童乳政策倉促上路，反而衝擊到原有的學童乳市場，有些中小型乳品廠兼營營養午餐團膳，但本次農業部全台統包標案，得標廠商味全、統一把地方小農擠出市場，反而讓小農連團膳去處都被封死，剩奶只能任由盤商喊價，政策不只學校端亂象生，溯源也沒幫到小農。他呼籲，不妨改以「開口合約」授權各縣市政府獨立招標，讓營養午餐合作的小農也有機會受惠，「在地乳在地喝」大幅減少路程運送成本。中華民國養羊協會理事江長利則呼籲，與其擔心「台紐自由貿易協定」令國產乳市場萎縮，不如落實「調味乳」的乳含量檢驗。他直言，市面上冰磚奶、還原奶等似是而非的乳飲品充斥，這些本該由鮮乳製成的飲品理論上至少需有50%鮮乳含量，但長期因將本求利等便宜行事心態，未達50%鮮乳含量的產品充斥市面，其中更不乏大廠產品，若農業部核實把關並下廣告提醒消費者，並自108十二年國民教育課綱落實「食農教育」，逼得乳製品廠商乖乖使用足量鮮乳，那麼台灣鮮乳「根本還一片藍海」，不愁紐西蘭乳源零關稅競爭。近年因技術進步，羊乳已擺脫「羊騷味」，溫、熱飲用兩相宜，做成的饅頭、乳酪、羊乳糖、鈣片等周邊製品，吸引不少人嘗鮮。（圖／周志龍 攝）台灣大學動物科學系特聘教授徐濟泰則憂心，其實不少營養午餐廠商，每周本來就會附一至二次保久乳飲品，但現在廠商竟悄悄收回每周所附飲品，還直言「農業部要發牛奶了，我們幹嘛再發？」但營養午餐費用可一毛不減，反倒有失基本午餐品質。徐濟泰舉例，以美國來說，只要該餐附上240ml鮮乳飲品，每生每餐便補助廠商3.3元美金，折合台幣破百元，是非常大的誘因，反觀乳製品攝取量不到美國十分之一的台灣，放著營養午餐成熟的供應鏈不合作，只能由農業部四處撞牆，校園主管的教育部悶不吭聲，攸關營養攝取的衛福部更是作壁上觀，「實在對不起小朋友」，他痛心地說。而針對地方政府發放困難，新北市副市長劉和然直言，鮮乳供貨及配送量能不足已是全國問題，改發保久乳則一次送一個月「大型學校根本沒地方放」；台中市教育局官員也說，由於農業部目前尚未招標完成豆漿廠商，選豆漿的小朋友無法和其他選乳品者一起喝飲品，老師如何安撫學生、向家長解釋，又是橫生亂象，呼籲中央同步上路。北市教育局長湯志民和竹縣教育局長楊郡慈則不約而同提及，不妨改以「鮮乳券」方式，讓學生在期限內自行到各超商領取；但徐濟泰則直言，目前得標的味全等廠商，已針對「班班喝鮮乳」標案的「保久乳」量身打造特殊包裝，便是要避免轉賣牟利，一般超商不會進這類規格產品，若改以「鮮乳券」兌換，勢必須改成領取市面常見的大廠樣式，屆時超商若存貨不足不打緊，「兌換券不會被拿去牟利嗎？」他憂心屆時美意不僅打折，更釀新的黑市問題。
卓榮泰坦承「班班喝鮮乳」欠周詳 陳駿季諾下學期亂象不再
農業部長陳駿季17日表示，本學期「班班喝鮮乳」上路狀況不少，農業部會繼續積極媒合乳品廠和學校，年後下學期會加強協調，不會再出現這學期亂象。台灣與紐西蘭曾簽訂「台紐經濟合作協定」（ANZTEC），載明2025年10月起，紐西蘭乳品關稅將降為零，由於紐西蘭是台灣第二大進口乳市場，市占率佔市面進口乳四分之一，僅次於美國，酪農與乳品從業者憂心，零關稅「紐乳」將重擊現有國產乳品市場。農業部因而預告，9月起將推動全台國小與幼稚園學童每周二次、每次195ml鮮乳喝的「班班喝鮮乳」政策，然而冷鏈與運送措施跟不上計畫，推動欠缺周詳也飽受各界批評。閣揆卓榮泰16日便坦承，推出計畫時沒想到後續冷鏈與人力上有所欠缺，已要求農業部2025年必須從長計議，教育部也必須加大力道支援，不能額外增加學校負擔，讓地方政府好做事，才能實施得久。對此，陳駿季17日出席立法院經濟委員會「決議提高公糧收購價格之評估與執行方案」報告前表示，農業部持續力拼這學期全台國小與幼稚園都能喝到鮮乳，部分學校考慮冷鏈問題與學生規模，選購保久乳，這是農業部同意的選項，下學期也會加強協調乳廠供應和配送，後續會有更好的規畫，不會增加學校負擔，也會顧到縣市政府執行面的需要。
班班喝鮮乳難達標 匆忙上路10月僅能達標一次
農業部推動「班班喝鮮乳」政策，最快27日上路，但業者生產量能有限，學童每月喝8次國產鮮乳恐無法達標，有承辦員私下抱怨，政策急上路，各縣市搶訂造成大缺貨，學校反成代罪羔羊恐遭家長罵。新北市教育局表示，經與廠商協調，30日僅10校以下能喝到鮮乳，10月首月會讓全市學校至少能喝到1次。明年紐西蘭牛乳進口零關稅，為降低對台灣本土酪農衝擊，農業部推動「班班喝鮮乳」政策，提供全國133.5萬名國小學童與附設幼兒園學生1周2次國產鮮乳，預算由中央全額補助，本學期供應44次。新北市212所公立國小、預估有21.6萬名國小學童及幼生受惠，教育局配合中央於暑假期間調查，經統計訂購保久乳校數占比約8成，選訂鮮乳的以市區學校居多。有家長說，學校自立午餐每周有提供1次鮮乳，兒子不愛喝鮮乳，老師會要求：「喝完才能出去玩」，兒子才開始願意接受鮮乳，如能解決冷藏運送問題，她支持「班班喝鮮乳」政策，讓孩子可以補充營養。教育局衛生保健及環境教育科長陳沛雯昨說，學童乳共同供應平台雖已上線，各縣市可於系統下單訂購，但中央目前招標廠商保久乳僅3間、鮮乳僅2間，需求量能大，但產量與配送人力跟不上，廠商坦言，目前須同時供應全國，供應量需做整體調配。