關稅豁免
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美財政部高官上週低調訪北京 葉倫訪華一事喬不攏
美國財政部高級官員上周會晤了中國財政部官員，就宏觀經濟和金融問題進行了技術性和工作人員層面的討論，但並未就財長葉倫訪華一事達成共識。美國貿易官員則表示，將繼續實施有針對性的對中國大陸關稅豁免。此外，大陸全國兩會4日將登場，美國白宮發言人尚皮耶1日（當地時間）在例行記者會上表示，拜登將永遠做必要的事情來捍衛美國人民的利益，他認為保持溝通管道暢通很重要。她並補充，美國政府準備在預期的領導層換血後，將與中國進行高級別接觸。據《華爾街日報》引述消息人士稱，美國財政部負責亞洲事務的副助理部長Robert Kaproth上周訪問北京，與中國官員進行了建設性及友好的會晤，雙方也簡短地討論了葉倫訪華的可能性，但沒有得出結論。這表明，儘管美中兩國近來關係緊張，但外交往來仍在繼續。這次會晤正值美中關係微妙之際。這兩個超級大國去年同意重啟高級別外交接觸，但在美國擊落中國偵察氣球後，美國國務卿布林肯上個月延後了原定的中國之行。葉倫先前計畫在布林肯之後訪華，她上個月表示，她仍希望能訪問中國，所有出訪細節都將由美國國務院和國防部決定。另外，美國財政部官員在G20會議期間與中國官員進行工作人員層面的討論，不過葉倫沒有與中國高官會晤。美國財政部一位發言人在聲明中表示，「美國政府對中國的態度沒有改變。我們仍認為，現在保持溝通管道暢通比以往任何時候都更重要。與此同時，本屆政府將始終採取必要措施來捍衛我們的國家安全。」葉倫1月曾在瑞士蘇黎世與中國國務院副總理劉鶴會面，雙方主要討論了各自國家的經濟前景。劉鶴將在本月中國進行領導層調整後卸任，中方負責中美貿易談判的最高官員也會換將，葉倫和她的團隊一直期待在中國本月完成領導層調整後，了解新一屆中國經濟官員。與此同時，根據美國之音報導，美國貿易代表署1日在向國會提交的拜登政府《2023年貿易政策議程和2022年度報告》中說，將繼續實施有針對性的對華301關稅豁免程序，並保留在必要時進一步進行關稅豁免的選項。美國貿易代表辦公室的一位高級官員說，美國在今後幾個月將繼續對是否取消對華關稅進行評估，在維持這些關稅的情況下，美國貿易代表署也應業界的請求，將一些進口產品排除在徵收關稅的名單之外。報告說，美中經貿關係具有深遠影響，而且拜登政府認識到，這個關係是錯綜複雜和競爭性的。
美貿易代表處宣布 81項中國醫療產品「關稅豁免」將延至5月15日
美國貿易代表處（Office of the United States Trade Representative，USTR）於美東時間2日表示，將對81項來自中國的醫療保健產品延長關稅豁免75天至5月15日，同時還針對是否恢復對上述產品課徵關稅，徵詢公眾意見。據《路透社》的報導，USTR在一份聲明中表示，由前總統川普（Donald Trump）於2020年12月新冠疫情期間宣布的81項中國醫療產品關稅豁免本將在當地時間2月28日到期，但USTR決定將延長關稅豁免至5月15日，以允許乾洗手的按壓瓶、口罩、消毒濕紙巾的塑膠容器、血壓監測器、指尖式脈搏血氧儀、核磁共振（MRI）機器、X光檢查台等產品能夠免課徵7.5%的進口關稅。另根據聯邦公報的通知，USTR將在2月6日至3月7日期間，針對是否恢復對上述產品課徵關稅，公開徵詢公眾意見。報導稱，這些關稅是在美中貿易關係趨於緊張時祭出的。前美國總統川普（Donald Trump）指控中國實施不公平貿易行徑、竊取美國技術和智慧財產權，因此對價值3500億美元的中國商品加徵關稅，但也因此助長國內的通膨危機。
TrendForce：東南亞太陽能板正常輸美後 美裝機需求將高速成長
據TrendForce統計，2022年1~8 月美國累計太陽能裝機量約14.96GW，年減16%。隨著東南亞豁免政策的最終落地，東南亞太陽能板有望正常輸美，在延遲裝機項目較多、能源價格高漲、能源轉型等因素的助攻下，預計美國市場太陽能裝機需求在未來兩年內將迎來高速成長，2023年美國市場太陽能裝機需求將可達到35~40GW。從製造端來看，美國本土缺乏完整的產業鏈，太陽能板生產能力較弱，對進口較為依賴，若本次調查持續進行恐將推升美國裝機成本。由於美國人工成本、能源成本高昂，未來擺脫高製造成本可能性低，且美國換屆選舉在即，新政黨對政策的補貼強度及未來政策執行的力度能否兌現，在美國本土產能及成本都不能形成強有力競爭前，美國可能仍需以來進口太陽能板來應付高增速的裝機需求。TrendForce認為，至少未來2~3年內美國對於中國以及相關海外製造基地的太陽能板產品還是會保持開放態度。此外，本月（2）日美商務部針對四家中國企業比亞迪（柬埔寨）、阿特斯（泰國）、天合光能（泰國）、Vina（隆基控股子公司，越南）進行初裁，表示企業在東南亞國家組裝，以規避美國對中國製太陽能板的反補貼及反傾銷課稅。