集束彈藥公約
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美首度援烏爭議性「集束炸彈」！ 聯合國、人權團體痛批：違反國際法
隨著俄烏戰爭陷入膠著，美國五角大廈（The Pentagon）於美東時間7日宣布將首次提供烏克蘭「集束彈」（Cluster munition），由於這種內含小型子炸彈的彈藥殺傷範圍極大，又容易出現未爆彈，戰後的啞彈清理也相當困難，因此對非戰鬥人員的傷害非常顯著。對此，人權團體及聯合國皆公開反對此項援烏政策，而美國總統拜登（Joe Biden）則聲稱「這是一項艱難的決定」。綜合《衛報》、《美國之音》、CNN的報導，美國國防部於美東時間7日宣布，將提供烏克蘭一項價值8億美元（約合新台幣250億元）的軍援計畫，且交付的武器中包括充滿爭議性的「雙效改良版傳統彈藥」（Dual-Purpose Improved Conventional Munition，DPICM），也就是俗稱的「集束彈」。對此，白宮國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）則在7日的記者會上辯稱：「我們知悉集束彈藥有出現未爆彈，以及威脅平民生命安全的風險，但俄軍繼續侵略烏克蘭，也會導致平民傷亡，這是無法容忍的。」而拜登則聲稱，這是一項非常艱難的決定，「因為烏克蘭人的彈藥已經耗盡，而我們的彈藥也為數不多了，因此我最終接受了國防部的建議。」不過，人權團體仍強烈批評美國提供集束彈藥給烏克蘭的決定。「人權觀察」（Human Rights Watch）便指出，這些武器勢必會在戰後繼續折磨平民。而「國際特赦組織」（Amnesty International）也認為，廣泛使用集束彈藥很可能奪走更多平民的性命，「任何國家交付和使用這種彈藥都不符合國際法」。此外，聯合國秘書長古特雷斯（Antonio Guterres）也對這項援烏計畫表達反對，其發言人引述古特雷斯的說法指出「他不希望戰場上繼續出現集束彈藥」。報導補充，集束炸彈在國際人道法中屬於常規武器項目，在2008年底以前並沒有國際法令約束運用。但直到2008年5月30日，全球107國代表才在於愛爾蘭首都都柏林達成《集束彈藥公約》，並在同年12月於挪威首都奧斯陸正式開放予各國簽署。根據公約內容顯示，自該文件生效以來，各國武裝力量必須在8年內銷毀全部的集束炸彈，除非是可以電子方式自動銷毀或失去戰鬥力的彈藥種類。不過集束炸彈的主要製造國：美國、中國、俄羅斯、巴基斯坦、印度、以色列和巴西7國至今未同意簽署。
派發爭議武器集束炸彈引爭議 拜登解釋：烏克蘭需要它們
俄烏戰爭持續至今，仍不知到底要何時才會結束。而身為烏克蘭後援的美國竟然於7日傳出，要提供集束炸彈給烏克蘭軍隊。當時消息曝光後引起極大的爭議，聯合國與人權團體齊聲反對。美國總統拜登受訪時也表示，這是一個艱難的決定，但因為烏克蘭需要彈藥，而美國的庫存已經被耗盡，所以才在五角大廈的說服下，同意提供集束炸彈給美國。根據《CNN》報導指出，美國總統拜登表示，集束炸彈將作為過渡期產品派發給烏克蘭軍隊使用，這將會持續到美國足夠生產夠量的155m毫米榴彈。拜登解釋「這是一場關於彈藥的戰爭。他們正在耗盡彈藥，我們也很短缺。」、「因此，最終我接受了國防部的建議，不是永久性地，而是在這個過渡期內允許，直到我們為烏克蘭獲得更多的155毫米武器和砲彈。」報導中也指出，烏克蘭所使用的榴彈砲是155毫米口徑榴彈砲，但由於長時間的戰爭，導致美國內部155毫米口徑的榴彈已經用罄，所以才改送相同口徑的集束炸彈給烏克蘭。美國國防部政策次長卡爾（Colin Kahl）也曾表示，烏克蘭已經給予書面保證，表示不會在平民居住的都會區使用這項武器。就目前為止，包含英、法、德在內100多個國家，都簽署了《集束彈藥公約》，不僅不會使用，更不會生產。但中國、美國、俄羅斯、印度、巴基斯坦、以色列、伊朗等國家均未簽署該公約。拜登也強調，美國雖然未簽署該公約，但要真的下決定使用前，還是讓五角大廈花了一段時間說服。拜登表示「我認為烏克蘭需要它們」。據了解，其實早在2022年2月時，烏克蘭駐美大使馬爾卡蘿娃（Oksana Markarova）就曾公開控訴俄羅斯使用真空彈與集束炸彈。當時國際特赦組織也表示，俄羅斯曾使用集束炸彈攻擊一處烏克蘭的幼兒園。集束炸彈是一種由小型炸彈組合而成的空用炸彈，通常會在內部裝填數個到數百個子炸彈，再由飛行器投射之後，炸彈就會在高空分解，將內部的子炸彈廣泛的散落在地面上，造成大範圍的殺傷。而這也是集束炸彈的最大的特色。該彈種也是因為殺傷範圍廣泛且無法指定攻擊目標，極度容易對無辜平民造成傷害，因此被許多國際公約禁止使用。