配套
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科學園區創破兆營收「燈下黑」...衍伸問題多難解決 在地人痛苦指數攀升
南科、竹科園區創造破兆營收,光環耀眼,但開發造成的塞車、停車困難、房地產飆漲等諸多問題,卻使在地人的痛苦指數居高不下,即使有地方回饋金也因擴大持分補不了「破網」。地方政府雖砸錢蓋外環道、高架橋、建交通路網,但不是效果不彰就是緩不濟急;在地人大嘆,科學園區雖光芒耀眼,但「燈下黑」的諸多難題,是外人無法體會的。國科會向立法院提出預算報告,曾特別點出科學園區開發時,將引進大量就業人口,應以竹科園區為殷鑑;但結果不僅竹科交通沉痾至今無解,南科9萬名從業人員上下班造成的交通洪流,一樣使園區外圍的交通打結,平時25分鐘車程,硬生生要花2至3倍時間。以南科為例,台南市政府推出南科巡迴巴士大眾運輸方案,規畫6路公車在園區繞駛,但目前每天平均搭乘人次僅1437人,與園區9萬人的需求差距甚遠。台南市善化區蓮潭里長陳紫晶指出,蓮潭里位於南科LM特定區,卻因道路狹窄,停車一位難求,臨時停車又恐造成消防、救護車出入困難,不得不將全里道路畫紅線,不僅居民生活不便,商家生意也受到衝擊。市府每年核撥的南科回饋金又縮水,里辦公處要申請修剪行道樹或道路除草時,區公所都沒錢,若不是里民自動自發當義工幫忙,里內恐雜草叢生。類似現象也出現在竹科,新竹市東區關新里長黃雅卿指出,竹科當初設計時,周邊道路未以最大規格拓寬,上下班時間龐大人流車潮同時進出,很多里民會選擇騎車上班,然而一旦下雨天大家都開車出門,塞車情況就更嚴重。同時,竹科有愈來愈多人口湧入,周邊商圈成型,許多家庭假日會到餐廳用餐,順便到公園遊玩,目前停車位確實不足,但因當初重劃區沒有做大型停車場,等到居民都住進來後,要再有大型建設相對困難。此外,南科周遭特定區的房地產也狂飆,12年前住宅大樓每坪單價12萬元,現在漲到40萬元;透天厝更從1棟500多萬元飆漲到2000萬至3000萬元,臨路透天厝甚至突破4000萬元,一般年輕上班族根本買不起。台南市安定區蘇厝里長張慶財指出,6年前當地有人1分農地賣200萬元,約3年前南科特定區開發後,周遭農地價格飛漲,一分農地最高飆到5000萬元,足足翻了25倍;讓沒地可賣的年輕人更買不起在地房子,成了「南科效應」的受害者。中正大學經濟系教授崔曉倩認為,科學園區帶動物價、房價上漲,年輕人買不起房子,卻不見政府配套措施,應思考是否該廣設科學園區?很多可預見的問題現在不解決,未來會愈來愈嚴重。黃雅卿也強調,竹科是全台灣的經濟命脈,住在這邊的居民也多在園區努力工作繳稅,卻總覺得沒有反映在當地基礎建設上,期盼中央能多照顧。
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停外籍生選秀惹議後有轉圜? 新聯盟將在開會討論「決議」
新聯盟籌委會1日公布「2024聯合選秀會」將在15日登場,但停止外籍生參與選秀引發熱議,富邦勇士、鋼鐵人隊先後發聲明表示反對。對於有球隊陸續發出不同聲音,新聯盟發言人張樹人表示尊重,5日將會再次開會討論,針對「決議」的方式有明確定義,也會再次詢問各球團針對外籍生制度有沒有其他想法。對於在聯合體測會登場前2天突然發出公告禁止外籍生參與選秀引發熱議,新聯盟籌委會也再次發聲明回應,表示這項決議是依據11支球隊共同討論結果,對於執行時間倉促籌委會向應屆外籍生球員致意,也祝福其他外籍生球員持續在台灣學生籃球賽事中發光發熱,並以外籍球員身份持續參與台灣職業籃球賽事。不過富邦勇士、鋼鐵人陸續發聲明表示反對廢除外籍生選秀制度,張樹人表示,尊重所有球團發言,他也還原當天做出決議的情況,是一家一家詢問各隊代表有沒有意見,當時沒有人提出反對意見,就會覺得是共識的決議,才會在新聞稿上載明是11隊共同決議。但這樣的「決議」後卻有不同聲音出現,張樹說:「我們也會在下一次工作會議時不要形成決議,而是要很明確的比如說投票,如果行程決議的機制是要用投票表決,是用多數決還是絕對多數決,這禮拜五會定義清楚。」張樹人希望之後參與的球隊,在開會討論時能暢所欲言,「一開始是覺得如果凡事都用投票,多數贏過少數的話,那反而是比較粗糙、暴力的做法,反而是希望能充分聽到大家意見之後再去形成共識。」本週五下午新聯盟籌委會會再次開會討論,其中最重要的議題就是針對這8位應屆畢業外籍生制度進行討論,張樹人說:「如果不是用選秀的方式,看是不是有什麼其他的想法,選秀在7月15日還有調整的空間,現在確實是在尋找替代方案的想法,昨天聲明稿也對他們致意,因為影響到他們今年的投入,我們把外籍生制度取消掉是一致的,只是說今年取消的決定可能稍微倉促,看是不是有其他替代方案去做些討論。」所以外籍生不能參加選秀是確定的嗎?張樹人說:「我相信現在是保留個空間,禮拜五要討論的是配套措施的做法,會不會又回到他們可以選秀,這就是要跟11隊討論。」