供需失衡造成各縣市搶破頭，陳沛雯指出，這是全國共同問題，會持續向農業部反映，盼中央能多協助，教育局會持續與廠商協調供應量，確保每所學校都可以下到第1次單，為使新北市學校於30日起陸續喝到，會先行配送現有存貨給選擇鮮乳的學校，30日有10所以下學校能喝到鮮乳，27日會再跟廠商開會確認配送區域，希望10月首月，讓新北學童至少可以喝到1次牛奶，之後會再因應廠商供貨量能，逐步調升供應次數。陳沛雯補充，26日已發文提醒各校9月底前下單，27日會舉辦全市小學線上說明會，告知校方如何下單，並請學校跟家長說明因貨源不足，無法馬上讓孩子1周喝2次鮮乳，避免家長誤解。而鮮乳或保久乳送至學校後，將由校方決定由志工、中高年級學生或老師派發。教育局表示，將請老師提醒學童，鮮乳須於送達1小時內飲用完畢；保久乳因能存放，孩子未喝可以帶回家。
陸宣布停止台灣農漁產品零關稅 民眾黨譴責並提案反制
中國大陸宣布停止對我34項農漁產品進口零關稅政策，台灣民眾黨19日聲明表示，此種明顯「以農逼政」的作法將造成兩岸關係惡化，除譴責陸方的突襲式作為之外，也宣告將於20日提案，要求行政部門展開台灣的國際參與。民眾黨聲明指出，中國採取突襲式的作為，「以農逼政」之意圖昭然若揭；此舉非但無法改善兩岸關係，更會加劇敵意螺旋的上升，百害而無一利，民眾黨予以嚴厲譴責。民眾黨表示，我國政府雖表示影響有限，但政府相關單位當務之急仍應針對受影響之農漁民予以必要之協助，簡化繁瑣的行政程，務使民生所受之衝擊降至最低。民眾黨指出，該黨一向主張兩岸之間應「互相認識，互相了解，互相尊重，互相合作，互相諒解」。而今中共之舉措再一次與台灣主流民意背道而馳，亦凸顯台灣應積極爭取有意義參與國際組織，進而加入多邊化經濟組織之重要性。民眾黨立法院黨團將於20日院會提出主決議，要求行政部門打開台灣之國際參與空間，呼籲朝野政黨能共同支持。
「紐」乳海嘯3／拿鐵手搖用乳花招多 酪農揭購物訣竅一次看
受「台紐經濟合作協定」影響，紐西蘭乳全面零關稅將於2025年底生效，屆時市面上來自外國乳品增加，但衛福部遲未明確修正鮮乳標示規定，貿易商頻頻以「鮮乳」翻譯「WHOLE MILK」大打「擦邊球」，讓行家酪農很是不滿，直言消費者一不小心「恐怕淪為冤大頭」。本刊調查，以市售純鮮乳來說，在酪農團體頻頻倡議下，農業部終於在7月有了新版鮮乳標章上路，除了新增「臺灣鮮乳」字樣增加辨識度，讓民眾在選購時不用擔心跟國外品牌搞混外，也依據代碼標示期別，其中注音符號代表夏期品，英文符號則代表冬期品，更能讓消費者對自己手中的鮮乳有進一步掌握。農業部7月更新新版鮮乳標章，新增「臺灣鮮乳」字樣增加辨識度，讓民眾選購時一目了然。（圖／劉耿豪 攝）對此，前中華民國酪農協會理事長顏志輝指出，難以捉摸的其實是手搖飲料店與超商「拿鐵」的乳源從何而來。他說，不少超商鮮乳儘管打上大品牌名子，但仔細看會加註「業務用奶」，便是使用「冰磚還原」乳，部分來自紐澳等國，或是台灣冬季收乳旺盛時加工而製，即使仍鎖住營養，「新鮮就輸了」，他坦言。顏志輝說，過去包含養樂多、優酪乳、優格等變形乳製品，標榜機能與促進消化功能名噪一時，單價不少還高於鮮乳，但其實大多屬於奶粉所泡，成本不高，套利空間極大，因此不少沒有牧場的大公司，爭先恐後地投入優酪乳市場，契約收乳量與產出也落差不小，與其細究背後高科技健康功效，還是「能喝純鮮乳最好」他說。前中華民國酪農協會理事長顏志輝指出，進口「牛乳」與台製「鮮乳」在色澤與口感上差異不小，如進口牛乳外觀偏黃（左），國產鮮乳則較偏白（右）。（圖／劉耿豪 攝）顏志輝介紹，台製純鮮乳以「美納反應」在攝氏130度經3秒超高溫滅菌（UHT），保留住蛋白質與脂肪的「濃」、「醇」、「香」。然而，外來乳源先不論標示「鮮乳」與否，往往為了長途保存，直接以攝氏138度2秒殺菌，破壞的口感不說，營養更是大傷，「烤焦的牛肉你吃嗎」，他抨擊。台大動物科學系榮譽教授徐濟泰則呼籲，只要民眾對「鮮乳」辨別意識提高，手搖飲料店與便利商店便不敢打「模糊仗」，有望真正乖乖地用「鮮乳」產製飲品，把國產乳製品市場做大，才是正面迎戰零關稅「紐」乳襲台良方。
「紐」乳海嘯2／「班班喝鮮乳」難敵零關稅強敵 專家倡國產牧草拚降鮮乳成本
面對國際禁令或農特產輸入的影響，政府為了搶救國內產業，從前朝政府迄今逐步將對策由原本的軍隊轉向國教系統，先後提出「班班OOO」政策，然而因為大都採急就章、頭痛醫頭的即興式對策，從施行成效來看往往陷入虎頭蛇尾，事倍功半。零關稅紐西蘭乳2025年12月全面襲台，台灣酪農惴惴不安，農業部則緊急在7月宣布，與教育部合作「班班喝鮮乳」計畫，砸新台幣44億分4年，提供每屆約130萬名國小與幼稚園學童，每周喝190毫升鮮乳2次。然而，冷鏈宅配利樂包鮮乳到小朋友手中至少要19元成本，但農業部最多補助每人每次14元，若要如期如質完成鮮乳運送，必須要地方政府再以配合款支應，不少學校只好改以「保久乳」替代，儘管營養差不多，卻也因名不符實挨批。