都更條例
」 柯文哲 都更 都更條例修正案 台塑企業敦北總部 獎勵容積
立院初審通過修正都更條例 放寬921前建築容積認定標準
立法院內政委員會於今(113)年9月30日審查「都市更新條例」第65條條文修正草案，擴大原建築容積適用對象，加速都市更新整合。內政部表示，待三讀正式通過後，將可透過增加改建誘因，提高建築物所有權人參與都市更新的意願，達到提升建築物與民眾居住安全目標。內政部表示，考量實施容積管制前的建築容積多大於管制後的法定容積，且此類建築多為921大地震前建造，就現今建築法規標準而言，恐有耐震不足之疑慮。內政部說明，為維護民眾居住安全品質及利於更新整合，因此修法擴大適用原建築容積更新重建對象，從現行針對實施容積管制前已興建完成的合法建築物，放寬至實施容積管制前已掛號申請建造執照的建築基地。另外，實施者已擬訂都市更新事業計畫送地方政府審議的案件亦可適用，預計全國將有8,216棟6層樓以上合法建築物約27萬戶受惠。內政部強調，臺灣歷經多次地震災害，本案推動有其必要性及重要性，期盼立法委員共同支持，早日完成三讀程序，以加速老舊建物更新，強化國人居住安全。
京華城案擴大調查！ 「前知名主播」童中白無保請回
台北地檢署偵辦京華城弊案，已加快偵查腳步，繼昨天第四度提訊民眾黨主席柯文哲後，北檢今再指揮廉政署兵分29路搜索，約談柯文哲親信、時任柯市長辦公室主任李文宗、鼎越開發前董事長朱亞虎、沈春池文教基金會前祕書長童中白、威京集團員工共10名被告、證人前柯文哲隨扈（現為大安分局行政組組長）陳文鐘、前行程祕書黃馨香6人。其中童中白訊後獲無保請回。檢廉今天傳喚的京華城案被告、證人共16人，是繼8月28日兵分48路搜索、約談威京集團負責人沈慶京、北市議員應曉薇之後最大的偵查行動，廉政署訊問後，將被告李文宗、朱亞虎、童中白及證人陳文鐘共15人移送北檢複訊。遭約談的童中白是前媒體人，曾任電視主播，她曾任沈春池文教基金會祕書長，沈春池是威京集團主席沈慶京父親，涉及京華城案的台北市議員應曉薇，也曾是沈春池文教基金會祕書長。檢廉連日傳喚前北市副市長林欽榮、甚至3度傳喚前都發局長林洲民作證，另前都發局黃景茂也由證人轉列被告，這些當時承辦公務員證詞均不利於柯。另檢廉也多次以證人身分傳喚反對給予京華城容積獎勵的都委，包括交大退休副教授黃台生及交大榮譽退休教授馮正民等人作證，藉以證明柯文哲明知違背法令，仍提高京華城容積率，圖利威京集團逾200億元不法利益。檢方調查，2020年威京集團透過台北市議員應曉薇向時任台北市長的柯文哲陳情，並向承辦公務員施壓，柯指示都發局辦理，之後京華城向北市都發局申請爭取容積獎勵，同年12月24日都委會決議組成專案小組研議。當時包括專案小組的專家學者、甚至多名都委會都委，都曾質疑京華城案不符都更條例、危老條例、土管條例，無法適用容積獎勵項目，擔心造成當地環境、交通衝擊。但事後反對的都委及專家都被換掉。※CTWANT提醒您：未經有罪判決確定者，皆應推定為無罪。
京華城弊案偵查擴大約談10被告、6證人 前知名主播入列其中
台北地檢署偵辦京華城弊案，已加快偵查腳步，繼昨天第四度提訊民眾黨主席柯文哲後，北檢今再指揮廉政署兵分29路搜索，約談柯文哲親信、時任柯市長辦公室主任李文宗、鼎越開發前董事長朱亞虎、沈春池文教基金會前祕書長童中白、威京集團員工共10名被告、證人前柯文哲隨扈（現為大安分局行政組組長）陳文鐘、前行程祕書黃馨香6人。檢廉今天傳喚的京華城案被告、證人共16人，是繼8月28日兵分48路搜索、約談威京集團負責人沈慶京、北市議員應曉薇之後最大的偵查行動，廉政署訊問後，將被告李文宗、朱亞虎、童中白及證人陳文鐘共15人移送北檢複訊。遭約談的童中白是前媒體人，曾任電視主播，她曾任沈春池文教基金會祕書長，沈春池是威京集團主席沈慶京父親，涉及京華城案的台北市議員應曉薇，也曾是沈春池文教基金會祕書長。檢廉連日傳喚前北市副市長林欽榮、甚至3度傳喚前都發局長林洲民作證，另前都發局黃景茂也由證人轉列被告，這些當時承辦公務員證詞均不利於柯。另檢廉也多次以證人身分傳喚反對給予京華城容積獎勵的都委，包括交大退休副教授黃台生及交大榮譽退休教授馮正民等人作證，藉以證明柯文哲明知違背法令，仍提高京華城容積率，圖利威京集團逾200億元不法利益。檢方調查，2020年威京集團透過台北市議員應曉薇向時任台北市長的柯文哲陳情，並向承辦公務員施壓，柯指示都發局辦理，之後京華城向北市都發局申請爭取容積獎勵，同年12月24日都委會決議組成專案小組研議。當時包括專案小組的專家學者、甚至多名都委會都委，都曾質疑京華城案不符都更條例、危老條例、土管條例，無法適用容積獎勵項目，擔心造成當地環境、交通衝擊。但事後反對的都委及專家都被換掉。※CTWANT提醒您：未經有罪判決確定者，皆應推定為無罪。
柯文哲不知京華城容積多高？ 簡舒培問法官是否低估柯P智商是15.7