TrendForce認為，無論調查結果如何，在2024年6月6日前從東南亞四國進口，並於2024 年12月前安裝到專案上的太陽能板，均可獲得關稅豁免，故此次初裁結果短期內並無實質影響。比起避稅制裁，TrendForce認為，目前更值得留意的應是從東南亞工廠輸出至美國，其原物料和生產過程是否「涉疆」的認定。由於太陽能板產品無法直觀認定或分辨原物料產地，相關供應鏈追溯認證完全依賴於企業提供，這其中美國海關的主觀態度成為決定性的因素，日前晶科使用德國瓦克集團多晶矽生產的太陽能板被放行，可以看作美國對東南亞太陽能板進口核查的態度有所鬆動。
美國撤銷關稅恐喊卡 中國外交部發言人：貿易戰沒有贏家
美國通膨居高不下，數月前傳出總統拜登有意撤銷川普時代對中國商品課徵的龐大關稅，以減低企業成本與消費者開支。然而上周眾議院議長裴洛西訪台招致中共圍台軍演，拜登政府因此重新衡量相關選項。對此，中國外交部發言人汪文斌昨表示，貿易戰沒有贏家，盡早取消關稅有利於美國，有利於中國，有利於世界。汪文斌強調，當前台海局勢緊張，是非曲直一目了然。美方應立即糾正錯誤，不要指望中方拿自己的核心利益做交易，而應該老老實實回到一個中國原則和中美三個聯合公報。路透社引述知情人士說法報導，中共圍台軍演促使華府官員重整思維，一方面不願採取可能被中方視為局勢升級的行動，同時也避免被看成在中國進逼時退縮。熟悉相關進展的官員直言：「我認為台灣改變了一切。」為紓解川普時代對中國進口貨物加徵關稅帶來的成本負擔，拜登執政團隊原先考量各種手段，包括撤銷若干關稅、針對潛在加徵關稅的領域發起「301條款」調查，針對僅能從中國取得特定商品的美國企業擴大豁免等。美國商務部長雷蒙多接受彭博電視訪問表示，裴洛西訪台使地緣政治「格外複雜」，促使拜登更加需要謹慎權衡。白宮發言人夏爾馬則說：「在台海事件發生以前，總統沒有做出決定，現在依舊也沒做出決定。」她強調，「沒有任何事情被擱置或拖延，所有選項都在檯面上，只有總統能做出決定，他會基於我方利益來定奪。」知情人士告訴路透社，維持對中國商品稅有助美國勞工「公平競爭」，同時能減少美國企業對中國供應商的依賴。另方面，美國生產製造消費性電子產品及汽車、航太等產業，則不斷敦促拜登政府取消高達25％的關稅。川普自2018年針對價值3700億美元、上千件中國進口商品加徵關稅。雖然他在任內批准超過2200項針的關稅豁免，但相關措施在拜登去年1月就任時已經到期，而美國貿易代表戴琪迄今只恢復352個豁免項目。彼得森國際經濟研究所指出，實際減輕自中國進口民生用品的關稅，消費者物價指數（CPI）年增率也只會降低0.3個百分點；根據美國勞工部10日公布，7月CPI年增8.5％，雖然低於6月創40年新高的9.1％，減低中國部分進口商品關稅的助益並不顯著。
美國擬取消部分對華加徵關稅 日用品、自行車有機會入列
美國商務部長雷蒙多5日表示，拜登總統已要求政府團隊，研究撤銷前總統川普對中國輸美商品加徵的部分關稅，藉以緩解美國近40年來最嚴重的通貨膨脹率。她並透露，若下調制裁關稅，日用品和自行車可望入列，但對進口鋼鐵和鋁徵收的部分關稅則會保留，以保護美國工人和鋼鐵業。雷蒙多接受有線電視新聞網（CNN）訪問時表示，「總統已要求他的團隊分析這個問題，我們正在為他做這件事，他將做出決定。」她指出，衡量撤銷對家庭用品、自行車等產品加徵的關稅，可能是有意義的，「或許也能獲得理解，我認為總統正在考慮」。不過，雷蒙多說，政府已決定保留一些對進口鋼鐵和鋁的關稅，以保護美國工人和鋼鐵業。她並說，晶片短缺的情況可能延續至2024年。5月10日，拜登曾說，他正考慮撤銷川普在2018年至19年對約3700億美元的中國產品加徵的部分關稅，該批關稅導致全球兩大經濟體爆發激烈貿易戰。中國一直在喊話說，降低關稅將為美國消費者削減成本。削減對中國輸美商品加徵的關稅，是否有助於緩解美國通膨率，仍是經濟學家爭論的問題。但放寬或完全撤銷對華懲罰關稅，是白宮可動用的少數選項之一。先前，政府官員曾提到，服裝和自行車等消費品關稅可能下降，但多數人認為，針對鋼鐵和半導體等中國政府提供鉅額補貼的產業，應當維持相關產品關稅。然而，拜登政府若在中方未做出一定讓步之下，就下調關稅，在11月美國期中選舉來臨前，勢必會遭共和黨批評為軟弱。此外，支持民主黨的工會亦反對下調關稅，因此拜登政府內部仍在慎重探討。另外，拜登預定6日宣布對柬埔寨等4個東南亞國家的太陽能板，實施24個月關稅豁免。此舉旨在使美國停滯不前的太陽能發電項目走上正軌。今年3月，美國商務部對柬埔寨、馬來西亞、泰國及越南等國進口的太陽能板展開調查，以釐清中國製商品是否透過這些國家「洗產地」以規避美方的關稅。但這項調查導致從這4國的進口暫停，全美超過300個太陽能項目被延遲或撤銷。