逆差
」 勞保 美國 台灣 觀光 勞保局強調穩定撥補勞保基金 勞動部:社會大眾無須擔心
近日有媒體報導勞保基金收不抵支,估計保費收入達5168億餘元、給付金額卻突破6017億餘元,收不抵支約849億元,收支逆差勢持續成長,在在代表勞保改革的迫切性。勞動部對此表示,政府穩定撥補勞保基金,基金安全無虞,請社會大眾無須擔心。勞動部說明,勞保基金預估明年度保費收入為5,168億餘元,給付支出為6,017億餘元,惟勞保基金收入,非僅保費收入,尚包含基金投資收益及政府撥補,明年度政府已編列1,300億元撥補,加計投資收益等,預估勞保基金規模仍將呈微幅成長。至於所謂收不抵支849億元是媒體自行加減預估,但該數據尚未計入保費以外收入,且非實際發生數,非勞動部所列數據,未來餘絀數仍須待決算數發生後才能確定。勞動部強調,政府穩定撥補勞保基金,基金安全無虞,請社會大眾無須擔心。
改革難題!2025勞保給付將破6000億 「入不敷出」擴大至849億
依勞保局預估,2025年勞保基金將持續收不抵支,估計保費收入達5168億餘元、給付金額卻突破6017億餘元,收不抵支約849億元,收支逆差勢持續成長,在在代表勞保改革的迫切性。勞保基金從2018年至今已連續多年收不抵支,截至2023年為止已收不抵支累計達2088億元,與此同時,勞動部並未啟動任何改革措施,僅靠公務預算撥補,累計至今已編列3870億元(含300億元特別預算),若用來普發現金,則2300萬台灣人每人可以領1萬6000餘元、相當於一張東京來回機票。勞保局企劃管理組組長吳美雲坦言,2023年收支逆差為446億餘元,但隨著人口老化、請領年金人數上升等影響,預估收支逆差會平穩地持續擴大。據勞保局統計,勞保局每月約發出去480億餘元給付,其中老年給付就給付180萬餘人、每月達350億餘元,勞動部勞動保險司司長陳美女說,隨著戰後嬰兒潮已逐漸逼近退休年齡,導致領取老年給付人數越來越多,也因勞保年金會隨著消費者物價指數(CPI)成長而增加,近年也調整多次,皆是使給付不斷增加的原因。「勞保應該是除了兩岸問題外最重要的議題」,淡江大學風險管理與保險學系副教授郝充仁說,台灣在1960、1970年代時嬰兒出生每年甚至達40萬人,近年也陸續符合退休年齡,若保守估計約有一半的人會進到勞保並且領取老年給付,繳交保費的人數卻未有明顯增長,收支逆差不斷擴大早在預期當中,目前勞保基金勉強可維持就是靠政府撥補及投資收益,但隨著美國大幅度降息、恐怕也代表資本市場出了些狀況,若一旦政府財政不足以支持高額度撥補、且金融市場反轉恐怕就要面對窘況。台灣大學財金系教授張森林則說,每年的收支逆差成長速度很快,但如果政府持續撥補,撐4年應該沒有問題,且不改革也對連任有利,建議撥補金額應按潛藏負債的固定比例撥給,如潛藏負債10兆可以用每年撥補2%、也代表政府會在50年內處理好這個問題,他更建議,我國營業稅與國際相比偏低,應可以比照國民年金把營業稅提高後專款掖助大家關注的勞保議題。
美國大選對股市造成影響? 高盛:有「這1個」關鍵風險
美股今年來頻創新高,但隨著美國選舉活動的升溫,高盛策略師上週五(21日)發布報告警告稱,美國大選引發的1個關鍵擔憂是,若果真對美國公司海外業務加徵關稅,將對美國股市構成關鍵風險。外媒報導,高盛策略師們指出,美國如果實施關稅,那些在國際市場有高收入的公司的股票表現可能會面臨阻力。這種阻力主要來自3個方面,一是可能引發的報復性關稅;二是因此可能加劇的地緣政治緊張;三則是那些依賴國際供應商的公司,可能因為關稅而面臨困難。報復性關稅的影響,當一個國家(比如美國)決定對另一個國家的進口商品徵收更高的關稅時,被徵稅國可能爲了反擊或保護本國利益,也會對來自原徵稅國的商品徵收更高的關稅,影響美國的出口,增加貿易逆差,從而對美元產生負面影響。這種相互徵稅的行爲稱為報復性關稅。對於那些依賴國際市場銷售的美國公司來說,如果他們的產品在其他國家變得更貴,那麼這些產品的競爭力就會降低,導致銷量和收入減少,進而影響股價和公司業績。地緣政治緊張的影響,關稅政策的實施不僅僅是經濟問題,也往往涉及政治因素,有時候還會觸及到國家安全問題。這些複雜的互動可能導致兩國或多國之間的關係緊張。地緣政治緊張可能使市場感到不確定和不穩定,從而影響投資者的信心和市場表現。對於全球運營的公司而言,政治緊張可能妨礙其業務運作,增加運營成本,甚至導致某些市場無法正常運營。依賴國際供應商的公司面臨的困難,許多公司依賴全球供應鏈來獲取原材料或製成品,然後再銷售到不同的市場。如果這些原材料或產品進口到美國時需要支付更高的關稅,成本自然會增加。這種成本上升最終可能會被轉嫁給消費者,從而可能導致需求下降,或者公司可能選擇吸收這部分成本,從而減少利潤。無論哪種情況,公司的財務狀況都可能受到負面影響。高盛策略師們認為,儘管關於關稅增加的規模和範圍存在很大的不確定性,但如果川普再次當選,對所有從其他國家進口到美國的商品增加至少10%關稅似乎是很可能的。此外,美國總統選舉的結果可能會對美元及面向國內市場與面向國際市場的公司的相對表現產生重大影響。例如2018年,當美國在川普的領導下對中國宣佈實施關稅和其他貿易壁壘時,公司的國內銷售表現比國際銷售高出9個百分點。