一名酪農直言，由於台灣的乳牛大多來自溫帶的「荷蘭牛」，近年夏天氣溫頻頻創高，牛隻冬夏產乳量也別，冬天每牛日產乳30公斤沒問題，夏天要產28公斤就很拚，而夏天又是手搖飲料旺季，一來一往之下，冬天多收的乳量，便會製作成優格或保久乳，營養價值其實沒有問題，而目前因冷鏈設備與補助未到位，超過7成5的學校已表明將以保久乳代替，但家長與學生對「班班喝鮮乳」政策印象已成，若拿到手上不是預期的「臺灣鮮乳」而是保久乳，恐釀失望反效果。全台2.5萬家手搖飲與1.3萬家超商現做飲品市場，讓乳品供應量居高不下，酪農呼籲要多宣傳，讓消費者充分掌握乳品資訊。（圖／CTWANT資料照）顏志輝表示，自己很難期待「班班喝鮮乳」能拯救酪農產業，但對「食農教育」仍可起正面效果，把喝鮮乳的習慣培養起來正確的，畢竟乳製品攝取量也是先進國家指標，台灣應該正面看待，只是這項政策能持續多久，令人懷疑。台大動物科學系特聘教授徐濟泰指出，零關稅「紐」乳襲台已是定局，台灣酪農務必試著轉型。首先，酪農必須認清局勢，儘管目前仍是農業部重點補貼對象，對「紐」乳海嘯體感衝擊不深，但酪農業必須警覺該「瘦身」。徐濟泰直言，補貼用意在緩和瘦身陣痛，以科技化提高單位產能，讓每頭牛有效泌乳量能緩步上升，像工研院近期就整合農工智慧科技，幫乳牛量身體質量指數（B.M.I.），精準控制飼料量。第二，台灣高達7成乳牛用牧草為紐西蘭等國進口，體積大的特性讓運送成本壓不下來，因此國內僅部分短期休耕地或老農無力耕種的農地，零碎式地栽種牧草，總產量在多年推廣下，2023年好不容易突破5成乳牛飼料市佔率，與進口牧草分庭抗禮，國內的土地應該朝向牧草產業發展。前中華民國酪農協會理事長顏志輝指出，買鮮乳時要看「台灣鮮乳」標章就對了，但超商與飲料店拿鐵消費者則較難掌握乳源，呼籲政府介入，要求店家誠實標註乳源。（圖／記者劉耿豪攝）徐濟泰呼籲，若要有效搶救酪農業，不妨從牧草端下手，由政府主導台糖等國營事業土地，出租提供青農做牧草耕種之用。有機農業盛行的今天，其實像玉米穗、地瓜藤、有機黃豆、黃豆藤等蔬果副產物，在無農藥耕作下，多數可以作為牛隻飼料來源，可惜目前不少農戶資訊沒更新，不知道能這樣善用副產物，酪農與菜農媒合平台更是有限，有賴農業部出力整合。回顧全台「班班」系列政策，濫觴於2022年蔡政府，當時中國大陸不再給予台灣石斑魚享有出口優稅，導致我方輸出銷量遞減，農委會便與教育部在全國中小學推動「班班吃石斑」政策，拚去化石斑魚穩定產能，但因小朋友不愛魚腥味，團膳業者烹調石斑魚方式也不如餐廳多元，推動窒礙難行，九個月便草草收場。無獨有偶，2023年4月我國鳳梨盛產，當時農委會農糧署便宣布與農民及團膳業者合作，讓國產鳳梨入校園午餐作為食材使用，搓合20校使用100公噸鳳梨，農委會沒有能力預警各項農漁產品及調配產能，外界早批其為「義和團式去化」，只是當年政府多將滯銷的農產從運人轉至國中小學生罷了。一名酪農直言，石斑魚與鳳梨前例斑斑可考，如今農業部有意複製成「班班喝鮮乳」，拚穩定台灣酪農業產能，但這種即興式口號治國，沒有詳加考慮加工成本，像石斑實施不到9個月就收攤，現在要拿「班班喝鮮乳」救農業，「只是迴光返照」他說。
「紐」乳海嘯1／零關稅紐西蘭乳2025襲台 酪農憂「最惠國」待遇擊潰乳品市場
2013年政府與紐西蘭簽署訂「紐西蘭與臺澎金馬個別關稅領域經濟合作協定」（Agreement between New Zealand and the Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen, and Matsu on Economic Cooperation,簡稱ANZTEC），載明2025年紐西蘭牛乳將零關稅輸台，政府本應把握這12年緩衝期輔導酪農因應，卻一再以「肉桶」式補貼政策，讓酪農持續擴產，未能警覺危機將至，如今面對「紐乳」叩關，農業部緊急與教育部推出「班班喝鮮乳」，卻因冷鏈與補助「做半套」，挨批「雞肋」。2025年12月台紐這項「自由貿易協定」生效後，紐西蘭零關稅牛乳直撲台灣，國產每年48萬噸鮮乳收乳量恐將受到衝擊，農業部與教育部7月倉促合作的「班班喝鮮乳」政策，也面臨補助不到位、冷鏈不成熟等問題，因此四分之三學校只能以「保久乳」搪塞，儘管營養價值不變，卻也遭批與「鮮乳」名不符實。本刊調查，「台紐經濟合作協定」要求逐年增加給紐西蘭進口液態乳「零關稅」配額，直至2025年全面解放，進口乳市盤據台灣四分之一市場的紐西蘭牛乳將全面零關稅，而現有成本結構中，關稅佔了大半，也就是只要半價出售，貿易商便可維持原有利潤，國產鮮乳將不是對手。前中華民國酪農協會理事長顏志輝表示，市售進口乳往往讓民眾趨之若鶩，但多數以常溫運送，到台灣賣場才放入冷藏庫，新鮮程度絕不如台灣鮮乳。（圖／記者劉耿豪攝）8月這天，本刊來到阿里山腳下的嘉義縣中埔鄉，前中華民國酪農協會理事長、綠盈農場負責人顏志輝憂心忡忡地表示，目前台灣年收乳約45萬噸，外國年來台乳源大約15萬噸，比例大致為3比1，而紐西蘭又佔舶來乳源最大宗。