民眾黨主席柯文哲涉嫌京華城容積弊案，北院今天凌晨裁定柯文哲犯罪事實不足，無保請回，北檢則提抗告，被視為「超級柯黑」的民進黨台北市議員簡舒培今天指出，無保請回不代表無罪，柯文哲當了8年市長，如今卻什麼都說「我不知道」公然說謊，法官是否低估柯文哲智商？柯Ｐ不是指自己智商是157，法官是誤解為15.7嗎？對於媒體轉述柯文哲在法庭對於京華城案的種種說法，簡舒培還沒有聽完問題，就忍不住狂笑「哈、哈、哈」「讓我一題一題來」。她表示，柯文哲對京華城容積率不知情嗎？絕對不可能，因為早從京華城業者向北市府爭取容積時，就有議員對此事提出質詢，早在郝龍斌市長直到柯文哲首任市長都在爭取，當時台北市副市長林欽榮在議會備詢台上還強調「京華城的容積就是百分之392，絕對不會改變」，柯文哲那時就站在林欽榮身旁，柯怎可能不知道京華城要「獅子大開口」要更多容積？簡舒培說，到了柯文哲的第二任，議員又提出檢舉，柯文哲坦承他也聽說，直到有議員再替京華城陳情，就開始放水，交辦都發局啟動都市計畫審議程序，還親簽准用都更的公文，怎麼可能不知情。此外，台北市前副市長彭振聲日前也表示，柯文哲在他擔任都委會主管任內，唯一關心過的個案就是京華城，要保障12萬平方公尺樓地板面積，柯文哲怎可能不知道。簡舒培還說，柯文哲2022年11月親簽決行京華城都市計劃變更案公展公文，讓京華城案非都更區域准用都更條例可以得到20%容積獎勵，並且在京華城容積申請過關後，在2022年底舉行動土典禮，柯文哲還應沈慶京邀請出席，站在沈慶京身旁，以台北市長身份出席動土，請柯文哲不要再裝傻、裝笨，把所有人都當成白痴，柯文哲就是知道這件事，陳情函中寫得清清楚楚，京華城要求保障容積率520，還要12萬平方公尺樓地板保障，現在檢方開始調查，柯文哲則開始裝傻，「令人非常不恥」。簡舒培砲轟，柯文哲向來最自豪自己從早上七點半就開始「嗡嗡嗡」，結果嗡了半天「原來什麼都不知道、都不專業那誰要負責」，她還說，柯P曾強調，下屬如果收賄、長官不會不知情，難道現在「長官將責任全數推給下屬了嗎」？簡舒培說，柯文哲忘記自己曾嗆聲前市長郝龍斌「什麼都說不知道，要不要7414(自己去死一死)」現在面對司法咎責，最愛號稱自己智商157的柯文哲，自己親簽過的公文，居然說自己都不知道，「這樣不好啦」 ，柯應該趕快講清楚，別把所有的責任推給下屬。簡舒培強調，不是說不知就不違法，京華城超高容積弊案滿城風雨，全國矚目，柯文哲、彭振聲、威京集團主席沈慶京還有其他人，都涉案列被告，柯文哲身邊還有一個法律專業的黃珊珊，難道黃都沒提醒過他？怎麼還將爛攤子留給台北市？
三重「富品苑」完工落成 業者推「創新委建」6年整合470億案量
面對國內房屋「高齡化」問題，政府近年加速推動危老重建、都市更新政策，民間也積極加入都更危老重建行列。成立第7年的富品建設，首案「三重富品苑」正式完工落成，富品董事長曾富瑋推出「複合式委建模式」，6年來開發累計15案，總銷470億元，希望藉此模式加速改建。內政部不動產資訊平台統計，全國平均屋齡已超過32年，全台超過50年以上老屋有111萬戶，都市更新危老重建刻不容緩，2020年行政院院會通過「都更條例修正案」，透過明確容積獎勵誘因及稅捐減免利多，提升整合意願降低風險及所有權人負擔。其中提高容積獎勵誘因，間接加速了建商都更整合的節奏。成立近7年的富品建設，首案「富品苑」完工落成，並取得使照。曾富瑋表示，富品建設各戶簽約內容全部公開，每一戶都可以知道其他戶的合約內容，因此「富品苑」簽約速度相當快，90天內完成基地簽約，從開工到領取使照僅歷時2年11個月，「富品苑」在缺工缺料下，提前超標完成。曾富瑋也表示，富品建設5年前推出複合式委建，再陸續推出複合式2.0、3.0，透過不斷創新，包括全部保留、全部出售或部分坪數抵付工程款，讓地主有更大彈性選擇合作方式。他也提到，去年富品開了100多場說明會，透過專業分享專業知識給地主，公司在團隊資源和法令協助下，6年來15案，完成1300戶簽約，總銷超過470億。緊接著今年台北指標都更案南京東路B案也即將開始預售，透過富品建設複合式模式，將過去歷經20個建商都整合未果的案子完成重建。
指京華城大賺400億 許淑華：柯市府給史上最高容積840％
台北市立委參選人、市議員許淑華今（28）日在市議會質詢指出，威京集團於今年度5月正式公告即原京華城改建案預計於2026年將完工，成為頂級商辦園區「京華廣場」，該建案實價登錄每坪可高達250萬元，而在柯文哲市府期間核可容積率高達840%。她質疑，北市府公辦都更連1坪換1坪都達不到，面對大財團卻能夠給出史上最高的容積率，要求市長蔣萬安送交政風處與司法單位，徹查是否圖利財團。許淑華細數京華城的容積變更史說，威京公司自民國79年申請通過土地使用分區變更，將計畫範圍從工業區變更為第三種商業區，原本市府只同意容積率392%；100年時，該公司以經營不善為由，向市府爭取要求滿額容積率達560%；而在102年馬英九執政時期，監察院共發9次函文糾正當時市長郝龍斌主政的台北市政府；但等到107年1月18日柯市府時期公告生效，竟同意提供560%容積率，更誇張的是，威京集團仍不滿足，並於109年再申請容積獎勵率20%、容積移轉率30％，最後柯市府居然在111年公告核可決議，達到史上最高的容積率840%。許淑華指出，該建案從最初的392%容積率暴增至840%後，集團等同於增加近2萬坪面積，僅以每坪價值200萬試算，相當於獲利400億。威京集團回饋市府的內容卻僅為停車格回饋，只有充電汽車格共90格、機車格76格，再加上認養復盛公園50年、提供242坪公益空間。更離譜的是，原先規劃建立空橋改善行人通行問題，卻在111年1月21日時的都審案中取消，改以維護周邊路面、人行道改善作為回饋方式，變相又省了1億。