遊說法
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國會改革刻不容緩！公督盟提5大目標 盼落實國會自律和強化監督能量
立委大選結果出爐，公民監督國會聯盟19日舉行記者會，針對立法院提出5大建言，呼籲各政黨停止職位分贓討論，先針對第十一屆國會改革凝聚共識，提出下一屆國會改革施政藍圖。公督盟所提5大國會改革解方，分別為「落實遊說登記，避免違反利益勾結」、「立委不兼任營利組織職位」、「嚴審國家預算不怠惰拖延」、「公開助理聘用資訊」、「避免立院淪為橡皮圖章」。公督盟執行長張宏林表示，公督盟提出的國會改革5大訴求不分任何黨派，也不管是藍綠白誰擔任立法院長，唯有落實國會自律和強化監督能量，才能向選民負責。張宏林說，本屆大選不少立委候選人身陷家族土地爭議、農舍爭議，甚至有現任立委涉嫌潛艦洩密案件，立委身為中央民代，理應落實利益迴避原則。目前《遊說法》已明顯與現實脫鉤，因此公督盟呼籲新國會應盡速修正，杜絕黑金政治。公督盟理事潘威佑表示，現行《立法委員行為法》並未針對兼職營利單位和非營利單位，有更進一步的限制。而立委在外兼任董事長、董事等職務，除有怠忽職守之虞，更難逃利益輸送之嫌。因此應推動立委專職化，不得兼任營利職，並須公開非營利單位職務。公督盟理事陳雪梨說，立法院2024年度單位預算案中，公費助理編列高達8億，卻未定期公開助理聘用資訊，導致近年爭議頻傳，呼籲應主動公布公費助理聘用資訊，並且和民間共同合作推動國會改革。
接見公督盟成員 游錫堃建議：參考美國制度遊說立法
立法院長游錫堃今天（8日）接見「公督盟」幹部，除了感謝公督盟對於立委的監督外，也指出立法院已設有「國際事務小組」的臨時性任務編組，作為立法院中的小外交部，進而能更全面推動國會的國際事務。游錫堃在立院秘書長林志嘉、顧問洪慈庸及法制局陳清雲局長、秘書處吳慧玲處長等人陪同下，接見公督盟理事長吳鯤魯理事長及幹部一行16人，雙方就《遊說法》、國會改革、國會外交、國會預算、法制改革等議題交換意見；游錫堃說，公督盟對台灣國會的貢獻比他本人還要多，很多法案都源於公督盟之倡議，而公督盟對於立委的評鑑，監督委員並促進委員自律，是國會進步的重要機制，他也建議，對行政機關或是法案改革，可以參考美國遊說制度，向黨團及立委進行遊說、共同參與立法。游錫堃回應公督盟對國會外交的關注時表示，雖然目前受到新冠肺炎疫情影響，但立法院推動國會外交並沒有因此停滯，立委也成立許多與外國國會的國會聯誼組織；過去同一個國家在立法院可能有兩三個聯誼會，但考量外交工作需要行動一致，因此自本屆起便協調成「一國一聯誼會」的原則，期待在疫情結束之後能夠有更好的發揮；另外立法院已設有「國際事務小組」的臨時性任務編組，未來也希望變成國際處，作為立法院中的小外交部，進而能更全面推動國會的國際事務。對於立法院遷建議題，游錫堃則表示，原盼在他任內四年，至少能夠完成選址，不過，回歸立法院的合議制度，需要有公開透明的程序，也必須先釐清主客觀條件及現場勘查地點，才能有更進一步動作。吳鯤魯表示，肯定游錫堃推動國會透明化、國會公民教育及國會頻道2.0，並啟動開放國會行動方案，讓立委資訊更加透明，也呈現立委及關係人承接標案之交易方案，讓開放國會更推進一步；他認為，台灣受到國際社會肯定，國會外交推動也很順利，相信疫情結束，國會外交一定會展現成果。
東洋代理新冠疫苗破局！藍議員黃健豪爆驚人內幕
