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」 國土計畫法 農地 借名登記 內政部 雲林
借名登記「因非法定名義人無須繳稅？」 法界提醒多留心免遭國稅局罰款
根據律師執業個人觀察，許多客戶偏好使用借名登記規劃資產，所以借名登記相關的權益及稅負問題越發重要，借名登記依照我國現行法規定下，可能會涉及所得稅、土地增值稅及遺產稅問題。首先，依照國稅局認定，個人獲取借名登記土地之售地利益，應列為其他所得申報所得稅。該局舉例甲兄與乙弟各出資共同購買A農地，並約定借名登記在乙弟（出名人）名下，嗣後甲兄與乙弟同意出售A農地，並依二人協議，甲兄（借名人）獲取售地款。針對這筆售地款，國稅局認為，甲兄（借名人）取得該筆借名登記財產的售地利益，依照所得稅法規定，依法要課徵所得稅。【註1】或許有人會問：個人出售土地不是免稅嗎?但是須注意，依照所得稅法第4條第1項第16款所規定，個人出售土地其交易之所得免稅，只限於土地登記簿上之所有權人。而借名人（甲兄）不是土地登記簿上的所有權人，依照現行多數實務上看法，不動產借名登記契約為借名人與出名人間之債權契約，因此，借名人（甲兄）僅僅取得對登記名義人（出名人，乙弟）終止契約返還土地的請求權。換言之，當出名人（乙弟）出售土地取得價金，屬於債權買賣行為，當出名人（乙弟）將價金返還給借名人（甲兄）時，借名人（甲兄）取得該筆借名登記財產的售地利益，依照所得稅法第14條第1項第10類規定，依法要課徵所得稅。更進一步說明，可以參照最高行政法院101 年度 4 月份第 2 次庭長法官聯席會議說明：出售土地之交易所得，免納所得稅，係因土地所有權人出售土地，已受土地增值稅之核課，為免重複課稅 ，故不再就交易所得課徵所得稅。而不動產借名行為是因為出售土地移轉登記移轉所有權的行為，故屬出售債權而非出售土地，所以沒有免課所得稅的適用。其次，借名登記可能涉及土地增值稅的問題，土地增值稅是針對土地所有權人之土地，於移轉時因自然漲價所課徵的稅。借名登記原因關係終止後，而請求移轉借名土地給實際所有權人時，應向請求登記移轉之土地實際所有權人課徵土地增值稅。也就是當借名人 （甲兄）終止借名關係時，出名人（乙弟）即負有返還所有權之義務，此時，甲兄要取回「借名登記」的土地要申報課徵土地增值稅。最後，借名登記也可能涉及遺產稅的問題，假設借名人 （甲兄）過世，因甲兄生前將土地借名登記在出名人（乙弟）名下，死亡後經由法院判決，該土地屬於甲兄財產，甲兄的繼承人必須把該筆借名登記的土地以「土地登記返還請求權」財產併入遺產， 自判決確定日起六個月內補報遺產稅。【註2】因此，借名登記因為不是法定名義人不用繳稅的說法是不正確的，或者千萬不要用投機方法，藉由借名登記來規避應承擔的義務或責任，若有需要仍應找專業律師討論才是保障自己的權益的方法。【註1】借名人所獲取之售地利益，是實現債權處分之利益，屬於所得稅法第14條第1項第10類規定之其他所得，應以其收入減除必要費用後之餘額為所得額，依法課徵綜合所得稅。 【註2】須特別注意的是，此時甲兄所遺留的是請求土地登記返還的債權，所以課稅標的為「土地登記返還請求權」並非「土地」，所以繼承人無法適用都市計畫法第50條，公共設施保留地免徵遺產稅的規定。
4度酒駕入監服刑！彰化男出獄第7天再喝醉 騎車自撞害友人重傷亡