許淑華表示，歷次都市計畫委員會之中，多位委員反對申請案，包括宋鎮邁表示「本案不適用土管條例、都更條例、危老條例。對面有文資跟市民高架，請申請單位提出圖資。」黃台生指出「申請單位不適用都更條例，想突破原來的規定，提出專門針對個案的規定，質疑是否妥當。560%已經是一個衡量過的權益，原先只有392%。不應該以對價關係就來修改規定，都委會沒有這個權限。」在之後柯市府時期招開的都審會議中，這些委員都不再被邀請。許淑華質疑，調閱111年4月28日的都審會會議紀錄後赫然發現，總計委員共23人，而反對委員已被撤換，出席委員中，府內委員共8人、府外委員共7人，僅靠府內委員就可以達到決議，出席委員更有時任民眾黨秘書長；而此次會議更是以線上視訊會議方式招開，將如此重大的決議草率地通過，是否明擺就是為了護航？許淑華對此案嚴正抗議，並具體要求蔣萬安針對京華城改建案之都市設計及土地使用許可開發案，送交政風處徹查，並移送監察院及檢調單位，查明是否有任何圖利特定集團之情事。
反擊郭台銘稱「都更危老失控」 林右昌：不要抹煞別人付出與努力
針對鴻海創辦人郭台銘近日指都更、危老已失控，內政部長林右昌今（12）日表示，相關說法脫離事實甚遠，這幾年中央與地方政府在都更與危老改建工作上做很多努力，有許多進展，或許還沒有辦法盡如人意，還有努力空間，但絕不像郭台銘所說，也請郭不要抹煞別人的付出與努力。「不是口號喊喊就有辦法成功。」林右昌指出，都市更新與危老重建都是很複雜的工作，需要都計、建築、地政、金融等各種專業合作，還有中央與地方政府攜手努力，才有辦法往前推進。他說，蔡英文總統上任前，2015年前的都更案件平均每年僅有40件，2016年後不但逐年增加，2019年達到101件，有明顯成長；但都更條例的執行也碰到瓶頸，很多屋主受到一坪換一坪錯誤認知的影響，使得都更整合越來越困難。為讓政府推動危老重建有所突破，林右昌指出，在2018年時核准數僅72件，但在2019年就達到314件，成長超過4.36倍，且在2020年更達到850件，較2018年成長11.8倍。他表示，每年也都維持800件左右水準，可見危老重建在這幾年間有大幅進步與成長，這些是中央與地方政府，還有許多專業者共同努力的成果。此外，林右昌也說，郭台銘稱危老的受益者都是飯店或單一地主，這更是非常錯誤的認知。他表示，或許因為飯店業者較具知名度，所以每每有重建消息容易受媒體關注，但實際上，飯店危老重建僅占整體案件0.65%，數量非常非常低。至於都更或危老重建案，地主與開發者之間的開發利益分配，林右昌說，由於牽涉到兩造之間的權利義務關係，以及彼此之間談判協議的過程，甚為複雜。他說，每一個個案的狀況都有可能不太一樣，這並不是一般物件商品買賣，是否能以訂定所謂的定型化契約，有很大爭議空間。林右昌強調，在都更案件在實施時，相關資訊都應在核定的都更計畫中予以表明，並據以執行，這都有中央與地方政府主管機關的監督管理機制。至於危老重建部份，他說，更須經過全體所有權人同意，並附有經開業建築師簽證的建築物配置，以及設計圖說的重建計畫後，才可向主管機關申請重建。「隨口批評很容易，但請不要抹煞別人的付出與努力！」林右昌表示，這幾年中央與地方政府在都更與危老改建工作上做了很多努力，也有許多進展，或許還沒有辦法盡如人意，也還有努力空間，但絕不是像郭董所說。他也說，自己擔任過地方縣市長，現任擔任內政部長，因此必須幫這幾年來辛苦的政府同仁，還有正派業者說句公道話。
台塑房事賺百億1／總部年底「不搬了」揭密 搶用新法案價值破1000億
原定今年底進行的全台最大辦公遷徙「台塑企業敦北總部」，本刊11月初接獲消息「不搬了」，急踩煞車的原因17日揭曉，台塑撤回總部都更案，改以都更條例修正案重新申請公展。CTWANT記者調查，台塑因此將多爭取3600坪的獎勵容積，使商辦「長胖」、住宅也多了一層，總開發價值從800億元放大到千億元。台塑集團自2014年籌備都更計畫，這個號稱全台最大自辦都更案，都更流程至今已走了7年，好不容易今年1月初將邁入最後為期2年的實質審查階段，但上月15日台塑突然向台北市府申請展延，隨即17日對外公告改採都更條例最新修正案申請都更。這次，全因今年5月立法院三讀通過修正「都市更新條例」，實施容積管制前的中高樓層以上建築物，放寬得以原建築容積1.2倍核計獎勵上限。此一消息拍板，激勵不少都更籌備者，台塑都更案內部人士撥了撥算盤，發現改用新法馬上能為都更案提高資產價值，還能填補近年不斷增長超出預期的營造成本，於是著手向地主展開遊說。根據之前規劃，台塑都更案擬興建前段2棟地上22樓、地下5樓商辦大樓；後段則為1棟地上22樓、地下3樓的住宅大樓。本刊獲得最新訊息，因應新條例調整爭取的3600坪容積獎勵，台塑都更案總坪數從5.4萬坪提高至5.8萬坪，除讓商辦空間微幅「長胖」，後棟的住宅大樓地下室也從3層變4層。台塑都更案擬興建前段2棟地上22樓、地下5樓商辦大樓；後段則為1棟地上22樓、地下4樓的住宅大樓。（圖／翻攝台塑建設官網）台塑於2018年剛買下內湖商辦作為臨時總部時，規劃2020年要拆除台塑大樓，而當時估計都更新大樓的開發成本為120億元，經估算未來開發價值約800億元；時至今日，台塑預估在原物料上漲、空間增加情況下，未來營建成本將來到160~180億元，甚至突破200億元水準，不過造價漲，房價也跟著看漲，未來開發價值已突破千億。