農業區土地
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放水讓私人蓋宮廟占國有地 監察院糾正南投縣政府與市公所
監察院7日公布監委林郁容、施錦芳的調查報告指出，南投市三玄宮及其他附屬建物長期違法占用國有土地，南投市公所明知卻未主動查報，南投縣政府亦缺乏相關積極作為，更發現當初縣府申請變更土地後就立刻讓私人蓋宮廟，均有重大違失，決議糾正南投縣政府及南投市公所，要求改進。監委調查，南投縣南投市福興段的3筆國有土地，以「福興社區發展協會為舉辦各項大型活動及供民眾集會使用」為由，擬興建社區活動中心，於1994年間報經南投縣政府轉陳原臺灣省政府函准將該筆土地由農業區土地專案變更為社教用地，但南投市公所完成變更程序後，卻未依規定申辦撥用，亦未依都市計畫興建社區活動中心，反而任由私人於該筆土地上興建寺廟「三玄宮」及其他附屬建物。監察委員指出，這處國有土地於1994年起遭私人興建寺廟「三玄宮」，並陸續興建4層樓建物及其他附屬設施等大型違建，明顯違反都市計畫法、農業發展條例及建築法等相關規定，南投市公所明知卻未主動查報；南投縣政府雖於2022年函請南投市公所查報違建，該所沒有回復，南投縣政府也未予續追。監察委員另指出，「三玄宮」於2001年間欲向國產署申請租用國有土地，切結指「三玄宮」是在1993年7月21日前自建，而所在地福興里辦公處也配合出具證明書。但監察院調閱1993年前後5年內攝製的航照圖進行比對發現，1993年之前拍攝之航照圖中，當地並無建物，比對1994年以後拍攝之航照圖，土地上始有出現建物。監察院指出，國有地遭三玄宮及其他附屬建物長期違法占用，南投市公所明知卻未主動查報，南投縣政府亦缺乏相關積極作為，均有重大違失，監察院財政及經濟委員會於11月6日通過監委調查報告，並決議糾正南投縣政府及南投市公所。
幼兒園、加油站僅隔8米 家長反彈憂安全
桃園市中壢區後興路一段正在籌設「龍泉加油站」，然而正對面就有1家私立幼兒園，中間僅隔8公尺道路，園方及家長憂心，加油站設置距離幼童生活圈太近，向政府陳情並於今年6月提起訴願。民進黨市議員黃崇真、王珮毓、黃瓊慧23日舉行記者會，呼籲市府重視幼童就學安全。市府經發局回應，中央法規距離限制對象為小學、中學而非幼兒園，理由是學生有可能以走路方式行經加油站，會有安全顧慮，所以限制100公尺以內不得設置加油站，然而幼兒園幼童幾乎都是娃娃車或是家長接送，所以不在規範內。而桃園市都計農業區規定，此案加油站建置在法規上是核可的，依照目前加油站設置興建規定，幼兒園部分僅針對加油站危險物品存放位置距離有限制，而非針對加油站設立位置予以限制。黃崇真指出，加油站設置選址本應考量交通及周圍設施安全，且幼兒園開班超過5年時間，呼籲市府正視問題，重新評估設置加油站風險。王珮毓則表示，依照《加氣站設置管理規則》第11條明確表示，第1類保護物包含公私立大學、國高中小至幼兒園，在幼兒園對面設置加油站，是徒增園所風險。幼兒福利協會理事長黃聰霖說，該幼兒園於2019年成立，今年加油站籌設後，家長們反彈聲大，擔憂孩子就學安全，向市府陳情及提起訴願，盼市府重視保障幼兒的身心健康，幼兒危險零容忍。在地龍慈里長宋化森則期盼，不要讓設置加油站的風險由幼兒園及居民承擔。黃瓊慧提到，學齡前孩童在遇到災害時，本身就是高風險族群，而市府卻貿然發證給加油站，根本是忽視幼兒安全，桃園市是被稱為友善育兒的城市，要求市府有所回應。經發局說，該加油站在2020年申請，歷經多次興辦事業修正，於2022年8月提送最後修正版本，經相關單位會審無意見後，去年1月由經發局核定籌設加油站。桃園市都市計畫保護區、農業區土地使用審查要項在桃園市升格後制定至今，類似案件前幾年已有2家加油站核定在案，市府遵守法規審查一致性，並無違誤。