東洋藥品昨晚6時公告，宣布終止代理新冠肺炎疫苗的談判授權。國民黨革實院副院長、台中市議員黃健豪今天凌晨在臉書發布長文，從政治面、股市面大爆內幕並提出眾多質疑，指此一重要消息，絕對有很多內幕的事，呼籲金管會及檢察官敢不敢查？黃健豪說，一個由前行政院長林全擔任董事長的上市藥品公司，先前發布新聞說有取得疫苗授權，除了股價暴漲一波之外，政府也準備跟這家藥品公司採購疫苗，結果東洋藥品拿不出原廠的授權書，今天宣布不談了，各界傻眼。當然最傻眼的應該是那批還來不及逃跑的投資散戶，看了今天盤後，外資跑最快、賣最多。而這件事如果沒處理好，最可憐的就會是台灣人，我們恐怕會從最優先有疫苗打的國家，變成排到後面去的可憐人。黃健豪說，在「政治」層面，這個新聞讓大家關注到東洋董事長是林全，林全是蔡英文初任總統時的第一屆行政院長，離開行政院長，半年就接任東洋藥品董事長。當時就有人質疑，這樣有旋轉門條款的問題，指公務員服務法「公務員於其離職後三年內，不得擔任與其離職前五年內之職務直接相關之營利事業董事、監察人、經理、執行業務之股東或顧問」。其他還有採購法、遊說法，都有相關的規定和罰則。林全當時回應，「東洋藥品跟行政院長的主管業務無關」。黃健豪說，他不知道，原來台灣的藥廠相關業務，跟行政院長能管的事情這麼無關，還剛好是蔡英文總統競選2016總統時就說要、也實際全力推動的生技產業，今 (2020)年就職演說中，再次強調全力扶植生技產業。更不用提現在的政府，原先一切若順利，也準備跟東洋藥品採購疫苗。但林前院長說，這些跟他當行政院長的業務無關。這意思可能是說，如果台灣政府有跟哪間藥廠採購疫苗，一律與行政院長或總統無關吧，都是自然發生的！黃健豪又指出，在「股市」方面，東洋公司在10／12收盤後，公告取得德國藥廠BNT的新冠肺炎疫苗有條件授權書，12號當天先漲了一點，消息公布後便連續兩天漲停，但後續幾天起起伏伏但持續下降，外資幾乎每天賣，直到10／30放假前又放了一個新聞，宣稱又要代理一款可以治療新冠肺炎的新藥，結果看到昨天開盤又拉一波漲停，直到今天傍晚宣布放棄授權。他說，純粹就股市來說，真的是一個有技巧的歷程。這就又回到一開始的問題，董事長是林全，是蔡英文總統的愛將，金管會和檢察官敢不敢查？黃健豪也從「授權書」方面指出，其實東洋藥品沒有騙人，其公開資訊從頭到尾寫的都是取得「有條件授權書」，並讓東洋公司藉此與台灣政府談判（協商）數量、交貨時間和價格等等。他說，當初很多新聞，不管政府刻意，還是媒體疏忽，很多投資人看到那些新聞，一方面是覺得政府好棒之外，同時以為已經取得授權了，因為標題都直接把「有條件」三個字忽略掉，都直接寫東洋取得授權、代理權到手，之類的。但看到這次的新聞，恐怕很多人才恍然大悟，當初取得的只是有條件授權書，就是授權你去談，談好了你就是代理商，談不好的話就結束。黃健豪說，現在政府的態度應該很積極的希望能夠盡快談成，就連被質疑藥廠有陸資背景，指揮中心也出面幫忙澄清，由政府出面背書這支疫苗，沒有陸資疑慮，可以想見在談判過程中，政府的態度是希望能排除各項障礙才對。但奇怪的是，在一方想賣疫苗，一方積極想取得疫苗的狀況下，本來應該是一樁好事，但最後破局的原因，居然是政府指控東洋拿不出，或不願拿出正式授權文件，沒有授權文件，那怎麼談？他指出，對外人而言，東洋取得授權的這件事，只看到公開資訊觀測站的那篇公告和後續的新聞。但衛福部的角色就很奇怪了，依照記者會上的內容，政府公然指控，是因為東洋拿不出授權書所以談判破局，那請問從10／12東洋公司發布消息，到3日開記者會宣布破局，衛福部都沒有看到授權書嗎？如果東洋沒有授權，那衛福部這兩周是在談什麼意思的？