沙國不再續簽《石油美元協議》 將如何撼動美元霸權地位
世界主要儲備貨幣美元一直以來是石油交易的主要貨幣,而石油與美元的掛鉤,最早源自於1974年石油危機之後,當時的世界最大產油國沙烏地阿拉伯,與不久前才單方面退出《布雷頓森林協定》(Bretton Woods Agreements)並放棄金本位的美國,簽署了50年的《石油美元協議》(petrodollar agreement),該協議為華盛頓提供了穩定的原油供應,並建立了支撐其債務的龐大市場,同時利雅德則換取美國的軍事援助和保護。如今沙國宣布不再續簽《石油美元協議》,將為全球金融秩序投下震撼彈,也表明美元霸權的主導地位將不再獲得保障。綜合FIRSTPOST、KITCO NEWS的報導,二戰後國土未受到摧殘的美國,又藉著大發戰爭財擁有當時全世界7成的黃金儲量,於是美國在1944年的「布雷頓森林會議」(Bretton Woods Conference,正式名稱為聯合國貨幣金融會議)上,仿效當時過氣的貨幣霸權英鎊,確立了黃金與美元掛鉤(1盎司兌換35美元),他國貨幣再與美元掛鉤的「金匯兌本位制」,英國的金融霸權從此由美國接手,而美元也逐漸取代英鎊成為公認的世界儲備貨幣。然而,60年代西德和日本的經濟崛起使美國開始出現貿易逆差,國際收支的失衡再加上越戰帶來的龐大債務,使美國被迫採取擴張性貨幣政策,進而導致實際的美元價值已嚴重暴跌。法國戴高樂(Charles de Gaulle)總統為首的各國政府於是開始拋售手中的美元儲備向美國換取黃金,西德更直接放棄固定匯率。對此,時任美國總統尼克森(Richard Nixon)竟在1971年未經他國同意,取消了黃金與美元的兌換,標誌著布雷頓森林固定匯率體系,以及金本位制的終結,史稱「尼克森衝擊」(Nixon shock)。不過美國獨霸的軍力,以及美元在國際支付市場上的份額,都為其重建市場信心爭取了時間。1974年6月8日,美國與當時世界最大的產油國沙烏地阿拉伯簽署了50年的《石油美元協議》,該協議規定沙國只能用美元為其石油出口定價,且該國透過石油出口獲得的美元儲備必須投資美國國債,以換取華盛頓向利雅德提供軍事援助和保護。美國藉此成功將美元與重要的大宗商品原油掛勾,也讓現今以美元為主加上多種貨幣組成國際儲備資產的浮動匯率體系,在1978年《牙買加協定》(Jamaica Accords)後正式確立。「石油美元體系」實際上強化了美元作為全球儲備貨幣的主導地位,「因為沒有美元就無法購買能源。」如今《石油美元協議》已經在2024年6月9日正式到期,而沙國也宣布不再續簽,這意味著利雅德目前可以使用美元以外的貨幣為其石油出口進行定價,包括人民幣、歐元、盧布和日圓,甚至傳出沙國有在考慮用比特幣等數位貨幣進行交易。專家指出,擺脫石油美元體系將有助於利雅德更廣泛的地緣政治調整,尤其近年來許多發展中國家正在試圖減少對美元的依賴,並加強與其他經濟大國,如中國、俄羅斯等金磚國家的合作。雖然沙國目前主要仍以美元進行石油交易,但世界上越來越多經濟體正在試圖改變現有的全球金融秩序,包括俄羅斯、伊朗、沙烏地阿拉伯、中國等國,都越來越傾向在能源貿易中使用本國貨幣進行交易。據《華爾街日報》的數據顯示,截至2023年,全球有20%的石油交易是透過非美元貨幣結算。如今,沙國加入金磚國家集團,以及《石油美元協議》的終結,長遠來看,可能會加速去美元化的貨幣結算國際貿易趨勢,並削弱美元及美國的金融市場,使美元的主導地位不再獲得保障,因為若石油以美元以外的貨幣定價,將讓全球對美元的需求量下降,這反過來可能導致美國通膨率上升、利率上升以及債券市場疲軟。對此,Coin Bureau研究主管克魯普卡(Daniel Krupka)則相對樂觀,他認為:「《石油美元協議》的終止對美元產生的短期影響可能微乎其微。」一方面是拜登政府正準備與利雅德當局簽署名為《戰略同盟協議》(Strategic Alliance Treaty)的美沙共同防禦條約;另一方面是因為沙烏地里亞爾與美元之間採取固定匯率制(1美元等於3.75沙烏地里亞爾),因此沙國需要美元來支持其貨幣,利雅德就有可能將其非美元資產兌換成美元。克魯普卡也補充:「儘管金磚國家的貨幣有一定程度的交易結算量,但如果沒有穩定經濟的支持,它就無法媲美美元、黃金或比特幣。短期內,美沙雙方都不會從協議的終止中受益,因為這實際上只會讓事情變得更加複雜。從長遠來看,這可能會減少沙國對美元的依賴,具體取決於該國如何處理其非美元收益。然而,協議不再續約仍不利於美元,因為沙國此舉將會把美元外匯儲備轉換成其他資產,例如黃金或比特幣,這將使其資產配置更加多元化,也將推升黃金或比特幣的價格,儘管這取決於多元化的程度。」與此同時,雖然金磚國家貨幣的未來發展前景不明,但俄羅斯總統普丁近日表示:「我們正在金磚國家內部建立一個獨立的支付系統,不受政治壓力、濫用和外部制裁干擾。」外界也預期,金磚國家貨幣可能會由黃金等一籃子大宗商品支持,因此這個趨勢可能有利於金價。另一方面,雖然大多數分析師認為,美元失去儲備貨幣地位還需要數年時間,但財經部落客Bullion Buzz也強調,在地緣政治緊張局勢加劇之際,西方貨幣主導的金融秩序將迎來轉捩點。
