農退
」 勞動基金
吳欣盈擬提高勞退自提比率至6% 主計處憂增財政負擔
民眾黨副總統候選人、現任不分區立委吳欣盈13日甫抵國門即前往立法院，針對退休金提撥機制進行質詢。吳欣盈為年度關鍵字「缺」提出解方，她認為國人應該及早準備退休金，提出勞退自提1%提至6%，若自提提滿6%，政府相對提撥5,000元。對此，主計處則表示，此舉會徒增財政負擔，須將政府整體財政一併做考量，無法將勞保單獨處理。吳欣盈表示，根據調查，國人的退休力連續三年不及格，她認為政府應該積極鼓勵國人及早規劃退休金，透過時間複利效果增加退休金倍數。她舉例，若勞工25歲開始每月自提6%，每月薪水3萬，並且假設到60歲退休前薪水不成長，那麼每月僅需花1,800元，退休後每月可多領6千5百元，讓1塊錢變成3.6塊錢，達到倍增效果。吳欣盈提到，勞退新制18年來，自提比率僅為14%，每年成長不到1%，勞動部雖規劃未來三年每年提升1.5%，但要20年後才能追到OECD國家，她認為太過緩不濟急。她也發現，高達600萬勞工迄今沒有自提退休金，以及薪水越高的人，自提的比例越多。吳欣盈建議政府參考農退條例，為勞工自提提供獎勵，針對勞工自提比例達標的情況予以獎勵，若自提提滿6%，政府相對提撥5,000元，全體國人自提比例提升到5成，預估每年國庫支出約180億，相對於勞保的2,570億補助，吳欣盈認為是可負擔的，且勞退的補助是直接進到勞工戶頭，跟勞保撥補不一樣。對此，勞動部與主計處皆認為此舉可能造成財政負擔。勞動部長許銘春回應，目前已依法提撥率達6%的事業單位共有3,532家，佔比0.61%，若提高1%，將使事業單位的成本增加390億元。主計處也表示，需要將政府整體的財政一併納入考量，不能單就勞保部分單獨處理，否則可能有增加財政負擔的風險。許銘春進一步說明，修法將牽涉到制度的變革，影響勞資雙方的權益，未來將積極與各界持續溝通。她也透露，若為了鼓勵雇主提高提撥率，恐會涉及賦稅問題，可能提出相應的獎勵機制，同時也檢視法規面是否能夠朝向6%以上提高，預計在一個月內，提出更具體的方案。
農業部護航超思進口蛋 民眾黨團要求行政院長專案報告
超思專案進口巴西雞蛋爭議不斷，民眾黨立法院黨團總召邱臣遠、黨團副總召賴香伶、黨團副主任兼發言人楊寶楨今（12）日召開記者會，呼籲農業部公開超思與巴西蛋商的正本合約及報價單，並清楚說明本次雞蛋進口程序的法源依據，包括來源牧場、蛋品出入港日期等。立委邱臣遠指出，缺蛋問題長久未解，農業部價格調控策略錯誤，陳吉仲部長在缺蛋之初宣布「價格凍漲」，卻未考慮需求和供應的微觀因素，一方面無法反映供給端的成本，導致蛋農退出市場；另一方面，也忽視了需求端消費者的預期心理，加劇市場失衡。陳吉仲自詡農經專家，企圖扮演「看不見的手」取代市場機制，卻傲慢自大又不作為，直接導致今年的缺蛋危機。邱臣遠表示，根據農業部公開的進口採購合約顯示，超思購蛋幾乎所有過程皆可以向畜產會請款，照此一邏輯，畜產會根本可以自行進口，無須透過超思代收轉付，反而可省下中轉費用。但是，畜產會的角色是要輔導國內畜產，農業部所說超思代墊或鄭文燦澄清貨到付款皆非該合約內容，因此呼籲農業部公布畜產會和超思的合約，以及超思與巴西蛋商的正本合約、報價單，其他進口商的合約也應公開對照，是否與超思一致。