選罷法修法

選罷法修法引發朝野激戰！立法院頻爆衝突爭什麼　3法修正重點一次看

立法院內政委員會16日上會排審「公職人員選舉罷免法修正草案」，綠委約在7點現身，國民黨堵住去路在走廊爆發推擠衝突，國民黨封鎖立院會議室，以1分鐘通過初審、3分鐘宣布散會。對此，民進黨團發布聲明，稱藍委惡意阻擋民進黨立委開會的行為是國會戒嚴，指控藍營沒收罷免權，將向立法院長韓國瑜提出抗議。兩派近期到底在吵什麼？帶您來了解關於選罷法、憲法訴訟法、財政收支劃分法三大修正法案。選罷法修法修什麼？吵什麼？11月20日排審的選罷法修正草案，由國民黨立委許宇甄等39人提出。許宇甄認為，現行罷免制度有「雙低」的缺失：成案條件低、通過門檻低，啟動罷免的程序太容易，造成政治動盪，針對現行選罷法第75條及第90條提出修正。立法院內政委員會於12月16日，第三度審查攸關調整罷免門檻的罷免法修正草案，國民黨團為拚本會期內完成三讀，封鎖會議室、阻擋民進黨立委進入，並由國民黨籍召委徐欣瑩開會，火速宣布初審通過「罷免票須高於當選票」、「禁公布民調時間從十天減為三天」等提案，前後只花三分鐘便散會。國民黨團之所以力拚本會期內完成三讀，是因為法案有一個月的「冷凍期」，本會期又將延至明（2025）年1月21日，礙於立法院正、副院長韓國瑜、江啟臣將於明年1月18日前往美國參與美國總統當選人川普（Donald Trump）的就職典禮，故12月16日是選罷法修正草案欲闖關二、三讀，必須送出委員會的關鍵日，如此才來得及在協商冷凍期一個月過後（即明年1月16日），於本會期延會期限內處理完畢。選罷法修法　藍綠白三黨立場依藍營修法版本，第90條將增加罷免難度。修改重點為，罷免案投票結果，「有效同意票數多於不同意票數，且同意票數超過被罷免人當選得票數，並達原選舉區選舉人總數四分之一以上」，才算通過。國民黨團首席副書記長王鴻薇特別說明，此次修法並沒有提高「四分之一」的罷免門檻，而是希望基於票票等值，為避免出現「少數罷免多數」的情況，起碼比當初當選時的得票多出一票。民眾黨總召黃國昌表示，支持罷免連署加嚴的程序，但認為此時仍不適合更動罷免門檻。民進黨反對修法理由則是「門檻太高」。民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤說，如果罷免票要大於當選票，等於是「史上前所未見、最高、最難的罷免門檻」，就是滅了罷免權。財劃法修法修什麼？財劃法上次修法己是1999年，當時因為配合修憲、精省而讓中央政府擁有更多預算，但至今已有25年未修正，且地方行政區劃分變動已大，財劃法卻還停留在「2院轄市、22縣市」。但在野黨版本眾多。立委們共提出22個財劃法草案，交付財政委員會審查，藍版重點有「擴大統籌分配稅款規模」、「土地增值稅回歸地方」、「中央統籌分配稅款公式統一」、「普通統籌分配稅款重分配」；白版重點為「直轄市及縣（市）稅課收入分成基礎劃一」、「擴大中央統籌分配稅款規模」、「設置中央統籌分配稅款分配委員會」。財劃法修法　藍綠看法11月6日送出財委會的財劃法修正草案，是以國民黨團版本為主，而國民黨在立院黨團的人數優勢下，僅花了3分鐘就讓財劃法修法完成初審，引爆朝野衝突。國民黨主席朱立倫的立場則是「財劃法一定要修」，最終版本不一定要依照國民黨的，可以再討論。民進黨則主張現行財劃法已照顧地方需求，並痛批藍白3分鐘暴力通過6612億的財劃法案，將中央可以支配的預算減成利157億，恐衝擊國防、社福、社宅等重要預算，摧毀國家財政。憲訴法修法修什麼？憲訴法主要是由藍委翁曉玲提案修法。重點是將大法官現有總額人數改為法定15人，提高憲法法庭的裁判的門檻，引爆朝野激辯。對比《憲法訴訟法》現行條文，翁曉玲提案修正，要將「現有總額」修正為「法定總額15人」，並將憲法法庭評議、判決門檻從1／2改為2／3，也就是說，要有10名大法官才能做成判決。憲訴法修法　藍綠白三黨看法民眾黨立委黃珊珊則主張9位大法官參與評議、8人同意即可作成判決，由於目前仍有8名大法官在任，只要正在審查的7位被提名人，有1人通過人事同意權，憲法法庭便可依現狀運作。不過黃珊珊強調，目前尚未定案。國民黨團副書記長王鴻薇表示，《憲法訴訟法》非常重要，因為不管《國會改革法》、《原住民組織條例》，對綠營而言萬物皆可釋鎮，若讓門檻太低，就是讓憲法法庭隨時閹割立院所有法案。民進黨主張反對修法。綠營吳思瑤認為，黃珊珊已經看到翁曉玲提出《憲訴法》修法版本引發民團、法界撻伐，才會釋放訊號，所以民進黨團必會爭取合作機會。