勞保撥補不會停 主計長喊歲出規模「別再創高」
新任主計長陳淑姿29日表示,新年度政府確定撥補勞保基金,只是金額是否比照2023年度維持新台幣1,200億元規模,尚未定案。陳淑姿29日在立法院財政委員會進行業務報告時表示,賴政府正進行新年度編列預算工作,其中勞保基金財庫剩餘情況,外界非常關注,但其實自2017年起,勞保收支出現逆差,只不過因為有投資利得,再加上政府撥補,虧損數字帳面沒有惡化。陳淑姿坦言,若勞保費率沒有調整,未來料將繼續虧損「政府撥補有其必要」。對此,民進黨立委郭國文表示,預算編列攸關落實政見,儘管前總統蔡英文已卸任,但賴清德的新興政見泰半延續,施政也是一棒接一棒,主計總處應掌握相關預算,讓政見確實落實。陳淑姿則強調,各部會都有先針對總統政見盤點並提出方案,主計總處則已給各部會建議金額及額度,有望在優先在額度內調整、支應。至於2024年度歲出規模是否再創新高,陳淑姿未給肯定答案,僅低調稱「希望不要」。據本刊訪查,2024年度預算歲入2.72兆元,歲出2.85兆元,歲入與歲出差短數達1,267億元,其中以社會福利支出占總預算比例最高,達27%,其後依序為教育科學文化、經濟發展、國防、一般政務、退休撫卹等支出。其中在攸關有感政見的公共建設計畫部分,則編列將近6,000億元。執行率如何將於年底揭曉,各界關注。
負債達13兆465億元!勞保基金若不改革 恐在2028年破產
勞保8年未改,負債遽增!蔡英文總統8年前召開年金改革委員會,稱年金改革「現在不做,馬上就會後悔」,但8年過去軍公教也啟動改革,攸關千萬勞工的勞保改革卻遲遲未啟動。依最近一次精算報告指出,若不改革勞保基金恐在2028年破產,剛好是準總統賴清德這一任期的最後一年,也代表勞保年改為本屆勞動部不得不面對的議題。依勞保局最近一次精算指出,截至2023年底,勞保基金精算負債達13兆465億元、潛藏負債也達12兆872億元,最近一次精算報告更指出,若不改革勞保基金會在2028年破產。相較於軍公教年金改革的大刀闊斧,勞保改革的困難點在於截至2023年年底,每人平均僅領取1萬8824元,若要再減領勢必得要面臨弱勢勞工難以生活的困境,而若要提高保費收入,負擔比率最大的雇主勢必率先反對,加上我國勞保法定退休年齡將逐年調整至65歲,與主要各國相當,再延退也有其困難性。台灣勞工陣線祕書長孫友聯說,近年受惠於股市大好、投資績效頗佳,加上政府撥補、基本工資提高,使得勞保基金近期餘額達近1兆元,但充其量也僅能延後破產2年至4年,呼籲仍要趁這段時間及早面對,否則破產後勢必成為社會的災難。為了延後勞保破產危機,政府2024年編列1200億元公務預算挹注勞保基金,近年共已編列2670億元預算,淡江大學保險系副教授郝充仁預估,依目前政府財政情況,估計每年撥補1500億元應該是極限,但隨著收支逆差逐年擴大,如再遇到金融市場不穩定、財政困窘等情況,屆時恐怕就是改革的時間點。
「美國像中國子公司」 川普揚言針對外國商品實施強硬關稅
美國前總統川普近期在接受訪問時表示,如今的美國「就像是中國的子公司,中國是美國的老闆」。川普會有此言論主要是因為美國與中國之間的貿易逆差,再加上本土企業遭受中國企業嚴重影響。為此,川普也以中國的汽車廠商為例子,表示如果未來重返白宮,將要針對外國商品實施強硬關稅。根據《CNBC》報導指出,在川普政府執政期間,美國對中國、墨西哥、歐盟等國家實施了各種關稅,尤其是進口鋼鐵、鋁,課徵的關稅達到25%之多。而截至目前為止,拜登政府也幾乎是對中國進口商品採取高關稅態度。川普表示,中國在進口鋼鐵上太過強勢,已經嚴重摧毀美國本土的鋼鐵行業,尤其美國的鋼鐵行業在過去25年的表現也不是很好,已經被外國競爭者嚴重吞噬市場。川普也提到,當他對中國進口鋼鐵科徵50%的稅率後,許多鋼鐵行業的從業人員看到川普時,都會哭著擁抱他。而這次川普則是點名中國的汽車工業,直言「現在中國就像是美國的老闆,美國像是中國的子公司」。根據MarkLines的資料顯示,中國在2023年生產了約3000萬輛汽車,並在1月份實現了約50%的年增長率。川普認為,應該要對中國出口美國的汽車課徵關稅,讓中國汽車廠商將生產基地轉移到美國本土生產。川普表示「如果對中國出口美國的汽車課徵關稅,不僅對美國經濟有良好影響,同時也能讓他們選擇在美國建造汽車工廠生產,這也會雇用美國民眾」。川普也直言「我不想要從中國進口汽車,但是我希望中國的汽車工業在美國製造汽車,雇用美國人」。報導中也提到,有川普的反對者認為,川普的關稅政策會使進口商品更加昂貴,反而造成通膨。但實際上,在川普的執政期間,美國的通膨受到抑制,消費者物價指數在4年內上漲不到8%,但是拜登政府截至目前為止,已經上漲約18%。
勞保精算負債飆破13兆…平均每人背債56萬 專家:危機在2026年後