農地死刑1／《國土計畫法》拆特農工廠玩真的 地方走投無路自毀良田頻傳
延宕多時的《國土計畫法》即將在明年05月正式上路，各地方政府原計在今年6月底前須上交縣市的「國土功能分區圖」給中央，截至目前卻只有花蓮、金門和連江三縣市依約交出草案，許多農民強力反彈造成分區圖「難產」，甚至不少農地上「巧合」地發生污染或火災事件，橫陳亂象也順勢凸顯國土計畫法諸多不合理之處。現行《區域計畫法》實行多年，儘管名義上嚴格劃分農、林、牧、工分區，多年來民眾開發業者卻頻頻以申請分區變更，只要地方政府通過審議就能開發，農地被搞得千瘡百孔，原訂的土地分區使用計畫形同虛設，更不存在公民參與。因此，民105年制定《國土計畫法》，希望透過「空間綜合計畫」體系建立一套國家層級土地發展藍圖，有效引導並管制土地的使用。然而因為土地劃分爭議不斷，跨黨派立委甚至要求《國土計畫法》延後上路，特別是在「農1」和「農2」的認定上涉及權益懸殊，例如農2土地上的違章工廠可能納管拼合法，土地價格料將被炒高，反觀座落農1的違章工廠就沒有合法化的機會，只能發展農產初級產製和銷售，土地開發價值低，引發農村的恐慌，掮客藉機斂財、污染土地事件頻傳。本刊記者實地走訪OA辦公家具生產重鎮嘉義縣太保市，座落在嘉南平原北後潭中排一旁特定農業區土地的螺絲工廠老闆「阿慶」（化名）說，他的工廠在此已經超過30年。當年阿慶是一名擁有五分耕地的農民，踩著「十大建設」百業起飛的時代腳步，向軍中同袍習得螺絲加工技術，接著就向中小企銀貸了新台幣20萬元投建金屬加工廠，生產螺絲外銷歐美一路順風順水至今，目前廠內52人都是長年的老部屬。地政士蔡岳臻直言，《國土計畫法》中將土地使用分區變更拉高為中央核准層級，地方掮客所稱「收錢喬地目」已是過去式，呼籲大家別受騙。（圖／記者趙世勳攝）阿慶說，縣政府多次派員輔導搬到朴子的標準廠房，甚至近期也有仲介介紹進駐嘉義科學園區的機會，說白的金屬加工是「紅海市場」，靠的是壓低價格爭存活，現今台灣工廠用地價格暴漲，一旦租金和管銷成本堆疊上去，競爭力根本拚不過越南，只好做一天算一天，若《國土計畫法》要強制拆屋斷水斷電，「那我就地退休」他話雖說得坦然，眼神中卻也流露惶惶不安，擔心下一代無以為繼、老員工何去何從，更抱怨政府不派員實勘土地是否還適合農耕，光是「紙上談兵」，漠視現有農地上的狀況，大筆一揮就「定人生死」。地政士蔡岳臻直言，太保除了小番茄與香瓜外，錯落田間農地上的工廠幾乎當地人的依存命脈，依照現行《區域計畫法》，農地工廠違反使用分區大概就罰款新台幣6萬至30萬元不等，而且能連續罰。未來《國土計畫法》正式實施後，原屬「特定農業區」的土地幾乎全數劃入「農1」，除非中央帶頭辦理區域重劃，否則地主將永遠無法變更農地使用，而農業在台灣社會的產值並不高，沒有人希望自己的下一代繼續拿鋤頭，因此被劃入農1扼殺了農地「點土成金」的可能，當然會引發民怨。嘉義縣太保OA辦公用具大廠春輝公司，2020年曾因火災廠房全毀，如今因禍得福，高達1.7甲土地自「特定農業區」變更為「特定目的事業用地」，就地蓋了合法新廠，開工典禮也邀請嘉義縣長翁章梁（右4）等地方人士剪綵。