立委賴香伶表示，超思可能存在兩種收益，包括「溢價請款」 及畜產會支應的3800萬元服務手續費，比較自泰國及土耳其進口雞蛋的到岸價格都低於超思，且超思在進口量遠勝於他者的情況下，卻無法或無意願壓低進口價，可見畜產會放棄監督議價，給予超思莫大的讓利空間，意味著超思可能就是白手套，請農業部公開進口報價單，證明有為民眾把關納稅錢，不然就是監守自盜。賴香伶指出，農業部稱用農發基金來支應進口雞蛋的價差一切合法，但經查證卻不見更具體的法源依據。經媒體查證，由農業金庫辦理雞蛋進口貸款，其股權分配中，農業部持股比例39.98％，加上其他政府機構則超過40％，可見農業金庫由農業部掌握，因此由農業金庫借貸給畜產會，等於「左手轉右手」，若廠商溢價請款情況屬實，畜產會將涉有掏空嫌疑，因此農業金庫應公開核貸相關過程或紀錄，證明沒有向畜產會違法核貸，向大眾釋疑。民眾黨團要求，行政院長陳建仁應在新會期總質詢報告前，先進行進口雞蛋的專案報告。面對超思進口蛋爭議，民進黨黨政、側翼輪番替超思護航，呼籲農業部向民眾說明清楚，專案進口雞蛋程序的法源依據，並公開超思與巴西蛋商的正本合約及報價單，釐清是否溢價請款，不要再詭辯欺騙國人。
肉蛋恐雙漲！養雞協會本周討論蛋價 豬肉一路貴到中秋
中元普渡將至加上開學在即，雞蛋、豬肉將雙漲！受到老母雞大量淘汰及高溫影響，國內蛋雞產蛋率不如預期，養雞協會本周將開會討論調漲蛋價，下周起每台斤可能調漲2至3元，恐重演搶蛋大戰。另國內養豬規模逐漸縮減，又逢8月底中元節民眾祭祀，豬肉價格每公斤恐直接破百，且一路貴到中秋節。根據農業部公布最新雞蛋產銷資訊指出，每日雞蛋產量11萬3500箱（每箱約200顆），與前幾周相比未見顯著提升，與滿足國內需求的12萬箱尚有一段差距。中華民國養雞協會蛋雞組組長黃榮珍表示，飼料和中雞價格都居高不下，每公斤玉米原料從以前的9元來到13元；蛋中雞已從每隻110元漲到現在的150元。雞蛋目前產地價和批發價仍維持在每台斤40.5元及50元水準，蛋農都認為，應該要漲2至3元降低生產成本，本周將討論是否調漲。有雞農表示，飼料成本依舊高昂，雞蛋漲價合情合理，一味凍漲，蛋農持續賠錢生產，若造成越來越多蛋農退出，對國內供應並非好事。農業部長陳吉仲昨日於「農業部農業金融署揭牌儀式典禮」回應，國內雞蛋產量絕對足以供應營養午餐和所有消費者所需，除了專案進口雞蛋外，冷鏈還有6000萬顆庫存，加上雞蛋產量正逐漸回穩，到年底的供應絕對充足。另本月底中元普渡將至，豬肉需求量大增，但豬價近期仍居高不下，根據中央畜產會毛豬交易行情表示，目前每公斤豬價約99元，已超過產銷穩定監控的綠燈區（每公斤85到95元區間），豬價恐在中元節突破百元大關，民眾在中元節祭祀的開銷面臨增加。陳吉仲表示，農業部已經盤點過毛豬供應數量，雖然豬價受原物料上漲以及短期供需波動影響，但中元節、中秋節等節慶需求一定可以滿足。雲林口湖養豬生產合作社經理洪健鈞指出，今年5月1日政府花費3億元補助5萬公噸進口豬肉，以今年的端午節專案為例，每購買豬肉45公斤就必須減少採購肉品市場毛豬1頭，總計約減少採購4.3萬頭毛豬，專案進口豬肉的常態化導致國內豬價遭打壓，供銷都應回歸市場機制才對。
虧損不落勞動基金之後 農退帳戶也縮水了