近年勞保負債表勞保精算負債飆破13兆!根據勞保局最近一次精算報告指出,截至2023年底,勞保基金精算負債達13兆465億元,較上一年度的12兆3240億元增加7225億元,平均每人為勞保背債約56萬元。專家表示,真正危機為2026年後,台灣已在前1年進入超高齡社會,人口老化顯現,預估現金流量將開始快速下滑,政府財政恐不足以撥補,勞保基金將難以維持,改革勞保制度已是迫切需要。未啟動年改 僅靠撥補無助緩解依精算報告內容,截至2020年精算負債為11兆501億元,因至今仍未啟動年金改革,僅靠預算撥補無助緩解負債,導致精算負債逐年增加,2021年為11兆6700億元,2022年成長至12兆3240億元,2023年更達13兆465億元,即便扣除去年已提存9593億元的責任準備,潛藏負債仍達12兆872億元。年金改革委員會前委員吳忠泰說,每一年勞保精算負債約成長5000億至7000億,代表的是過去一年,勞工納保在未來可能會領到數額,因老年給付年金給付率偏高、費率不足,導致負債都在增加,如果按金管會對保險公司的要求的話,勞保基金早就破產。事實上,2009年開辦勞保年金制度時,不僅未收取足額的保費,且制度提供2009年前已有投保年資者,未來可以併計領取老年年金,精算報告指出,當時推估已產生5兆元的潛藏負債,經過10年後,5兆元的潛藏負債含計利息,再加計10年來新增未提存精算負債,未來收支平衡費率為16.27%,如果收取的保費低於16.27%,那缺口仍會持續擴大。人口老化 使現金流量快速下滑「勞保年金為歷史共業」,吳忠泰也說,除了馬政府先天設計缺失外,蔡政府也錯失8年改革機會,僅不斷撥補,但撥補難解決問題,且可能會排擠其他預算,「大家可以接受每年撥補4000億、5000億嗎」?建議未來修正《勞保條例》時,應設定撥補上限,再據以修改給付面及納保面。「真正危機為2026年以後」,淡江大學風險管理與保險學系副教授郝充仁認為,依精算報告預估,去年勞保實際狀況比預估的更好,主要是政府撥補、股市大好,再加上政府擴大移工開放等使納保人數增加,讓收支逆差未擴大到無法控制的地步,但2026年後預估現金流量可能會因為人口老化影響開始快速下滑,屆時政府財政若不足以撥補,勞保基金將難以維持。少子化影響 投保人數接近峰值對於政府遲遲未啟動勞保年金改革,台灣大學經濟系兼任教授林向愷說,由於軍公教年金改革的經驗不佳,且勞保年改涉及千萬勞工,應該不會在沒有共識前強硬改革,加上退休年齡提高、費率等都尚未有共識,政府能做的就是撥補維持勞工信心,也避免因此擠兌。「不缺方案、缺的是選擇的勇氣」,台灣勞工陣線祕書長孫友聯認為,勞保年金邁向破產的原因為立法院當初不斷加碼,仍要回到立法院改革,並透過成立特種委員會,辦理聽證會等才能解決問題。勞動部勞動保險司副司長陳文宗坦言,由於勞保費率未達精算報告的平衡費率,且我國老年年金給付採計年間為最高60個月,相較其他國家明顯偏短,加上近年勞保投保人數已接近峰值,預估隨著少子化,加保人數可能會越來越少,但請領年金的人數卻越來越多,而平均餘命延長也增加請領時間,皆是負債成長的原因。
觀光逆差1.6倍!王國材曝國旅「房價有望降」:不降罵他們 業者喊委屈
國旅房價及品質近年頻受關注,交通部長王國材日前在Yahoo TV《齊有此理》節目中受訪時稱,若國際旅客恢復1200萬人次,填補旅宿業者平日住宿離峰價格,就有理由要求業者降價,更笑稱如果這樣還沒降「我罵他們」。但此說法不只業者喊委屈,2023年觀光逆差更高達1.6倍,顯示台灣缺乏吸引外國遊客的足夠誘因。王國材日前受訪表示,國內房價尖峰、離峰價差很大,高峰的週五至週日房價貴,但離峰的平日很便宜。過去曾跟業者討論此問題,而業者需靠尖峰時段收入填補離峰。王國材認為,國際旅客恢復疫情前水準的1200萬人次,填補離峰缺口,就有理由要求降價,並稱業者也同意這說法,現在要盡快拼國際旅客數量,樂觀預估今年能有1200萬人次、航線恢復9成以上,還笑稱如果業者離峰賺到錢,尖峰時段還賣貴,自己「就會罵他們了」。但攤開數據,國人去年出境旅遊人次約1054萬,入境的國外旅客僅648.7萬,觀光逆差達到1.6倍。靜宜大學觀光事業系副教授黃正聰表示,國旅價格及交通問題是降低國際旅客來台意願的原因,尤其中南部的交通,讓自由行旅客很難運行。再看去年前10名入境旅客國家,港澳、日本、韓國、美國、新加坡、馬來西亞、泰國、越南、菲律賓以及中國大陸,東南亞就佔了一半,但品保協會發言人李奇嶽指出,台灣缺乏該區域語系導遊,造成東南亞旅客來台人數增幅有限。中華民國旅館商業同業公會全國聯合會理事長洪崇元表示,並非所有旅館都是高價位,費用會受設施、服務、建築成本等因素影響,且每個縣市都有高低不同的房價,強調這是民眾可選擇價格的自由市場。洪崇元表示,目前存在許多「拉高整體房價」的非法特色旅宿,但「政府拿非法旅宿沒辦法」,又當前營運成本攀升、缺工,政府卻不開放移工投入旅宿業,各界要求降價對業者不太公平。且國際旅客自由行已非疫情前的1團住7天,觀光區域也多在北部,「今年畫個1200萬大餅,能不能受惠還不知道」呼籲政府要先讓業者有生意,才有調價空間。
去年逆差達446億…勞保連7年入不敷出 勞動部分析這些原因導致
