閣揆
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曾是閣揆最佳人選!鄭文燦疑涉貪遭聲押 從政26年爭議事件一次看
前桃園市長、海基會董事長疑似有涉貪行為,於5日晚間遭桃園地檢署帶走漏夜偵訊,並在凌晨聲押禁見。由於鄭文燦近年表現亮眼,2度就任桃園市長,甚至被譽為閣揆最佳人選,所以當消息曝光後,引起外界震驚。根據媒體報導指出,鄭文燦的自1998年從政,當時他以全縣最高票的成績當選桃園縣議員。卸任後轉任民進黨文宣部副主任,後於2004年升任文宣部主任。2006年成為行政院新聞局局長,成為最年輕的閣員。而在2014年,鄭文燦代表民進黨參選桃園市市長並成功當選,並於2018年成功連任,同時也創下桃園市市長選舉有史以來的最高票紀錄。在卸任桃園市長後,2023年1月,鄭文燦在陳建仁內閣中擔任行政院副院長。但後續由於爆出澳門深偽影片爭議,整起事件撲朔迷離難以釐清,再加上賴清德有較高的道德標準,所以鄭文燦並未如外界預期擔任閣揆,而是在2024年4月25日被安排擔任海峽交流基金會董事長。但在鄭文燦的政治生涯中,也是出現不少爭議事件。在桃園縣末代縣長吳志揚時期的,鄭文燦以民意希望地下化為由,不僅中止桃園鐵路高架化工程,甚至還開始規劃鐵路地下化一事,讓工程預算從原本的308億暴增至945億,後續又追加至1047億,在當時就引起不小的爭論。2022年9月18日,台東池上發生規模6.8強震,當時最大震度僅3級的桃園市,其中僅啟用約1年的八德國民運動中心五樓的羽球場,在震後被發現天花板輕鋼架、隔音板明顯倒塌掉落,好在當時民眾逃脫及時,僅1人受傷。但後續施工廠商被爆,自2015年以來,違反職安法令達199次,鄭文燦也因此工程遭到嚴厲批評,連夜出來致歉。2022年10月3日,新黨桃園市議員參選人游智彬、新黨發言人陳麗玲等人,公開質疑鄭文燦在國立台灣大學國家發展研究所的碩士論文疑似抄襲,甚至有代寫可能。2022年12月2日,台大社會科學院學術倫理委員會決定撤銷鄭文燦的碩士學位,並不再續聘其論文指導教授。在2022年10月,當時即將卸任桃園市長的鄭文燦,突然當選中華民國足球協會理事長,後續鄭文燦於2023年1月辭去足協理事長職務。但在2024年3月,民眾黨立委黃國昌踢爆中華足協每年拿國家上億的補助,但卻積欠選手款項不願歸還,而在事情爆發之時,足協理事長正是鄭文燦。
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淡江大橋2025通車 侯友宜請命卓榮泰速核定八里輕軌
新北市長侯友宜29日表示,2025年淡江大橋完工通車後,自己擔心車流不減,只是堵塞方向改向八里,請託行政院加速核定八里輕軌施作;閣揆卓榮泰則回應,不必請託,中央與地方本來就該合作。卓榮泰與侯友宜29日同框視察淡江大橋興建進度,淡江大橋由知名建築師札哈.哈蒂(Dame Zaha Mohammad Hadid)設計,是全世界最大跨距單塔不對稱斜張橋,過去命運多舛,流標7次才順利招標,並預計於2025年完工通車,有望紓解台二線及關渡大橋交通量,並縮短八里、淡水間車程近半小時,總經費達新台幣230億元。侯友宜致詞時分析,淡水地區人口集中在市區,主要連外道路台二線現在路寬約3.8公尺,若不拓寬,難解塞車之苦,新北市政府目標除了要改善塞車,還要進一步轉型做「人本道路」,也讓行人能走得安全舒服。侯友宜說,除了淡江大橋外,聯絡淡水河兩岸的八里輕軌也在等交通部核定,目前八里當地只能有台61與台64二處聯外快速道路,而往林口的105市道太過狹小、彎道太多,十分危險。他說,八里是台北港貨物集散重地,大貨車卻無法走105市道,未來八里建設陸續完成,車流將持續惡化塞在台64跟台北港,確實有急迫開發性,請託卓榮泰趕快核定興建。卓榮泰回應,不用請託,隨時都歡迎來行政院談,也不必等到總質詢,因為105道路規畫已經在行政院最後階段,自己近日會拿出來端詳。他說,其實自己上任閣揆後第一個想看的建設就是淡江大橋,因為自己在2018年擔任行政院秘書長時,淡江大橋原本幾乎要胎死腹中,當時費了一番功夫搶救,如今看起來是可以期待的,呼籲大家對公共建設要有信心,八里輕軌自己會回去研究,若可行當然會加速處理。 現場交通部官員則說,淡江大橋主橋塔已完成第28層、約100公尺高,預計年底完成至第40層,總目標需完成高200公尺的特色橋塔施工,中間也預留八里輕軌軌道,待核定與招標後,即可施工。
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食藥署長吳下莊上 醫界預言「中醫幫」將取代「北醫幫」崛起