據勞動基金運用局公布2022年全年收益指出，2280.3億元、收益率-6.67％，平均每位勞工約賠1.8萬元，而農退基金因規模較小、共虧損2.1億元，也將於年3月上旬分配至各農退帳戶，估計每個農退帳戶約縮水2237元。據勞保局統計，截至去年11月為止，仍有9萬515人提繳農民退休儲金中，有3367人已提領月退休金，皆可以參與收益分配，由於去年全年收益虧損2.1億元，若以可參與分配的9萬3882人試算，估計每個農退帳戶約縮水2237元。勞保局農民保險組組長黃美瑩表示，農退分配的時間點會落在3月上旬，但農退與勞退一樣享有最低保證收益，若收益低於最低保證收益農委會將編列預算補貼。
新制勞退收益 每人平均縮水1.86萬
金融市場不好，勞工也遭殃！勞動部勞動基金運用局昨天公布其代為管理的8大基金去年（2022）全年收益，合計總共虧損3821億、收益率為負6.68％，雙雙寫下2014年勞基局成立以來最慘紀錄，其中基金規模最龐大的新制勞退基金虧損2280.3億元，若以1225萬有效勞退帳戶試算，平均每名勞工個人帳戶收益減少1萬8600餘元。8大基金 僅就保與勞職保收益率為正勞金局管理的8大基金總規模，合計為5兆9993億元，去年僅有就業保險基金與勞職保基金的收益率為正數。衛福部委託辦理的國保基金收益率為負6.38％、農委會委託辦理的農退基金為負3.78％。勞金局副局長劉麗茹說明，去年因俄烏戰爭爆發、各國央行以升息對抗高通膨、中國大陸封城防疫以致供應鏈受阻等因素，全球經濟景氣下滑，全球股債市場均劇烈震盪，MSCI全球股票指數下跌18.36％，MSCI新興市場股票下跌19.83％，台灣加權股價指數下跌22.40％，美國NASDAQ指數下跌33.10％，由此觀察，金融市場大幅下跌，雖影響勞動基金投資收益，但仍優於全球主要股債指數同期表現。帳面虧損 勞金局強調勞工不用擔憂劉麗茹強調，勞動基金為長期投資，且多數為帳面虧損，並非已實現收益，勞動基金的收益可望隨市場回穩而回升。她提及，若以近10年投資觀察，新制勞退年化收益率達3.86％、遠高於同期保證收益的1.14％，舊制勞退年化收益率達4.79％、勞保基金年化收益率也有4.36％。至於民眾擔心，恐怕會領不到退休金，劉麗茹指出，勞保老年給付政府將負最後保證給付及撥補責任，由國家確保財務安全，至於勞工退休金部分，本金不會受到市場波動影響，請領時的收益更有銀行2年期定存利率的保證收益，「勞工不用擔憂」。雖然國際經濟機構預測今年全球景氣下滑、企業調整庫存壓縮獲利、地緣政治情勢仍有許多不確定性，但劉麗茹說，勞金局仍正向看待，預估金融市場是小幅度休息與盤整，勞金局將持續布局，並等待景氣翻揚，今年1月全球股市表現不錯，會以謹慎態度觀察後續變化。學者示警 勞保基金恐有現金流風險淡江大學風險管理與保險學系副教授郝充仁說，單一年度的虧損不是太大問題，勞退基金問題不大，挑戰會出現在勞保基金，勞保基金收不抵支已多年，這波景氣循環可能會使勞保基金連續虧損多年，屆時會面臨現金流量不足，萬一大量勞工申請給付，卻沒有現金時，勞金局可能要被迫賣股換現金，而且賣的恐怕會是績優股。郝充仁說，如果政府要解決勞保現金流量不足的問題，可以用舉債撥補或設立儲備基金支應等，同時也要思考勞保年金改革議題，年改將是下一任總統的重要任務。公務人員退撫基金管理委員會昨天也公布去年基金操作績效，已實現的收益數虧損478.44億元，收益率為負6.73％，這是繼2008年全球金融海嘯虧損860.87億元後，史上第二大虧損。
繼彈劾游迺文、蔡豐清 監察院糾正勞動部
