集錢
」 財劃法 立法院 財政部 朱立倫
柯建銘控不甩折衷方案釀立院衝突 朱立倫反嗆綠「邊打邊談」沒誠意協商
國民黨主席朱立倫22日表示，民進黨在近日立院三法修正案中，口口聲聲說要協商，卻阻止立法院長韓國瑜上台，根本是「邊談邊打」，毫無誠意。民進黨立院黨團總召柯建銘則反嗆，是朱立倫造成談判破局，雙方各執一詞。立法院20日三讀通過《公職人員選舉罷免法》、《憲法訴訟法》、《財政收支劃分法》修正案，期間朝野暴力衝突不斷，柯建銘直指，朝野協商曾有折衷方案，可惜朱立倫的方案是羞辱綠營導致談判破局，才釀成20日難看局面。柯建銘指出，協商時朝野折衷共識是《選罷法》修正案按程序走，《憲訴法》修正案等24日大法官人事同意權投票過後再談，《財劃法》則由行政院與地方溝通後，2025年中提出行政院版。柯建銘直言，韓國瑜曾對此轉告朱立倫，但朱立倫卻說無論如何《財劃法》本會期結束前一定要完成修法，且民進黨不能占領主席台，如此限縮根本是把綠營的手綁起來，「羞辱綠營看在野黨表演」。朱立倫22日出席「KMT接班人計畫民主浪花旗艦場」活動時強調，自己跟韓國瑜的態度都是希望議事能順利進行，反而柯建銘一副邊談邊打「一定要打到底」的姿態，進一步霸占主席台阻止韓國瑜上台，「請問這是哪一種協調」？朱立倫怒批。朱立倫強調，民進黨在《選罷法》修正案通過後就要提出釋憲，又不准國民黨團通過《憲訴法》修正案，至於《財劃法》修正案則是在第一會期，綠營就已承諾本會期初要提版本，現在又拖拖拉拉說要再等半年，最後財政部或政院的版本恐怕就是不修法，這種「中央集錢又集權」陋習不改，協商根本毫無誠意。
指最早喊修財劃法的是賴清德 羅智強願嚴審總預算實現總統夢想
立委羅智強今天指出，賴清德總統是台灣第一位提出主張應該要修改財劃法的政治人，當時賴清德高喊「修法打破中央集權又集錢不公平現象」，因此立法院上週五完成財劃法三讀，其實凸顯「在野立委真的非常愛賴總統」，因為當民進黨都背叛賴總統昔日理念時，在野黨才是幫忙實現賴總統多年來的理想與心願者。羅智強還說，賴清德當年喊修財劃法時「可能真的沒有想過錢從哪來」，因此，民進黨才會在多年都沒有修正過的財劃法終於完成三讀後，一直哀嘆錢不知要從哪來。他說，現在立院審查中央政府總預算，在野黨很樂意替民進黨「找錢」，他認為，中央政府稅收每年超徵三到五千億，「完全可以支應財劃法修正後所需經費」。因為事實上，在精省之前，中央地方財政分配的比例就是「六四比」。羅智強指出，除此之外，如果民進黨仍怕錢不夠，也很簡單，因為民進黨過去八年執政，「我相信賴總統對蔡前總統不斷膨脹中央政府預算也很不滿」。她說，在各部門對各種預算開綠燈下，政府各部門愛花錢就花錢，無限上綱，連監院功能被民意質疑下「廢物到一塌糊塗」，明年度預算居然還可以膨脹４０％，他因此主張，既然民進黨如此缺錢，不妨先從今年中央政府總預算審查開始，以刪減公部門編列出國預算為起點開始省錢，杜絕浪費，將錢花在刀口上，「大家一起來讓賴總統不要再擔心財劃法實施後會出現財政問題」。立院司法委員會今天審查人事總處預算，民眾黨團黨鞭立委黃國昌指出，人事總處今年編列８８人出國預算，經費編列１５４萬，明年預算膨脹到１６８人可出國、１９１萬，增加比例過高，何況人事總處歷年派員出國考察，回國後對我國公務機關改革實際效果也完全看不出來，他主張１９１萬出國經費減列１００萬，羅智強也表達支持。對此，人事總處人事長蘇俊榮說，培養高階文官出國，對於高階文官與國際對話、培養國際視野很重要，行程還會搭配國家重大政策，包括ＡＩ人工智慧，請在野立委凍結預算就好，不要刪減。民進黨立委莊瑞雄也呼應人事長說法，反對刪減出國預算，要求「保留送朝野協商」。不知是否才剛歷經上週大型表決，雖然現場在野立委人數多過執政黨，但在野黨無意表決處理。黃國昌則說「誰在監督預算民眾都在看，立委的提案就自己負政治責任，交給選民判斷」，最後委員會決議暫時保留刪減預算，送朝野協商處理。