食藥署長吳秀梅昨晚閃電傳出換人,由於衛福部長邱泰源人令下得又快又急、事前部內全無徵召,當事人深夜都切斷對外聯繫,引發醫界議論,不過,閣揆卓榮泰今天上午在立院證實吳被拔官的人事案、將由莊聲宏接任,強調尊重衛福部的人事安排。政壇知情人士透露,現任署長吳秀梅去職其實早有徵召,民進黨立委林淑芬就曾在總統大選投票結果出爐後,在立院公開預告「食藥署長就快要換人」,如今看來堪稱「神預言」。醫界大老透露,另一個觀察指標是,賴總統在當選後,在今年4月27日參與「健康台灣論壇」,由賴總統的恩師、成大醫院前院長陳志鴻親自主持,當時曾盛傳,「賴神」已經力邀陳志鴻出任衛福部長,但被陳婉拒,盼年輕人接班,因為該場論壇由賴恩師親自主持,醫藥界透露,能出席該場論壇者,都經過府方逐一確認後才發出邀請函,賴總統更親自蒞臨致詞。對照賴總統就任後,衛福部前後任官員名單,當時參與論壇者,包括新衛福部長邱泰源、新政次林靜儀、健保署長石崇良等人都應邀與會,與會綠委就曾大膽斷言「沒收到邀請函的衛福部官員、520後位置都可能不穩」,外界當時則斥為笑談。但如今食藥署長閃電換人,曾歷經藍綠執政、在衛福部次長任內,自願降轉健保署長的石崇良,傳出將因健保給付調整案繼續被層峰重用,賴總統也已經宣布要成立「健康台灣委員會」,該場論壇重要性不言可喻,也象徵賴總統將對衛福部的醫療政策,發揮更大影響力。新任署長莊聲宏令外界也很好奇。據中國醫藥大學學院網頁介紹,現任中國醫藥大學藥學院長的莊聲宏,專業領域為新藥開發、抗癌藥作用機轉、基因治療、分子技術,醫界據此推測未來「新藥」將是衛福部的施政重點。醫界大老說,莊現任中國醫藥大學藥學院院長,邱泰源也是中國醫藥大學校友,食藥署業務原本就牽動醫藥界、醫學院校友群勢力消長,邱泰源推薦中醫校友接任要職,層峰也默許,邱更能放心施政。對比前任衛福部長陳時中是台北醫學大學校友,任內對「北醫幫」相當照顧,被外界喻為為「北醫時代」。如今,邱泰源主管衛福部、中醫校友莊聲宏執掌食藥署,後續部內一級主管更動,會不會也拉拔中醫校友,讓「中醫時代」崛起,醫界都密切觀察。綠營立委私下指出,莊聲宏與當今層峰關係不錯,政策配合度也高,曾在「中醫大學」要職任內,私下協助綠營,多次化解醫藥界內部對醫藥政策的反彈,他的商業手腕也非常強,任內對改善中國醫藥大學財政「建樹頗多」。此舉也代表,衛生署、衛福部的主導權,正逐漸從早年的台大醫學系、轉移到「北醫」校友體系,現在輪到「中醫」校友執牛耳,包括中醫台北市校友會、台北市藥師公會理事長尹岱智等中醫校友,昨天傍晚也都迫不及待的在臉書發佈狂賀中醫校友任署長的訊息,因為邱泰源下午才剛肯定吳秀梅的表現,當時媒體全未察覺食藥署長即將換人。
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缺食鹽水幕後1/衛福部派系角力戰開打 藥品韌性淪祭品
市佔率7成8的生理食鹽水藥廠永豐,520前夕驚爆「數據造假」被衛福部勒令停業,全台醫療院所輸液大缺貨。知情人士說,有南部醫界大老向賴總統「告御狀」,賴震怒之餘承諾「撤換失職官員」,醫界盛傳食藥署長吳秀梅被究責,但她是前部長陳時中愛將,陳曾託新政次林靜儀代為「照顧」,讓與各派系交好的新部長邱泰源為難、迄今未異動一級主管,此事亦成為賴總統成立「健康台灣委員會」、隔空下指導棋的考量之一。食藥署近年主管的藥政、食安業務頻出包,連民進黨立委林淑芬都看不過去,公開點名食藥署長吳秀梅不適任,吳卻穩如泰山,成為任期最長的食藥署長。醫界原有一說,賴神上台後,吳會隨薛瑞元部長同進退,但邱泰源接部長後,迄今按兵不動,倒是林靜儀上台後,頻上火線替食藥署出頭、「高調大戰」喊缺藥的醫護,似印證「照顧說」非空穴來風。胸腔科醫師蘇一峰日前感嘆,門診欲開2公升生理食鹽水給患者,因沒貨遭電腦系統阻擋,影響病患權益,衛福部卻粉飾太平。林靜儀卻發文回酸,「兩公升裝廠商沒做了,改500毫升給你,你堅持說沒貨,我也尊重」,引爆基層醫護眾怒,林23日PO文抱歉,指已緊急進口30萬袋食鹽水應急,即傳出「層峰」要她「別戰了」。醫界盛傳,陳時中曾請託林靜儀就任次長後,多照顧昔日愛將吳秀梅(圖/翻攝林靜儀臉書)其實,生理食鹽水非昂貴、稀缺藥,為何這次缺貨卻讓醫界大老抓狂?據悉,「永豐」近年至少已三度出包,食藥署卻未詳細告知醫院出包的「批號」、「違規強度」,讓基層醫護、病患家屬無證可查,但因已有前車之鑑,都不敢輕信食藥署的掛保證。榮總院方在2015年10月,即曾發現疑似生理食鹽水污染,導致院內病患感染,當時院方懷疑沖洗病患「人工血管」使用的永豐20cc食鹽水可能被細菌污染,讓病患集體感染發燒,食藥署查廠後確定此事,全面回收問題產品。但永豐市佔率此後逐年攀高,如今已「大到不能倒」,由於食藥署強制永豐關廠、全台食鹽水缺貨的消息,在「賴神」就職前夕爆出,「干冒大不韙」更引發醫界議論違規情節恐很嚴重。