監察院今（5）日發布新聞稿指出，勞動部勞動基金運用局前組長游廼文任該局國內投資組長達5年，與寶佳集團炒股合謀不法利益，監委蔡崇義、葉宜津、王美玉、林國明、賴振昌在去年12月8日已對游廼文及前勞金局長蔡豐清提案彈劾，經調查後認定，勞動部未對有風險的人員調整職務，也未依規定嚴格控管交易室使用，再提案糾正勞動部，促請檢討改進。監委指出，游廼文任職勞金局國內投資組組長，長達5年有餘，但其自2015年起就遭匿名檢舉多次，當時經勞動部政風處指揮勞金局政風室行政調查後，均以查無具體事證結案，但勞金局既知游多次遭檢舉，並於2016年將之列入廉政風險人員名單之中，卻仍未將其調整或調離職務，而且其主導該特定業務領域多年，得以培植並濫用其對投信業者之影響力，進而發生與寶佳集團合謀炒股，引發勞動基金信心危機，斲傷政府形象，勞金局實難辭監督怠失之責。監委調查，勞金局為確保勞動基金交易安全，訂有「勞動部勞動基金運用局國內投資組交易室管理注意事項」，就交易室門禁及行動通訊聯繫等進行管制規範，但竟未依規落實執行，遲至游案爆發，該局才強化內控機制，修訂注意事項，以作更嚴格之控管，勞金局相關作法，顯有怠失。此外，監委蔡崇義、葉宜津、王美玉、林國明、賴振昌也要求勞金局應積極檢討，在2020年4月間即已發現游廼文於上班時間購買興櫃股票，卻未深入究查此重大情資，未能採取因應措施，直至本案發生後，才在同年9月將游員調離主管職務，相關內部稽核、內部控制未能有效落實，有鑑於該局經管鉅額勞動基金，攸關廣大勞工權益，實應強化稽查作為，並對各項精進改善措施積極有效落實執行。監委指出，勞動部所轄之勞動基金規模最大，加上國保基金及農退基金，已逾5兆餘元，自2010年即發生過受委託的機構經理人利用職務之便謀取私利之違法案件，而在游廼文炒股案中，也發生機關委託經營勞動基金之投信經理人涉案，進而造成勞動基金損失計2,769萬餘元。雖金管會對於勞動基金委託經營之投信業者已規劃強化監督及內控機制作為，但為有效防弊，各項機制有賴確實落實執行，金管會也應強化受託投信機構監管機制，並強化公務員利益衝突相關防範及監管機制。
8月底為止 勞動基金大虧3204.6億元
今年至8月底為止，台股加權指數下跌17.8％，拖累勞動基金績效，勞動基金大虧3204.6億元。勞動部長許銘春昨日坦言投資難免有輸贏，今年很難轉正。朝野立委抨擊，連年由政府撥補非長久之計，要求勞動部盡速組成行政院層級的勞保年金改革委員會。學者批評，勞動基金虧損是因政府拿去為股市護盤，對勞工實在交代不過去。今年至8月底為止，台股加權指數下跌17.8％，以台股為資產配置組合的勞動基金，至8月底大虧3204.6億元。勞動部長許銘春（見圖）昨日坦言投資難免有輸贏，今年很難轉正。（圖／中國時報鄧博仁攝）所謂勞動基金是指勞動部勞金局所管理的新舊制勞退基金、勞保基金、就業保險基金、勞職保基金、積欠工資墊償基金等。各個基金都有管理條例，依據相關法規，新舊制勞退、勞保基金可做國內外股債的投資，這部分是國安基金的重要組成。收益負6.20% 勞長籲看長期收益依據勞動部日前發布基金管理績效，至8月底止，勞動基金規模為5兆4828億元，收益數大虧3204.6億元，收益率為負6.20％。在勞動基金之外，勞金局所管理的國保基金、農退基金均為負收益。 勞動基金運用局管理規模及績效。勞動基金的鉅額虧損，成為昨天立法院衛環委員會的質詢重點。民眾黨立委賴香伶表示，距離今年底僅剩2個多月，勞動基金不斷虧損，從收益來看，似乎已經「不可逆」。