勞工保險基金收支概況勞保連7年收支逆差!勞保局21日統計指出,2023年保費收入4760億餘元、當年給付5206億餘元,不計入行政院撥補及投資收益,收不抵支約446億元,7年累計逆差已達2364億元。勞動部官員分析指出,收支逆差原因為保費費率偏低,及退休勞工累計人數愈來愈多所致。勞保自2017年起發生收支逆差,且在2020年因勞動部長許銘春揚言「掉烏紗帽也要做勞保年改」,一度引發搶退潮,當年收支逆差達487億元,史上最高,去年的446億元則是第二高。勞動部勞動保險司副司長陳文宗表示,勞工保險費率為11%,與2021年精算報告所指未攤提過去負債的平衡費率16.27%,及需攤提過去負債的平衡費率27.83%,都有距離。他說,目前僅能由勞保局持續加強催繳保費,做好給付稽核。勞保精算報告曾預估,2023年收支逆差將達881億元,但去年僅短少446億元,陳文宗認為,因有些勞工預期退休金可能會短少,現在還能工作就多賺些錢,加上政策鼓勵中高齡就業,帶動延退潮,因而延後勞保請領年齡。陳文宗表示,為穩定勞保財務,政府近年不斷撥補,今年公務預算編列1200億元、特別預算100億元,共1300億元,1月已入帳300億元,接下來將視國庫署情況撥入。「年金改革不能拖延」,全國產業總工會祕書長戴國榮說,為維持勞保基金水位,政府每年以公務預算撥補,但因未入法導致財源不穩定,無法一勞永逸地解決年金難題,更會造成世代不正義,政府雖稱會負最終支付責任,卻未保證最終支付數額。戴國榮呼籲,年金改革應與勞工退休金一併改革,包括勞退提繳率增加等,至於職業工會納保者因為退休金只有勞保老年給付,應額外討論及處理。台大國發所副教授辛炳隆說,雖然勞保收支逆差已連續多年,但因政府撥補、投資效益頗佳等,導致基金餘額不減反增,對此一則以喜,但也一則以憂,喜的是勞保基金財務尚稱穩健,憂的是政府恐怕以此為由延宕改革,且除了撥補應有穩定財源外,納保面及給付面等問題也須討論。
赴陸團喊卡引旅行業者不滿 交通部長王國材:損及國家利益
疫情後台灣赴陸旅行團遭禁止,原先3月1日就要解禁,沒想到卻臨時喊卡讓旅遊業者相當火大,如今交通部長王國材(18日)就針對此事發言表示,會管制最重要就是損及國家利益,包括過去開放但對岸不過來,觀光逆差這就是損害,其次就是M503改變航路事件,也危害到我們的航安跟國安。原先府院已同意3月開放台灣團赴陸旅遊,沒想到卻在年前喊卡,藍白等在野黨也在近期更猛攻此觀光議題,認為禁止國人赴陸旅遊沒有法源依據,交通部觀光署引「發展觀光條例」、「旅行業管理規則」澄清,同樣讓藍白不服。交通部長王國材表示,這樣的禁令是和行政院法規會、交通部法治處等法制單位討論過的,目前以「發展觀光條例53條」、「旅行業管理規則」對旅行業進行管制,而會管制最重要一點就是損及國家利益。王國材表示,若開放台灣團赴大陸旅遊,對岸不開放,就會造成觀光有逆差,這樣就不平衡、造成國家損失,其次就是大陸改變M503航線事件,也被認為危害到台灣的航安跟國安,都是損害到國家利益的行為。王國材認為,從去年開始,台灣就不斷釋出善意,希望大陸能夠有善意回應,所謂善意回應就是對岸也要把他們的觀光客送過來,但大陸不但沒開放,還發生M503航路和諾魯斷交事件等惡意行為,因此以損害國家利益為由,禁止國人組團赴陸旅遊。
民眾出國「每3人就有1人去日本」 台日旅遊逆差破300萬人次
交通部觀光署公布統計,2023年1至11月出國人數達1074萬人次,來台旅客567.2萬人次,旅遊逆差近507萬人次,其中有300萬人次是日本市場。旅遊業者質問,「政府既然要談對等,是否考慮限制台灣旅客赴日?」根據觀光署統計,去年前11月來台567.2萬人次旅客,港澳客占最大宗,達105萬人次,其次是日本80.5萬人次、韓國64萬人次,其他主要市場還有美國46.2萬人次、越南35.7萬人次、泰國34.7萬人次。曾是最大主力的陸客,2019年還有271.4萬人來台,去年只剩19.3萬人次。出境部分,民眾就有1074萬人次出國,去日本多達383萬人次、約占35%,等於每3人就有1人是去日本。由於民眾仍可以到大陸自由行,赴陸旅客尚有159萬人次,其他包括韓國87.6萬人次、泰國70.6萬人次、越南76.4萬人次、美國43萬人次等。有旅遊業者私下批評,去年台灣對各主要旅遊市場幾乎都是逆差,光是1至11月就高達500萬人次。尤其前往日本就有383萬人次,台日一來一往就出現300萬人次的旅遊逆差。政府去年一被問到大陸旅遊開放,就跳針回答要「對等」,不要只有台灣人去、陸客不來,「既然要談對等,那要不要限制台灣旅客赴日?」中華優質旅遊發展協會理事長李奇嶽分析,許多日本朋友透露「來台灣旅遊不安全」,這並非指治安差,而是兩岸局勢太混亂,外媒整天在報導共機擾台、軍演封鎖等,台灣人長期下來可能無感,但在外國人眼中,兩岸簡直是亞洲火藥庫,形塑出台灣可能不安全的形象。靜宜大學觀光系副教授黃正聰觀察日本旅客出國統計指出,只有韓國市場恢復得特別好,因韓國離日本最近、價格敏感性低,日本旅客對台灣及其他國家市場,只恢復5成左右。他認為,許多中南部景點對外國旅客而言,交通不方便,政府應提供便捷交通,才能吸引外國人來台旅遊。觀光署回應,受日幣貶值、日方解除防疫規定較晚、航班及人力尚未恢復、日本境內推動國旅補助等因素影響,去年日客出境旅遊恢復到疫情前52%,台灣仍是日客出境第3大旅遊目的地。
3個月來首見衰退…11月出口下滑經濟不妙 日銀寬鬆退場時間恐延後