綠委排班徹夜守議場　國民黨批無情無理還無賴

113年度總預算案持續卡關，民進黨團為確保中央政府總預算案能順利於明天付委審查，並阻擋選罷法修法，今日開始由黨團成員輪值排班徹夜守議場門口。國民黨則在臉書上批民進黨無情、無理、無賴，民進黨提4萬就是「釋出善意」，在野黨提出6萬就是「毀憲亂政」，雙標抹黑無下限，簡直太扯。民進黨立委林楚茵在臉書貼出一張自己與綠委沈伯洋、吳思瑤、洪申翰、王定宇在議場前合照表示，民進黨團又開始議場前排隊了，她批評，藍白聯手就是「假協商總預算」、「真闖關選罷法」，今天預計要朝野協商總預算，但韓國瑜卻挾帶「選罷法協商」，對藍白來說，總預算不重要，剝奪公民權提高罷免難度才是重點。她指出，明天院會總預算可能還是會第六度被擋下來，但民進黨必須守護總預算順利排案，拚了。民進黨團今日開始由黨團成員輪值排班徹夜守議場門口，國民黨則在臉書上批評無賴手法，情理法都站不住腳。（圖／翻攝自國民黨臉書）國民黨則透過臉書指出，禁伐補償整整9年未調整，國民黨要求提高補償且每兩年依CPI調整，合情合理；另一方面，民進黨立法委員吳思瑤、陳瑩、伍麗華當時紛紛為6萬元版本連署、舉牌聲援，法案通過後，竟翻臉不認人，無視原住民朋友的需求，還威脅在野黨要將補償調降到4萬，簡直毀憲亂政。國民黨續批民進黨無理，綠委陳瑩、伍麗華六月三讀時還大張旗鼓炫耀自己將禁伐補償提高至6萬的戰績，法案通過後如今翻臉不認人，堅持無視原住民朋友的需求，甚至高姿態「施捨善意」，威脅在野黨後年修法將補償調降到4萬；污辱選民的智商，也踐踏憲法法治與民主社會！國民黨再轟民進黨無賴，法案已由總統公佈，行政院竟還賴皮違法不編列預算，行政院違法編列預算後，陳瑩、伍麗華竟還雙雙反對原住民發展基金不得低於100億的提案，難道說「一手要預算，一手擋預算」所指就是這兩位民進黨立委？國民黨直言，態度千變萬化之外，民進黨黨團竟然還提案，說明年可以發放6萬元，但附帶條件是後年就要降到4萬！簡直就是威脅立法院照著民進黨的黨意走，無視原住民的權益，為何民進黨提4萬就是「釋出善意」，在野黨提出6萬就是「毀憲亂政」？雙標抹黑無下限，簡直太扯。