彰化一名顏姓男子因四度酒駕遭吊銷駕照且入監服刑，於今年3月底出獄第7天，再度飲酒8小時後騎機車，途中自撞路旁圍籬，造成後座許姓友人傷重不治。彰化地院國民法庭近日也依酒駕致死罪判處顏男有期徒刑8年6個月，並要求執行刑前進行1年戒治。判決書指出，21歲顏姓男子於2021年因酒駕遭起訴，經台中高院判處合併執行5個月有期徒刑，隔年又2次酒駕，合併判處10個月有期徒刑。今年3月25日刑滿出獄後，3月31日便於田尾鄉龍奉宮飲酒從上午9時喝至下午4時，期間啤酒不斷，喝醉後仍執意騎機車，最終載著許姓友人返家途中發生事故。根據警方調查，顏男在彰化埤頭鄉中南路附近失控撞上農地圍籬，後座的許男因頭部著地重創當場失去生命跡象，送醫急救後仍不治身亡。警方測得顏男酒精濃度高達每公升1.31毫克，遠超法定標準。被害人許男的弟弟憤而對顏提告。彰化地檢署指出，顏男已多次因酒駕遭判刑，其駕照早已吊銷，但他屢教不改。此次肇事距離其出獄不到一週，彰化地檢署認為顏男於10年內再犯酒駕致人於死，行為重大惡性，遂依刑法第185條之3的酒駕致死罪起訴，並建請法院判處無期徒刑或至少5年以上有期徒刑，並科300萬元以下罰金。彰化地院國民法庭審理此案，認為顏男未具駕駛執照卻騎機車外出，且明知酒後駕車危險仍執意上路，過程中曾摔車1次卻未停止，最終導致許男因頭部重創死亡。法官指出，本案肇事情節離譜，顏男已多次因酒駕遭有罪判決，此次犯行距前案執行完畢僅一週，顯示再犯機率極高。國民法官討論後考量，被告顏男具中度智障，且自首後坦承犯行，但未對被害人家屬進行賠償。被害人許男生前家庭經濟困難，其妻長期失聯，獨留智能障礙女兒一人，如今更需依靠其弟接濟生活。國民法庭最終判處顏男有期徒刑8年6個月，並在執行刑前進行1年戒治。
光電開發2025有望解套！ 蔡佳晋：別讓川普有藉口逼半導體出走
太陽光電產業永續發展協會18日召開理監事會，理事長暨寶晶能源*(6987)董事長蔡佳晋表示，過去因審查作業繁瑣冗長，讓地面型光電案場進度嚴重落後，不過2025年有機會露出曙光，可望谷底回升，希望讓台灣的「護國神山」半導體業者能買到綠電、度過難關，不要讓川普有藉口逼迫他們出走。受光電案場開發量放緩影響，中美晶（5483）宜蘭廠讓員工放假停工一事引發各界譁然。中美晶董事長徐秀蘭13日表示，因政府打黑及修正，很多項目延誤，2024年總裝置量至今只有1.8GW，加上美國政府以加稅方式封殺東南亞生產的太陽能模組後，導致大量的低價拋售，讓台灣太陽能業者腹背受敵，呼籲政府加速核准案場建置。太陽光電產業永續發展協會在2022年成立，會員數從創始23家，現在已達69家，因應各電子大廠減碳的綠能需求，原本應該是發展蓬勃的產業，但不少業者反應，因審核流程繁瑣冗長，加上先前不肖業者的弊案讓民眾觀感不佳，導致地面型光電進度落後，成本大增，收地困難下失敗率提高，最近連銀行都有些動搖，需要儘快將程序簡化。蔡佳晋表示，為推動再生能源發展，台灣應該四箭齊發，包括屋頂型、地面型、農電共生及漁電共生，目前屋頂型光電已提前達標，現在該重視地面型光電嚴重落後的原因，檢討用地問題，才能實現2026年太陽光電裝置容量20GW的目標，以及2030年占總能源比重30%的目標。蔡佳晋表示，近來政府已跨部會討論農地開發相關議題，並表態會支持產業發展，先前的限制有機會鬆綁，為台灣太陽光電產業帶來一線曙光。蔡佳晋舉例，過去政策限制2公頃以下的農地種電，近三年，20至30公頃的地面型案場能被農業部核准的也少之又少，且常是「負面表列」後再正面表列，導致分散式大型地面電站從申請到逐次併聯完工，需耗費55個月，但以台積電 (2330)的永續報告書來看，海外公司都已100%使用再生能源，而台灣才10%，滿足台積電對RE100的需求應是當務之急。行政院已核定地方創生為國家戰略計畫，蔡佳晋表示，其實太陽光電的收入可促進農村產業復興，不排廢氣廢水，也可讓農業在碳循環中產生的大量碳排得以中和，光電與農村結合的地方創生是地面型光電發展的解方，也能讓地方居民有感，做到與農村共存共榮的光電產業。