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台南新冠疫情升溫!上周門急診人次破萬 急重症65歲以上占81%
新冠肺炎疫情持續上升,台南市政府衛生局統計上周(6月23至29日)本土確定病例(併發症)增加93例,較前1周上升21%,上周門急診就診計1萬1310人次,較前1周9221人次上升23%,今年門急診累計9萬2649人次、急重症995例,其中急重症又以65歲以上占81%最多。台南市醫師公會理事長賴俊良說,新冠疫情已進入第6波流行,目前每10個發燒病人就有7個是新冠確診,建議民眾出現發燒情況,先在家篩檢,減少到診所篩檢等候的時間。針對目前醫院急診爆量,他也說,輕症者優先去診所就診,如症狀未改善或出現重症,診所也會幫忙轉介到醫院看診,避免一窩蜂擠到醫院急診。由於5月19日起口罩令全面解除,他說,口罩一解封,案例就多起來,提醒民眾前往人多地方、公共場合一定要戴口罩。台南市政府衛生局強調,目前治療新冠肺炎的藥物儲備充足,診所也都有配發,呼籲落實分級分流並加強醫院感染管制措施。衛生局前天線上召開「台南市COVID-19醫療分流與診治專案會議」,邀南區傳染病防治醫療網指揮官柯文謙及醫師公會、診所協會、台南各大醫院討論相關配套措施,落實分級分流並加強醫院感染管制措施。柯文謙表示,疫情上升原因不排除是氣溫上升,導致民眾待在室內時間拉長,加上口罩令解禁、飛沫傳染機率增加,且不只新冠疫情,流感及其他呼吸道傳染病染疫機率都大幅提升,生活回歸常態仍應持續落實戴口罩、肥皂洗手等個人衛生習慣。會中針對新冠肺炎感染個案,優先使用瑞德西韋(Remdesivir)和倍拉維(Paxlovid)等藥物;另,莫納皮拉韋(Molnupiravir)因效果有限,為「有條件下使用」藥物,於無法使用倍拉維、瑞德西韋及其他建議藥物時,有條件使用,後續將依中央下貨量與各醫院使用情形分配調度。
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台股破兩萬點墊高交易門檻 微型臺指期貨7/29上市
金管會指出,由於現行證券市場加權股價指數已突破2萬點,連帶使期貨契約之規模大幅增加,導致交易門檻墊高、可及性降低,市場對微型契約需求增加。期交所參酌國際發展趨勢,規劃推出微型臺指期貨,俾利交易人靈活交易適合之商品,預計今(2024年)7月29日上市。金管會2日提供統計數據,關於「大、小臺指期貨契約規模及日均量」,以6月27日結算價的契約規模來看,臺股期貨為4,559,400元(7月份臺股期貨結算價:22,797 * 每點200元),5月的日均量為149,980口;小型臺指期貨為1,139,850元(7月份臺股期貨結算價:22,797 * 每點50元),5月的日均量為285,331口。金管會表示,藉著推出微型商品藉滿足市場需求,擴大市場規模。另交易人得即時因應市場變化,彈性調整曝險部位,提高交易彈性與多元交易策略。此外,今年7月1日起實施新制上路,還有在旅行平安保險「意外死亡及失能給付」和「意外醫療給付」標準費率之檢討,調降意外死亡及失能給付標準費率表中各費率上限之10%,適用7月1日起生效之保單。明定實支實付型(包含傷害)醫療保險商品其保險金之理賠應以損害填補為原則,並應於保單條款約定損失分攤機制,以使被保險人於同一保險事故中所獲得之理賠金額不超過實際負擔之醫療費用。另相關理賠機制及特別提醒事項聲明書等規範,應請各公司配合相關示範條款及配套措施之實施時程辦理。強化「分紅保單」之管理,規範人身保險業辦理分紅人壽保險商品業務,發布應從商品區隔帳戶管理、商品設計銷售前後控管、資訊揭露、相關人員職責、招攬人員教育訓練等諸多層面的注意事項辦理。