（合成圖／CTWANT後製組）一名地方人士指了附近一處新建廠房說，這家OA大廠原是坐落在「特定農業區」的違規大戶，規模大到可以養活近千戶太保家庭。2020年一場無名大火後，竟搖身一變樓塌再起，且弔詭的是，廠方因著大火「汙染土質」，旋即向嘉義縣政府申請解除「特定農業區」列管，近1.7甲農地全數成功改列「特定目的事業用地」，新式的廠房就大辣辣地蓋起，反而是化險為夷。他指出，這幾年許多疏於管理的特定農業區土地，除了遭不肖回收業者傾倒廢棄物外，有些地主還自己派人倒爛泥，甚至莫名著火，可預見《國土計畫法》上路前，這類農地怪象「只會愈來愈多」，因為若不賭一把拚解除特定農業區列管，2025年05月一到「農地發展也是死路一條」。※CTWANT提醒您，汙染農地屬違法行為，勿嘗試。
台中房市建照量連5年攀升 缺工問題加劇
「大臺中房市交易動態資訊平台」發布109年大台中房市分析年報，109年建物買賣登記棟數連續4年正成長，建照量則連續5年攀升，較104年以來成長了2.64倍，市場快速且過度集中推案的問題，各案場開工時程若無法分流，將使缺工問題加劇惡化。 大台中建照、使照戶數月線圖。（圖／大臺中房市交易動態資訊平台提供）依台中市地政機關資料，109年建照戶數為33,650戶，與108年相比大增8,155戶，年增32%；使照戶數為17,868戶，較108年成長4,054戶，年增29.3%。自104年以來，建照量已連續5年攀升，成長了2.64倍，約增加2萬戶的量體，109年再度刷新歷史記錄，主要與建商為因應目前剛性需求的低總價門檻，轉推小坪數、戶數多的產品有關。 109年度各行政區買賣登記棟數統計表。（圖／大臺中房市交易動態資訊平台提供）統計109年建物買賣登記棟數為48,623棟，與108年相比有11.9%的漲幅，連續4年正成長；首次登記棟數為20,197棟，較108年成長26.8%，顯見109年整體房市交易量能以自用買盤為主，有熱化表現。觀察109年度各區的買賣登記棟數情形，交易熱絡區域分別由北屯區8,162件、西屯區6,775件及南屯區4,522件拿下前三名，仍以屯區較受購屋民眾青睞，而大里區緊追在後，有高達3,566件交易量能，北區則以3,348件位居第五。 109年各產品類型總價帶分析。（圖／大臺中房市交易動態資訊平台提供） 依實價登錄資料分析，端看109年度表現，成交總金額高達8,115億，較108年大增約1,300億，年增19.2%；而成交總量則為53,280件，亦成長超過4,800件，漲幅10%。兩數據的年度表現均再創新高。於實價登錄交易價格部分，109年Q4各類土地單價表現分別為商業區土地均價約37萬/坪、住宅區土地均價約32.3萬/坪、工業區土地均價約17.8萬/坪、農業區土地均價約8.3萬/坪；住宅建坪單價部分，以透天厝漲幅達1.5萬/坪最多，華廈成長0.8萬/坪，公寓及大樓則分別略漲0.4萬/坪及0.3萬/坪。正心不動產估價師聯合事務所市場研究室陳孟筠經理表示，依據109年全年度實價登錄資料回顧屋齡2年內新屋總價交易狀況，仍係以總價低於仟萬較受消費者青睞，其中又以總價500~1,000萬元間佔大宗。另外，分析109年台中市可開發土地之交易分布情形，可發現台74線沿線地區土地交易十分熱絡。陳孟筠表示，台74線為台中都會交通命脈，可串聯彰化及台中數個行政區形成環狀生活圈，而109年土地高密度交易以台74線沿線為主，顯見交通便利性為建商購地優先考量條件之一，也由於新興開發地區位處於台74線周邊，例如水湳經貿園區、捷運機廠站、14期重劃區…等，故形成明顯的帶狀交易熱點；而原台中縣地區則以清水區、梧棲區與沙鹿區之交界地帶交易最熱，主要受台中港重劃區利多因素拉抬購地意願。