徐巧芯駁踩人不然對方下體會受傷　要綠委別又抹黑

立院內政委員會昨日為排審選罷法修法再次上演了藍綠大戰，藍委徐巧芯不僅和綠委王美惠發生肢體衝撞，綠委蔡易餘也指控徐巧芯踩在他的肚子上，徐今天受訪時還原當時狀況，否認踩到任何人，也請指控的綠委拿出錄影證據，別又亂誣賴人。徐巧芯說，她當時被綠委王美惠攻擊後，踏上桌子及椅背是為脫離「戰場」，絕對沒有踩到蔡的肚子，但有聽到綠委王定宇一直高聲叫罵，就像王定宇昔日曾在議場後門衝撞時，對其他綠委高喊「踩我的背進場」，結果他的背根本沒被踩到，摔傷的卻是別人。徐巧芯說，昨日早上，他為離場動作非常小心，若看到快要踩到人，腳就會移開，也許不小心有輕觸到擋在主席台前的綠委手臂，但絕對沒「踩人」。何況蔡易餘當時搬椅子擋在主席台桌子前，如果她真的踩下去，恐怕蔡易餘會被傷到的不僅是肚子，而是下體，再加上自己還穿皮鞋，真踩下去對方一定非常痛，但看當時現場錄影狀況應非如此。徐巧芯解釋，他只是為了保護議事人員才衝到主席台前，當議事人員被立委護送出綠委包圍圈，她也就準備脫離綠委包圍，才會踩桌子及椅背，她也再度譴責綠營暴力，針對立委攻擊就算了，現在還鎖定議事人員，相當不應該，而且這也不是第一次。立法院內政委員會昨日排審公職人員選舉罷免法修正草案，民進黨團一早甲動霸佔主席台，藍綠互喊口號僵持不下，再度爆發衝突，民進黨立委蔡易餘指控，被國民黨立委徐巧芯踩肚子，民進黨立委黃捷怒斥「徐巧芯非常沒品！」，目睹全程的民進黨立委王定宇，受訪時表示「蔡易餘的爸媽很心疼，那個鞋跟就陷進去了」，儘管說得活靈活現，但到目前為止，沒有任何現場錄影佐證蔡易餘被徐巧芯踩到，徐巧芯也要求綠營提出錄影，不要只會抹黑。