顏志輝說，紐西蘭等外國生產成本能夠拉低不是大學問，純粹「土地成本太便宜」，只要圍好柵欄，放兩條牧犬便可經營農場，單位面積的成本不到台灣百分之一，而大量生產更進一步攤提加工設備成本，目前仰賴關稅約制，讓運來台灣的「紐」乳加計稅負與倉儲成本後，售價與台灣鮮乳價格差不多，未來關稅限制沒了，實在讓人憂心。顏志輝直指，除了國際競爭外，國內主管機關也不夠力。鮮乳除了脂肪和蛋白質、鈣成份豐富外，全程低溫保存很重要，而不少外來「WHOLE MILK」被貿易商擦邊球翻譯成「鮮乳」，運送過程根本只在室溫環境，只是到了大賣場放進冷藏櫃，搖身一變成了「空運鮮乳」，消費者趨之若鶩，卻與正宗台灣「鮮乳」有落差。一名酪農也批評，面對國外乳品大舉輸台，然而10多年來政府農政單位卻充耳不聞，不曾提醒酪農因應、如何轉型，大家對於未來都很憂心。2025年12月紐西蘭鮮乳將全面零關稅，台大動物科學系榮譽教授徐濟泰（中）憂心，若美國、澳洲等輸出國要求「最惠國」待遇，台灣酪農只能挨打，農業部務必協助轉型。（圖／翻攝自立法委員洪申翰臉書）台大動物科學系特聘教授徐濟泰表示，國際開放已成趨勢，酪農不論想或不想，都只能直球對決紐西蘭等外來乳低價搶市。他說，自2013年「台紐經濟合作協定」簽訂後，農業部與前身農委會只有「肉桶」式政策，齊頭式地大量補貼與補助，讓酪農對國際競爭無所警覺，甚至在近年手搖飲料興起下，一窩蜂競相擴充產能，現在台製鮮乳收入量達到歷年高峰年產近50萬噸，其實是飲鴆止渴，結果一晃眼，2025年零關稅「紐」乳重擊鮮乳市場迫在眉睫，政府才開始正視紐西蘭牛乳的潛在威脅，接著花數十億納稅人的錢來處理，功效也難以樂觀，對酪農與民眾是雙輸。徐濟泰憂心，紐西蘭乳源一旦零關稅襲台嚐到甜頭，其餘美國、澳洲等奶製品盤商一定會「夭飽吵」，喊著要比照辦理，甚至動用國際關係，以政府力量要求我方比照「最惠國」精神，給予全球進口乳品「零關稅」優惠，台灣酪農要有心理準備。
紐西蘭乳品將零關稅入台 食藥署：鮮乳、長效乳定義可能要重新預告
紐西蘭乳品將於2025年零關稅，我國酪農業者十分驚恐，要求衛福部應把來自國外的還原冰磚奶標示為長效乳以免與國內鮮乳混淆，立委洪申翰等人15日召開公聽會，食藥署官員表示，預告期間不止酪農有意見，國際也有意見要求應提出科學證據，否則恐成貿易障礙，蒐集各界意見後擬重新預告「鮮乳保久乳調味乳乳飲品及乳粉品名及標示規定」，定義鮮乳、長效乳等。2025年「台紐協定」全面生效，紐奶將可零關稅入台，且成本較低的「冰磚還原奶」也被大量用於手搖及咖啡飲品中，但食藥署的現行規定，卻缺乏相關標示而讓消費者難以辨識和選擇。乳業協會秘書長方清泉說，由於食品標示不夠嚴謹，進口乳品明明保存期間為30天以上、甚至90天，卻侵奪市場欺騙消費者，呼籲衛福部應在品名標示及標示來源，讓消費者知道喝下去是什麼東西；酪農協會理事長李恂潭說，希望透過品名標示區隔國產乳及進口乳，但進口乳品明明為濃縮還原卻還稱鮮乳，應標示還原比例。食藥署署長莊聲宏說，食藥署會保護全民知的權利、食的安全，並保障國內產業，6月5日預告後收到正反意見，但大家關切「鮮乳」字眼則因經濟部鮮乳CNS規範未調整所致； 經濟部官員則說，尊重主管機關權限。歷經數小時討論後，蔡淑貞說，6月5日預告也提供給WTO，國際也有意見要求應提供科學證據，後續將再與業界、消基會等討論，會再重新定義鮮乳、長效乳，因此可能要重新再預告。
推「班班喝鮮乳」 7成5選保久乳…乳協痛批「國內酪農恐半數關場」
鮮乳和保久乳的營養價值為因應2025年紐西蘭乳品零關稅，農業部力推「班班喝鮮乳」，擬提供國小每人每學期飲用44次國產乳品，下個學期預算達7億餘元，近日陸續啟動招標作業，其中保久乳達5.3億元、鮮乳1.7億元、無乳糖鮮乳1400萬、國產含鈣豆漿則有1200萬，保久乳占比逾75％。乳業協會祕書長方清泉痛批，一旦學童習慣喝保久乳後，自然就會迎接國外保久乳，國內業者勢必難以生存，國內酪農恐有半數要關場。據統計，受惠於班班喝鮮乳政策的學童數約有127萬5000餘人，其中選擇乳品約有百萬人，乳品中選擇保久乳達80萬餘人，僅有20萬餘人選擇鮮乳。農業部畜牧司副司長李宜謙表示，農業部為依教育部國教署調查採購，尊重學校各自選擇，無論是鮮乳或保久乳每瓶均補助14元採購費用，鮮乳還有額外2元冷鏈費用，皆會搭配食農教育相關教材及教案，讓學童認識國產乳品。「農業部至今仍未對乳品議題有敏感性」，方清泉批評，當初原本規畫以鮮乳為主，只有在偏鄉、離島等地才提供保久乳，要推動鮮乳就是要結合食農教育，讓孩子習慣國內鮮乳風味，回家後再採買以增加採購量，憂心一旦孩子習慣保久乳，恰巧又迎接2025年大舉來台的保久乳。方清泉說，因國內保久乳難與跟國外低成本保久乳競爭，國外進口的保久乳16年來已成長13.8倍，在這樣下去國外保久乳的量恐怕會再增加，國內酪農恐怕會有三分之一至二分之一關場。另外，標案中最晚將於9月5日截止投標，是否會來不及在開學準時上路？李宜謙保證，就算來不及於首周供應，但會確保每位學童都能在學期間喝到44次乳品。李宜謙指出，班班喝鮮乳政策將至少推動4年，至於之後是否會有協助酪農的政策？他說，到時候會再來檢討。
剩3周開學！教育部公告「班班有鮮乳」將上路 偏鄉提供保久乳