根據瑞普萊坊市場研究部總監黃舒衛試算，「若是以目前頂級商辦每坪造價30萬，及每坪150~180萬行情計算，多出來的3600坪容積，營造成本增加約10億，但單看舊法轉新法，容積增加、區域預售價又站上200萬，以市場銷售面積來算，立馬就多了百億價值。」一名台塑員工表示，「台塑大樓沒有結構安全上的問題，本來就不急著搬，既然有新的修正法案能爭取更多容積率、蓋的空間更大，當然選擇有利的條件進行。」台塑總部大樓1980年由台塑集團已逝創辦人「經營之神」王永慶興建，2014年以辦公空間使用率低、開放性差為由盼能都更，雖然產權相對單純，但都更過程卻是一波三折。首先是碰上，自家人王家第二代的周俊雄（王永慶外甥）憂慮，搬離「起家厝」會壞了風水，遲遲不肯蓋章同意，後來又碰上北市府對企業自辦都更的審議態度趨嚴。如今又看上「都市更新條例」修正新案祭出的容積獎勵，都更再度延宕，根據台塑說法，都更申請流程重跑預計將費時50個月，盼以100％住戶支持爭取縮減流程，總部搬遷時程順延至2023年後的合宜時點。根據推算，台塑都更案最快2028年新大樓才可能完工，屆時市場價值將更為可觀。瑞普萊坊市場研究部總監黃舒衛估計，台塑都更案使用「都更條例」修正新案後，爭取到的容積獎勵將增加3600坪，等同銷售面積約5000多坪，換算市值多了100億元。（圖／馬景平攝）
台塑房事賺百億2／台塑王家決策小組攜手看房 187億買商辦時隔3年「仍是貴！」
為了讓台塑大樓進行都更，台塑2018年斥資187億買下內湖「T.CBD」3棟商辦作為臨時新總部，如今搬遷計畫延宕，新大樓繼續閒置。回想起2018年添購新樓被市場議論「買貴」，3年過去，這筆交易有無增值？附近房地產業者形容，「依舊是最高價，而且未來3年也沒得比！」台塑大樓於2014年啟動自辦都更，同時找尋臨時辦公總部，原打算入手新北市林口區一塊土地自建總部，後又傳出評估台肥南港開發案、南港輪胎舊廠等，要找尋一次能容納將近5000名員工的辦公空間相當不易。尋尋覓覓的總部新家，終於在2018年拍板，以現金187億元買下美孚建設位於北市內湖的「T.CBD」3棟獨立商辦大樓。業界傳聞買房一事「不是男生，是女生（指「台塑企業管理中心」4人，包含主委王文淵及王瑞華、王文潮、王瑞瑜等3名常委）。另一位知情人士透露，「交易前，曾看到王文淵帶著包含女性主管在內的一群人前往「T.CBD」商辦，應就是為了評估交易而去。」台塑集團2014年原打算入手新北市林口區一塊土地自建總部，後又傳出評估台肥南港開發案、南港輪胎舊廠等，要找尋一次能容納將近5000名員工的辦公空間相當不易。圖為南港輪胎舊廠「世界明珠開發案」土地。（圖／馬景平攝）這筆交易創下實價登錄以來最高成交金額，台塑王家的實力震撼業界，同時市場也傳出雜音，「附近廠辦實價登錄每坪40萬上下，卻買了6字頭。」「批發還比零售貴！」當時也有人說與2015年高點相比打了69折，是一個好的投資。不過一位業者表示，所有估價師都估不到187億元的價值，至今仍覺得這件交易案疑雲重重。鄰近「T.CBD」周邊的商辦大樓，近期交易有「識野科技大樓」，今年2月國內汽車金融龍頭「和潤企業」砸近7.2億買下7樓整層辦公室，拆算車位單價約55.29萬元；4月，威剛科技砸26.23億餘元向長虹建設包下興建中的廠辦「長虹雲端科技大樓」1/4棟產權，每坪均價約45萬元。今年8月間，三商美邦人壽也以34億元包下全棟「華固智富中心」，雖然每坪單價破60萬元，不過業界人士認為，「華固智富中心」地點較佳，取得面積較小，照理說應該較貴，因此仍不及2018年台塑買下「T.CBD」的未來價，時隔3年來看，仍是「買貴了！」台塑大樓從興建、整合到搬遷、都更，一舉一動都是矚目焦點，過去王永慶對經營成本斤斤計較，也從不炒作房地產，如今經營之神的兩大堅持是否還被視為集團圭臬，還有待觀察。今年2月，距離「T.CBD」500公尺的「識野科技大樓」被「和潤企業」砸近7.2億元買下7樓整層辦公室，拆算車位單價約55.29萬元，比起批發採購3棟商辦的台塑買得還便宜。右為和潤、和運董事長劉源森。（圖／翻攝自益靖有限公司官網、報系資料庫）
台塑房事賺百億3／政府送容獎反成都更阻礙？建商地主「利益得失」重分配
全台最大的台塑都更案一波多折，一再延宕，從整合釘子戶、送件卡關，今年 11月又因「都更條例」新法重新送件，最後爭取的獎勵容積反而多增3600坪，開發價值也從2018年估算的800多億推估已破千億，讓外界有「等越久，賺越多」的錯覺。其實不只台塑都更案，每每政府祭出新獎勵，都會讓都更案裡的建商與地主重新檢視手上的「利益得失」。一位建商坦言，獎勵能越多越好，每回頒布新獎勵，如果差很多，當然會重新申請，不然成本一直漲，只有地主享受房價的漲幅，又不用負擔成本。「都更條例」2019年大翻修，為解決整合實務困境，特別強調獎勵的明確化，除了訂定各種建築容積獎勵的計算方式及申請條件外，還新增完整街廓或土地面積達一定規模、結構堪慮建築、智慧建築、無障礙環境設計、耐震設計等獎勵項目。然而今年5月再度放寬，實施容積管制前的中高樓層以上建築得以原建築容積1.2倍，危險建築得以原建築容積1.3倍。