黃健豪說，從「破局」方面來看，如果真有授權書，最後卻不拿出來，依據他個人經驗，大概兩個狀況，或兩個狀況都有：1.中間人利益沒談妥，比如說授權書上寫的數字，跟開給政府的數字有落差；或政府開的數字，跟本來談的數字有落差，國際貿易上最怕的的就是買賣雙方直接議約，跳過中間人，那幹脆就先破局。以此案來說，東洋只是取得有條件授權，最終賣家是德國BNT，最終買家是中華民國政府，買賣雙方若有一方想跳過中間人，破局也是剛好而已。2.東洋宣稱取得德國公司的授權，但是他個人之前有買一支港股2196 復興醫藥，有一個可以用中文看港股的APP是阿斯達克，有一則今年3月發布的消息，就提到德國的BNT藥廠獨家授權復興醫藥，「在中國大陸及港澳臺地區的臨床實驗、上市申請和市場銷售」，所以可能那個授權不是德國BNT給的，是這支香港上市的復興醫藥給的。至於「到底何時有疫苗？」黃健豪指出，不知道，不管是何時能取得疫苗、自己研發出疫苗，他認為陳時中自己都不知道，只能一直放消息。這次新冠肺炎的疫情，從3月開始，政府就宣傳我們會跟美國合作研發疫苗，4月時，國衛院喊出2個月有成果，當時的行政院副院長陳其邁還在黨媒的專訪中說，行政院的「COVID-19科技防疫推動會議」已組成國家隊，年底就能研發出疫苗。現在11月了，除了指揮中心再度放出消息，我們已與COVAX簽約，可望取得疫苗，但什麼時候取得也不知道，其他之前說會開發出疫苗的新聞，還有跟美國的合作，現在也無影無蹤。所以他對台灣能早期取得疫苗或解藥這件事，還是滿悲觀的。黃健豪說，撇除政黨立場，我當然希望政府能好好談判，順利取得新冠肺炎疫苗，假如有足夠經費研發出新冠肺炎解藥，更是一種向世界證明實力的驕傲，口罩都可以宣傳成這樣，更何況能研發出疫苗或解藥。但看到政府把經費都拿去做各種宣傳工作，他就覺得機會渺茫。黃健豪擔憂日後「沒有疫苗可打」並指出，現在主要的疫苗藥廠有四間，美國的嬌生、莫德納Moderna、英國AZ及這次新聞的焦點德國BNT。其中，美國嬌生和英國AZ的人體試驗都出問題喊停，美國莫德納Moderna目前宣布只願意供應美國本土，剩下就剩BNT了。他說，先不管台灣的東洋怎麼樣取得BNT授權，總之看起來目前有機會最快供應疫苗的藥廠，就是只有德國的BNT，而東洋看起來本來也真的要幫政府採購3000萬支疫苗，卻在此時宣布談判破局。這次政府跟東洋公司的談判破局，不管基於什麼原因，要再找到一個公司像這次的東洋藥品一樣，能夠繞過復興醫藥和德國BNT簽得中國大陸及港澳臺獨家授權，提供給台灣疫苗，依他的了解，就是三個字：不可能。所以，到底破局的原因是衛福部說的，東洋拿不出授權，還是其他奇怪的原因，讓台灣民眾失去打疫苗的機會，政府還是有責任講清楚。黃健豪也指出，另一個值得關注的點是，原先幾支疫苗，政府都直接點名疫苗要給台康生技做代工，看了這間公司的持股，他覺得是另一件很值得思考的事。黃健豪另指出一個「題外話」。他看公開資訊觀測站，東洋公司的正式公告都是寫新冠肺炎，但不知道為什麼跑到某些媒體上，原文就變成武漢肺炎，新冠這兩個字在某些電腦或手機會自動翻譯成武漢嗎？新年新希望會翻成武年武希望？冠軍翻成漢軍？到底有什麼毛病？
立委爆集體收賄《遊說法》形同虛設 監察院申請調查補破網