農業部與教育部計劃於今年9月起，為全台國小及附設幼兒園學童每週提供2次國產鮮乳，外界也都在關心該政策能否如期推行。對此，教育部表示，農業部已於7月底召開地方政府說明會，地方政府將從9月開始進行乳品採購。農業部強調，將全力達成9月供應鮮乳的目標，但對於外島及偏鄉等冷鏈系統較不完善的地區，將提供可常溫保存的保久乳。根據《ETtoday新聞雲》的報導，教育部指出，農業部已在7月31日召開計劃說明會，並將透過共同供應契約進行招標，由地方政府負責從9月起採購乳品。農業部強調，努力達到9月開始供應學童鮮乳的政策目標，但外島、偏鄉等冷鏈系統較不完備地區，將供應可常溫保存的保久乳。據悉，此計劃是為了因應2025年紐西蘭乳品進口零關稅政策，以減少紐西蘭液態乳對台灣本土酪農業的衝擊。農業部與教育部合作，計畫自今年9月起，為全國2600多所國小的133.5萬名學童每週免費提供2次國產鮮乳，並優先配送冷藏鮮乳。教育部與農業部的估算顯示，這項計劃涵蓋小學一年級至六年級及附設幼兒園的133.5萬名學童，每週提供2次，每罐至少195毫升，預計每學年將消耗約2萬公噸鮮乳，約占全國年產量47萬公噸的4.3%。然而目前距離開學僅剩3周，配送方式和採購招標等執行細節尚未完全敲定。事實上，農業部畜牧司副司長李宜謙先前也曾回應，會議中有團膳業者提到配送鮮乳困難，但乳廠本身已具備冷鏈設備，可用於配送鮮乳或供應盤商。對於冷鏈系統較不完善的地區，則將以保久乳取代鮮乳配送。
估1年160億助抗癌 健保署考慮「酒捐」當癌症新藥基金財源
總統賴清德提出「健康台灣」願景，其中之一政見即為成立癌症新藥基金。健保署長石崇良2日指出，根據《財政紀律法》，癌症新藥基金需有既有收入、國庫撥補以外的財源，酒捐或可成為財源。癌團對此樂觀其成，學者專家以現行菸稅與菸捐比例試算，預計一年可為癌藥基金帶來160億的收入。石崇良表示，民間成立基金只要募到3000萬就可以，但政府依《預算法》，必須先為基金找定位。癌藥基金唯一的出路是特別收入基金，這需回到《財政紀律法》，要有既有收入、國庫撥補以外的來源。《健保法》有個未開徵的酒捐，可作為癌藥基金的新收入。根據台灣癌症基金會調查，立委認為最可行的基金財源包括菸及新興菸品捐（69％）、公害汙染相關基金撥補（65％）、酒捐（42％）、糖捐（41％）。石崇良認為，酒捐較可行，原因是菸捐屬「既有收入」，而糖捐定義模糊，一些人喝三分糖，一些人喝無糖，有課徵難度。至於公害汙染相關基金，錢則不多。對於開徵酒捐，台灣癌症基金會執行長張文震表示，「絕對樂觀其成」。飲酒和肝癌、食道癌、頭頸癌等癌症有密切關聯，過量的酒精對健康有害，若開徵酒捐，以價制量是個好的做法。台灣醫藥品法規學會理事長康照洲則說，我國針對部分酒類採零關稅或低關稅，紅酒、威士忌消費量在世界排名很前面，但過量飲酒有害健康。開徵酒捐雖人錢不多，但積沙成塔，但重點在思考健保要涵蓋什麼程度，若所有的都要救，財源將永遠不夠。淡大會計系教授韓幸紋以現行菸稅及菸捐比例試算，預計一年可為基金帶來160億的收入。不過，她認為，除酒捐外，提高酒稅也是個做法，這不會被視為「既有財源」，過去長照基金成立時，也是以提高菸稅作為收入來源。對於酒捐會何時開始研議徵收？石崇良表示，會先讓總統政見落實，以公務預算執行，成立癌藥新藥基金後，再凝聚社會共識，這需立法才能執行。國健署菸害防治組長羅素英也回應指出，若開徵酒捐，法規及社會共識方面都有待討論。（飲酒過量，有害健康／禁止酒駕）
憂心進口牛乳衝擊本土產業 賴惠員籲正名「長效乳」
立法委員賴惠員17日指出，台灣與紐西蘭經濟合作協定即將上路，屆時紐西蘭牛乳將零關稅進口，對國內酪農業造成影響，而衛福部日前預告，保存期限30天以上的牛乳將標示為「長效鮮乳」。賴惠員說，希望相關部會順應民意將「長效『鮮』乳」的標示正名為「長效乳」，並建議國中小營養午餐應採用國產鮮乳，幫助學童健康成長。賴惠員表示，超過14天的牛乳已經不符合「鮮乳」的標準，「長效『鮮』乳」的標示嚴重剝奪了本土酪農的生存權。建議衛福部、農業部等相關部會，應將「長效鮮乳」正名「長效乳」，跟真正的鮮乳，做出市場區隔，確保消費者能夠清楚辨別產品品質，讓國人享用優質本土鮮乳。台灣與紐西蘭在2013年簽署「台灣與紐西蘭經濟合作協定」，依此協定開放紐西蘭進口液態乳「零關稅」配額逐漸增加，將在2025年全面生效，國內酪農業者指出，標示法規若規定自國外進口、保存期限70天的乳品也叫「鮮奶」，已造成不公平競爭，可能衝擊生產成本高、價格高的國產鮮乳。「孩子是我們的未來」，賴惠員呼籲教育部效法日本經驗，在國中小的營養午餐中，應優先使用國內生產的鮮乳，而非保久乳，以支持本土酪農、促進國產酪農業的健康發展，並且增加攝取營養，幫助學童健康成長「頭好壯壯」。
「長效鮮乳」定名引酪農反彈 農業部：用最大努力持續跟衛福部溝通