永豐生產線一停機,全台醫院馬上鬧生理食鹽水荒,醫院抱怨看不見衛福部宣傳的「超前部署」,卻再度苦到基層醫護疲於奔命「調藥」,還要面對病患家屬焦急詢問,壓力破表。醫院大老氣不過,痛陳政府連最基本生理食鹽水供給、品質都搞不定,萬一遇天災、戰爭,食鹽水需求「爆量」怎辦?高官不亟思根本改進,卻還有時間與醫護「鬥嘴」,匪夷所思。中華民國基層藥師協會理事長沈采穎指出,永豐食鹽水報價因常比健保給付價低,不少大醫院搶著要,其他藥廠無力砍價,只能轉賣診所、藥局,或者退出市場,也導致永豐一停廠、國內食鹽水月缺口就上看200萬袋。但她不解,食藥署早在三月初查廠就已發現永豐有問題,卻直到4月19日才勒令停業,導致「空窗期」,但對不良品是否流入醫院?數量多少?違規多嚴重?有無危及病患生命?衛福部都未細說,甚至還拖到520賴總統就職後,才找其他藥廠協助,6月才放行專案進口,官員卻嗆聲「使用端沒缺貨」,「聲聲慢」令人費解。永豐出包事件拖到總統就職前夕才爆開,是否真有人要給誰難看?還很難說,但蔡總統任內八年,衛福部上下由「英系」把持、態度強勢,其他派系難置喙,在野黨的批評更像「狗吠火車」完全沒效果。資深立委透露,連與小英總統關係極好的前副總統、閣揆陳建仁,都曾嚐過衛福部鐵板滋味,因「大仁哥」任內曾積極推動食藥署管轄的「藥品檢驗中心」改成行政法人,當時綠營內一片歌功頌德,但疑似因踩到衛福部、醫院核心利益,最後仍無疾而終。據指出,賴神上台前原本力邀「台南幫」要角任衛福部長,但陳時中2022年參選請辭部長,當時的總統蔡英文有意指派時任立委的邱泰源接班,陳卻力薦薛瑞元接手,蔡總統只好在卸任前,再度向賴推薦邱,考量穩定英系醫界票,賴首肯外,還「好人做到底」讓陳時中任政委。只是突如其來的缺藥爭議,再加上曾自詡「為挺小英自豪」的全國藥師公會聯合會理事長黃金舜,此次也罕見提前爆料,外傳賴團隊狐疑是否真有人欲「火力展示」,藉唱衰就職大典、警告別妄動「衛福部高層人事」,賴雖低調以對,但傳出他更堅定要成立「健康台灣推動委員會」的決心,以免「令不出府」。賴總統親自宣布將成立「國家氣候變遷對策委員會」、「全社會防衛韌性委員會」及「健康台灣推動委員會」,替國家發展擬定戰略。(圖/總統府提供)「健康台灣推動委員會」由賴親任召集人,賴的恩師、健康台灣推動聯盟召集人陳志鴻、 生策會會長翁啟惠任副召集人。據悉,陳時中雖也列名副主委,但將扮演與政院「傳達」的角色,至於委員會運籌帷幄,層峰屬意前成大醫院院長、現任成大校長沈孟儒出任執行長負責。沈孟儒曾公開推崇賴總統「是我的重要貴人,讓我不再懷疑人生」,外界視他為「正台南幫」,比陳時中更根正苗紅,在野黨雖痛批該委員會疊床架屋違憲,但「賴系」似更在意能否直搗黃龍,搶回衛福部主導權,至於能否如願,很快會有答案。
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質疑麥寮電廠黑箱延役 張啓楷痛批縱容污染如射殺國人
麥寮電廠延役引發污染疑慮,17個來自北中南各地的環保和工運團體26日前往行政院陳情,抗議當初所簽合約喪權辱國,要求閣揆卓榮泰徹查不法。民眾黨立委張啓楷質詢時痛批,經濟部黑箱延役,縱容污染,有如慢性殺人,合約未能公布「難道有不可告人的地方嗎?」經濟委員會召委楊瓊瓔裁示,台電應在5點下班前,把台電和麥寮電廠的合約送來立法院。張啓楷在立法院經濟委員會質詢指出,包括六輕污染傷害聯合求償自救會、 雲林縣淺海養殖協會、南部反空汚大聯盟、台灣健康空氣行動聯盟等17個民間團體早上前往行政院陳情抗議,反對麥電延役。這些團體提到,燃煤25年的受害鄉親痛心,麥電續燒的每一塊煤炭,都是助長空汚、氣候戰爭烽火的「殺人子彈」,麥電延役,每多發一度煤電,就是在155公里的麥電汚染影響圈內,無差別持續射殺奪命國人!張啓楷說,麥寮電廠原訂1號機、2號機將在今年6月、9月合約到期除役,但現在竟然延役讓這個污染源又繼續,本來要停的,「你還讓它繼續燒!」他指出,根據環境部公布最新「國家溫室氣體排放清冊報告」,我國2022年總溫室氣體排放量下降幅度,連2022年2%的管制目標都沒達成,溫室氣體最大宗二氧化碳的排放量,比起2005年更增加2.55%,「連環境部都在提醒你了!」,麥寮延役,「要讓二氧化碳這樣繼續排放下去嗎?」「你們跟麥寮電廠的黑箱合約,能不能公布給大家看?」張啓楷質詢指出,行政院前陳情團體也訴求要公布合約內容,台電總經理王耀庭答詢表示,整個商業行為必須談誠信問題,合約的穩定性與可遇見性也必須維持,這是25年的合約。張啓楷質疑,台電是國營事業,跟麥寮電廠買電,用的是人民的納稅錢,本來就應該要公開;何況,這攸關到人民健康,全民這麼關注,合約為什麼不能公開?「這合約有什麼見不得人的地方嗎?有嗎?為什麼不能公開?」王耀庭答覆說,「沒有什麼見不得人的地方」,他回去再研究看看,針對法的部分,再決定是否公開。張啓楷質疑,這個合約本來只簽25年,但今年5月27日提出申請,6月20日就火速通過延役一年多,到底怎麼訂的?基於什麼理由?他認為,不能只考慮麥寮電廠,而犧牲人民的健康和生命,兩邊應求取平衡,希望台電能公布合約,「人民還在行政院曬大太陽等答案」。張啓楷強調,經濟部既然口口聲聲說沒有缺電,那就不要自打嘴巴,恢復燃煤發電,要把人民的健康放在第一位。召委楊瓊瓔最後裁示,台電應在5點下班前,把台電和麥寮電廠的合約,送來經濟委員會和張啓楷國會辦公室。