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新北大柑園計畫啟動 卓冠廷盯市府完善在地生活配套
新北市議員卓冠廷2日表示,新北市柑園地區將啟動達621公頃的大柑園都市計畫,未來會有多少比例的工業、農業、商業區都還未定,加上開發後,當地人口料將暴增,聯外交通如何處理,市府應凝聚共識,進一步做好交通配套。據了解,新北市樹林、土城、三峽交接的柑園地區,目前多為工廠及低密度住宅等建物,甚或有不少工廠是違法的建築,新北市政府近期啟動621公頃大柑園都市計畫,準備重整開發。然而,範圍內土地所有權人破1萬人,地方意見整合就是一大難題。卓冠廷說,合法工廠權益應該保障,非法工廠則需進一步輔導安置。新北市政府城鄉局長黃國峰表示,大柑園都市計畫暑期7月會在地方舉辦4場座談會,希望透過新訂擴大都市計畫,落實引導都市發展動能與整合公共資源,改善柑園地區就業環境、居住水準及公共設施環境品質。黃國峰說,新訂大柑園地區都市計畫範圍中,現況除農業利用外,還有未登工廠、零星住宅及閒置空間,若能透過新訂擴大都市計畫方式,改善原有土地使用違規情事,配合大柑園具有特定產業群聚狀況,規劃空間發展機能,讓地方緊扣產業繁榮,引導土地使用與產業發展,並將鄰近廠商及未登工廠業者整合到計畫範圍中。卓冠廷憂心,過去幾年新北有多個市地重劃跟區段徵收區,主要都進一步開發為住宅區,結果不少中小企業或傳統產業被迫遷移出新北,比方新莊塭仔圳開發案,有資料的拆除工廠就高達1,130家,攸關超過1.5萬人就業機會。他說,大柑園計畫範圍土地地主破萬人,在期待大柑園成為未來50年新北亮點之餘,別忘了照顧現有居民生活品質與員工生計。
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無照駕駛死傷年成長22% 立委籲參考國外管理辦法
立法委員林月琴2日針對無照駕駛違規事故頻繁問題舉行記者會,要求交通部應積極檢討改善,除了持續優化偏鄉交通運輸系統、普及教育宣導外,並應參考國外駕駛人管理作法與國內酒駕防制經驗,強化無照駕駛者違規成本,明確化移置保管車輛的扣車規定與連帶處罰,落實高風險駕駛人汰換機制,為國人營造安全安心的交通用路環境。 「回看過去的統計數據可以發現,國內無照駕駛違規事故情形相當嚴重,近五年無照駕駛涉入交通事故案件每年平均四萬起以上,並造成約7萬人死傷,且案件量呈現逐年持續增加的趨勢,成長幅度甚至高達約22%。」林月琴說,若參考運研所的數據,換算成社會成本,更已突破千億,這樣的統計數據不僅明白顯示無照駕駛違規事故的嚴重性,年年惡化的違規與肇事案件數,更形同宣告我國駕駛人管理制度的徹底失靈,違規者一再違規,現行罰則怎麼罰也不怕,肇事的成本卻由其他一般民眾共同承擔。靖娟兒童安全文教基金會執行長許雅荏表示,分析6-17歲未成年人無照駕駛成因顯示,目前國內涉及未成年兒少無照駕駛機車的交通事故傷亡中,以15-17歲的高中生涉入之事故案件死傷人數為最多,比例高達92%;觀察未成年無照年齡區間之肇事類型,無論年齡,都以「自撞」受傷居多且死亡比例高,且事故肇因多為「未注意車前狀況」與「未依規定讓車」,其他肇因包含超速失控、酒駕失控等違規行為,可以顯見未成年本身身心能力發展尚未成熟,從而對於機車控制程度較低,也因缺乏騎乘機車方面的經驗與觀念,而導致事故持續發生。林月琴說,交通部近年對於國內駕駛人的管理,隨著新法上路,刪除逕行舉發記點規定後,已難以真正落實高風險違規駕駛者的淘汰機制,即使駕駛人嚴重重複違規後遭吊銷吊扣駕照處罰,以目前無照違規罰則輕微且取締難度高的實務現況下,仍難以有效遏止違規者繼續使用車輛,因此,才會在數據上呈現逐年上升的趨勢。林月琴指出,數據分析顯示,台灣無照的問題相當嚴重,無照事故的標準化傷亡率、造成的傷亡人數與社會成本,不亞於酒駕。若與國際比較,更凸顯國內法令規範的不足,以日本、美國與新加坡為例,無照駕駛違規除了行政罰外,也都明定有刑事處罰的規定,最高可處3年以下的有期徒刑,並設計有扣車、取消駕駛資格以及同乘者處罰等連帶罰則。林月琴與許雅荏呼籲,無照駕駛事故風險高,違規後卻僅需繳錢與上課,法規設計明顯輕重失衡,交通部須加緊腳步,除了持續優化偏鄉交通運輸系統、普及教育宣導外,更應積極修法改善,參考國內外防制經驗,通過扣車、同乘者處罰等完整配套的管理手段,才能真正落實國內駕駛人管理制度,並有助於保護弱勢用路人的權益,給予民眾安心且安全的道路交通環境。