衛福部食藥署日前預告草案，保存期限長的進口鮮乳擬定名為「長效鮮乳」等，引發酪農界反彈。立法委員張嘉郡13日質詢再次要求農業部儘速發文食藥署，不要再玩二選一的智力測驗，明確表達定名為「長效乳」的立場，避免誤導消費者，扼殺酪農生計。紐西蘭液態乳在2025年將可零關稅賣到台灣，恐衝擊我國酪農產業。張嘉郡4月在經濟委員會上就曾強力要求當時的農業部代理部長陳駿季力挺酪農產業，向衛福部表明立場，明確區隔「鮮乳」與「保久乳」，避免誤導消費者。不過，食藥署日前預告，效期達30天以上的乳品擬名為「長效鮮乳」，引發酪農產業反彈。張嘉郡今日在經濟委員會再次要求陳駿季，儘速向衛福部表明立場，保存期限兩個月、甚至三個月的進口牛乳，不應該叫做鮮乳。「這攸關酪農的生計，你們卻在玩智力測驗？」張嘉郡表示，她不能理解為何農業部要提供兩個定名選擇給食藥署，如今食藥署陷農業部於不義，推說定名是依照農業部建議，顯然與農業部的建議不符，分明是在欺負台灣酪農產業，她要求農業部應表態堅定力挺台灣酪農產業。農業部長陳駿季13日在立法院經濟委員會答詢。（圖／中國時報姚志平攝）對此，農業部長陳駿季解釋說，當初在提供名稱時有召開專家會議，當初提供兩個方案是因為會議討論的內容，提供食藥署作參考，但農業部的建議使用「長效乳」有明確寫下來。陳駿季表示，一定會站在酪農的角度，目前是法案預告期，任何人都能提供意見，但定名是衛福部的權責，農業部在公文上明確建議使用「長效乳」，農業部會再次提供意見，用最大努力持續跟衛福部溝通，希望用「長效乳」的名稱，因為這是市場區隔非常重要的手段。
酪農反彈「長效鮮乳」定名 張嘉郡怒批：玩智力測驗？
衛福部食藥署日前預告草案，保存期限長的進口鮮乳擬定名為「長效鮮乳」等，引發酪農界反彈。國民黨立委張嘉郡13日於經濟委員會質詢表示，她在4月時曾強力要求當時的農業部代理部長陳駿季力挺酪農產業，向衛福部表明立場，明確區隔「鮮乳」與「保久乳」，避免誤導消費者，如今食藥署卻陷農業部於不義，「這攸關酪農的生計，你們卻在玩智力測驗？」張嘉郡指出，紐西蘭液態乳在2025年將可零關稅賣到台灣，恐衝擊我國酪農產業，而她在4月在經濟委員會上就曾強力要求當時的農業部代理部長陳駿季力挺酪農產業，向衛福部表明立場，明確區隔「鮮乳」與「保久乳」，避免誤導消費者。不過，食藥署日前預告，效期達30天以上的乳品擬名為「長效鮮乳」，引發酪農產業反彈。張嘉郡今日在經濟委員會再次要求陳駿季，儘速向衛福部表明立場，保存期限兩個月、甚至三個月的進口牛乳，不應該叫做鮮乳。「這攸關酪農的生計，你們卻在玩智力測驗？」張嘉郡表示，她不能理解為何農業部要提供兩個定名選擇給食藥署，如今食藥署陷農業部於不義，推說定名是依照農業部建議，顯然與農業部的建議不符，分明是在欺負台灣酪農產業，她要求農業部應表態堅定力挺台灣酪農產業。對此，陳駿季解釋，農業部當初在召開專家會議時提供兩個方案給食藥署參考，但在相關公文上已明確建議使用「長效乳」這個名稱。他也強調，一定會站在酪農的角度，目前草案仍在預告期間，各方的意見和建議仍在收集中，但定名是衛福部的權責，農業部會再次提供意見，用最大努力持續跟衛福部溝通，希望用「長效乳」的名稱，因為這是市場區隔非常重要的手段。
考量食安問題 班班喝「鮮奶」擬改為保久乳
因應2025年紐西蘭乳品進口零關稅，農業部推出「養牛產業全面升級轉型計畫」，將提供學童每周2次乳品，但日前提報討論時教育部卻認為部分學生恐會把乳品攜回家中，為了食品安全，因此改提供保久乳，農業部部長陳駿季表示，目前進度只待提供乳品配送等細節，目標今年9月上路。多名立委29日質詢時關心酪農補助相關計畫及進度，立委陳培瑜指出，養牛產業全面升級轉型計畫包括獎勵淘汰低產乳牛、調節生乳產量，強化國產乳品溯源，加強推動產銷履歷及台灣優良農產品標章，並將建置酪農區發展乳加工媒合平台，並與教育部研商規畫學童午餐增加每周供應國產保久乳2次。陳培瑜說，如果變成喝保久乳，勢必還有其他如加工等措施要協助小農，呼籲農業部應加緊速度，讓學童可以在9月新學期開始就能班班喝乳品，但立委陳亭妃指出，計畫稱因擔心食安因此將供應學校營養午餐保久乳，但嘉義、雲林及宜蘭等縣市供應鮮乳已久，也未曾傳出食安議題，呼籲仍應提供國產鮮乳。陳駿季說，提供保久乳則是教育部反映部分學童恐會攜乳品回家中飲用，為食安才會提供保久乳，目標為今年9月如期提供國產乳品予學童。教育部也說，鮮乳與保久乳都是補充鈣質與蛋白質的良好來源，考量鮮乳運輸保存條件較高，因此建議該專案計畫供應保久乳。另陳亭妃說，淘汰寡產乳牛計畫要在2024年5月8日後申請才能獲得每頭2萬元補助，但農業部前部長陳吉仲先前在說明會卻答應農民會追溯至2023年12月1日，政府不能失信於民。對此陳駿季說，淘汰寡產牛也研議追溯，但執行上還有細節待規畫。
184萬人「月薪未滿3萬」！青年低薪拉警報 學者示警：改善產業結構當務之急