立院3法案頻起衝突 朱立倫：有絕大多數民意支持作為後盾
立法院將於20日排審「公職人員選舉罷免法修正草案」、「憲法訴訟法修正草案」及「財政收支劃分法修正草案」，藍綠多次為這三項修法起衝突。國民黨今（18日）下午召開中常會時黨主席朱立倫提到，立法院國民黨黨團所做的，都是基於國際各國標準、民主政治要求，同時有絕大多數民意支持作為後盾；他也批評民進黨為了一黨之私，結合他們側翼，打著公民團體的身份，全世界罕見地為了護航執政黨、為了站在執政當局來集權又集錢，或是要來打壓在野黨，這是全世界所罕見的。朱立倫致詞時表示，對於《財劃法》的各種民調，有將近8成民眾支持，更是一個就台灣民主政治長遠，地方自治需要推動法律，25年沒修，過去總統賴清德作為縣市首長、民進黨首長也支持，就民意、真理、正義的角度都應該推動，民進黨不要換了位子就換了腦袋，想要集權又集錢。朱立倫指出，《選罷法》有7成民眾反對惡罷，而發起惡罷的人就是民進黨，尤其是現任的秘書長林右昌，可以算是基隆惡罷的罪魁禍首，而又想要在明年發動大罷免，7成民眾強烈反對，而多數民眾認為選罷法應修改，提高門檻，才能夠反映民意，看到民意如此反映，同時可以比較日本、韓國、英國、美國等民主國家，他們的選罷法都比我國規範嚴格、門檻更高，應該修正。朱立倫認為，同樣可以看到，憲法法庭既然作出實質廢死判決，過去標準太寬鬆，而造成這樣不幸結果，最近看到很多國家有關憲法法庭的決定，都更嚴格要求三分之二規範，針對《憲法訴訟法》做加嚴規定，跟其他先進國家標準一樣，也符合社會公平正義，不希望憲法法庭做一個粗糙且違反民意的決定。朱立倫表示，立法院國民黨黨團所做的，都是基於國際各國標準，民主政治要求，同時有絕大多數民意支持作為後盾，而我們看到民進黨為了一黨之私，結合他們側翼，打著公民團體的身份，全世界罕見地為了護航執政黨、為了站在執政當局來集權又集錢，或是要來打壓在野黨，這是全世界所罕見的。最後朱立倫強調，「我們不怕，也不會有任何的退縮，我們嚴正地按照民意需求，按照公平正義，按照世界的標準，我們持續勇往前進。」
一鼓作氣1／反罷樑大勝 在野速審財劃法逼中央分錢「憂又等25年」
藍白陣營聯手以超出1.6萬票粉碎「罷樑」行動，也讓立院藍白黨團合作更有底氣，本會期將合推通過《財政收支劃分法》修正案，自中央分配給地方縣市現有統籌分配稅款基礎上，再「切出」3208億統籌稅款，補助各縣市。藍營高層人士指出，藍白聯手擋下綠營「大罷免潮」後，士氣大振，若在立院乘勝追擊，透過修正《財劃法》，鬆動中央政府「集錢」，不分藍綠縣市不僅財源都能增加，有助於地方建設，也化解對地方政府「集權」力道。2026縣市長選戰的在野黨選將，也不必再像過去八年，只能在大選時眼巴巴欣羨中央為綠營選將大放利多，朝野立足點相近，讓選舉更公平。基隆市罷樑投票結果，反罷樑票大勝1.6萬票，讓藍白立委有如吃下定心丸，力拼開審財劃法修正案在本會期完成立法。（圖／劉耿豪攝）25年未修的《財劃法》仍側重在以北、高兩都為規劃核心的集錢集權思維，財政部雖在立院上會期同意未來會提草案，但本會期開議後，卻推說各縣市對「水平分配數字」（各縣市分多分少）仍喬不攏，因而提不出草案。「再拖過這會期，立院下會期縣市長選戰將開打，修財劃法變數更多，在野立委驚覺修法刻不容緩，財政部想拖不送草案，也得審。」藍營財委會召委陳玉珍說，她已立下「軍令狀」，凡由她輪值（另位召委為民進黨立委賴惠員，兩人隔週輪值）召委，必排審財劃法，力拼10月底前送出財委會，扣除一個月協商冷凍期，爭取本會期休會前完成三讀，早日讓22縣市每年可從中央多分配補助，總共約3200億，避免縣市缺錢，只能向中央卑躬屈膝伸手。