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七月新制懶人包!4項民生改革「交通微罪、囤房稅2.0」一次看
時序即將邁入7月,政府有多項新措施將上路,與交通有關的8項「交通微罪」不開放檢舉外,還包括振興花東觀光的「250元農粉幣」、診所免費發放300萬劑快篩,以及囤房稅2.0新制等。「交通微罪」不開放檢舉據了解,先前行政院通過了相關修法草案和配套措施,將最高罰款限制在1200元以下的輕微違規列入不予民眾舉報並且不計分的範疇中,包括橋樑、隧道、圓環、障礙物對面、人行道(包含騎樓)、行人穿越道、快車道臨時停車;交岔路口、公共汽車招呼站10公尺及消防出入口5公內臨時停車;不依順行方向或併排臨時停車;橋樑、隧道、圓環、礙物對、人行道(包含騎樓)、行人穿越道、快車道、交岔路口、公共汽車招呼站10公尺內或消防車出入口5公尺內違規停車;機場、車站、碼頭、學校、娛樂、展覽、競技、市場、或其他公共場所出入口或消防栓前違規停車;身心障礙專用停車位違規停車;機車駕駛人或附載座人未依規定戴安全帽;騎機車手持行動電話;汽機車駕駛人手持香菸、吸食、點燃香菸致有影響他人行車安全;倒車未顯示燈光或不注意行人、大型車倒車無人在後指引等十種情況。不過這也引起了一些民眾和路權團體的不滿,為此,交通部也重新修訂道交條例,決議開放4個違規項目讓民眾可以檢舉,包括機車駕駛人或附載座人未依規定戴安全帽;橋樑、隧道、圓環、障礙物對面、人行道(包含騎樓)、行人穿越道、快車道臨時停車、違規停車;不依順行方向或併排臨時停車;橋樑、隧道、圓環、礙物對、人行道(包含騎樓)、行人穿越道、快車道、交岔路口、公共汽車招呼站10公尺內或消防車出入口5公尺內違規停車;身心障礙專用停車位違規停車等。此外,根據第63條的規定,汽車駕駛人若違規,將依危害程度記1至3點。現行規定是駕駛人在一年內累積滿12點,駕照將被吊扣2個月;若在兩年內被吊扣駕駛執照兩次,再次被記違規點數者,將吊銷其駕駛執照。然而駕駛人若累積達6點,一年內可申請一次自費講習,並扣抵2點。修訂後的新規定允許駕駛人一年內可申請兩次自費講習,每次扣抵2點,合計最多扣抵4點。花蓮農業部發放70萬張「農粉幣」為了振興花東地區觀光,花蓮農業部自7月1日至10月31日,發放70萬張「農粉幣」,每張價值250元,到花蓮遊玩者及在指定電商平台消費滿千者都可以領取,可以用於花蓮店家實體消費。免費發放300萬劑快篩近期疫情升溫,疾管署也與藥師公會合作,於6月底前在全台4,500餘家健保特約藥局設置COVID-19家用快篩試劑發送點,配送844萬餘劑家用快篩試劑,包括效期至113年5月底約184萬劑、113年6月660萬劑供民眾若出現症狀時即可使用。疾管署也考量到醫療院所有症狀個案的需求性,故於113年5月即規劃醫療院所發放之策略,將效期至113年9月至114年1月的300萬劑快篩試劑,包括效期至113年9月共計35萬劑;113年12月共計143萬劑;114年1月122萬劑,於7月起透過800家以上醫療院所提供民眾就醫時使用,此策略著重於診所就診個案及其家人有快篩的需求,以接續6月底藥局發放方案。囤房稅2.0為了落實居住正義,蔡總統於113年1月3日公布修正《房屋稅條例》部分條文,將於113年7月1日上路。第一項改革是加重持有多戶且未作有效利用者的房屋稅負擔,合理化房屋稅負,因此非自住住家用房屋改按「全國歸戶」及調高其法定稅率為2%-4.8%,且各地方政府都必須按納稅義務人全國總持有戶數訂定差別稅率,並採「全數累進」方式課徵(超過一定戶數全部適用較高稅率,非分別適用各級距稅率〔例如2戶以內3.2%、3-4戶3.8%、5-6戶4.2%、7戶以上4.8%,小財如有5戶房屋,則這5戶都會按4.2%課稅〕)。為了減輕全國僅持有單一房屋且供自住的家戶房屋稅負擔,第二項改革是全國單一自住房屋(本人、配偶及未成年子女在全國僅持有1戶房屋,供自住且房屋現值在一定金額以下),稅率從1.2%調降至1%;而為了鼓勵釋出空(閒)置房屋,促進房屋有效利用、增加租賃市場供給,第三項改革是非自住住家用房屋法定稅率調高為2%-4.8%,但如果將房屋出租,申報租賃所得達租金標準,可適用較低的1.5%-2.4%(等同最高稅率減半,也比修法前最高稅率3.6%少1/3),透過稅率差距,鼓勵多屋族將空屋提供出租。