決戰南境2／坐視屏南泛綠廝殺　藍營立委人選還閉門不出戰

民進黨在屏東縣第二選區（屏南）原提名縣議員許展維參選立委，但許涉短報政治獻金，並違反《政府採購法》遭檢舉，他在交保後宣布退選，民進黨隨後徵召民政處長、前縣長潘孟安的核心幕僚徐富癸參選。而屏南現任無黨籍立委蘇震清則因《選罷法》修正影響無法參選，兒子蘇孟淳代父出戰；國民黨前立委蘇清泉則表態爭取不分區立委，至今仍無意再上火線角逐區域立委。52歲的徐富癸是屏東縣高樹鄉人，國立藝專廣播電視科畢業後就到媒體服務，2001年時，墾丁發生阿瑪斯號貨輪油污事件，他因此被調到恆春當駐地記者3年，因此結識時任縣議員潘孟安，後來跟著潘孟安投入立委初選，並成為其服務處主任、屏東縣長室主任，日前才向縣長周春米辭任民政處長。徐富癸曾在東港和恆春半島服務，熟悉地方網絡，但他起步稍晚，且財力和個人知名度有限，許多基層好朋友都主動幫他宣傳、拉票，徐富癸參選也檢視出身車城的潘孟安勢力延續，有輸不得的壓力。徐富癸被民進黨徵召後，立即辭去屏東縣政府民政處長一職，全心投入選戰，他深知自己知名度不高，因此格外努力走訪基層。（圖／宋岱融攝）屏南現任無黨籍立委蘇震清原為民進黨員，2021年被指控收賄並遭起訴，以1000萬元交保後選擇退黨；因選罷法修法，涉案的蘇震清無法參選連任，因此派出長子蘇孟淳代父出征，並喊出「一人當選，兩人服務」，試圖延續家族命脈。蘇震清長子蘇孟淳今年31歲，在美國聖名大學政治教育系研究所取得碩士學位後，曾任立委助理3年，目前兩位候選人都算新面孔，如何爭取選民支持，就得要各憑本事了。國民黨一直有意徵名前立委蘇清泉披掛，2022年縣長選舉時，蘇清泉在屏南17個鄉鎮只輸3900多票，藍營這次打著漁翁得利的算盤，不過蘇清泉率先表態爭取不分區立委，還有意瞄準2026縣長大選。但國民黨黨內人士也說，不分區名單立委10月才開始報名，能不能進入名單或是能不能在安全範圍，都還要再評估，國民黨在屏南的人選恐怕不樂觀。立委蘇震清（右）確定因選罷法排黑條款無法爭取連任，將由兒子蘇孟淳代父出征，參選屏南立委。（圖／報系資料照）

大法官提名「親綠色彩重」　民眾黨質疑：司法院要變司法局？

總統府5月30日公布4位大法官被提名人，被外界指出有親綠色彩，民進黨6月14日就召開臨時會，於6月21日行使大法官同意權。民眾黨今（14）日表示，大法官人選被指具有親綠色彩及爭議，且審查時間倉促，大法官在憲政上的地位至關重要，因此必須嚴格審查。立法委員張其祿表示，大法官其實是行政權、立法權和司法權三者之間，是民主政治3個權力的基石，司法權也有制衡的意味，而大法官職權包含解釋憲法、違憲審查、總統副總統彈劾案以及政黨解散。張其祿直言，1997年修憲之後，就希望大法官任期能夠交錯，但是卻被前總統馬英九打破，而這次的大法官提名之所以引起爭議，而蔡總統明知所有大法官皆來自同一個政黨的提名，是違反憲政與制衡的精神，仍將錯就錯，「立法院變立法局，我看司法權也要變司法局了！」若大法官全數由同一總統提名，其獨立性及公正性就將喪失，還可能淪為黨同伐異的工具。張其祿舉例，民進黨在國會中有多數席次，以輾壓式通過選罷法修法，造成「剝奪更生人參政權」之爭議，若將來有人對此提起訴訟請憲法法庭進行違憲審查，在所有大法官皆來自民進黨的提名下，就可能失去了衡平性與公正性！此外，立委陳琬惠表示，2011年及2015年馬英九總統任內兩次提名大法官，雖然遭外界批評程序草率，但從總統府公布提名人到行使同意權，至少分別還有62天、50天。但蔡總統執政以來，時間竟然越來越短，2016年與2019年時，分別只有54天與31天，而這次從總統提名到行使同意權更只剩下3個禮拜，如此倉促就要立法院為執政黨背書，實在有諸多不宜，「民眾黨身為小黨有非常多無奈，最後民進黨還是會用輾壓式讓此事強行通過。陳琬惠更表示，這次大法官人事審查只有1天公聽會、1天審查會，就要進行表決，質疑「這不是過水，什麼才是過水？」這次大法官人選親綠色彩嚴重之外也有非常大的爭議，陳琬惠舉例說明，提名人之一的監察院秘書長朱富美，其配偶就是檢察總長邢泰釗，未來當檢察總長指派最高檢察官參與憲法法庭的時候，難道沒有利益衝突迴避的問題嗎？另外，司改會出生的律師尤伯祥，不僅親綠色彩嚴重，更捲入教唆證人、偽證爭議。民眾黨也呼籲，這麼快時間就要審過，盼所有委員們，一起做最好的把關，一定要嚴審，雖然倉促仍應該要「問好問滿」。