財政委員會召委陳玉珍強調，財劃法已經25年未修正，期間已歷經廢省、2都變6都等劇烈變化，立院財委會將力拼本會期完成三讀。（圖／翻攝自陳玉珍臉書）財政委員會資深立委賴士葆建議，既然財政部長期說各縣市「水平分配」難喬，不妨換個方式，藉立院修法先確定垂直分配比例，說不定可突破僵局，讓拖了10幾年的修法水到渠成。被視為賴總統嫡系的民進黨立委郭國文，則批評藍白不斷放話要通過《財劃法》修正案，卻不提《地方制度法》、地方稅法通則也應一併修正，讓地方有錢也有責，質疑藍白只想鼓動地方搶中央的錢。另有綠委私下坦承，在野黨放話財劃法修正後，各縣市財源「只增不減」，因不會有縣市長會「嫌中央補助太多」，面對在野攻勢確有壓力，增修地制法、地方稅法可增修法複雜性，不失為「避實擊虛」策略。藍委則見招拆招，指綠營若認地制法、地方稅法通則也重要，不妨等財劃法完成修正後，送版本到立院審查。藍營高層分析，就算財劃法最終按藍、白修法主張過關，新增3200億統籌稅款若由22縣市均分，平均每縣市多分不到150億，對部份財政困窘縣市仍是杯水車薪，但至少「窮縣施政將可多點想像力」，費點心思擠出錢打造縣市特色，爭取工商業、縣民進駐。廢省前，直轄市與縣市稅收分配比例還有26.2%，13.7%；廢省後，省府收入收歸中央所有，中央分配稅收比例逐年創新高，直轄市與縣市稅收分配卻不增反減。圖為精省前後各級政府收入淨額比例統計圖。（圖／陳玉珍辦公室提供）現行財政劃分比例約中央分到總稅收的75％，地方分配25％，國民黨原本提案要求中央將廢省後多出的15％收入，全改分配給地方，統計後，約可多補助縣市共5700多億，但為免中央「挖東捕西」，藍營與執政縣市溝通後，將新增比例降至9％，約為3200億，該數字與白營修法版本接近，外界認為更有利在野立委意見整合。
推《財劃法》修法 李彥秀：中央集權集錢扼殺地方自治
《財政收支劃分法》25年未修，許多地方政府針對款項分配的公平性提出了質疑。而財政委員會召委陳玉珍預計將於21日起開會審查，將統籌分配稅款從原本要求的5777億元，降為3208億元。對此，立法委員李彥秀13日表示，各縣市因為人口結構、需求差異等目標不同，本來就可以因地制宜，中央長期「集權又集錢」的作法，無異是扼殺了「地方自治」的精神。李彥秀表示，《財政收支劃分法》修法方向，國民黨與民眾黨原本就相當一致，在藍營版本將「中央擴大統籌分配稅款」由5,777億元調降為3,208億元後，與白營的版本更是相當接近，超過25年沒有修正的《財劃法》修法，終於露出了曙光。李彥秀指出，無論是「中央統籌分配稅款」或是「一般補助款占國稅」的比例不斷下降，整體規模已從2014年的33.53％下降至28.06％，地方政府施政與長期規劃，必須看中央的臉色，顯然綠營地方首長與綠委也失去了耐性與辯護的能力。「各縣市因為人口結構、產業發展、需求差異以及政策目標不同，本來就可以因地制宜，根據民眾需求，推出差異化的社會福利制度與建設方向，」李彥秀批評，中央政府長期「集權又集錢」的作法，無異是扼殺了「地方自治」的精神。李彥秀呼籲，民進黨政府切勿再次錯估民意，應強化地方財政與財務自主的精神，修正財劃法分配的不合理性。她提及，過去總統賴清德擔任台南市長期間，也都多次表達修正財劃法的重要性，如今財政部消極的不推修正版本，行政院毫無政策論述能力，不僅讓綠營縣市長與立委被迫「自力救濟」，更再次凸顯立法院才是社會前進的動力。
不再等！《財劃法》修正案拚本會期三讀通過