此外,將房屋供社會住宅(包租代管)或公益出租使用,仍適用1.2%,稅負更輕。財政部也提到,因繼承成為共有房屋所有人,在房屋處分及利用上較難與其他共有人達成共識,致房屋未能有效利用,與自願購入房屋有所不同,應適度減輕非自願持有共有房屋者的稅負,因此第四項改革為繼承取得共有的非自住住家用房屋排除適用其他住家用房屋法定稅率2%-4.8%,改按較低的1.5%-2.4%(最高稅率也比修法前少1/3);而為了促使建商加速釋出餘屋,第五項改革為非自住住家用房屋法定稅率調高為2%-4.8%,但建商興建住家用房屋在合理銷售期間2年以內,可適用較低的2%-3.6%,透過稅率差距,鼓勵建商依市場狀況調整價格加速出售,可望增加房屋市場供給。
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實支實付險確定改革 7/1起全面採正本理賠
金管會今天(27日)表示,實支實付醫療險與實支實付傷害險全面採「正本理賠」,確定7月起上路,換言之,7月起民眾買到的新實支實付保單,將全面都會是正本理賠。保險局表示,目前絕大部分壽險公司實支實付都已是正本理賠,影響不大,保單條款可在配套10月上路前的過渡期逐步修改。7月是保險市場最大分水嶺,有兩大險種必須改革。首先,是實支實付型醫療險與實支實付型傷害醫療險,保險金理賠應落實損害填補,以「正本理賠」為原則。保險局副局長蔡火炎表示,現在各壽險公司賣的實支實付醫療險,也都已經是正本理賠了,僅剩下少數壽險公司是副本理賠,7月上路影響不大,請各壽險公司依照損害填補原則處理,但在實支實付配套措施上路前有一段過渡時間,保單條款修正、聲明書等,會請壽險公司要求配合上路時程,完成商品修正理賠作業、內控作業。蔡火炎強調,實支實付險正本理賠,不會溯及既往,如果是在7月後的續保件,依然可以依照原保單條款進行,但7月起新賣的實支實付險保單,就要依照損害填補原則、正本理賠。另分紅保單新制也將在7月上路,要求分紅保單的分紅機制要透明、不能過度宣染「分紅夢」、不能以高分紅作為宣傳話術,並要求現金流量測試,分紅保單要設區隔帳戶等。7月上路的還有旅平險「意外死亡及失能給付」費率調降10%,產、壽險公司賣的旅平險保單都適用,等於民眾在7月之後買的旅平險會更便宜。金管會已告知所有保險公司,如果是6月底前預收保費且於年7月1日後生效的旅平險保單,採退還溢繳保費,或彈性調整保額等方式來因應。
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謝國樑轉列為偵字案被告 民進黨怒斥「強盜市長」
基隆市長謝國樑因東岸商場接管案、公益青年電動機車補助案,及飛灰招標案3案遭列被告;其中,東岸商場案被控強盜等罪嫌,由於所告對象特定且事實具體,被地檢署從「他字案」改列為「偵字案」。對此,民進黨25日開記者會指出,謝國樑就任至今已有3案遭列被告,怒斥「強盜市長」。民進黨基隆市議員張之豪表示,這樣的市長已經不適任了。張之豪指出,昨日謝國樑在東岸商場的「深夜闖入」的案子,被地檢署從「他字案」改列為「偵字案」。「一個上任不到兩年的市長,把自己搞成刑事被告,這樣很光彩嗎?」張說,一個法律訴訟中的案子,要做什麼,就要照程序來,這連小學生都知道,但謝市長仍要派警察去破門、闖入、強行搶奪,東岸商場的產權問題,有其複雜的脈絡,法院怎麼判,都應尊重。他說,肆意妄為、公私不分,把個人情緒凌駕在公權力之上,指揮警察去發洩私怨,這就是濫用權力,這就是不適任,既然市長不適任,那就一秒都不該等,謝市長請辭,基隆市政才能繼續發展進步。民進黨發言人戴瑋姍質疑,謝國樑在整體預算在「沒願景」的狀況下,執意大撒幣27億元預算,大放送電動機車計畫,又「沒規劃」完善下,造成排隊亂象,引發民眾抱怨,又在「沒配套」下,驟然的送電動機車影響燃油機車生意,影響產業衝擊,亂花市民血汗錢,顯見謝國樑的縣市長施政滿意度吊車尾絕對不是一天造成的,是基隆市民累積對於謝國樑無心施政不滿的聲音。民進黨基隆市議員張顥瀚則呼籲謝國樑,現在是被質疑的「強盜市長」,這是基隆人最在意的,基隆市府在沒有法律依據就進行強制破門的行為,身為政大法研所畢業的法律人的謝國樑,竟完全沒有任何法學素養,這樣行為其讓市民的不滿和怒火是持續延燒,針對東岸商場接管的強盜事件,希望謝國樑才應該要跟市民講清楚說明白。