立院三讀「綠版」選罷法修正　涉排黑、洗錢、槍、毒判刑者終身不准參選

立院三讀「公職人員選舉罷免法」及「總統副總統選舉罷免法」修正案，其中，引發前總統陳水扁強烈不滿，揚言「請放陳致中一條生路」「否則不惜死諫擋修法」的選罷法第26條條文、新增的「排黑條款」，儘管在野黨也認為有違憲之虞而反對，最後仍在民進黨立委一致投票支持下闖關成功。一旦總統明令實施，曾犯「黑、金、槍、毒」及國安三法，經判刑確定者，就「終身不得參選」。公職人員選舉罷免法第26條條文修正案，新增不得登記為候選人要件，除原先的動員戡亂時期終止後，曾犯內亂、外患罪者外，曾犯貪污罪、組織犯罪防制條例、國家安全法、國家機密保護法、國家情報工作法、毒品危害防制條例、槍砲彈藥刀械管制條例以及「洗錢防制法」者，經有罪判決確定者，及曾犯前項之罪，經有罪判決確定但受緩刑之宣告者，都終身不能參選。除此之外，民進黨團另提案，「犯洗錢防制法、判10年以上刑度，即使尚未定讞」也仍不得參選，也在院會表決通過。引人矚目的是，包括國民黨、時代力量立委，這次都反對民進黨團提案及政院版草案，「意外的」與陳前總統站在同一邊。立院三讀通過選罷法修正案，明訂觸犯排黑條款、洗錢、槍、毒判刑者，終身不准參選。圖為朝野立委在表決前各抒己見（圖／周志龍攝）時力立委邱顯智批評，三讀條文荒唐、離譜、大開民主倒車，台灣過去從不民主走到民主，就是要擴大參與政治者範圍，但三讀通過「排黑條款」卻是用「罪名」，甚至觸犯微罪者也不得參選。他舉例，「毒品危害防制條例」有種植大麻種子罪，若按三讀修正選罷法，觸犯種植大麻種子罪者，連里長、村長都終身不能選，台灣居然不能容許年少輕狂誤入歧途者參選，時力堅持應用「刑度」限制參選，而非以「罪名」做限制。民眾黨立委張其祿說，選罷法修法是否會有無限上綱、不符無罪推定、不符比例原則，甚至剝奪更生人權益等問題，未來只要有人提出憲法的剝奪人民參政權之訴，就可見分曉，提醒政府應預先準備因應。國民黨立院黨團書記長謝衣鳳說，過去在內政委員會對排黑條款討論多次，但民進黨未採納多數立委意見，堅持執行黨主席賴清德意志。曾在司法委員會審查該案的內政委員會召委陳玉珍也痛批，昨天朝野協商時，民進黨團總召柯建銘完全不理初審時多數立委意見，只想今天靠著人數優勢投票通過所要的版本，「執政黨說了算」，若賴清德當選，民進黨繼續執政，民主就不是民主而是獨裁。立法院朝野黨團昨天曾針對總統選罷法、公職人員選罷法修正案爭議條文協商，對於民進黨團堅持曾因犯洗錢、槍、毒被判刑確定者不得參選，朝野無共識，今天表決後，確定通過民進黨團支持的政院版草案。前總統陳水扁日前指出，對於輕判、准予緩刑、得易科罰金觸犯「洗錢防制法」的被告，應該給予參選權，否則即違憲，陳水扁今天更在立院表決前臉書發文揚言「死諫」，痛批政院版草案是「民主開倒車」，對於目前因觸犯洗錢防制法被判刑的兒子陳致中，擔憂其政治前途中斷「溢於言表」。