許銘春坦言，今年確實很難轉正，尤其受地緣政治和國際因素影響，放眼全球市場都差不多，相較於國內外大盤，勞動基金投資效益還是好很多，雖然環境瞬息萬變，但勞退基金是追求長期收益，依《勞工退休金條例》勞退至少會有2年定存收益率的保證。賴香伶指出，3204億這麼大的虧損，明年政府為「勞保基金」編列撥補450億，後年起碼要超過800億，3年安全準備至少1000億跑不掉，勞動部應主動組成行政院層級的勞工保險金改革委員會。基金持續惡化 50年後將負71.4兆國民黨立委林為洲指出，雖然政府保證大家都領得到，但政府預算規模有限，超過一定額度就會撥補不出來，靠撥補並非長久之計，除非刪減國防和教育預算，但很可能會造成與砍軍公教年金時一樣的「一刀見骨」，這樣強烈的剝奪感是國家內部對立與不團結的一大因素。民進黨立委高嘉瑜表示，今年勞退基金勢必虧損到底，政府不斷承諾會擔負最終的給付責任，但基金持續惡化，政府實則難負責任，根據估算結果顯示，50年後勞動基金累積餘額將是負71.4兆，與其長痛不如短痛，勞動部應承諾勞保改革的期程。勞保基金預估至2028年破產，對此，許銘春說，勞保改革涉及廣大投保單位和勞工，需要十分小心謹慎，會持續收集各方意見，會就可能的方向做研議與財務的估算。但許銘春並未承諾推動勞保改革的期程。預估2028年破產 學者促專業投資淡江大學財金系教授聶建中表示，勞動基金的虧損當然是因為政府為股市護盤，整個國安基金都是因為護盤造成後來一直下殺，虧損很重。聶建中表示，勞動基金從頭到尾操作一直都不是很好。如果要為政府講話，可以說全球投資氛圍都不好，所以投資的結果不會太漂亮；但是如果是為勞工著想，政府應該為勞工做周全的專業投資，而不是拿去做政策配套。基金管理者的最大職責是「讓財富最大化」，如果挪為別用，就對資金供給者交代不過去。勞金局強調，就保基金和勞職保基金只能作存款用途，不能投資股市，並無外界所說的護盤；國保基金和農退基金與新舊制勞退基金一樣，可投資國內外股債。
勞動基金前2月又虧損 累計金額高達1516.9億元
勞動基金運用局今（1）日公布2月投資收益為負421.2億元，累計前2月虧損擴大至1,516.9億元，收益率負3.07％。勞動基金運用局表示，整體勞動基金截至2月底止，規模為5兆2,239億元，受到俄羅斯入侵烏克蘭，地緣政治風險加劇，全球金融市場大幅震盪，勞動基金短期績效受到影響，今年截至2月底之評價後收益數為負1,516.9億元，收益率負3.07％。其中，新制勞退基金規模為3兆2,409億元，收益率負3.13％；舊制勞退基金規模為9,591億元，收益率負3.43％；勞保基金規模為8,527億元，收益率負3.16％。此外，受衛福部委託管理的國保基金規模為4,595億元，收益數為負131.1億元，收益率為負2.97％；受農委會委託管理之農退基金規模為39億元，收益數為負0.08億元，收益率負0.24％。運用局指出，2月因為俄羅斯及烏克蘭地緣政治衝突愈演愈烈，使得油價及原物料持續攀升，供應鏈斷鏈風險升高，增添通貨膨脹壓力，面對高通貨膨脹率，美英央行將在貨幣政策方向更為積極，導致全球主要股票及債券金融市場連續2個月全面回檔。運用局再次強調，基金短期運用績效雖受到波及，然以長期投資績效來看，整體勞動基金近10年多（101年至110年2月）平均報酬率為5.25％，近5年（106年至110年2月）平均報酬率則為6.09％，長期投資績效穩健。
勞動基金9月虧損破千億 前9月投資收益掉價