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若陸媒真插手我政論 翁曉玲指應由國安單位辦不需扯NCC
前NCC委員,立委翁曉玲指出,如果綠媒披露有大陸官媒記者,到有線電視新聞台的政論節目現場「盯場有無按照腳本唸」屬實,難道國安單位都睡著了嗎?翁曉玲還說,閣揆卓榮泰眼見國安單位都沒動作都不說,卻用該引發假訊息爭議報導指「凸顯NCC人事案重要」要在野黨快通過,但這兩件事不僅「風馬牛不相及」,更讓人想問「所以現在NCC是已經失能了嗎」?翁曉玲還說,綠委沈伯洋不是宣稱「兩個月前就知道此事」,請問是否已經通 知國安單位及NCC呢,她認為應該立即查個水落石出,讓大家知道是哪家電視台如此大膽,或又是假訊息,趕快讓全民都知道啊。翁曉玲說,她不知道綠營影射的是哪家有線電視台,但民進黨既然這麼厲害,請趕快將那家電視台對外公布,何況民進黨團都已經大動作召開記者會呼應綠媒的說法了,如果不公布,那是否又是造謠「我真的覺得,民進黨已經造了太多謠」。她解釋,在野黨迄今不放行新NCC委員名單,是因為行政院長迄今說不清楚,這幾位新NCC委員名單能接受嗎?這些人事是前行政院長提出的名單,卓揆怎能不說話就照單全收,但到現在為止,卓榮泰都說不清楚。她還強調,按照綠媒的指涉,如果台灣的有線電視台與大陸官媒有利益交換,那就是反滲透法的規範內容,國安局應偵辦,如果綠媒所言屬實,那大陸官媒獲准來台的記者,就已經違反申請來台採訪的目的,文化部、陸委會都應出面說明對該記者處罰方式,這些事情,都與NCC新委員人事能否通過立院審查無關,畢竟NCC現在不就是正常運作中嗎?翁曉玲說,如果綠媒指涉的有線電視台播出內容涉及光怪陸離,被人檢舉,NCC調查屬實,那才是NCC要管的事,NCC屆時才能介入,問題是,有民眾像NCC檢舉嗎?尤其現在陸方已說明,被影射的大陸官媒記者是「輪調結束、離開台灣」,不像綠媒所指稱「東窗事發、逃之夭夭」,我方各單位更必須說清楚,別裝都沒看見。她還點名立委沈伯洋,不是常公開認定哪些人是國安「高風險群」嗎,她想問沈委員,如果他兩個月前就知道綠媒披露如此嚴重的事,怎麼沒向國安單位檢舉,真是令人費解。
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賴總統不願被立委追問才堅持釋憲? 翁曉玲這樣看
國民黨立委翁曉玲今天指出,國民黨立院黨團還在討論是否派員參加未來國會改革法案在憲法法庭的辯論,但他與立委吳宗憲是藍黨團內少數唸法律、專業也是法律的立委,因此一定會幫忙打釋憲戰。至於是否要代表黨團出席釋憲辯論,必需要先看大法官認定釋憲案,是否有需要進行言詞辯論,其次才會看申請人與「關係機關人」是否會派代表參與言詞辯論。翁曉玲同時解釋,讓賴總統很有意見的國是報告詢答方式,三讀國會改革法案內容其實是「依序即時詢答」,實際執行方式,要等日後真的要進行國是報告前、透過政黨協商方式產生。他說,朝野其實可以坐下來談,有可能每個黨團各派三位代表,將要問總統的問題問完了,由總統回答,這就是「依序」,也可能「統問統答」,也可能立委問完、總統用書面方式回答,都可以透過政黨協商而定,但是民進黨非要指在野黨堅持要總統「即問即答」,嚴重扭曲該法案內容。此外,翁曉玲也說,若未來要釋憲言詞辯論,不見得一定非找立委參加,也可以由律師或法律學者參與,這部份國民黨還沒有正式討論,如果黨團認為她適合辯論,一定義不容辭出席,不過,立院目前要處理的議題也非常多,包括表決,還要再看看未來實際情況而定。翁曉玲今天接受網路節目訪問時說,在立院審查國會改革法案前,他就已經逐條檢視法條內容,僅藍營部份就有20個草案版本,必須先彙整成國民黨團版本,再與民眾黨團版本整合,成再修正動議,因此要有人定下心、從頭看,畢竟是在舊法中加入新內容,還要與舊法內容配合,確保邏輯、法律用語一致。但她也強調,整合過程都注重透明化,民進黨立委也都看得到藍營整合的版本,藍營還兼採民進黨立委曾提出的草案內容,幾乎三分之一內容都是民進黨立委的主張,但民進黨卻仍然反對自己的主張。對於民進黨上下將國會改革法批評的一文不值,翁曉玲說,民進黨就是不願看國會改革法通過,讓在野黨可以在立院「打弊」,所以才強力反對法案。其實國會改革法案內容的寬鬆度,已經比其他國家的國會法令更寬,刑度都很低,即使如此,綠營仍能批評「處罰不符比例原則」,其實真正用意就是「執政黨不想受監督」「不想在立院被約束」,閣揆卓榮泰更在總統釋憲後,改變對在野立委答詢態度,不斷的與在野立委搶話、辯論,試問這哪是正常國會的情況?賴總統親自針對國會改革法案提出釋憲,傳出民進黨團擬不派員參加釋憲辯論,會有其他代表,至於藍營則傾向由立委吳宗憲、翁曉玲出馬、代表黨團辯論。