根據台北市都更處統計，民間提出更改都更計畫申請重公展的12案中，有11件是受到2019年「都市更新條例」修法中央祭出容積獎勵誘因後重新變更計畫，目前僅台塑都更案是依今年5月「都市更新條例」修法再加碼容獎而重新再遞件申請。台北市都更處主秘謝明同表示，容積獎勵增加，相對與地主的協議與分配條件也會跟著改變，需要一段時間再協商，通常需要1至2年的醞釀期，才會在實質申請上見效，像台塑都更案產權整合較具共識、反應速度快的案子相對具優勢。鑫建築執行長許峻豪認為，容積獎勵固然能增加誘因，但該有的代拆魄力或是抑制大開口地主的稅負規定，都應該同時要有配套措施。（圖／本刊資料室、馬景平攝）不僅如此，本月4日內政部會議通過，耐震力未達現行標準的1/3，地方政府可強拆，不限定中高樓建築，一般老舊公寓也能有1.3倍的容積獎勵，預計年底前可發布實施。據了解，不少業者都重新精算，希望爭取更多的容積獎勵。不只業者見獵心喜，還在整合中的同意戶，也可能翻盤。「地主們也不是省油的燈，看到容積獎勵的提升，也想要得到更好的分配條件，往往導致改建案一拖就是十餘載歲月。」對於「都更條例」1998年成立以來歷經9次修法，是否真正鼓勵危險或老舊公寓加速改建，鑫建築執行長許峻豪持保留態度。他認為，容積獎勵固然能增加誘因，但該有的代拆魄力或是抑制大開口地主的稅負規定，都應該同時要有配套措施，才能讓改建同意戶能有新家可歸。「本來是希望當成改建的誘因，但已經要改建的、不需要在外力鼓勵的，反而賺得快又多。」瑞普萊坊市場研究部總監黃舒衛表示，獎勵持續加碼之下，確實有「撐得越久、領得越多」、「等得越久、賺得越大」的感覺。都更過程中，整合是最困難的一環，目前業界希望能設立「都更危老整合業」的新業別及相關管理條例，能有法律約束和明確收費項目，以健全都更市場。示意圖。（圖／馬景平攝）黃舒衛也提醒，台塑都更案壓倒性的產權集中特質，非一般合建案可比，一般地主不能只看到政策獎勵值的增加，卻忽略更多的市場不確定性，尤其近期各縣市為了反映物價，紛紛調高都更案建物工程造價標準，會直接影響合建分屋的條件，過度的期待與等待，反而得不償失。都更專家彭彥祥也提出另一修法方向，都更條例裡「共同負擔項目」裡面有人事費用、風險管理費，但卻少了最重要的初期整合者的勞務報酬，目前都更推動師必須掛在建築師、建經公司、營造廠或建商名下才能讓報酬有名目核銷，因此他建議成立「都更危老整合業管理條例」，就如同仲介有經紀業管理條例一樣，「能有法律約束和收費項目，明確規範整合到多少程度就能有多少報酬，並於都更條例增訂整合業視都更規模或住戶人數得獲得不同百分比的容積獎勵，避免都更推動師還沒完成任務先被餓死。」
全國都更危老重建案近3千件 台南4倍速激增、雙北量居冠
有鑑於內政部統計資料，全臺屋齡30年以上老屋超過450萬戶亟待更新，10年後屋齡30年以上老屋將增逾680萬戶，截至今年9月底已獲核准的都更、危老重建案共達2,743件，危老案量為都更案的1.85倍，平均面積為都更案的四分之一，其中六都又以2~4倍速增量中，台南市核准量激增4倍最猛，雙北量居多數。根據內政部營建署統計，全國住宅量達891萬2,641棟，平均屋齡32年，辦理都更案件在2020年疫情爆發後，全年共核定86件，今年截至9月底僅43件；反觀危老重建案量則是大幅增加，六都中以雙北兩市居多，台中市緊跟在後，而台南市暴增4倍最為明顯。根據營建署的統計，都更條例施行截至今年9月底，全國共受理1,378件，總核定960件，已核定事業計畫更新單元平均面積為2652.94平方公尺，約802.51坪，核定率69.67%；目前已完成483件，施工中198件，未動工279件，2020年疫情爆發一整年共核定86件，今年僅43件。內政部營建署定期向各縣市政府調查，統計都更案件。（圖／營建署提供）以2020年疫情時代起的六都核定案件數據來看，台北、新北兩市的核定件數，去年整年都較前一年大幅減少，台中市卻逆勢成長，台南與高雄也是增加之勢。再看危老重建計畫受理及核准案件數統計，截至今年9月底，全國各縣市共受理2,286件，核准1,783件，核准平均面積為691.01平方公尺（約209坪），核定率為77.8%，明顯超車都更案件。尤其是在六都中，從2018~2020年近三年核定案件數來看更為明顯，核准案件的平均面積為667.59平方公尺（約201.94坪），低於全國平均值的209坪；在數量上，2020年共核定948件，較2019年的401件成長達2.36倍，與2018年的124件更是大幅成長7.64倍，台南市成長4倍居冠，台北、新北的案件數更是大幅成長。內政部營建署定期向各縣市政府調查，統計危老重建案件。（圖／營建署提供）
出席「中華建築金石獎」頒獎 賴清德：推動都更避免城中城不幸