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租賃業納管、壽險沿用「覆蓋法」 金管會主委彭金隆這樣說
金管會主委彭金隆21日任滿一個月,下午與銀行局長莊琇媛、證期局局長張振山、保險局副局長林志憲、綜合發展處長胡則華共同召開媒體聯訪記者會,彭金隆對於租賃業、BNPL納管範圍與法規、大型壽險公司期盼接軌IFRS17能否沿用覆蓋法等的在地化措施等態度立場與看法,加以說明。對於媒體詢問,外界有建議租賃業、BNPL等納入金管會監督管理範圍之案,彭金隆認為「租賃業現在不是無法可管,是可透過民法等法規,現有五千、六千多家業者各家樣態各異,還需多加了解研究趨勢,解決社會疑慮」。目前租賃業者已有自律規範,督促成立公會、透過銀行貸後管理與上市櫃公司內控內稽加以控管。彭金隆也提到他對於保險業2026年接軌IFRS17表示「會順利、樂觀」的看法,就目前各家保險公司試算等準備情況,他認為不宜談個案,不便為業者打分數,但對於大型壽險公司有聲音希望接軌IFRS17之後,能否沿用覆蓋法等的在地化措施,彭金隆首度表達看法。有大型壽險公司建議,在投資股票、基金的部分,能不能繼續沿用現在的覆蓋機制,因為假設沒有覆蓋機制的話,變成壽險資金進股市的話,變成景氣好、股市好的時候會大賺,假設股市不好的時候會大虧,將會影響整個財報表的穩定性,希望金管會能給予相關的配套措施。彭金隆說,接軌IFRS17的時間已定,由於大家的目標一致,在乎的是方法,有些國家已經早我國三年採用,就方法論、參考係數來看,各國有做一些調整的差異性,目前我們正透過「在地化與過渡化」兩大措施讓保險業者可以較溫和漸進方式進行,台灣有其特殊的背景與現況,IFRS17是比較剛性的準則,客觀事實是接軌後就沒有覆蓋法,但也有一些學者思考此況,從整個國際市場來看,會來思考。彭金隆也提到,就新一代清償能力的層面法規來說,參考韓國為例,是會動態調整的,就連韓國也幾乎是在接軌前的最後一刻也還有在微調的情況,未來也會保有彈性、空間的調適做法,沒有終點,但要做甚麼之前都要試算。保險局副局長林志憲則說,保險局目前並沒有接到業者提供的建議方案,金管會也確實有注意到韓國之況,我國也有需自己面臨的挑戰與問題。彭金隆今天宣示金管會接下來要建立「安全與發展並進」的新金融市場的「金融安全、發展與創新」二大基礎與六大施政面向,包括「強化金融資本韌性與風險管理」、「健全市場紀律與公司治理」與「促進金融市場發展推動台灣成為亞洲資產管理中心」、「加速金融科技創新發展」、「強化永續金融發展」,其中,在金融安全與發展創新中間,須「落實普惠金融、消費權益保護與支持中小企業發展」。
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政院覆議失敗尋求釋憲 學者:賴總統須表達立場
行政院對立法院通過的「國會改革法案」中《立法院職權行使法》及《刑法》部分條文修正案提出覆議,21日在立法院遭到否決。學者指出,依《憲法》規定,行政院在覆議失敗,僅有接受的唯一選項,後續另可提憲法訴訟(釋憲),不過,相關修正條文除了影響行政院及所轄機關外,還涉及總統府與監察院的權責,必須由各單位自行提出。南臺科大財法所教授兼所長羅承宗說,覆議是一件事,不信任案與解散國會是搭配在一起的另一件事。依目前的法條規定,如果覆議案不通過,閣揆只能接受國會制定的法律;接下來就剩「釋憲」這條路,然而這次的「國會改革法案」涉及的範圍很廣,除了涉及規範行政院及所屬機關、可由行政院提出釋憲外,例如總統定期到立法院國情報告並接受質詢,那是屬於總統府的事務,必須由府方提出憲法訴訟,總統賴清德屆時必須對此表達立場。除了釋憲,羅承宗指出,現在很多人在討論「總統解散國會」,但依據《憲法增修條文》的設計,總統解散國會必須要有「不信任案」為前提。他解釋,不信任案是經過很多事情的堆累,讓立法院覺得沒有辦法信賴這位行政院長,向總統要求更換新的閣揆。不信任案與解散國會兩者是配套的,立法院可以要求總統更換他的「執行長」,同時總統也可以考慮是否依《憲法》規定,在與立法院長協商後解散國會,這樣的設計其實是一種恐怖平衡,當立委提出不信任時,也可能也要面臨總統被動解散國會重選的風險。