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政院覆議失敗尋求釋憲 學者:賴總統須表達立場
行政院對立法院通過的「國會改革法案」中《立法院職權行使法》及《刑法》部分條文修正案提出覆議,21日在立法院遭到否決。學者指出,依《憲法》規定,行政院在覆議失敗,僅有接受的唯一選項,後續另可提憲法訴訟(釋憲),不過,相關修正條文除了影響行政院及所轄機關外,還涉及總統府與監察院的權責,必須由各單位自行提出。南臺科大財法所教授兼所長羅承宗說,覆議是一件事,不信任案與解散國會是搭配在一起的另一件事。依目前的法條規定,如果覆議案不通過,閣揆只能接受國會制定的法律;接下來就剩「釋憲」這條路,然而這次的「國會改革法案」涉及的範圍很廣,除了涉及規範行政院及所屬機關、可由行政院提出釋憲外,例如總統定期到立法院國情報告並接受質詢,那是屬於總統府的事務,必須由府方提出憲法訴訟,總統賴清德屆時必須對此表達立場。除了釋憲,羅承宗指出,現在很多人在討論「總統解散國會」,但依據《憲法增修條文》的設計,總統解散國會必須要有「不信任案」為前提。他解釋,不信任案是經過很多事情的堆累,讓立法院覺得沒有辦法信賴這位行政院長,向總統要求更換新的閣揆。不信任案與解散國會兩者是配套的,立法院可以要求總統更換他的「執行長」,同時總統也可以考慮是否依《憲法》規定,在與立法院長協商後解散國會,這樣的設計其實是一種恐怖平衡,當立委提出不信任時,也可能也要面臨總統被動解散國會重選的風險。但羅承宗分析,現在立法院應該沒有人會打算提不信任案,因為賴政府從五月才開始運作,至今剛滿一個月,若現在就指責行政院長做得不好、要把他換掉,正當性似乎不足,執政黨嗆聲要在野黨提不信任案,其實只是政治喊話,藍白兩黨應該不會上當。羅承宗指出,贊成國會調查權的一方指出,立委需要調查權以偵查弊案,但立委聲稱要「抓弊、打詐」,其實是一種誤導,依國家的設計,立法院的職責是議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項,「抓弊、打詐」應該是檢察官的職責,而不是立法委員的工作;另一部分查察政府機關弊端的調查權則落在監察院,同樣的,監察院如果覺得調查權受到侵犯,也可以提起憲法訴訟。
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憲政史上第14次進行覆議案表決 多數順利翻案
立法院於21日將針對「立法院職權行使法」修正條文、增訂「中華民國刑法」第5章之1章名及第141條之1條文,進行表決。此次提出覆議是憲政史上第14次,而前13次覆議成果近半有成,多因執政黨即屬於立院多數黨,表決便可輕騎過關;僅3次覆議遭到否決,其餘則不了了之。依據《中華民國憲法增修條文》第3條第2項第2款規定,一旦行政院認為,立法院三讀通過的法案有窒礙難行的可能時,閣揆就可在收到立法院決議案10天內,依照自己職權提出覆議,經由總統同意後進一步移請立法院覆議,而立院也會在收到覆議案15天內召開院會,並以投票記名表決,決議覆議案是否通過。行政院認為,此次國會改革法律案已經明顯違反憲法,對行政院就是窒礙難行,且立法院於委員會、黨團協商及院會審議時,不僅沒有實質審議及討論,還限制委員發表不同聲音的時間,悖離民主議事程序應尊重少數的原則。另外,此次修法將總統國情報告改為「改期」或「不定期」,嚴重妨礙總統行使日常政務,加上國情報告時程及內容,也有可能與行政院的施政報告重疊,除了可預見權限爭議外,也會造成政務執行重重阻礙。行政院表示,立委能增加行使調查權、聽證權,已經明顯違反權力分立原則,讓立委權力無限擴張,侵害人民基本權利。在人事同意權違反比例原則與正當法律程序,若貿然行使,恐導致憲法、法定機關職權行使不下去,且「反質詢」、「隱匿資訊」或「虛偽陳述」定義都未明,進一步該如何處罰恐有爭議。此次提出覆議是憲政史上第14次,而前13次覆議成果近半有成,多因執政黨即屬於立院多數黨,表決便可輕騎過關;僅3次覆議遭到否決,其餘則不了了之。值得一提的是,包含319槍擊事件真相調查特別委員會條例、核四停建覆議案、鳥籠公投法、勞基法等,都有覆議案的身影。