立法院財政委員會7日舉行《財政收支劃分法》公聽會，對行政院版修正草案遲未出爐，遭多位立委撻伐，批評「行政怠惰、吃定立法院」。召委陳玉珍宣示，一定會推動《財劃法》在本會期修法通過。陳玉珍表示，修法列車啟動，2個星期後就會進入修法程序，行政院可以選擇跟上或不跟上，即便行政院不提出對案，立法院還是會繼續進行，現在財政部還有機會提出法案，但如果財政部未提出版本，也不會等了。立委黃珊珊表示上個會期，立法院已通過臨時提案，要求財政部應在本會期開議前提出《財劃法》草案，財政部卻以「地方政府仍未達成共識」不提出版本、相當鄉愿且不負責任。立委賴士葆表示，財政部將立院決議視為無物，藐視財委會的決議。立委王鴻薇則抨擊，現在統籌分配稅款是中央「集錢又集權」，很多政策例如替軍公教人員加薪，都是「中央請客、地方埋單」。公聽會中，地方政府所紛紛提出看法，台南市政府代表認為，營利事業營業額設算權重應降低，並將科學園區在地產值以外加重權重方式計算。基隆市代表則提出，應確保統籌分配稅款與一般補助款不低於修正施行前一年度的金額，以保障地方政府財源。台北商業大學財稅系教授黃耀輝表示，藍白立委可在本會期合作提出「統籌稅款的餅做大、補助款不減」的修正案，分配公式交給財政部訂定即可。
不甩立院決議財政部未提財劃法草案 賴士葆痛批財政部耍詐拖延
國民黨立委賴士葆指出，立院上會期決議，財政部必需要在立院新會期開議之前，提出財劃法修正草案，但是立院今天已經開議，財政部卻擺爛，以「仍在與地方政府協調」為由，沒有提草案版本，他要嚴正譴責財政部，就算財政部想拖延，在野黨也會力拼本會期完成財劃法修正。賴士葆說，中央與地方的財政分配嚴重不均，照理來說，財政部應該要先進行「垂直分配」中央先多撥一點錢給地方，然後才討論「水平分配」，看各縣市各分多少錢，但是財政部現在卻耍詐，推託是「水平分配」各縣市談不攏，新北市、台北市、台南、高雄怎樣怎樣，因此無法提出草案。賴士葆說，立院修改財劃法的目的，明明是要求先修正「水平分配」，但財政部卻裝傻，看看馬英九前總統執政時，當時的財長李述德都還同意中央挖出960多億，給地方政府，但是民進黨執政後呢？有比馬前總統時代做得更讓地方滿意嗎？他說，已經提案修財劃法，將「水平分配」給縣市的金額，提高到3000億，有黨團主張5000億，也有立委版本是1000億，不論如何，數字可以討論，但是大家都會說出根據，最重要的是，中央一定要拋棄「集權又集錢」的刻板想法，不要把所有資源抓在手上，像現在一樣，要地方政府像乞丐一樣，拜託中央給點錢。
藍白修《財劃法》拚年底完成 專家憂加劇中央請客地方埋單窘境
超過24年未修正的《財政收支劃分法》近期重啟檢討聲浪，5日立法院將進行《財劃法》修正案第一次初步審查會議與公聽會，預計將邀各地方首長出席說明縣市立場。據了解，目前立法院提案修正《財劃法》高達14個版本，其中最受矚目的是國民黨團版本，已由國民黨和民眾黨執政的16縣市達成共識，訂定22縣市統籌分配稅款的分配公式入法，目標有望於年底完成修法。國民黨主席朱立倫對此表示，新國會執政黨未過半，國民黨負責任地由智庫提出版本後，協調包括國民黨執政的14個縣市，再加上友軍苗栗縣、民眾黨新竹市等共16縣市，在四月就已充分討論並取得共識，尤其近年擴大稅基有感，如何入法依共識公平分配，已磋商完成，16縣市都可接受。朱立倫朱立倫批評，民進黨執政集權又集錢，24年多來地方財源不足已是超越黨派的共識，國民黨初步形成絕大部分縣市共識，接下來廣納社會意見後，一定要把握時間拚2024年底前過關。政院人士透露，其實行政院始終有意檢討《財劃法》，可惜多年來財政部與地方政府始終沒共識，此次行政院和民進黨團原則上不提對案，修法過程中以匯聚地方意見為要，盡量降低對立衝突。對此，財經學者向本刊分析，國民黨團版要了一年超過新台幣5,100億財源給地方，佔了15%年度稅收，本次看來有心處理，通過是早晚的事。但要留意若中央打著《財劃法》修正成功大旗，進一步大量開建設與福利支票，再推給地方政府埋單，屆時地方困境不減。因此下一階段，應立法確保各項政策推行時，必須提出相對應的財源配套；此外，也應立法明定，中央不得以暫停撥付、扣減統籌分配稅款等規定，干擾地方施政。財政部官員則說，《財劃法》雖多年未修正，但其實並未影響地方財政收入，近年更因稅收狀況好，各地方政府實際分配到的金額，其實高於原先預算。官員強調，中央必須要適度保留稅收財源，才能在推動重大建設之餘，也有應變緊急事件的彈性。然而，立法院財委會召委、民進黨立委郭國文批評，2023年地方財政總缺口已達500多億，相形之下國民黨版修《財劃法》還需從中央再挖5,100億，簡直缺一塊補十塊，根本不可行。