國會議員爆發集體收賄案，至今包含立委、辦公室主任、白手套郭克銘和前太流負責人李恆隆等，共有10人收押；對於與防弊及其相關的《遊說法》成效不佳，監察委員王幼玲、施錦芳今(13)日申請自動調查，將深入瞭解主管機關內政部未積極推動遊說登記制度之責。王幼玲和施錦芳指出，《遊說法》規定，遊說者意圖影響法令、政策或議案之形成、制定、通過、變更或廢止，而直接向被遊說者表達意見之前，應作申請登記；惟據內政部統計資料顯示，《遊說法》自2007年8月8日公布實施至2020年6月底止，中央及地方各機關受理遊說申請登記案件，總計僅424件，似未能反映實際遊說情形，各界質疑《遊說法》形同虛設。王幼玲和施錦芳表示，《遊說法》在中央及地方的立法機關與行政機關的執行成效不彰，究其原因為何？遊說者、被遊說者及其所屬機關，於辦理申請遊說登記時，面臨哪些問題？監委們指出，內政部為主管機關，有無檢討相關法規規範，是否完備？有無積極推動落實遊說登記制度，以落實「防止不當利益輸送，確保民主政治參與」之立法目的？相關疑義，實有深入瞭解的必要。
司改會強推陪審制揚言包圍總統府 劍青檢改：誤導亂推
嘉義殺警案凶手一審無罪造成輿論嘩然，民間司改會以民氣可用強力要求政府實施陪審制，並揚言若不實施陪審制，明天要發動民團包圍總統府及立法院。對此，檢改團體「劍青檢改」今（7）日發表聲明痛批司改會刻意誤導焦點，是「把馮京當馬涼」，並批評司改會董事長林永頌自稱曾與司法院高層「協商」，應該要出面說清楚其間有無違反《遊說法》規定。劍青檢改表示，嘉義地院判決殺警被告無罪，主要原因是刑法保安處分規定太過老舊，監護上限只有5年，所以法官「巧婦難為無米之炊」。美國加州對無罪的殺人精神病患可判送精神病院同等法定最重本刑，紐約州和德國的監護隔離甚至沒有期限；所以當前解決方案，應該是學習先進國家，盡快修正刑法，延長監護期限，而非趁亂偷渡無關的陪審制，愈搞愈糟。劍青檢改指出，民間司改會不去提議修刑法，卻跳針說要推動陪審制，這對台灣有幫助嗎？民間司改會一貫主張廢死，經常高喊有罪冤枉，力爭再審改判無罪，謂之「保障人權」。如今法官判決無罪，司改會卻動員上百民團包圍立法院，疾呼速採陪審制，請問司改會是否反對該無罪判決？是否借助民憤之機，趁亂推動陪審制？劍青檢改說，民間司改會董事長林永頌曾說他與司法院進行協商，雙方已達成參審、陪審兩制併行共識，且已研擬條文完成，毫不遮掩大言介入修法，單一民團竟能長驅直入司法院與院長、祕書長平起平坐，平等「協商」完成陪審制修法草案細節？是否有依《遊說法》第13條、第14條、第17條辦理「遊說登記」及「遊說者申報」？身為法律團體應當說明清楚。劍青檢改認為，司改會若不認為殺警案法官錯判，便不應利用此一民憤機會偷渡陪審，建議其他民團認清事理，陪審制不能解決殺警無罪問題，誤導亂推反而釀成更大災難。
反滲透法三讀通過 境外勢力干預選舉最重處五年
民進黨團版反滲透法草案今（31）日挾人數優勢，在各方抗議聲中，強行投票通過，並由立法院長蘇嘉全敲下議事槌宣布三讀通過，國民黨團在逐條發言表決時均放棄上台，全程靜坐舉牌「侵害人身自由」抗議，親民黨團三名立委則均投下反對票。民進黨黨團力推的反滲透法三讀通過。（圖／截自國會頻道）今日三讀通過的《反滲透法》內容如下：第一條：為防範境外敵對勢力之滲透干預，確保國家安全及社會安定，維護 國家主權及自由民主憲政秩序，特制定本法。第二條：本法用詞定義如下：一、境外敵對勢力：指與我國交戰或武力對峙之國家或團體。主張採取非和平手段危害我國主權之國家或團體，亦同。二、滲透來源：（一） 境外敵對勢力之政府及所屬組織、機構或其派遣之人。（二） 境外敵對勢力之政黨或其他訴求政治目的之組織、團體或其派遣之人。（三） 前二款各組織、機構、團體所設立、監督管理或實質控制之各類組織、機構、團體或其派遣之人。