民進黨贏得總統選舉，新任總統賴清德接任後，不僅有通膨上漲壓力，全台還有多達184萬、月薪未滿3萬元的勞動人口，陷入低薪困境；學者警示，兩岸關係未來4年恐怕很難改善，繼石化產品之後，大陸擬再擴大中止《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）早收清單優惠，《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）也已在去年啟動關稅降為零，台廠為了成本將有外移壓力，政府應改善產業結構，及早解決青年低薪問題。根據主計總處公布「人力運用調查」，全台受雇員工者平均每月收入未滿3萬元者仍多達184萬人、占比近2成，而近2年通膨壓力大，111年與112年的CPI分達3.05％、2.9％，民眾實質所得縮水下，若再遇上製造業外移，無疑是雪上加霜。政大金融系教授殷乃平表示，選舉已經結束，政府該灑的鈔票也近尾聲了，賴清德所組的行政團隊，上任後得面臨物價上漲、穩定經濟等挑戰，尤其中油、台電虧損嚴重，當電價、油價回歸市場機制、價格調漲，又有紅海動盪等風險，上半年國內物價恐怕持續攀升，今年農曆年前後物價恐怕會貴得離譜。殷乃平表示，除了ECFA外，政府更大的難題是RCEP已在去年全面啟動，從關稅減免到零關稅，為了避免高關稅，台廠勢必外移到東協國家。相關問題勢將衝擊國內就業。「青年低薪已成為國安問題，實需適度公權力介入。」立委曾銘宗表示，日韓等其他國家也由過去的尊重公司治理，慢慢轉有公權力介入，且政策手段持續強化。他建議，過去為解決低薪提出修正的《公司法》、《中小企業發展條例》與《證交法》等法案，應再度提出送審。曾銘宗舉例，《公司法》修正案中，要求明文訂定公司獲利一定比例要拿來調薪。即是督促企業主在賺錢之際，也應考量為自己的員工提高薪資。
大選前老闆五憂2／太陽花運動後台灣簽無FTA 大老盼：兩岸先「止戈化談」
「台灣真的有準備好要進入世界的區域經濟組織了嗎？」多位企業大老無奈向CTWANT記者訴苦，政府總是說有跟企業界討論，但問起來發現大家對於政府的進度一無所知，業界也無法進行準備。台灣以國際貿易為主業，出口占GDP超過65%，加入區域經濟組織，以及與其他國家簽訂FTA（自由貿易協定）就能取得關稅優惠，以2010年的數字來看，台灣對中國大陸與香港出口額為1148億美元，占台灣對外出口的41.8%，加上大陸13億人口的勞動力與消費市場，當年馬政府簽訂ECFA，就是想先出口到大陸、加工製造後，利用大陸的「朋友圈零關稅」出口到其他國家，然而2014年太陽花運動後，兩岸停止協商，迄今全球巨型FTA如火如荼展開，台灣都被拒於門外。尤其9大工商團體在2023年11月底邀請三黨總統候選人面對面座談後，12月15日大陸官方宣布台灣對大陸出口採取貿易壁壘，並在21日片面中止ECFA的12項石化產品關稅優惠；事發後，府院口徑一致說「這是中國介入選舉的表現」，網路名嘴也推波助瀾，明示、暗示大陸市場和傳統產業不重要等，讓各大工商團體傻眼及跳腳。CTWANT記者整理，三組總統候選人對加入區域經濟組織陷入膠著的議題，政見方向大相逕庭，民進黨總統參選人賴清德表示，中國把路堵住，我們就走另外一條路，也就是CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）；民眾黨總統參選人柯文哲反而認為CPTPP入會標準太高太難，應該跟中國談判、選擇加入RCEP（區域全面經濟夥伴協定）；國民黨總統參選人侯友宜則說，當選第一天就重啟兩岸對話，「做臺商強力的後盾」，CPTPP和RCEP這兩個都要盡快參加。當前國際產業鏈碎片化，各國拉幫結派，簽訂FTA享受關稅減免，而台灣仍是「貿易孤兒」。「『止戈化談』，就是我們與老百姓一切的期望，」全國工業總會理事長苗豐強在三場總統候選人座談會的第一場，就開宗明義表示，兩岸關係需要和緩，才有機會向其他國家簽署FTA。兩岸會不會打仗，成了外資投資前的疑問。（圖／新華社）「我走到哪裡，大家都問我同樣的問題，就是兩岸會打仗嗎？」全國商業總會理事長許舒博說，就連外國朋友想投資台灣，也面臨這個問題，問他臺灣到底是不是一個安全穩定的地方。工商協進會理事長吳東亮表示，中國大陸是臺灣最大的貿易夥伴，兩岸經貿密不可分，維持兩岸穩定發展，對於臺灣經濟發展至關重要，對於任何政黨的候選人都是不能迴避的重要議題，也應協助產業面對全球供應鏈重組，對外積極洽簽經貿協定。對此，侯友宜說，當選第一天就會重新啟動兩岸交流對話機制，最快啟動的就是大陸觀光客、大陸學生來台，增加兩岸直航航站，「不希望來的是戰機，而是客機、商機。」並在4年內完成進入CPTPP目標，RCEP也是盡快啟動，跟工商業界探討相關議題。賴清德則表示，兩岸應該藉由對話取代對抗，但「比較可惜的是，今天因為中國設定了很多前提，才造成兩岸關係沒有辦法持續。」他說，中國把路堵住了，此路不通，我們走另外一條，而且能走得更成功。」並表示CPTPP的相關措施已經準備好了。民眾黨主席柯文哲認為，兩岸關係其實是太平洋的兩岸，也就是中國與美國。（圖／黃耀徵攝）柯文哲則說，兩岸關係其實是太平洋的兩岸，也就是中國與美國對抗架構下的台灣問題，所以他會保持「緊張但不是太緊張」的平衡點，中國想聽什麼話就講給他聽，該合作就合作、該競爭就競爭；比較特別的是，他把重心放在選擇加入RCEP，所以他當選後的第一件事是組聯合政府，第二就是跟中國大陸溝通。近年全球供應鏈重組下，台灣如何突圍加入區域經濟組織，已是迫在眉睫。「我們已經全球布局，可以就近調度，但其他的中小企業會很慘。」一位傳產企業大老與CTWANT記者私下聊天時，語重心長地說，「你知道中南部已經有很多小廠關門了嘛，很多都是我們的老客戶，看了真的很心酸。」