但羅承宗分析,現在立法院應該沒有人會打算提不信任案,因為賴政府從五月才開始運作,至今剛滿一個月,若現在就指責行政院長做得不好、要把他換掉,正當性似乎不足,執政黨嗆聲要在野黨提不信任案,其實只是政治喊話,藍白兩黨應該不會上當。羅承宗指出,贊成國會調查權的一方指出,立委需要調查權以偵查弊案,但立委聲稱要「抓弊、打詐」,其實是一種誤導,依國家的設計,立法院的職責是議決法律案、預算案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項,「抓弊、打詐」應該是檢察官的職責,而不是立法委員的工作;另一部分查察政府機關弊端的調查權則落在監察院,同樣的,監察院如果覺得調查權受到侵犯,也可以提起憲法訴訟。
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兵役變1年...成功嶺正門收假爆塞車潮 居民不堪其擾
台中市烏日區成功嶺大門前五叉路口,因匯流鄰近的成功東路、成功西路等道路,原本車流量就大,今年兵役新制上路,國軍恢復1年義務役,兵源增加,營區正門口每到收假時,車輛回堵嚴重。台中市議員林昊佑20日與軍方會勘,各方皆盼成功平交道納入鐵路高架化,並請營區提出疏導等配套措施。烏日區成功社區發展協會理事長官玉苓說,隨著兵役新制上路,國軍恢復1年義務役,成功嶺營區的兵源增加,加上正門口又有圓環、平交道等,每逢士官兵收假時,塞車狀況再現,鄰近的成功社區飽受塞車之苦。林昊佑說,附近居民陳情,成功嶺正門口匯集成功東路、成功西路、中山路等多條路口,每逢士官兵放假或收假,正門口受安檢的車輛及士官兵都會大排長龍,嚴重影響交通,且大門鄰近成功平交道,更增加車輛回堵的危險性,居民不堪其擾。林昊佑邀集立委江啟臣、廖偉翔、顏寬恒等服務團隊及在地里辦等,昨到成功嶺營區正門口與軍方會勘、協調,雙方有共識未來將分短、中、長期計畫改善。短期計畫,先擴大交通管制疏導區域,配合派出所警力,增派人力疏導交通。中期則盼營區能對放假人流進行疏導,將放假人流平均分散到各大門,不要都擠到正門口,並請役男在中山路下車,再徒步進營區。長期計畫則要解決成功平交道的回堵問題,林旲佑說,近期鐵路高架化大慶至新烏日施工中,唯獨缺此路口,盼立委團隊反映,協助爭取高架化納入此路口。官玉苓說,除了交通衝擊,人潮沒有過去大專兵多,實際能回流到當地消費的人有限;當地民眾也觀察到阿兵哥除非是收假提早回營或出公差,才可能會光顧附近商家,受惠最多應是鄰近的便利超商。
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二次元風波2/「iWIN事件」風波未平 犯防學者:可借鑑日本成熟經驗
「iWIN網路內容防護機構」,年初以涉嫌違反《兒童及少年福利與權益保障法》與《兒少性剝削防制條例》,通知網路平台下架虛擬創作內容,並報請警方立案通知相關人士,引發網友熱議。對此,銘傳大學犯罪防治學系副教授王伯頎表示,衛福部函釋內容不夠具體,應深入討論法條細目或相關配套措施,樂見政府機關邀集產業團體、出版業者以及專家學者們共同討論、協商,期在創作自由及兒少權益之間取得一個平衡點。衛福部4月份與立委、法務部以及ACGN相關團體協調後,5月已發文函釋3點判斷原則,其中一點為「有關兒少性影像、以真人所繪製的色情圖畫、AI生成的擬真色情圖畫依兒少性剝削條例規定處理」,相關爭議原讓外界認為已告一段落,如今卻有網友轉貼新聞而成為被告,再度引發軒然大波。銘傳大學王伯頎副教授認為,衛福部對虛擬兒少性影像處理原則的函釋內容不夠具體,應再深入討論法條細目或相關配套措施。(圖/王伯頎提供)王伯頎指出,「iWIN事件」大方向立意良善,而衛福部在5月函釋的3點判斷原則,內容仍嫌不夠具體,且主觀認定的成分頗高,主管的公家單位在相關議題上恐須擴大討論,並遵循「比例原則」才能夠服眾、共好。王伯頎說,對於平台、業者們須負管理責任的部分,我國公部門目前傾向於立法管制,但歐美各國有關「兒童及少年性剝削防制條例」的認定,主要在於是否有涉及真人受害,非真人的影像創作並未主動管制。王伯頎表示,他對於政府單位重視兒少性剝削的問題表示肯定,除了加強推動相關從業者「自律與防護」之外,建議公部門可以在此基礎上,借鑑二次元產業、法律規範成熟的日本作為範本,在保護國家幼苗的同時,還能夠保障創作者的權益,減少社會爭議以及官民糾紛。