受到9月國內外金融局勢波動影響勞動基金運用局今（1）日公布9月收益大幅虧損，一口氣回吐1111億元，累計前9月投資收益掉到2639.45億元，收益率也從前8月的8.15％，掉到前9月的5.71％ 。若加計衛福部委託管理的國保基金及農委會委託管理的農退基金，合計獲利則掉到2892.9億元，9月合計虧損1204.15億元。勞金局表示，整體勞動基金截至9月底止，規模為5兆零6億元，整體勞動基金評價後收益數為2639.4億元，收益率5.71％。其中，大家最關注的新制勞退基金規模為3兆零624億元，收益率5.60％；舊制勞退基金規模為9411億元，收益率6.71％；勞保基金規模為8299億元，收益率6.06％。受衛福部委託管理的國保基金規模為4578億元，收益數為253.4億元，收益率為6.26％；受農業委員會委託管理之農民退休基金規模為20億元，收益數為6917045元，收益率為0.99％。勞金局表示，9月份雖然歐美主要國家放寬防疫管制措施，但在通膨升溫美國將縮減購債、中國大陸恆大地產事件與限電政策等整治措施影響下，金融市場大幅震盪走低，股票及債券市場均呈現下跌。展望未來，根據國際貨幣基金（IMF）於10月12日公布最新世界經濟展望報告顯示，由於供應鏈問題依舊存在、通貨膨脹壓力高漲及新興國家的COVID-19疫情持續蔓延，調降全球今年經濟成長預測，由7月預估的6％下修至5.9％，明年則維持4.9％不變。至於台灣今明兩年的經濟成長率，則由4月預估的4.7％及3％上調至5.9％與3.3％。另美國聯準會（Fed）於10月13日公布9月會議記錄顯示，由於通貨膨脹升溫及經濟走強，可能自11月開始啟動縮減購債，並預估明年底前就會調升基準利率。在國內方面，財政部10月8日公布今年9月出口值為396.5億美元，創歷年單月新高，累計前9月出口值為3240.7億美元，年增率30.7％，財政部並指出新冠變種病毒傳播風險、美中貿易與科技紛爭等不確定因素尚存，中國大陸限電措施也牽動供應鏈運行，惟隨著疫苗接種率漸次提升，主要國家積極推動基礎建設，國際經濟持續穩健向上，加以消費性電子新品陸續上市，中國大陸及歐美年底採購旺季來臨，我國第4季出口可望續呈擴張之勢。勞金局強調，整體而言，全球經濟活動持續往正向復甦，利率依舊偏低，市場資金充裕，為金融市場提供支撐，惟國際間存在疫情管控方式及疫苗覆蓋率差異，使得區域間經濟表現迥異。
農民退休儲金法案三讀 農民滿65歲可按月領退休儲金
立法院會今天三讀通過《農民退休儲金條例》，設立農民退休儲金個人專戶，農民年滿65歲時，可按月請領退休儲金。關鍵條文第7條是政府與農民的提繳比率，朝野協商未達共識，經院會表決後通過民進黨團修正動議，農民與政府的提繳比率為一比一。三讀條文明定，設立農民退休儲金個人專戶，農民年滿65歲時，可按月請領退休儲金。此外，農退儲金提繳資格，除了須未滿65歲且實際從事農業工作、具農業保險被保險人資格外，也必須未領取社會保險老年給付。農委會主委陳吉仲在立法要旨說明，農民退休金制度有助於鼓勵農民儲蓄養老，讓農民與政府共同提繳退休儲金，增進農民退休生活保障。農民退休生活保障水準由「老農津貼」，提升為「老農津貼」加上「農民退休儲金」，使農民年老後享有適當的生活水準保障。完善的農民社會經濟安全網，對於鼓勵年輕人投入農業生產、調整農業勞動力結構、間接促使老農安心退休離農、活絡農地利用及提升我國農業競爭力將有重大助益，農民朋友的生活也將更有保障。