ECFA被凌遲1／政府撒手不管稱「影響不大」 產業大老怒：就算1%也是最弱勢的20萬人
2023年末，當台灣社會喜迎來年春燕復甦之際，12月21日一則新聞在政商圈颳起暴風雪：大陸自2024年元旦起將中止《海峽兩岸經濟合作框架協議》ECFA早收清單中，包括丙烯、對二甲苯等12個稅目進口產品的關稅優惠，而這只是第一刀。石化業第一個被祭旗，消息一出業界沸騰，這12項石化產品今年對大陸出口額18億美元，未來若擴大至88項石化適用產品，原本零關稅、若開徵平均7.38%稅率，屆時將多出163億元的關稅。這把刀還隨時可能切向農產、石化、機械、紡織等任何一種傳統產業。「關稅從零到恢復課徵，不但減少利潤，最怕的是因成本、價格墊高後，打不過國際其他對手，最後丟了訂單。」石化業者說。除了直接受影響的石化公會，第一時間就馬上發聲，工業總會、商業總會和工商協進會這台灣最大的三個工商團體近日也急著發聲，若ECFA被全面取消，恐造成產業外移，盼政府盡快尋求多方管道協商。2010年兩岸由海基會、海協會在重慶簽署ECFA，先就早收清單做關稅減免。（圖／報系資料照）這場年末颳起的產業暴風雪，源於2010年兩岸就貨物貿易、服務貿易等簽署ECFA（自由貿易協議，類似FTA），因全面談完耗時太久，雙方協商先挑選台灣出口大陸貨品其中539項進行關稅減免的早收清單，包括18項農漁產品及石化、機械、紡織，台灣開放給大陸約267項貨品，然而進入服貿談判時，2014年爆發太陽花學運而暫停，兩年後民進黨政府執政，官方協商機制全面停擺，對大陸來說，沒有「九二共識」等於「免談」。依WTO架構，國際間FTA協商有10年期限的原則性慣例，也就是說兩岸ECFA協商於2020年9月屆滿10年後會需要盤點結果並討論下一步，而在當前局勢下，「ECFA何時被喊卡」成了台灣工商界夢魘，不時發聲盼政府重啟協商，始終未果。直到今年4月，大陸官方啟動貿易壁壘調查，我方卻沒有行動，遂在12日15日向全球宣告台灣有貿易壁壘問題，並要求我方溝通解決，然我方依然未理會，21日便宣布取消早收清單中的12項石化產品關稅優惠。對於大陸官方出手，行政院12月21日表示，大陸透過貿易手段達到政治目的，是典型的經濟脅迫，從經濟部、行政院到總統府，口徑一致地說「ECFA影響不大」，且「只佔整體出口中國的4.3％！」毫無重啟協商的意思。在官方帶頭定位「不重要」下，網路也出現「霸凌ECFA相關傳統產業」的聲量，認為台灣有半導體和電子產業等「護國神山」就好，說石化產品是高污染行業、傳統產業不升級活該被淘汰之類的言論。2014年，因為抗議兩岸的服務貿易協議內容，引發太陽花學運，佔領立法院多日。（圖／報系資料照）此番言論風向及政府說法，就連沒被ECFA風暴波及的產業界大老們也看不下去。「我們企業可以說『影響不大』，但政府不可以，就算只有1%的人，那也代表20幾萬的國民，且他們就是最弱勢的那一群，政府應該要保護的人！」國內汽車產業大老語重心長地跟CTWANT記者說。所謂的「ECFA影響不大」，究竟有多不大？經濟部數據顯示，ECFA開始的2011年，台灣對大陸出口值為851.22億美元，其中早收清單貨品出口值為179.76億美元，占21.12%；到了2022年，對大陸出口值增至1211.14億美元，其中早收204.95億美元，雖然占比降到16.92%，但也絕非「可有可無的市場」。再者，台灣總就業人口約1152萬人，IC半導體直接就業人數為22萬人，加上其他資通訊與電子行業等約82萬人，占總就業人口的7%；台灣傳統產業就業人口則高達195萬人，約占製造業7成比重，規模又以中小企業居多，其中紡織業為13.7萬人，4500家廠商中98%為中小型企業。就產值而言，半導體產業固然居冠，但社會需要百業合作運行。一家傳產大廠老闆被CTWANT記者追問後，拋下真心話，「政治的東西，我不能說，」「但企業若要等政府『做好』才行動，公司絕對會完蛋！所以我們早已轉移產線了。」「兩岸關係不好，受到最大傷害的就是『根留台灣』的人。」台灣的工具機產業蓬勃發展，外銷約占七成。（圖／台灣工具機暨零組件公會提供）以工具機業為例，台中市經發局數據顯示，全台機械設備家數超過1.4萬家，光是臺中市的大肚山60公里黃金縱谷，擁有1500家精密機械、上萬家的下游供應商，就業人口超過30萬人，年產值9千億，是全球單位面積產值第一、密度最高的精密機械聚落，直接外銷約占七成，主要出口市場以中國大陸占26.7%居首，美國占14.7%居次。大陸是全球最大工具機消費市場，台灣甚至有3成以上的中小型廠是專做大陸生意，若少了ECFA關稅減讓優惠，成本墊高利潤縮水、就會喪失議價權，不是出走、就會被迫退場，所以台灣機械工業公會已拜託大陸同業幫忙反映，千萬不要砍向他們。「你有沒有討論過，傳產一旦碰到大衝擊後造成的失業？請問這些人要去哪邊就業？」前立法委員郭正亮憤怒提到，「如果傳產因為ECFA被終止，造成大量失業，我們社會的總消費量一定會降低嘛！這不是必然的嗎？」屆時連台灣最龐大的服務業也難逃波及，事關700萬從業人口的生計。