受到對中國出口不振的拖累,日本11月出口意外下滑,赫見3個月來首次衰退。日本決策者原本指望外部需求能抵銷疲軟的內需消費,但出口轉弱讓經濟蒙上陰霾,可能推遲日本央行(日銀)寬鬆退場時間。日本財務省20日公布,11月出口相較去年同月下滑0.2%,3個月來首見年跌幅,遜於《路透》調查經濟師預測的年增1.5%,10月出口年增1.6%。進口部分年減11.9%,減幅大於預估中值年減8.6%。11月貿易收支形成7,769億日圓赤字,連續2個月出現貿易逆差。對中國出口驟減成拖累整體出口主因,包含11月在內,日本對中出口連跌12個月。受北京當局禁止日本水產及其他產品進口衝擊,11月日本食品外銷暴跌60%。11月對中食品出口額劇減至86億日圓,創1月來新低。11月日本對美國出口雖成長5.3%,卻是3個月來最小增幅。農林中金總合研究所(Norinchukin Research Institute)首席經濟學家南武志(Takeshi Minami)指出,「日本目前缺乏經濟成長驅動力,私人消費雖可能已觸底,但第四季經濟擴張步伐恐依然緩慢。」資本支出與消費衰減的緣故,日本第三季國內生產毛額(GDP)季比年率萎縮2.9%。他還提到,「日圓回升加上出口放緩,給日本企業獲利帶來壓力,這讓日銀難以確定薪資和物價呈良性循環,來年負利率政策很難說取消就取消。」日銀19日發布聲明仍維持超寬鬆政策,意在等待進一步證據,確認薪資與物價的漲幅,足以讓央行放心收回貨幣刺激措施。
未享優惠關稅 台灣農產品銷日總值創2009年以來新低
台灣農產品出口日本政府近年來積極開發日本市場,但據農業部統計,今年1至11月台灣外銷到日本農產品金額約6.7億美元,年減逾1億美元,大降15.2%,創下2009年金融海嘯後同期最低。學者分析指出,雖受日幣貶值影響,但也可能與日本參與的區域貿易協定或自由貿易協定陸續生效有關,台灣農產品在日本未享優惠關稅,以致農產品競爭力不如他國,這是一大警訊。農業部統計,今年前11月相較去年同期,我冷凍鮪魚出口至日本金額下滑16.6%、冷凍毛豆年減13.08%、生鮮鳳梨減少17.95%,活鰻魚更下滑達41.93%,導致我國農產品對日逆差成長至2.4億美元。農業部國際事務司副司長洪曉君說明,我國鮪魚外銷至日本主要為黃鰭鮪及大目鮪魚,受新冠疫情、日本需求疲弱,近年我國捕撈量呈現下滑;毛豆也是因疫情期間,多數日本人採取居家飲食,影響需求外,今年受到氣候干擾也影響收成;鳳梨則可能因先前外銷品質不佳,近期力推加工品項等影響;至於鰻魚,應是我國生產成本較高所致。「大多出口至日本品項都受到匯率及關稅影響。」洪曉君說,農業部將協助業者開拓其他市場,透過市場調查,開發適合當地的飲食方式,並辦理行銷活動。至於外銷補助是否會再擴大,仍在通盤考量,將視貿易情況、國內供需調整外銷方針。逢甲大學國際經營與貿易學系教授楊明憲表示,出口衰退是警訊,可能代表我國農產品在日本市場競爭力有待加強,競爭力可分為價格及非價格,我國在價格競爭上較無優勢,因此要透過如品質、品牌等非價格競爭,就要透過冷鏈等方式進一步提升。台大農業經濟學系教授徐世勳說,除了受到匯率貶值影響需求外,其實更要關注是否有受到日本與多國簽署貿易協定生效,例如區域全面經濟夥伴協定(RECP)、跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)等,其他國家農產品享有關稅調降優惠,台灣則無,他憂心台灣農產品可能會被取代,甚至農民轉赴關稅較低等地種植,而有農業外移的現象。
日本客少5成!來台觀光改以「這國」為大宗 專家曝「3大致命傷」
自去年10月台灣國門開放後,外國旅客逐漸回流,國內觀光旅遊復甦,與台灣鄰近的韓國及日本一直是來台旅客大宗,但根據《TVBS新聞網》報導,疫情後日本客竟少了5成,反以韓國為大宗。對此,專家們點出,台灣觀光業有「3大致命傷」,確實正影響日本民眾來台旅遊的意願。據交通部觀光署觀光統計資料庫顯示,截至9月,今年來臺旅客國籍以韓國為最多;觀光署也統計,截至今年8月,我國出境人數共734.3萬人次,其中就有260多萬人到日本,但日本訪台,僅49.3萬人次,台日觀光逆差出現超過5倍的情形。除此之外,日本人去韓國的比率也大幅超越台灣,今年8月赴韓的日本遊客,達26.3萬人,選擇到台灣的只有9.7萬人,來台率明顯降低。截至8月,日本人赴韓旅遊人次為26.3萬,來台人次僅9.7萬,赴韓觀光比率大幅超越來台觀光的比率。(圖/翻攝自TVBS新聞網)從原先以日本觀光客為大宗的永康商圈,店家都很有感,表示至今有時甚至韓國遊客來觀光的人次遠超過日本人,針對此趨勢,永康商圈理事長李慶隆推斷,日本觀光客衰退5成的原因即「日幣貶值」,因此若日本人來台消費,對於他們而言就會成為較重的負擔。而且日人來台旅遊不僅消費成本提高,機票也相較疫情前貴了7成之多!日本資深媒體人矢板明夫及日本研究學程教授李世輝更認為,雖然台灣景點多、美食多,但同質性高缺乏特色,近10年也沒有開發出新的觀光資源,會讓日本人產生「台灣只要去過一次就好」的想法。交通部觀光局原訂今年以「來台旅客600萬人次」為目標,眼見來台旅遊的日本旅客不如往年,台日觀光逆差持續擴大,這樣的趨勢看在服務業及旅遊業者的眼裡,更滿是無奈及徬徨。