副總統賴清德與立法院長游錫堃昨（27）日晚間出席「第29屆中華建築金石獎頒獎典禮」，肯定獲獎者對台灣建築設計的付出與貢獻，也期許建築界與政府一起努力。賴清德指出，為了避免高雄城中城火災這樣的不幸事件再度發生，最有效的方法是推動都市更新，共同解決台灣社會的老舊建築、居住安全的問題。昨晚出席典禮的還有擔任中華建築金石獎活動主任委員的立委管碧玲、行政院副院長沈榮津、經濟部長王美花、內政部長徐國勇及台北市議員許淑華等人。賴清德致詞時代表蔡英文總統恭喜每一位得獎人，他說，建築金石獎活動委員會29年來，以改善台灣建築品質，提升人民生活水準為宗旨，秉持「品牌、品味、品質」的精神，經由嚴謹的評選程序，用國家級的獎項來鼓勵建築界，並推動台灣建築產業的進步，殊值肯定。立法院長游錫堃出席「第29屆中華建築金石獎頒獎典禮」。（圖／立法院長辦公室提供）賴清德說，近來發生的高雄城中城大樓火災事件，這場火災造成46位民眾不幸過世，我們看了內心都非常難過，為了避免類此事件再度發生，其中最有效的方法就是推動都市更新。他回憶在行政院院長任內，內政部曾報告，當時台灣約有850萬戶住宅中屋齡超過30年以上的住宅有400萬戶，約有一半的房屋有防災與耐震的問題亟待解決，因此，在他行政院長任內推動都更條例的修訂，內容包括簡化行政程序、容積獎勵、融資獎勵、稅賦減免，以及發揮政府公權力等。游錫堃致詞指出，台灣有許多美麗的山川、河流及海洋，但也因為人類活動的出現，多了許多人工構造物，如建築物或是橋樑等，若將台灣看做是一位美麗的女性，那麼全國人工構造、橋樑建築營造，就像是為了使這位女性越來越美麗的妝容。游錫堃說，2002年他上任行政院長，帶著這樣的理念推動了「水與綠建設計畫：綠營建計畫」，就是希望人工構造物都能成為美麗的妝點，因此他非常感謝在座建築人對台灣的貢獻。
銀行拚都更1／深知「弱勢地主拿不出錢重建」 一銀全梭哈自建100%融資
高雄城中城惡火，釀成46死41傷重大事件，也燒出老舊建物公安問題。總統蔡英文10月17日探視傷者時下令，中央和地方合作「加速辦理公辦都更老舊建築」。為何都更危老案難推動，經手上百件更新案顧問告訴本刊成功12字訣：「少貪心、少私利，多信任，願讓利」，「地主自地自建」最快速。據內政部統計，全國住宅量達891萬2,641棟，平均屋齡32年，以雲林縣的38.82年及嘉義縣38.26年居前二名，直轄市六都中，第一是台北市的36.31年，其次為台南市33.49年，桃園市則以26.88年屋齡最低。除了意外事件外，台灣地區地震災情頻傳，地震常造成國人生命傷亡與財產損失，凸顯老舊建築物耐震能力不足問題，因此政府頒布「都市更新條例」及「都市危險及老舊建築物加速重建條例」，以獎勵融資方式鼓勵老舊建物更新重建。都更條例於1998年11月11日實施，截至今年9月底，共受理1378件，總核定960件，已核定事業計畫更新單元平均面積為2652.94平方公尺，約802.51坪，核定率69.67%；目前已完成483件，施工中198件，未動工279件，2020年疫情爆發一整年共核定86件，今年僅43件。北市仁愛、光復南路口的尚華仁愛大樓都更案，起初建商洽談合建提出抽成35％，等於15樓抽掉5個多樓層，只剩9個樓層讓原住戶分配，以致破局，遂改為地主自建方案。（圖／報系資料照）危老重建計畫受理及核准案件數統計，截至今年9月底，全國各縣市共受理2,286件，核准1,783件，核准平均面積為691.01平方公尺（約209坪），核定率為77.8%。第一銀行理都更案起自2009年4月「尚華仁愛大樓都更案」，到今年9月底止累積承辦都更案56件，核准融資貸款金額約550億元；危老案累計達66件，核准融資貸款金額約270億元，總計逾820億元共122件。「協助地主危老重建是一銀重要任務之一，承作案件從雙北到中南部皆有。」第一金控暨第一銀行董事長邱月琴向記者強調，「一銀針對『地主自地自建型』都更危老案，提供全額100%融資，儘速協助地主重建家園。」921大地震受災戶的「埔里中華商場」，原受到內部整合期長延誤重建基金協助重建之路，之後與一銀合作透過自主都更模式完成新屋。（圖／翻攝自google map）一銀承作的第一件尚華仁愛大樓都更案，位於北市仁愛路、光復南路口，雖由地主自地自建，但在一銀轉關係企業「東亞建築經理股份有限公司」（東亞建經）給予營建、建築法規、都更法規等協助下，加上一銀破天荒提供100％融資額度重建，從整合地主意見到開工破土，歷經3.5年。與一般建商貸款融資約莫5成比起來，一銀提供地主自建可融資到100%，打破傳統授信法則，算是鼓勵自主都更，消息一傳出，隨即吸引各方人馬關注，例如「埔里鎮中華商場」921大地震受災戶，以及台北市水源快速道路旁的「水源路四、五期」國宅，均循此模式完成都更自建。
6縣市地王蟬聯寶座 2千億都更雙北主流
各縣市政府陸續公布2021年公告土地現值調整，多數縣市均微幅調漲。18日最新公布台中市平均漲幅1.48％，並由台中新光三越以每坪219.8萬元，第15年蟬聯「地王」；另竹縣公告現值上漲0.55％、竹市上漲0.97％，其中竹北市光明六路、縣政九路口的永豐銀行每坪84萬、連續十年蟬連新竹縣「地王」，至於新竹市則由火車站前中正路、大同路口角地以每坪164萬元蟬聯。台中市地價及標準地價評議委員會18日評議結果，台中市地政局長吳存金表示，針對公告土地現值，內政部政策目標為達市價九成，每年調整做為課徵土地增值稅的依據。他指出，各行政區中除北屯區有新興市地重劃區及區段徵收區土地現值調漲7.12％外，其餘行政區公告土地現值多為持平或微幅上漲，漲幅介於0.05％至1.68％之間。新竹縣地價調整以各鄉鎮市均衡性為方向，此次地價調整作業期間交易案件去年增加約18％，整體環境逐漸回溫，新竹縣地政處魏處長嘉憲指出，為讓公告現值更合理反映地價水準，近年持續推動地價區段劃分細緻化、合理化，全縣地價持平區段約占84％、下跌區段約1％，上漲區段約15％，主要上漲因素為整體開發區開發期程、土地使用管制變更及反映實價登錄動態等原因。