2023年補助地方財源分配 中央用「顏色」差別待遇
2023年度普通統籌分配稅款與一般補助款情形。中央政府2023年補助地方財源分配結果出爐，由財政部規畫的中央普通統籌分配稅款編列3412.3億元，年增13.6％，加計主計總處分配的一般補助款，總額達5558.5億元，是歷年最高。但是國民黨立委曾銘宗認為，所謂財源分配，根本是中央集權又集錢，很容易藉由補助款來主導地方建設，令人擔心縣市因不同政黨執政，中央對其補助有「顏色差別」！稅款分配增407億 一般補助款增180億中央補助地方政府財源主要包含統籌分配稅款及一般補助款，財政部公告明年度中央普通統籌分配稅款及細項，較今年增加407.5億元，分配給22縣市額度都有提升，依公式計算，以台北市540.9億元最多、新北市420.1億元與高雄市388.6億元為前3名。一般補助稅款部分，主計總處明年度編列2146.2億元，較今年增加180億元，各縣巿中，以屏東縣的174.8億元最高，其次為彰化縣170.3億元，台南市則以169.7億元居第3名。中央普通統籌分配稅款加計一般補助款後，台北市分配款達651.1億元，居全台之冠，高雄市551.2億元居次，北高兩巿合計規模超過1200億元，占總數逾21.6％。北高合計1200億 宜苗僅各得100多億反觀債務超限的宜蘭縣與苗栗縣各得到134.4億元、157.8億元，僅及北高兩巿的2成左右，城鄉差距相當懸殊。中央統籌分配稅款稅源包括所得稅及貨物稅各10％、營業稅總收入減除依法提撥的統一發票給獎獎金後的40％，及縣市徵起土地增值稅的20％。官員指出，明年中央統籌分配稅款增溫，因預計歲入還不錯，因此編列明年度普通統籌分配稅款時，就大方一點。但官員強調，最終還是要看歲入的執行情形，若執行不如預期，9月就會通知地方政府進行調整。財劃法20多年沒修 六都以外資源少中央一手掌控地方財源，曾銘宗抨擊，中央集權又集錢，藉由補助款來主導地方建設，很容易淪為「政治補助」，令人擔心地方縣市因不同政黨執政，中央對其補助有「顏色差別」，這其中又以農委會最明顯且最誇張！他指出，執行統籌分配稅款原意是平衡各縣市，以達均衡發展，但實際上卻未做到，且《財政收支劃分法》已20多年沒修正，許多經濟活動較強縣市已升格為直轄市，分得的財源就會變多，反觀六都之外的較小縣市，分得資源偏少，以致窮者愈窮。曾銘宗並指出，一般統籌分配稅款計算公式是考量人口、面積、經濟活動和福利支出等項目，公式用了超過10年遲不調整，實應隨時代變遷，因時制宜。避免補助爭議 學者建議組織改造政大財政學系教授陳國樑則指出，《財劃法》的一大功能在於中央與地方政府間，如何進行財源重分配，目的是要促進地方財政效率，並達成公平分配。但是「公平」與「效率」常常相互牴觸，陳國樑建議，中央政府就專心做好公平分配，至於效率，則應將部分的課稅權回歸地方政府，提高地方政府支出自籌能力，不是仰賴中央政府鼻息，自然就可以提高課稅效率。普通統籌分配稅款、一般性補助款尚有公式可計算，另如特別統籌分配稅款、專案補助都是地方政府提計畫申請、經行政院核定，就容易引起「政治補助」爭議。陳國樑建議政府應進行組織改造，成立地位超然獨立的「財政委員會」或「審議會」，超越黨派立場、公正地審核地方的補助和財源，改善當前地方財政資源淪為「政治分配」亂象！
強推竹竹併 游盈隆質問「宏觀願景」何在？斷言相對剝奪感怒火將狂燒全台