許銘春曾說勞保改革「掉了烏紗帽都要做」 賴香伶嘆:快4年還在原地踏步
今(25)日立法院社福及衛環委員會邀請勞動部長許銘春就「勞工退休金制度改革,增進勞工退休生活保障」進行專題報告並備質詢,遭勞團批評逃避問題。民眾黨立委賴香伶指出,2020年勞動部長許銘春就曾說勞保改革迫在眉睫,更直言「就算掉了烏紗帽都要做」,如今4年快過去,勞保改革可說是原地踏步。賴香伶指出,2020年8月時,正好是蔡英文總統第二任就任初期,勞動部長許銘春接受中央廣播電臺採訪時表示,「根據勞動部2019年的精算報告,勞保基金已於2017年出現收支逆差,預估2026年破產,儘管明年總預算將撥補新台幣220億元給勞保基金,但並未延緩勞保破產危機,改革迫在眉睫。」賴香伶表示,當時勞動部部長許銘春還說,2008年立法院將給付率喊到1.55%,當時就預見9年後會入不敷出,所以年底將提出勞保年金改革草案,方向包括調整年資給付率、提高勞保費率速度,拉長平均投保薪資採計期間、以及提高政府每年撥補等,期盼這次的改革溫和穩健、並可以延長勞保10年、甚至20年的財務狀況,所以一定會溯及既往,『否則對年輕人不公平』。賴香伶感嘆,將近4年過去了,勞保改革可說是原地踏步,徒然浪費了寶貴的改革時間。也難怪今(25)天立法院衛環委員會安排勞工退休金制度專報,勞工團體會批評勞動部是在逃避問題。賴香伶說,國人給予蔡政府第二個四年任期,換來的卻是勞動部今天三頁A4紙的照本宣科,提不出任何具體方案,只會反覆強調「需一定時間進行溝通,尋求共識。」大家都明白,這四年除了用納稅人的錢撥補勞保,勞動部根本就沒有其他招式,連跟社會對話都沒有,反正拖過這任再說。「相較起來,那位消失的許銘春部長,還讓人值得肯定跟懷念一點。」
兩岸觀光遲不開放是懲罰業者?專做陸團旅行社嘆:不知道還能撐多久
睽違3年國門再度開放,但卻遲遲等不到最大宗的陸客來台旅遊,根據最新統計,今年上半年,出境人數較入境旅客多出近一倍,近期旅遊業者埋怨聲不斷,一來對外行銷不夠力,吸引不到外國觀光客,二來又不願意開放兩岸觀光,傳聞業者將計畫發起抗爭表達不滿。根據觀光局統計,疫情前2019年,總計1106.6萬人次觀光客來台,其中陸客約269.5萬人次為最大宗。今年上半年,入境旅客268.9萬人次,但我國出境人數則多上近一倍達492.5萬人次,觀光逆差持續擴大。再看看交通部觀光局訂出年底迎600萬人次國際觀光客目標,其中100萬為陸客,但兩岸觀光遲未開放,讓旅遊業者不滿跳腳。靜宜大學觀光事業學系副教授黃正聰就分析,疫後旅運復甦,但4月後台灣入境人數就停止成長,5、6月甚至有衰退趨勢,即便今年來台觀光客600萬人次能達標,觀光逆差恐會持續擴大,建議政府除了把握既有市場,也要對日韓加重行銷。陸方已於今年5月宣布恢復旅行社經營台灣團客能赴中國大陸旅遊,但我方政府至今仍毫無音訊,甚至旅遊業者抱怨,上個月的夏季旅展,中國大陸官員及旅行業者原本要來交流,政府卻以「兩岸觀光未開放,大陸官員沒有來台必要性」,把70多名大陸省級地方官員的名單駁回。大陸文旅部昨宣布,恢復旅行社經營中國公民第三批出境旅遊業務,台灣仍未包含在內,再度挑起業者敏感神經,認為我方不願釋出善意,雙方僵持不下,只是在懲罰業者。「業界普遍已經等到快翻臉,業者不是都沒聲音,是已經對政府失去信心。」不願具名旅行業者抱怨,政府只要一天不開放陸客,這些專做大陸旅遊團的業者就多一天沒收入,不知道還能撐多久。然而國內又將進入年底總統大選,開放之路恐遙遙無期,倒楣的還是旅行業,更有不少業者等不下去,計畫發起抗爭。
網友直呼「航空王」 長榮航股價已破41元創十年新高
長榮航(2618)14日成交量與華航(2610)相當皆爆增逾30萬張,長榮航收盤交易量達41.95萬張,股價一度來到39.8元逼近40元,終盤以39.65元作收,創10年來新高,網友直呼「航空王」即將誕生。15日台股一開盤40.7元,最高來到41.20元,漲幅2.90%,目前交易量約21.6萬張。有網友在PTT上貼出交易明細單,買進長榮航期07(HSFN3)2,000口大單,總投資金額約3,200萬元,引起眾多網友驚呼「股神一一現形」。上個月的5月24日,長榮航空由董事長林寶水主持股東會,並全面改選9席董事,由於長榮集團大哥張國華順利掌握過半席次,市場解讀將由大哥與老三張國政兄弟檔合作共治航空版圖;會中也通過每股配發現金股利0.8元。目前長榮航空載客航班數已恢復至2019年同期的75%,預期年底可恢復至80%以上。長榮航空股價約在5月19日明顯起飛,盤中股價飛過30元,當天交易量即爆增逾31萬張,24日股東會當天收31元,一路上漲到6月2日的36.45元。上週六10日在日本羽田機場傳出長榮航一架飛機停在滑行道上,遭泰國航空班機碰撞意外,12日股價雖跌到34.85元,隔天衝到36.2元,昨天更是爆大量彈跳到39.8元。長榮航空12日邀請由長榮航空客運管理本部副總經理潘信修與JTB執行董事藤原卓行簽署深化合作備忘錄(MOU),共同攜手推廣台日雙方的旅遊市場。JTB指出,日本至今尚未出現報復性海外旅遊潮,日本國內旅遊需求強勁、日幣持續走低及全球通貨膨脹等因素,導致出國成本提高,大幅影響日人出國意願;入境台灣之日籍旅客目前僅有約疫情前的三分之一,呈現大幅逆差。