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為何立院爭調查聽證權? 葉元之舉「黃牛辦公室」說分明
國民黨立委葉元之指出,他日前在立院總質詢時,詢問閣揆及文化部長,為何文化部下要設立「打黃牛辦公室」、對外宣稱打擊黃牛,執行時間僅10個月,預算就高達800萬元?還採限制性招標、由一家民間律師事務所得標?葉元之說,該事務所是由曾任不當黨委員會委員、民進黨親謝系律師所開設,外界已經質疑績效不彰,但文化部卻堅持預算還要擴充上看1500萬「很合理」,他追問「績效」也沒答案,若立院能有調查聽證權,就有機會減少類似疑案無疾而終的可能。葉元之說,據他辦公室調查,文化部正針對「打黃牛辦公室」的下一期專案預算進行限制性招標,經費要擴大到1500萬元。但「打黃牛辦公室」的業務只是接電話、單純瞭解案件性質,然後將案件分配到各縣市,由縣市文化局會同警方調查。他說,實際在第一線偵辦黃牛票案的是各縣市,他無法理解,為黃牛辦公室僅是接電話、分案給縣市,每個月就要花掉80萬元?而且未來預算還要繼續擴張?他要求文化部提供「打黃牛辦公室」績效,卻問不到實際數字,追問為何如此單純業務「也要限制性招標」?文化部只說「要找對黃牛案有專業經驗的律師承辦」,讓他非常不解,難道一般律師無法處理黃牛票案件嗎?葉元之今天在接受網路節目專訪時爆料,承包該專案的律師事務所,在簡介中直接載明,律師與駐日大使謝長廷關係交好,完全沒避諱,也引發好奇,是否這難道也是「限制性招標」的考量因素,他質詢時曾追問,但也沒答案。他還說,各縣市查黃牛票,目前所遭遇的最大困難是被民眾檢舉的「黃牛」,很難查個資,縣市文化局非司法機關,要如何追查「黃牛」確有執行「黃牛」業務?更別提追查黃牛背後的金流與集團。因此,文化部將「黃牛辦公室」限制招標給特定律師,是相信得標律師能夠解決這些檢警偵辦上的困難嗎?還是繞一圈後還是得靠檢警?如果黃牛辦公室只負責接民眾電話,難道不能由文化部法務人員負責嗎?外包給1999業者,會不會更能節省公帑?這些問題,即使問官員,也沒答案,如果立院有調查聽證權,類似「無解,不了了之」狀況應該就能減少。葉元之強調,立院院會應可否決政院覆議案,一旦總統明令公布實施後,被立院鎖定的調查聽證還是會以「官商勾結」案為主,類似快篩、巴西雞蛋案,甚至打黃牛疑案,若有官方運用自己人成立民間公司搶標、專案「搬錢」,立委就不必再只是等檢調要辦不辦,立院可以邀請得標的「有關」民間人士到立院參與聽證,過程可以提供檢方參考,確保「預算都花在刀口上」。
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反國會改革提2法覆議 卓揆喊若遭否決就釋憲
立法院日前三讀通過「國會改革五法」,行政院認為窒礙難行甚至可能違憲,進一步提出覆議案後,21日上午立法院會針對覆議案舉行記名投票,立委先各自上台表述,目前進入休息階段。外界預料,由於在野國民黨與民眾黨人數相加過半,立法院將否決覆議案。回顧在野陣營所提的「國會改革五法」,內容主要為總統國情報告常態化、新增立法院調查權、聽證權規定、增訂《刑法》藐視國會罪、強化人事同意權以及立法院正副院長記名投票制,牽涉《立法院職權行使法》、《刑法》、《立法院組織法》、《立法委員行為法》和《立法委員互選院長副院長辦法》等5法的修法。由於各界意見分歧,甚至引發立法院周邊多日陳情抗議的「青鳥運動」。對此,行政院針對其中2法提起覆議案,包含《立法院職權行使法》部分條文、增訂《刑法》第5章之1章名(藐視國會罪),連動第141條之1與罰則有關條文,行政院都認為有窒礙難行之處,因而陳請總統核可後,移請立法院表決覆議。閣揆卓榮泰說明難行之處有六大塊:首先,行政院必須依法行政,但這次國會改革法律案已經明顯違反憲法,對行政院就是窒礙難行,加上此次修正條文主要規範行政院與所屬機關,還給了民眾許多協力義務及裁罰壓力,與行政院當然息息相關。第二,立法院於委員會、黨團協商及院會審議時,不僅沒有實質審議及討論,還限制委員發表不同聲音的時間,悖離民主議事程序應尊重少數的原則,《憲法》第63條法律案必須先討論再決行,這次卻把「議決」拋諸腦後。第三,此次修法將總統國情報告改為「改期」或「不定期」,嚴重妨礙總統行使日常政務,加上國情報告時程及內容,也有可能與行政院的施政報告重疊,除了可預見權限爭議外,也會造成政務執行重重阻礙。第四,國會改革主打立委能增加行使調查權、聽證權,已經明顯違反權力分立原則,讓立委權力無限擴張,侵害人民基本權利。卓榮泰強調,《憲法》中的調查權,若是為了清查政府弊案,屬於監察院、司法機關職責;若是針對人民,更會引發社會不安。