蔡總統表態盡速通過地制法修法，在親自邀請原本有意見的派系綠委「聊天」後，黨內雜音立即消失無蹤，民進黨立院黨團也再度展現「強大戰力」，碾壓反對倉促修法的在野黨，將地制法修正案排進審查程序。不過，台灣民意基金會董事長游盈隆卻警告，民進黨挾立院絕對多數優勢將地制法修正案付委，但問題是付委後，要怎麼說服社會大眾，民進黨所謂的「宏觀台灣發展願景」又在哪？游盈隆今天在臉書發文指出，立院今天要修地制法，緣起於民進黨立院黨團總召柯建銘及他的子弟兵新竹市長林智堅，他們有備而來，所提論述也有不少新穎可觀處，獲得新竹當地許多居民響應，這不容抹煞，若「第七都」能成立，將是柯建銘一生從政最輝煌勳章，從此名留地方誌，榮耀子孫。游盈隆說，民進黨立委席次原本在立院就是多數，想怎麼修法都行，尤其地制法修正案還獲得總統兼黨主席蔡英文強力背書，草案付委應可輕騎過關，但問題是，草案付委之後，執政黨要如何說服在野黨和社會大眾，拿出什麼宏觀的台灣發展願景？又端出什麼新的立法與政策？游盈隆指出，若單獨升格大新竹市，面對縣市長選舉明年就登場，必將導致群起質疑，不論執政當局有如何動人的說詞，若除大新竹市外，還能再增加彰化縣成第8都，再加上明顯不可行的「雲嘉嘉合併方案」成第9都，那剩下的屏東、南投、苗栗、基隆、宜蘭、花蓮、台東、澎湖要何以自處？屆時不難預料，強烈相對剝奪感怒火將從下而上，蔓延全台。游盈隆直言，大新竹市升格議題，牽動台灣6都16縣市長期不合理的行政區劃，儘管大新竹市單一升格能促進地方發展，但無可避免將導致全國資源與價值重分配進一步惡化，屆時「富都愈富，窮縣愈窮」的悲慘處境，難道不是當藍、綠在完全執政後的歷史惡果嗎？難道（合併升直轄市）是台灣不可避免的唯一發展方向嗎？游盈隆說他對（這類作法）相當不以為然，也舉雙手反對。游盈隆表示，台灣「第7都」引發的問題，不僅是一般政治人物所謂的國土規劃或行政區劃的問題，更重要的是，這個議題牽涉到國家基本體制的選擇，牽涉到對全體國民的感情、認同、自由、平等與相關福祉的重大問題。若要考慮「縣市平等、國民平等」，讓台灣各地更充滿生機，活力更充沛，在這個重要時刻，全民要跳脫迷思，打破長期以來中央集權又集錢的體制，終結6都16縣市長期發展不均衡、不合理的畸形發展，開始思考台灣邁向聯邦制的重大課題。
【紓困歪樓1】中央「集錢」不肯放 新肺補助好難拿
國內新冠肺炎疫情稍見緩和，但經濟面蒙上的陰影卻揮之不去，朝野爭相提出「紓困振興特別預算」進階版，除「發不發現金」成為立法院朝野協商中攻防的重點，外界也相當好奇首波600億元紓困預算中，地方政府究竟能拿到多少錢？台北市議員王鴻薇指出，由於小英政府在紓困措施上一把抓，衍生不少怪現象，光是地方商圈消毒，中央就會插手管制。「一般縣市的市場消毒作業，通常由地方政府環保局負責處理，每周一次的消毒作業近來卻大費周章，地方選定消毒地點，經濟部再調派廠商到指定地點消毒，流程頗為詭異。」此外，民間對於弱勢民眾的補助，也是怨聲載道。王鴻薇說，雖然流程上還是向地方縣市政府社會局申請，地方政府卻完全碰不到一毛錢，民眾得要等待中央把錢「直接」匯入，「這次中央紓困集錢、集權，讓撥款效率大打折扣，相當折騰地方政府和民眾。不難看出中央政府似有政治綁樁、選舉的考量！」王鴻薇進一步質疑，在600億元的特別預算中，全台地方政府總共分得約14億7000萬元，僅占總額的2%左右。外界不免質疑，這種「集錢集權」的擠牙膏式紓困補助，根本就是「綁樁式補助」，目的是為了替2022年地方選舉鋪路。國民黨近日串聯全台22縣市議會，召開記者會，訴求「紓困發現金、防疫要口罩」，聲勢驚人。（圖／報系資料照）
【紓困歪樓4】補助一把抓 綠營選戰「超前部署」