我國出口持續呈負成長 Q1經常帳順差跌至190億美元創疫情來新低
全世界景氣不佳,中央銀行上周五(19日)公布我國第一季國際收支,由於出口減額大於進口減額,經常帳順差較去年同期減少122億美元,至190億美元,創2020年疫情爆發以來的近3年新低。不過,金融帳淨資產增加(淨流出)121.9億美元,使國際收支順差來到47.2億美元,為近8個季度來次高,僅次上季。根據央行統計,第一季經常帳順差190億美元、金融帳淨流出121.9億美元,分別創下2020年第二季與2021年第四季以來新低,央行準備資產隨外匯存底成長而增加47.2億美元,顯示我國出口因新冠疫情紅利不再。央行說明,第一季經常帳順差較去年同期大減,122億美元,主要是因商品貿易順差120.3億美元,年減80.3億美元。由於全球景氣趨緩和廠商去化庫存效應,出口持續呈負成長,而進口也因國際原物料價格下跌和出口引申需求疲弱而減少,整體則是出口減額大於進口減額。金融帳方面,則是連51季淨流出,累積7436.9億美元。因聯準會升息的磁吸帶動,海外投資收益提高,證券投資淨流出179.5億美元,其中居民對外證券投資增加264億美元,主因銀行投資國外債券。金融央行則說明,第一季台股本益比偏低具吸引力,吸引外資進駐,非居民證券投資淨增加84.5億美元,整體證券投資淨資產增加179.5億美元。不過,央行強調,服務收支逆差為疫情前的常態。經常帳順差國家,金融帳淨資產多呈增加,表示該國資金淨流出,經常帳有順差的國家如日本、南韓、瑞士、德國等,金融帳淨資產多呈增加。
巴拉圭早晚會與北京建交!前官員:需要中國的市場和資金
台灣在南美洲唯一邦交國巴拉圭30日將舉行總統大選,朝野兩大黨候選人勢均力敵,呈現拉鋸戰,而選後巴國是否會與台灣斷交轉投向中國,受到美中台等各方的關注。不過,一名前巴拉圭官員表示,無論是執政的「紅黨」或是反對派候選人當選,巴拉圭遲早都會與北京建交,因為巴國需要中國的市場和資金。外交部稱 持續跟新政府深化合作外交部發言人劉永健指出,過去一再證明,與中國建交的國家包含哥斯大黎加、尼加拉瓜、多明尼加等,並未在與中國建交後從中國市場中獲益,反而是造成對中貿易的巨大逆差。劉永健強調,巴拉圭在30日總統大選後,無論任何政黨候選人當選,我國都將持續跟巴國新政府攜手深化各項合作與交流,讓對方看到我國強化雙方關係的誠意。巴拉圭右翼經濟學家潘尼亞(44歲)代表紅黨參選總統,主要對手是中左翼在野聯盟的政治老將艾里格里(60歲)。潘尼亞主張與台灣維持逾65年的外交關係,艾里格里則質疑並未從台巴邦交獲益,而巴國的大豆和牛肉需要中國市場,他表明若勝選將改與中國建交。據AtlasIntel民調,艾里格里支持率34.3%,微幅領先潘尼亞的32.8%。但民調第3的候選人顧巴斯近來支持率上升,增添了不確定性。中國市場和資金 對巴國吸引力大華府智庫「大西洋理事會」28日舉行線上研討會,前巴拉圭財政部、產業暨商務部首席顧問馬錫(Fernando Masi)在會上說,無論何人勝選,遲早都會與中國建交,因為若不這麼做,「就像不與歐盟或美國建交一樣地不明智。中國是經濟大國。」他指出,中國與巴國建交也有好處,在政治方面減少台灣的邦交國數量,能強化一個中國論述;在經濟層面,少了巴拉圭阻礙,可能促成中國與南美洲「南方共同市場」(Mercosur)談成貿易協定。Mercosur由巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭組成,前三國均與中國有邦交。同場的大西洋理事會高級研究員張培培亦指出,「巴拉圭和該地區其他國家看到了戰略機遇,可以利用美中台之間的競爭態勢,敲定最佳經濟交易,以促進國家利益。」而在考量成本效益時,「這個決定很清楚。中國可提供更大的好處。」台灣需戒慎恐懼 避免陷外交困境據一項估計,2005年至2014年間,台灣平均每年對巴拉圭的發展項目投資400萬美元,另援助1480萬美元。但這與拉美國家獲得中國投資和市場的好處相比,相形見絀。巴拉圭的鄰國大多參與「一帶一路」倡議。總體而言,2005年至2020年,中國在拉美投資約1300億美元。不過,美國陸軍戰爭學院拉美研究教授艾里斯(Evan Ellis)則呼籲,巴拉圭應以薩爾瓦多、巴拿馬等台灣前邦交國為戒,投抱中國只有少數人得利。他指出,外交轉向中國並非如外界想像「浪漫」,以為人人都能致富。政治大學外交系副教授黃奎博認為,外交上沒有絕對的事情,傳巴拉圭遲早要與台灣斷交也毫無依據,但也不能說不會斷交,因巴拉圭與中共貿易逾20億美元,且屬於入超,若巴拉圭與中共建交的話,未來可透過外交特殊安排或市場機制等有望變成出超,因此20億美元與台灣2億美元相較起來,中共的市場吸引力大,台灣在這方面需戒慎恐懼。黃奎博指出,台灣若真與巴拉圭斷交,台灣在南美洲就沒有邦交國,也必須面臨在國際組織上的動員減少,因為能幫台灣正式提案要求的邦交國也更少,而台灣需要中大型國家的邦交國,才有夠大的動員能量,避免台灣陷入外交困境。