第五,人事同意權違反比例原則與正當法律程序,若貿然行使,恐導致憲法、法定機關職權行使不下去。卓榮泰說,若修法上路,人事同意權自交付審查之日起,必須經過至少1個月審查,且未規定最長審查期間,若審查期過長或遭刻意擱置,將影響憲法、法定機關的組成,重要職位懸缺過久,無異癱瘓機關。最後,官員或民眾一旦妨礙立法委員行使質詢權、調查權及舉行聽證會,將面臨非常嚴重處罰,加上各界對這些權責定義還在爭論,貿然上路將明顯違反法律明確性原則、正當法律程序及比例原則。回顧憲政歷史,此次提出覆議是第14次,而前13次覆議成果近半有成,多因執政黨即屬於立院多數黨,表決便可輕騎過關;僅3次覆議遭到否決,其餘則不了了之。值得一提的是,包含319槍擊事件真相調查特別委員會條例、核四停建覆議案、鳥籠公投法、勞基法等,都有覆議案的身影。卓榮泰強調,即使21日覆議案遭到立法院投票否決,行政院仍會於賴清德總統公布後,進一步聲請大法官釋憲,窮盡一切救濟管道,表達政院立場。
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覆議案若失敗政院將提釋憲 新戰場在憲法法庭
立法院21日上午將針對覆議案進行投票表決,目前正進行各黨立委發言。外界預估國民黨、民眾黨將挾人數優勢,否決行政院所提覆議案,閣揆卓榮泰也早已表明,若覆議遭否決,將依規定進一步提出釋憲。根據《中華民國憲法增修條文》規定,一旦行政院認為立法院三讀通過的法案行不通時,閣揆就可在收到決議案10天內,依照職權提出覆議,經由總統同意後移請立法院覆議,而立院收到覆議案15天內必須召開院會,並以投票記名表決覆議案是否通過。這次國會改革法案從5月28日三讀後,行政院在5日14時便收到立院的國會改革法案函文,總統賴清德11日核可覆議案,立法院旋即於18日經朝野協商,進一步同意於19日、20日召開全院委員會,審查國會改革法案覆議案,也邀請卓榮泰列席說明並備詢,接著21日立法院針對覆議案表決。由於藍、白人數佔過半優勢,預估覆議案將無法達到2分之1立法委員,即57人以上支持,遭否決恐成定局。而一旦否決覆議案,行政院長應即接受該決議並施行原案。相反地,若立法院通過覆議案,先前三讀通過的《立法院職權行使法》、《刑法》等條文修正案便無法生效。然而,若行政院覆議失敗,仍認為法案有違憲之虞時,可於總統公布後,以向憲法法庭大法官聲請釋憲方式拚「起死回生」,一旦大法官宣告違憲,就能讓部分違憲條文失效。特別的是,不只行政院能夠提出釋憲案,立法院也可透過4分之1以上立委連署來聲請釋憲,並交由憲法法庭審理、作出解釋。
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政院覆議理由區分心情、公文兩版本 徐巧芯批欺騙民眾
立院院會明天將處理政院提出的國會改革復議案,立委徐巧芯在立院質詢卓揆時,卻質疑政院提出覆議的7大理由,送到立法院卻變後成6項,難道覆議理由還要區別不同版本?卓榮泰表示,他在臉書發文的7大理由,是代表當時的心情,徐巧芯聞言酸爆,原來政院提覆議案還有「閣揆心情版本」,兩種版本內容明明不同。卓榮泰則尷尬的說,立院文書使用法律文字,對民眾使用法律白話文,其實兩者內容一樣。徐巧芯追問,難道閣揆在臉書上的發文,只是抒發心情?只對民眾、而不對立院負責?他批評卓榮泰解釋7大理由與6項理由太過牽強,也不像卓揆所言大同小異,其實兩者間有很大不同,如果行政院長連不同之處都不清楚,政院提什麼覆議案呢?卓榮泰則回應「立委下這種定義,真的太直接了」。卓榮泰解釋,不論是「臉書心情版」或者「立院覆議公文版」,覆議案的理由都一樣,但他坦言,立院覆議函少了「無差別」的那一項,就是政院當初所講的「無差別調查民眾,聽證範圍過廣」,這項內容已經分散到其他六條理由趣談,因此才少了一項。但徐巧芯緊追不捨,質問卓榮泰「內容真的一樣嗎,是哪裡一樣」,卓榮泰被問得一度口給,直說「就是那個....這個...」,徐巧芯也跟上「是哪個?」。卓榮泰稍後說,覆議案具體內容仍以公文書為準。但徐巧芯說,卓揆給民眾看的理由,怎麼能與立院復議案公文書不同,每位民眾都有看到立院公文書嗎?如果沒有,難道民眾到現在為止所知的僅是卓榮泰臉書上的「心情」?覆議案理由可以說變就變?雖然卓榮泰說明只有「無差別」有做調整,認為徐巧芯的斷言「太直接」,但徐巧芯強調「我代表人民監督,問問題難道能不直接嗎,請問我要對你多委婉呢」,她還說,民進黨反對覆議案的圖卡記載7種理由,但提供立院卻是6條理由,除了「除差別」(只在野黨國會改革聽證調查對象無差別」,這一項政院自知不對,已經抽換掉外,還有綠營圖卡指國會改革讓政府空轉」,但覆議文卻沒有「空轉」兩字,究竟要相信政院本還是臉書版?這沒有欺騙民眾的嫌疑嗎?