新冠肺炎疫情衝擊下，台灣經濟發展蒙上陰影，根據勞動部最新統計，無薪假總人數飆破1.4萬。雖然行政院3月開始以特別預算600億元，執行首波紓困振興方案，卻被外界抨擊是緩不濟急，國民黨於是主打「發現金」，強調如此才能及時化解企業和民眾的資金缺口。全國商業總會副理事長許舒博分析，各行各業面對疫情衝擊「出入很大」，例如因為大家不敢搭大眾交通工具，汽機車近來業績不錯；燈具業者卻生意慘淡，外銷歐美的訂單全面延期，導致生產線停擺。因此，許舒博建議政府不要再用ＧＤＰ為由推阻發放現金，「畢竟現階段的產業需要的是『救命』，『延壽』的方向大錯特錯。」由於中央政府錢、權一把抓，高雄市政府只能自力救濟，首波紓困措施包括調降娛樂稅30%、展延購屋貸款，以及公有市場、市府委外經營案租金減半等，下波紓困計畫包括商業貸款延繳、減收產業園區特定產業維護費、商圈市集振興計畫等。另外，台中市長盧秀燕日前祭出「紓困九箭」，包括公有市場攤商租金對折等；新北市長侯友宜推出「安心即時上工」等紓困措施；屏東縣政府則表示，地方政府做為中央銜接民眾的窗口，只要中央核撥款項順利，紓困不成問題。一名政壇人士分析，民進黨執政縣市只有6個，國民黨則有15個，台北市則由民眾黨主席柯文哲當家，如今紓困振興大餅卻由中央直接分配，預算都綁在執政黨手上，國民黨、民眾黨等在野黨勢必被邊緣化，「民進黨這種『一把抓』的政治邏輯，說穿了，就是預算分配採取『集錢集權』，根本是著眼2022年的地方縣市首長選舉。」該人士也感嘆，若紓困振興預算真是執政黨選舉攻防的一步棋，不僅無法挽救經濟頹圯，也將損及台灣社會，紓困救急應以人民為本。
CTWANT 政壇內幕》600億疫情補助集錢集權 小英政府紓困預算布樁2022
國內新冠肺炎疫情稍見緩和，但經濟面蒙上的陰影卻揮之不去，朝野爭相提出「紓困振興特別預算」進階版，「發不發現金」成為立法院朝野協商中攻防的重點。談起在首波600億元紓困預算中，地方政府究竟能拿到多少錢？台北市長柯文哲猛搖頭。台北市議員王鴻薇則砲轟，小英政府不接地氣，人民申請紓困補助得準備一大堆資料，且關卡繁瑣。這種「集錢集權」的擠牙膏式紓困補助，根本就是「綁樁式補助」，目的是為了替2022年地方選舉鋪路。
600億紓困預算中央一把抓 國民黨議員轟「集錢｣政府
為因應新冠疫情，立法院日前通過600億紓困特別預算。對此，國民黨台北市議員王鴻薇、陳炳甫今(8)日召開記者會指出，發現整體特別預算分配給地方政府只有不到2%(約14億多)，直轄市平均更是分不到1億，而且補助項目大多緩不濟急，例如修繕排水系統、採光等，對於疫情造成的經濟人流減少毫無幫助，等到做完，商家都倒光了，與其這樣不如趕快發放振興消費券活絡經濟，促進買氣，才是當務之急。陳炳甫表示，600億預算分配給地方使用少得可憐，直轄縣市平均補助額約約9千513萬，一般縣市約6千269萬，各部會分配也是匪夷所思，經濟部預算約200億僅分給地方政府4億7千萬(約2%)，文化部8億分給地方政府4百萬(約0.5%)，內政部1億6千萬分給地方政府3千8百萬(約23%)，衛福部約169億僅分給地方政府3億多(約2%)，教育部、交通部甚至分文不給。陳炳甫說，光是台北市就有76商圈，全台還有多少商圈，經濟部卻只挑特定商圈補助。另外，有多少旅館直屬於地方政府管轄，但交通部觀光局卻沒有補助地方。他表示，有很多計程車司機抱怨申請補貼也要跑到中央去，中央如果有心抗疫，應該全力支援這些地方政府；連一些僅1萬5千元的餐飲業補助都要直接跟中央申請，中央對待地方政府跟防賊一樣，資源抓緊緊深怕被人搶走，讓人質疑中央這樣抓著錢不放。王鴻薇更進一步指出，除了分給地方政府資源太少，很多資源指定用途也相當苛刻，擺明著跳過地方政府審核，例如經濟部補助的「辦理商圈公共環境集相關促銷活動」、「補助餐飲業者導入外送平台，零售業導入電商平台上架」等，這些項目都是業者直接跟中央申請，經濟部彷彿有三頭六臂，完全排擠地方政府介入空間，不了解中央是何居心。王鴻薇說，中央交辦地方政府可資使用的經費，有些項目真的緩不濟急，像是經濟部編列4億7千萬給地方政府，項目包括衛生設施、安全設施、美化設施，卻是做一些通風、採光、排水溝等設備改善。她質疑，現在是經濟困難、沒生意，而不是環境爛，中央政府到底補助這些內容要幹什麼？
