開發障礙
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七星潭旅宿暴增逾20家 「這家」以歐奢風創區域最高房價
花蓮七星潭風景區因一望無際的太平洋海濱及特殊漁村風貌，每年吸引大批遊客造訪，不過近年有不少民眾發現，七星潭周邊景點、地貌與建築街廓比起疫情前有相當大的改變。除多了四八高地戰備坑道等景點，原本低矮平房村落也改建成一幢幢特色旅館、民宿，七星潭風景區開發解禁後，「花蓮小墾丁」已逐漸成型。「四八高地」過去一向被視為七星潭風景區的開發障礙，礙於軍事規定，附近100公尺內的建築只能翻修不能重建，長年影響當地發展，終於在2013年禁建變成限建，隨後觀光飯店、民宿蓬勃發展，從不到600位居民的小漁村，至今已開發超過20餘家飯店、民宿。2020年，四八高地及四八高地戰備坑道也跟著開放觀光。從四八高地放眼望去，七星街、明潭街儼然已是旅館一條街，七彩繽紛的建築外觀即可見當地觀光市場既欣欣向榮又存在高度競爭。其中最醒目、建築量體最大的便是「水上明月」，外觀大膽運用圓形結構、大片拱形窗及穹頂，正門以女神與獅子的銅塑雕像、彩繪玻璃門迎客，奢華氣派，經常吸引路過遊客駐足拍照。2022年新開幕的它，共25間房，每晚平均房價1.2萬元，也是七星潭房價最高的旅館。水上明月海景渡假旅店經理賴進明介紹飯店從動工到開幕，歷經8年，圓弧形建築外觀再加上飯店董事長對細節的要求、疫情、缺工等問題，使得興建過程困難重重、預算暴增。（圖／林榮芳攝）水上明月海景渡假旅店經理賴進明表示，疫情前七星潭每年遊客人數超過百萬，現已見到回流盛況。現在到七星潭不只是海邊觀景，往北可體驗飛行傘、立槳，向西可閒逛蓮池生態公園、拾階步道，南方則有柴魚與觀光工廠、定置漁場等，許多航空迷到此處紀錄戰機英姿，歷史迷除了四八高地，還有戰備坑道可以遊歷。他表示，周邊旅館民宿暑假期間平均房價約3500元，住房率約有7成5以上，「水上明月」因房價較高，住房率約5成，其中不少客人是到花蓮高爾夫球場揮桿的企業家，「花蓮高爾夫球場砲台式果嶺、短洞距離高低差大，挑戰性高，邊打球邊見到中央山脈的雲海變化，也是西部打球難有的體驗。」水上明月大廳七彩水晶燈、金光閃耀銅雕和彩色琉璃窗，十足氣派，也是七星潭20多家旅館之中房價最高的飯店。（圖／林榮芳攝）「水上明月」耗時8年打造，造價估5~8億元，全是因為建築外觀圓柱、圓窗，這些被客人大讚的特殊造型，卻被營建師傅大罵，在本來工班就不多的花蓮，還要完成超高難度的施作，工程期間換過不少工班，甚至從西部引來頂尖技術的師傅。然而賴進明確說，這還不是最艱困的，為了讓「水上明月」與其他飯店與眾不同，董事長親自到世界各地引進家具、家飾。賴進明舉例，「水上明月」的國王房和皇后房擺放的床，即是從美國舊金山運來台後再自行組裝，2套整組寢具開價800萬元台幣，「大家都覺得太貴，以運輸、海關、價格為由『技術性』讓董事長放棄，但董事長仍派人三顧茅廬執意買下，最後以450萬元台幣成交。」其他像是杜拜海灣的貝殼鑲嵌沙發、大型雕塑品，及各式古董鐘、歐風皇室傢俱、波蘭手工陶瓷杯與盤等等，都是董事長不惜成本四處收藏而來。