新竹市地政處長曾淑英表示，新竹市今年房市交易主要集中在屋齡五年以下新成屋及預售屋完工交屋，在中古屋及土地成長並不明顯，此次調整主要為反映土地使用強度或性質的變更，以及各相同使用土地之間的均衡，以遠東巨城周邊及介壽段都市更新基地，商業活動熱絡或使用性質變更，漲幅較大。八大百億級都更案 雙北遍地開花受惠政府積極推動都更，包括都更條例修法，加碼老屋地價稅、土增稅等優惠稅率，加上雙北祭出簡易都更等，使都更躍居建商推案的主流之一，近年總銷百億級都更案至少有八大指標案，密度之高打破史上紀錄，總銷上看2,000億元在雙北市遍地開花。其中台北市史上規模最大都更案，非捷運忠孝復興館旁的三圓建設正義國宅都更案「Diamond Towers」莫屬，總銷逾400億，預計2021年中取得使用執照，正式公開。新北市新店史上規模最大的「合環LANDMARK」，18日宣布正式公開銷售，總銷破200億元。「合環LANDMARK」占地2,837坪，經合環建設機構總裁黃正勝多方奔走、整合，成功取得建照、順利動工，委由台日營造雙雄大陸工程、日商大林組，攜手擘劃42層樓SC雙塔地標建築，業者表示，迄今去化逾八成，預計四年半後完工落成，被視為合環創辦50周年的代表作。至於冠德建設在新北市首筆百億級大案太子汽車三重舊廠都更案，預計2021年推出，總銷上看120億元。另外，中華工程位於土城的AI智慧園區案，已正式動工，總銷逾300億元，鎖定特定買家量身定做。中工土城AI智慧園區規劃地上17樓、地下5樓的廠辦，預估釋出6.7萬坪廠辦面積，未來將自用、出售和出租各占三成。除上述已正式或計畫2021年公開銷售的四大都更案之外，進行中但尚未確定銷售計劃的，還有台北市一筆、新北市三筆，包括潤泰創新的南港「南港之心」公辦都更案，總投資逾300億元；冠德建設和大洋合作的百億中和舊廠都更案；華固建設攜手正大尼龍新店舊廠都更案，總銷約500億元；以及國泰人壽土城百億級廠辦都更案等。華固與正大尼龍合作新店開發都更案，占地1.3萬多坪，總銷高達550億元，住宅、辦公各半，華固將分回住宅，未來總銷估計約230～260億元，正大則分回辦公，做為只租不賣的收益型不動產，屆時將是新北市規模最大的都更案。
為產專區都更怒槓都發局 年輕老師選里長誓言抗爭到底
11月初本刊報導北市西新里南港產專區「2-13單元」因都發局於產專區計畫案的規劃失誤，導致64戶老舊公寓居民都更整合卡關。由於多月來居民陳情現有規範已違背都更條例母法，北市都發局仍漠視不願修正條文，居民代表胡家瑒於日前登記參加西新里里長補選，誓言抗爭到底！「台北市南港區都市計畫細部計畫(通盤檢討)案」規定產業生活特定專用區(產專區)更新單元範圍如有調整，切割出去的剩餘土地應大於1000平方公尺，但對於產專區內僅有2000多平方公尺的「2-13單元」，想將位於不同棟的釘子戶切出自行都更，卻只能對切，使不少同意戶居民的權益，必須跟著釘子戶一同陪葬，引起民怨。 北市南港產專區「2-12單元」、「2-13單元」，總計6排公寓，約120戶正面臨都更卡關。（圖／馬景平攝） 在本刊報導後，除「2-13單元」，緊鄰的「2-12單元」多數戶別也表達同意整合一起都更的心願，總計6排公寓，約120戶。不過居民代表胡家瑒多次於審議會中陳情抗議，希望修正更新單元範圍面積，卻遲遲沒有得到正面回應。「我上週在都發局的審議會發言，對於我指出他們違背母法的規定，還是被冷處理，真的讓我很憤怒。」胡家瑒忿忿不平的說，如果市府真的希望東區門戶計畫能夠成功，又怎麼會在南港產專區設定這樣不合邏輯又違背母法的規定，讓單元內的釘子戶覺得自己不會被切割而坐地起價，令都更整合雪上加霜、遙遙無期。 當地巷弄多是50年屋齡老舊公寓，屋況不佳，居民也多是上了年紀的銀髮族，爬樓梯吃力，期盼都更卡關問題能盡快解決。（圖／馬景平攝） 胡家瑒對於不合理的部分再次做出說明，「南港產專區規定更新單元範圍調整時，剩餘面積要大於1000平方公尺，但是根據台北市都市更新條例第12條規定，單元面積在500平方公尺以上就可以調整，並無要求一定要超過1000平方公尺！這根本違背台北市都市更新條例這個母法！更不用說區內很多單元面積本身就不足1000平方公尺，那是否也宣告了這樣的單元根本沒有調整大小的機會？」 自市府公告南港產專區工業用地可透過都更變更為住宅用地，胡家瑒便積極著手都更整合事宜，如今決心投入里長參選獲得當地居民支持。（圖／胡家瑒提供） 「這一年多來不斷透過議員、陳情系統、公聽會發言、審議會發言、向媒體陳情抗議，可能我只是一個小老百姓，都發局根本不理不睬，回應都是避重就輕，在住戶及好友的勸進下，決定投入西新里里長補選。」胡家瑒表示，希望透過里長身分繼續加強力道，為里民發聲，要求都發局修正錯誤的規定，才能讓西新里的更新加速進行。胡家瑒從小在西新里長大，南港國中全校第一名、台大應用物理所畢業，目前於新店高中擔任老師，並且擔任新店高中教師會長；為了瞭解都更，也考取都市更新諮商師。不只近期的都更議題，他也發現，南港打著東區門戶計畫，30年來生活機能竟然開倒車，近5000人的西新里連一間耳鼻喉科、小兒科診所都沒有，也沒有全聯或美聯社等方便採買的商店。 當地居民多是銀髮長輩，對於都更繁雜作業程序多是靠年輕一代的住戶胡家瑒四處奔走，胡家瑒希望讓這些看他長大的叔叔阿姨能盡快住進新房子。（圖／馬景平攝） 胡家瑒宣告正式參選明年1月16日投票的西新里里長補選，「里民無法再等30年了，我要繼續對抗都發局爭取權益，藉由推動南港產專區的都市更新，未來一併協助引進相關的診所與店家，讓里民不再舟車勞頓才能看醫生、買東西！」胡家瑒也特別創立「我愛西新里」臉書粉絲頁，分享生活好康、推廣美食好店，積極行銷西新里，提高生活機能，同時也積極進修，即將取得都市更新諮商師證照，繼續協助住戶推動都市更新。