第三條：任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，捐贈政治獻金，或捐贈經費供從事公民投票案之相關活動。 違反前項規定者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣五百萬元以下罰金第四條：任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，為總統副總統選舉罷免法第四十三條、公職人員選舉罷免法第四十五條各款行為。違反前項規定者，處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣五百萬元以下罰金。第五條：任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，進行遊說法第二條所定之遊說行為。違反前項規定者，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣一百萬元以下罰金。第六條：任何人不得受滲透來源之指示、委託或資助，以強暴、脅迫或其他非法方法擾亂社會秩序，或妨害合法舉行之集會、遊行。違反前項規定者，處一年以上七年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣五百萬元以下罰金。第七條：受滲透來源之指示、委託或資助，而犯總統副總統選舉罷免法第五章、公職人員選舉罷免法第五章或公民投票法第五章之罪者，加重其刑至二分之一。第八條：法人、團體或其他機構違反第三條至第七條規定者，處罰其行為負責人；對該法人、團體或其他機構，並科以各條所定之罰金。第九條：滲透來源從事本法第三條至第七條之行為，或指示、委託或資助他人從事違反本法第三條至第七條之行 為，依各該條規定處斷之。任何人受滲透來源指示、委託或資助而再轉指示、委託或資助者，亦同。第十條：犯本法之罪自首或於偵查或審判中自白者，得減輕或免除其刑；自首並因而防止國家安全或利益受到重大危害情事者，免除其刑。第十一條：各級政府機關知有違反第三條至第九條之情事者，應主動移送或函送檢察機關或司法警察機關偵辦。第十二條：本法自公布日施行。
柯文哲密會企業大老 王世堅：晚上募鈔票白天騙選票！
台北市議員王世堅痛批，據媒體爆料，柯文哲26日晚間私底下和企業界大老闆見面2小時，其中包括東森購物董事長王令麟、信義房屋創辦人周俊吉、長榮空廚董事長柯金城等人，簡直就是「晚上募鈔票，白天騙選票」，呼籲政風單位應該出面調查一下。柯文哲對媒體報導解釋，這些大老闆都有固定的聚會，且輪流作東，他是以「朋友」身分出席。 王世堅指出，媒體拍到柯文哲與企業大老密會，只是冰山一角，這5年來柯文哲很密切的在跟財團、企業主私會交往。舉例來說，台北市建商公會，每一、兩個月都會有固定聚會，這5年來柯文哲場場必到。王世堅說，「5大弊案5年而來無疾而終，柯文哲跟5大弊案的財團成為莫逆之交，數得出來的大財團都去密商過。」王世堅認為，柯文哲現在是多重身分，一為台北市長，如果是以市長身分與會企業大老，那真的是非常可惡；二為台灣民眾黨主席，若以台灣民眾黨的身份去會見企業主，王世堅建議請不具公職的民眾黨幹部去約，因為以他的多重身分，會造成角色混淆，模糊不清。不過，也有議員對這件事持相反的意見，時代力量台北市議員林穎孟表示，和企業見面請益不同業界經驗、給產業政策不同面向的建議，本無不可；但若涉及企業遊說政策就要依照遊說法辦理。林穎孟說，與企業會面，若屬於市長行程，則應依照柯市長競選時的《認同卡》承諾，上網公開。