不只傢俱要價不斐，「水上明月」使用的建材、備品也都是喊得出的名牌，包括法國歐舒丹香氛備品、英國Dyson整髮組、美國Simmons床墊、頂級新龍按摩浴缸。據了解，「水上明月」幕後老闆背景是水電起家，民國80年代跟著台灣企業到大陸協助設廠，因而做大公司規模，投入觀光旅館業完全是興趣，該業者不只是把傢俱買回來擺放，還把傢俱拆解再改裝，或是自行加工美化呈現另一種風貌。賴進明也透露，「水上明月」隔壁打算再推出別館，目前正在興建中，總共規劃4間房，鎖定親子家庭客層，預估2025年對外試營運，為七星潭的街廓再添一打卡景點。
非法佔用國土成綠能開發障礙 光電業籲國產署聯手調查局排除
太陽能光電業者日前集體向立法院陳情，指稱國產署「國有土地漁電共生複合使用」政策配套未完善，讓業者自行面對非法佔有戶的勒索補償，國產署對此昨日發布新聞稿回應，均依財政部訂定的國有非公用不動產被占用處理要點規定辦理；對此，光電業者今（3）日再發聲明呼籲，國財署應積極配合法務部調查局針對土地管理範圍進行現勘調查，避免國家綠能政策嚴重受挫。針對光電業者與漁民之間的爭議，國產署強調，未來將制定相關規範，並制訂承租人同意書，確保國有土地維持養殖使用；承租人承諾依約作養殖使用，如有違約使用將切實改正，並同意國產署各分署告知光電業者協處改正，租地日後如有過戶他人換約時，應於申請換約前告知受讓人瞭解，並承受全部承諾事項，如未明確告知致生紛爭由承租人自行負責處理。 此外，針對光電業者不滿必須獨自面對非法佔有戶，國產署保證均依財政部訂定的國有非公用不動產被占用處理要點規定辦理，除向占用人追收占用使用補償金，視個案情節以違建查報、違反土地使用管制等移請主管機關查處，或循民、刑事法規移送法辦。 國產署表示，中、南區分署將就漁電共生專區內有養殖地租約地區辦理下鄉說明會，目前規劃於高雄市、嘉義縣及雲林縣辦理5場，將持續搜集光電業者、養殖戶意見，精進複合使用機制內容，期望中央政府光電發展政策及既有承租漁民權益得以兼顧。 光電業者表示，肯定國產署願意就漁電共生專區內有養殖地租約的地區辦理下鄉說明會，然而在執行上確有諸多問題，嚴重阻礙太陽光電開發建置意願。一光電開發商舉例，綠能產業涉及龐大利益，容易遭不法人士覬覦，衍生貪瀆犯罪，例如彰化縣大城鄉長和鄉民代表會主席向光電廠索賄案，此為地方行政首長、民意代表與黑道三方勾結勒索的著名案例。該光電開發商透露，他們在地方上不僅要應付行政首長與民意代表，連不肖漁民也想分杯羹，包括合法與非法的漁民勒索皆有案可循。他指出，彰化大城鄉外海一帶，長期被外地人士非法占用國有地進行養殖，非法占有戶向業者開價每公頃300萬元「補償金」，合法者則喊價高達420萬元，倘若以總計50公頃魚塭計算，約需花費1.5億、2億元進行「補償」。光電開發商抱怨，不僅是彰化大城鄉有這些情形，其他如彰化芳苑、雲林麥寮一帶都有非法轉租與非法占用，漁民合法租賃國有土地每公頃才付國產署1萬元，卻有不肖人士反過頭貪心地向光電業者要幾百萬元，完全不合理，甚至還有人當起二房東，非法轉租給其他人做魚塭使用。光電業者集體呼籲，國產署應積極配合調查局進行土地管理和現勘調查，幫助國家排除阻礙綠能發展的障礙，才能真正達成2050淨零排放的目標；並與漁業署、光電開發商積極討論合理補償範圍，善盡國家土地管理者責任。