溪湖農業區遭濫倒建築棄物 彰縣府祭重罰
不單是《廢棄清理法》可開罰，濫倒也違反地目使用，彰化縣建設處依《都市計畫法》出手了！彰化縣政府日前接獲檢舉，溪湖鎮農業區土地上堆置大量廢棄磚塊，依違法地目使用，重罰30萬元，並限期30天內恢復原狀；若屆期不繳罰款、不清理，將依法移送強制執行，並連續處罰。縣府6月10日收到陳情指出，溪湖鎮位於「高速公路員林交流道附近特定區」農業區，遭不肖業者運來大量建築廢棄物，當下派員現場勘查，傾倒地點為溪湖鎮大庭段109-2地號土地。濫堆廢棄物，一般都涉及違反《廢棄物清理法》，彰化縣環保局指出，該處堆置物為營建剩餘土石，並非《廢棄物清理法》管理範疇。依過往移送辦理，難以成案。但濫倒不對，建設處不再坐視，依違反《都市計畫法》第79條，都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從事建造、採取土石、變更地形等，得處以所有權人、使用人或管人新台幣6萬至30萬元罰款。建設處指出，這樁濫盜案有故意違法，且犯行惡劣，嚴重破壞及汙染農地環境，依法處以最重罰款，以遏止縣內農地違規使用亂象，維護農業生產環境。環保局指出，若不止是單純土方，還摻雜其他廢料垃圾等，處罰就不止如此，還得吃上刑法，至少得判刑1年以上。縣府呼籲，汙染、違規業者不要再心存僥倖，應建立自主管理制度，落實農地農用及環保等工作，縣府將持續盤查違法農業地目使用，維護縣內國土安全與永續發展。
【爽賺無本財4】選舉扮重角 無人願得罪水利會
桃園農田水利會財務組組長李百安說，依據《農田水利會組織通則》規定，徵用私人土地還是會支付租金，雖然金額不大，但水利會管理組會付給地主相當於申報地價三％的租用補償金；而埤塘內自然生長的魚貝，捕撈出售後所得的款項，也會分給地主。「水利會並未出租埤塘供人養魚，而是標售捕撈蓄水池內自然生長魚類的權利，稱為『天然魚介捕採權』，費用最高每公頃九千元。」得知水利會說「會支付租金」，黃家小妹黃玉瑄大聲喊冤：「我們從來沒有拿過一塊錢租金，真的沒有。」她表示，只有二○一七年間向水利會質疑有人在埤塘養魚時，水利會才分給她們出售漁獲所得的分配款，「不過，我們三姊妹加上林姓地主，四個人才分到一萬四千四百四十六元，平均每人每月只拿到三百零一元。而且第二年之後，我們就再也沒有收到這筆款項了。」不久前，黃家姊妹詢問水利會，才知道地主必須每年主動申請，才能獲得「天然魚介」的收入分配款。黃郁芯指出，她們姊妹詢問專家後，發現所擁有的土地屬於都市計劃的「農業區土地」，本來就不必被課徵田賦或是任何土地稅捐，「也就是說，水利會依據《農田水利會組織通則》，給予我們豁免土地稅捐的優惠，根本沒有任何意義，我們分明是被白白占用。」一位不願具名的政壇人士說，在地方與中央級的選舉中，水利會組織是非常重要的角色，因此沒有政治人物願意得罪，「過去水利會組織多屬國民黨系統，但近年來民進黨大力拉攏，已有不少水利會易幟，『轉型』為民進黨系統。」黃家三姊妹指控的「桃園農田水利會」，會長黃金春即為民進黨籍，總幹事黃金德的兒子，則是民進黨籍立委黃世杰。二○一八年，立法院三讀通過《農田水利會組織通則》修正案，將水利會改制為公務機關，停止選舉會長及會務委員，改由政府指派，今年十月將正式改制。對此，黃家姊妹表示，希望水利會收歸國有後，能重視她們該有的權益，不要又只是把水利會當成選舉工具，忽視應該存在的轉型正義。