公辦都更兒福B1-2流標 花敬群：條件嚴苛擬鬆綁
國家住都中心推出台北市信義區兒福B1-2案，因無人投標宣布流標，今內政部次長、國家住都中心代理董事長花敬群出席「捷運圓山站西側都更案」簽約儀式時表示，兒福B1-2案招商條件太過嚴苛，出租住宅不得分售投報率不佳，有在思考條件鬆綁，預計農曆年後重新招標。兒福B1-2基地位於忠孝東路五段275巷以東、虎林街120巷以南、松信路以西所圍成街廓，基地面積約821坪，採設定地上權方式辦理招商。因招商公告中明文規定，實施者應至少規劃容積率的30%樓地板面積，作為1房和2房的出租住宅，業者認為，這樣的作法，可能使潛在廠商考量未來收租的效益沒有利潤空間，影響到投標的意願。花敬群表示，台北市政府對這案子要求有點嚴苛，30%要做出租住宅又不能分售，投資人只能當包租公但投報率不好，有在思考做鬆綁調整。此外，他也說明，已快結標的兒福B1-1有很重要的功能，把旁邊比較大的兒福A和兒福B產權整理到B1-1小基地下，讓兩個大的土地產權變得單純，讓後面大規模發展能規劃出符合都市計畫的開發案。花敬群強調，很多長期閒置的公共空間或公有資產開始被活化，過去都更都是考慮單一基地利益極大化，但住都中心考慮的是基地與周邊發展如何結合，操作方式不一樣，希望做出典範帶動都更新的價值觀。以前公辦都更要委由主管機關地方政府來承辦，在都更條例修法後，台鐵、中華電信等各事業單位都能自辦公辦都更，花敬群也預期，2020年住都中心或許總案量最多，但公辦都更將更是百花齊放，預估招商量能達到歷來最高。
落實居住正義 民進黨：社會住宅、包租代管、租金補貼
公民團體「居住正義改革聯盟」近日在發起夜宿台北市東區，抗議高房價與政府政策傾向財團。民進黨今（6）日中常會中也以「居住正義問題回顧與展望」為題進行專案報告，會後決定將建議行政團隊繼續完成社會住宅，並考量修法房屋稅或囤房稅。民進黨邀請「都市改革組織（OURs）」常務監事林旺根在中常會上以居住正義為題專題報告，討論「實價登錄與多屋、空屋稅制改革」。民進黨發言人李晏榕表示，居住是基本人權，也是社會正義；完善台灣的住宅市場，提供國人安居樂業的環境，是蔡英文總統提出的重要政見，執政團隊三年多來，也積極興辦社會住宅，預期八年完成20萬戶，同時也推動全面修法，包括《住宅法》、《都更條例》、《危老重建條例》以及租賃專法的修正及制訂，以健全住宅及租屋市場的制度。李晏榕轉述民進黨主席卓榮泰的話指出，政府始終堅持追求居住正義的目標及立場，為國人打造一個居住安全網，是民進黨努力的目標；並透過社會住宅、包租代管，加上租金補貼等相關政策的落實，實質減輕青年與弱勢者的生活負擔，逐步解決都會地區居住不易的問題。卓榮泰還指出，執政黨應該持續對實價登錄制度如何進一步透明化與社會對話，尋求最大共識，以完成必要的修法及配套；另有關房屋稅或囤房稅屬於地方自治的權限，應通盤考量政策效果及城鄉發展的落差，審慎評估修法。
救房市 賴正鎰籲廢除房地合一稅
【記者／羅秀文】中華民國商業總會理事長、鄉林集團董事長賴正鎰今天表示，為了活絡房市，達到居住正義，建議政府調降持有稅，並讓實施3年多的房地合一稅退場。賴正鎰今天在商總召開2019上半年不動產趨勢記者會，他表示，台商資金回流拉抬產業動能與消費內需，商辦與住宅購屋需求大增。今年上半年6都房屋買賣移轉達11萬棟，創近5年新高，尤其高雄反彈力道強勁，移轉達1.9萬棟，比去年同期增加20%，呈現「南熱北溫」。他指出，台灣房地產這7、8年來被豪宅稅、奢侈稅、實價登錄、房地合一稅、地段稅等政策打趴，加上3年前各地政府調高公告現值與公告地價，導致房屋持有稅創下天價而陷谷底，而且還分地段課稅，一國多制，簡直是「居住不正義」。賴正鎰說，全台全年轉移棟數以往最高可達30萬件，但「房地合一」實施3年多來抑制房市投機炒作，2016年轉移棟數剩24.5萬件，創交易新低紀錄，2017年為26.6萬件，2018年為27.8萬件，導致房地產稅收也減少，不如預期。他認為，政府正在進行稅改方案，包括7月初剛通過把個人綜所稅最高稅率降為40%，政府也應一併檢討房地合一稅制。他建議將持有1年以內買賣所得，從課稅45%降為20%；持有1至2年以內，從35%降為10%，持有2年以上就可全免，且基於互惠原則，不分本國人或外國人，所得課稅的稅率應一致，營造有利雙方投資往來，政府甚至可以思考，讓已經達到目的的房地合一適時廢除退場。另外，他針對加速都更和危老改建進程與成效，提出3大建議；其中「危老條例」容積10%的時程獎勵預計明年5月9日截止申請，他建議危老條例的額外容積加碼獎勵應再延長3年；為配合都更條例修法，雙北市以外的4都也能同步實施減稅措施，且危老條例房屋稅與地價稅等持有稅優惠也能從現行的2年，再修正延為5年。