衛福部強調,未來仍將依函釋內容處理兒少性影像等相關問題,違反者將依刑法散布猥褻物品罪處理。(圖/報系資料照)兒少權益主管機關、衛福部保護司副司長郭彩榕則表示,衛福部5月14日就已函釋,未來「兒少性影像、以真人所繪製的色情圖畫、AI生成的擬真色情圖畫」將依兒少性剝削條例規定處理;兒少不宜觀看者,將依兒童少年福利與權益保障法第46條,請平台業者補正相關防護措施,如警示性防護、阻攔性防護、嚴格年齡限制等;動漫(含二次元創作)如內容含暴力、性虐待或人獸性交等而無藝術性、醫學性或教育性價值,則將依刑法第235條散播猥褻物品罪加以處理。
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健保點值保障無共識!健保總額將破9000億 2026面臨調漲壓力
健保會19日討論明年健保總額,成長率將落在3.521至5.5%之間,無論是低推估還是高推估,總額都將突破9000億。若採高推估,2025年安全準備金將剩下1.01個月,2026年將面臨保費調漲壓力,明年底將討論費率;另現行一般保費費率為5.17%,趨近於6%上限,若要打開費率天花板,預計也將在明年一併討論。根據試算,明年健保總額成長率若採低推估3.521%,總額將達到9112億元,如果為高推估,則將上看9286億。一旦總額成長率達5.5%,屆時安全準備金將剩下1.01個月,因高於1個月,依法可不必漲保費,但2026年就會面臨調漲壓力。面對健保點值問題,國民黨立委提出《健保法》部分條文修正案,盼確保每點0.9元,或1點1元。立法院19日召開第2次黨團協商,藍委認為,若不補點值,在健保財政垮掉之前,醫護就可能先垮,倒楣的是人命;白委要求要有具體配套;綠委則擔憂年輕人負擔太重,朝野無共識,召委宣布保留修正案,送院會協商。醫改會執行長林雅惠指出,協商破局是在意料之中,除非衛福部提出更有說服力的方案,但顯然沒有。朝小野大的局勢之下,衛福部不應以「財務無法支持」回應,而應回答的是,若修法通過,接下來要怎麼做?林雅惠呼籲衛福部,在三讀以前提出具體方案,包含點值保障衝擊的解決之道,以及若無法解決,可以如何因應。現行偏鄉醫療利用率不高,點值較佳,即便如此也無法留住人力,一旦修法保障點值,偏鄉失去了這項誘因,城鄉差距問題恐更嚴峻,衛福部必須找出解方。若保障點值將總額支出上限制改為目標值,衛福部也應說明要採取何種作法。例如,比照德國,超出的服務量打35折,或調整支付制度,推動論人、論值等前瞻性支付方式,具體配套拿得出來,各界才有辦法展開對話。
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韓國醫界罷工升溫! 社區診所預告27日加入:政府在抹黑我們
韓國政府缺乏配套及完整考量的醫學院生增額政策,持續引發醫界怒火,今年2月發起的罷工潮除沒因國會大選中斷,韓國醫學會更在今(18日)表示,若政府不採納醫界訴求,社區診所將自6月27日起無限期罷工。韓國政府對此則採取一貫的恐嚇威逼,揚言嚴辦違法休診的醫療機構。韓國醫界認為,政府粗暴且齊頭式的醫學院生增額政策,無法緩解都市與偏鄉、熱門科和冷門科的大者恆大,以及基層人力問題。然而,韓國醫界過去「以醫逼政」負面印象,加上韓國政府的輿論操作,導致韓國媒體及民間一面倒支持政府,漠視醫界訴求。《韓聯社》、《路透社》指出,韓國保健福祉部部長曹圭鴻(Cho Kyoo-hong)證實,全國3.6萬間私人診所,約有4%通知政府計畫周二休診參加抗議活動。韓國醫學會則宣稱,截至當地時間今天下午4點,不含牙科、漢方醫學診所,共有5379間醫療機構暫停營業,占比達14.9%,其中團體休診的集體參與率更達到50%。對此,曹圭鴻遵從總統尹錫悅「對非法行為別無選擇」態度,威脅罷工者「進行現場調查與蒐證,並採取包含暫停執業的行政作為」,甚至恐嚇罷工支持者「如有煽動非法集體行動、自願名義參加拒絕醫療服務的發文,將遭受嚴厲措施」。據悉,韓國大德區有32%醫療機構關閉,世宗市有19%、江原道18.8%、京畿道17.3%、首爾16.6%、全北15.2%。病患及病患家屬對醫療院所罷工,自然感到不悅與憤恨,但有醫院在停業通知強調「政府正在妖魔化我們」。若不修正錯誤的政策,受害的將是未來人民。