廢印花稅全民受惠 財政部：發票若中萬元可省稅40元
行政院將廢除印花稅，國民黨立院黨團昨聯合15位縣市長發布聲明反對，認為「中央請客、地方買單」、「極權又集錢」。行政院表示，印花稅法是陳舊的稅法，廢除印花稅不是政策買票而是進步的稅改。財政部則強調，現行對4種憑證課徵印花稅（包括發票、彩券），民眾有重複課稅的疑慮，因此廢止印花稅是全民受惠。財政部次長吳自心強調，廢除印花稅絕非「為富人減稅」討好有錢人，也並非僅限於特定對象或團體受益，而是全民受惠。並且舉例，假設統一發票中獎獎金在250元以上，除了以系統自動匯入或將獎金匯入指定金融帳戶的方式以外，中獎人只要持領獎收據親自去換獎，就會被扣千分之4的印花稅，但未來廢除後，假設對中三獎（1萬元），就能省下40元的印花稅。國民黨立院黨團反對廢印花稅，財政部則強調中央會補足稅收損失。（攝影／劉宗龍）舉例來說，如果民眾中統一發票三獎，獎金為1萬元，持該發票到銀行領取中獎獎金，除了先扣除2000元的所得稅之外，還要扣掉40元的印花稅，民眾實際領取7960元，如果廢除印花稅，民眾統一發票中獎一定額度以上，就不用再繳納印花稅。財政部指出，統一發票中獎者9成以上是領現金，大多是小獎（1萬元、4千元等等）。如果中千萬大獎，大部分是兌領支票匯入帳戶中，較少被課到印花稅。整體而言，廢除印花稅對民眾來說，等於中小獎可以省荷包，也是小確幸。行政院發言人谷辣斯．尤達卡（Kolas Yotaka）表示行政院已多次說明， 停徵印花稅產生的稅損缺口，將由中央補足，各地方政府預算不會少，不會有「中央請客、地方買單」的情形。財政部也重申，若經立法院廢止印花稅，中央將會補足稅收損失，「該給地方的不會少」，行政院主計總處已確認財源。
綠營大方免地方印花稅 陳宜民替高雄財政抱屈
行政院打算廢除印花稅，引發地方首長不滿。國民黨立法院黨團今日拿出藍營執政15縣市首長連署，反對廢除印花稅的聲明，要求政院講清楚，縣市因此減少的收入，要怎麼補？國民黨立委賴士葆質疑，減免印花稅最大受益者就是建商，有助民進黨選舉的人脈、金脈；立委陳宜民則替高雄市等財務困窘的地方縣市抱屈，並請蘇院長明確說明，廢止印花稅後全國地方政府短缺的121億元，錢要從哪裡來。藍營執政15縣市首長的共同聲明指出，政院在未與地方政府溝通討論出具體共識下，片面提出廢除印花稅的決定，無異是「中央請客、地方埋單」，建立極權又集錢的財政收支制度，既不尊重專業也粗暴無理。藍營縣市長要求中央政府，根據《財政收支劃分法》及《財政紀律法》規定，在未找到長期穩定替代財源前，不得擅自廢止《印花稅法》。此外，中央政府也應會同地方政府檢討20年未修正的《財劃法》，以符合六都與16縣市實際財政需求，平衡城鄉發展。國民黨團書記長曾銘宗指出，中央政府在沒有徵詢地方政府意見的狀況下，就要取消地方稅，有違憲之虞。行政院承諾願補助稅損120億元，也有人建議從特別統籌稅款拿錢，無論怎麼補助，地方政府已經喪失財政主導權，未來爭取補助還得看中央政府臉色，國民黨團一定全力反對。黨團副書記長陳宜民則表示，政院在未徵得全國各地方政府同意前，廢除印花稅決策，完全降低地方政府自籌財源的能力，以高雄市為例，今年編列印花稅收入9.1億元，實收10億元，這筆收入在中央撥款以後將會進入高雄市庫，用以支應市政建設或市民福利。但「廢止印花稅」相當倉卒，完全未與地方政府溝通與協商，一旦廢除印花稅，地方政府稅源又有限，無異是雪上加霜，恐怕也將會出現出現被迫挖東牆補西牆，預算使用將更捉襟見肘。