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卓揆認藐視國會不OK但不能違憲 遭綠委在野時言行打臉
民眾黨立委陳昭姿在立院質詢閣揆卓榮泰時,引用立院昔日議事錄,舉出包括外交部長林佳龍、監院秘書長李俊俋,以及柯建銘、邱議瑩等多位綠委,在民進黨還是在野黨時,於立院振臂疾呼、爭取調查聽證權,以及提案譴責馬前總統時期的內閣首長、各部會「藐視國會」的例子,對民進黨如今執政、卻強力阻撓國會改革,表達「感慨萬千」。陳昭姿說,她曾為了挺民進黨出錢出力,以為民進黨完全執政就會好好做事,但對清廉、勤政、愛鄉土的初衷,民進黨卻是越走越遠,他現在已經轉變,認為只有監督制衡的力量,才能讓政府好好做事。陳昭姿舉以昔日往事,印證民進黨全力阻止國會改革的「昨是今非」,讓卓榮泰有些尷尬。他強調「我任何人藐視國會都不應該」,「立院要想辦法遏止藐視國會是可以的」,但堅持立院不能以超越司法權、監察權的方式進行。卓榮泰答詢時說,對國會不尊重、不據實回答、不提供真正的文件,都可以被認為「藐視」國會,但是藐視國會的認定「不能有主觀的認定」。陳昭姿聽到卓榮泰這樣說,向卓表達感謝「你起碼還說出了藐視國會的樣態」,但是她話鋒一轉指出,什麼叫「藐視國會」,其實民進黨昔日還是在野黨時,已經提出非常多的案例,「我們就請過去的民進黨立委告訴現在的行政院,什麼是藐視國會」。陳昭姿舉例,2016年4月15日時任立委顧立雄、周春米、段宜康,在立院司法委員會提案譴責馬政府的法務部長羅瑩雪,詢答時向立委嗆聲,是藐視國會,嚴厲譴責。2015年3月26日,時任民進黨立委陳明文、邱議瑩、鄭麗君等綠委提案,譴責台電發包作業與預算法牴觸,藐視國會監督,按照當時民進黨立委標準,只要行政機關發包不如綠委的意,也是藐視國會。2013年12月2日,民進黨團總召柯建銘在司法委員會提案,譴責時任檢察總長黃世明拒絕到司法委員會備詢,「顯然藐視國會」,若按照民進黨過去標準,官員缺席備詢就是藐視國會。2012年,時任綠委許智傑、鄭麗君等人,因為經建會未能提出完整政策報告,派非主管業務的副主委出席委員會,顯然藐視委員會,按照民進黨過去標準,不滿意行政單位送到立院的報告,或者派出的官員非立委想問的對象,就是藐視國會。陳昭姿說,按照民進黨立委過去標準,針對NCC等獨立機關人事審查時,只要提供立委的資料,不讓立委滿意,就是藐視國會。昔日痛批官員「藐視國會」的綠委,如今已經進入行政團隊或仍是立委,他因此問卓榮泰「你有沒有滿滿的既視感、似曾相識」?陳昭姿(圖右)認為行政院、民進黨現在反對國會改革,是「昨是今非」,身為民進黨曾經的長期支持者,讓她感慨萬千。(圖/翻攝自中天電視)卓揆則露出有點尷尬的微笑說,「我認為任何人藐視國會都不應該」,卓榮泰說,立院要想辦法遏止藐視國會是可以的,但不能用立院超越司法、監察權的方式作,要循正常的軌道。他認為,修法要考慮政治生態,立院應該要有更好的條文,要審慎因應。陳昭姿則不以為然的反問,按照民進黨標準,台電在立院休會期間漲電價就是藐視國會,11年前民進黨立委也是在立院透過表決通過「電價凍漲案」,譴責馬政府,為何在野黨如今提案凍漲電價,就要被已經執政的民進黨痛罵?她說,國民黨執政時期,最愛提案痛批政院藐視國會的就是民進黨,但當時民進黨立委是少數,沒有實際約束力,對當時態度傲慢的官員也沒輒,所以民進黨後來才高呼要國會改革,包括立院有調查聽證權,就是別讓國會淪為「無齒之虎」。陳昭姿並現場播放外交部長、前立委林佳龍等人,昔日力挺調查、聽證權的錄影影片,林佳龍在畫面中,振臂高呼力挺立院有聽證、調查權,雖然卓榮泰不以為然的搶話「因此才有大法官會議後來的解釋」,但陳昭姿請主持議事的副院長江啟臣,制止卓搶話。陳昭姿接著說,「我長期是民進黨的支持者,為民進黨出錢出力,站台輔選,就是為了民主普世價值、堅持台灣主權,但民進黨如今反對國會改革,離清廉、勤政、愛鄉土初衷越離越遠,我感慨萬千」。
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政府打詐越打越多? 卓榮泰說「我也不滿意」
立委廖偉翔今天引用警政署今年6月6日統計數據顯示,112年詐欺案件發生數共3萬7,823件,比上年增加8,314件,成長幅度高達2成8,其中以「投資詐欺」比去年增加5,233件,成長幅度近8成,相當驚人。此外,詐騙金額部分,過去四年來從42、56、69、到去年突破新高驚人的88億元,凸顯不論詐騙件數、金額都雙雙突破新高,政府打詐似乎「越打越多」。閣揆卓榮泰答詢時一度語塞,並坦言,打詐越打越多,他也相當不滿,未來打詐四法通過後,會要求強力執法,杜絕詐騙橫行。廖偉翔質詢時指出,詐騙橫行已經造成國人極大民怨,其中不乏公務部門或極少數的社會菁英中的不法份子,參與詐騙,淪為詐騙國家隊。他話鋒一轉,問卓榮泰,有哪些中央部會是打詐國家隊成員?卓榮泰卻一時語塞。廖偉翔接著說,打詐越打越詐,又有極少數不肖公務員參與其中,行政院必須要求官員潔身自愛,避免打詐國家隊變成詐騙國家隊。廖偉翔並舉例,詐騙國家隊結構,就像以前職棒有人打假球,有知名球星不齒假球行為,向球隊老闆檢舉,才發現原來大半球員與總教練居然都參與其中,自己認真清白打球,反倒顯得格格不入。他希望政院以此為鑑,務必抓出團隊中的老鼠屎。卓榮泰則表示會嚴格要求部會首長關心部屬的私人生活、嚴加要求紀律,避免類似狀況再發生。