國產署遭控包庇青農 當事人喊冤：一切合法
新北市三峽區插角農民自救會指控地方戴姓農民利用與新北市政府、國有財產署關係良好，將不能放租的千坪國土保育地申請變更為農地後承租，自救會今（18）日赴國產署陳抗。戴姓青農則回應一切合法，反指控國產署原講好讓他變更地目後就將地承租給他，卻在立委介入後要求改為公開標租，直呼不合理。戴姓青農是茶莊第4代，曾獲選百大青農，其茶莊產製茶葉也曾奪過不少獎項。農民自救會表示，戴姓農民是插角地方青農，與新北市府、國產署關係良好，卻利用此關係將不能放租的千坪國土保育林地，申請變更為農地來承租，變更審議過程有諸多疑點，因此決定到國產署陳抗，呼籲政府停止戴姓農民放租申請。插角在地的高姓青農說，戴姓青農利用地方老農民不懂法、欺壓地方農民，數十名鄉親為此赴國產署陳抗、揭發不公不義。戴姓青農反擊說，他向國產署承租的新農用地是2023年底完成變更用地的，這塊地原本是荒廢的地，20餘年前是利豐煤礦，關閉後他經過公開資訊查到此地，向新北市文化局確認沒有文化資產保存價值後，他向國產署申請租賃，國產署以自行跑流程變更地目為條件答應承租，卻在地目變更後，發函要求改成公開標租。「有立委撐腰就可以欺負老實人嗎？」戴姓青農說，他多次申請後國產署終於同意變更地目租給他，原說好要租給他，他才花時間、精力處理，如今因立委介入就要求改成公開招租，現在變更地目都跑完了，所有東西都合法，他去年12月就申請租賃卻一直沒有下文，對方還反過來說他有問題，直呼不合理。
農地轉建地可怕暴利成高房價禍首 專家喊話地主：賺差不多就行了！
講到高房價，你第一個會聯想到什麼？是建商哄抬價格？投資客炒房？是新青安房貸降低了年輕人買房門檻？還是回歸到「氣電雙漲」與「建材漲價」的原物料問題？抑或是現在全台大缺工，移工引進不易導致的人工漲價、缺乏的問題？但在這些「後加工」之前，大家是否忘了，房子是蓋在土地上的呢？沒錯！在後段的「炒房」造成高房價之前，影響最大的就是「土地價格」。依據現行的《區域計畫法》，符合條件的農地可申請變更為建地。因此除了網路上充斥著農地變建地的教學外，更有不少開發商會投資較有變更機會的農地，使得這些農地身價水漲船高，也大大提升建商買地、建地的成本。土地價格不斷飆升，以高雄農21為例。（圖／踏取國際開發提供）坊間有著「國土計畫法後農地價格要崩盤了！地主虧大了！」的聲音傳出，然而若符合農地農用的規定，政府已對於農地已有諸多的稅賦優惠。撇開確實有農地轉建地需求的例子外，土地和房屋一樣，是人民生活的根本，實是不該成為「追求暴富」的工具。動手試算一下，以高雄為例，重啟的「農21」農地區段徵收案，面積約16.7公頃的農地，因有諸多建商搶先卡位，價格從20多萬元/坪一路飆30萬元，截至今年8月的成交金額已高達51萬元/坪。若持有1公頃的農地，在這驚人的價差中脫手，已經現賺 9 億元 (1公頃 = 3,025 坪；30 萬 x 3025 ≈ 9億)。而當建商取得每坪土地的價格已高漲至此，未來新建案的高房價應該不難想像。踏取協理藍德義認為，政府雖然已經在金融手段上實施「限貸」相關的限制，然而不從源頭解決問題，我們所做的也都只是補漏洞。前段舉例高雄還僅已核定的徵收/重劃案件時的價值，在過案以前的價格都僅僅只有4、5位數/坪，不用計算機都能算出其中可怕的利益空間，讀者可以查詢現今各區域農業用地價格即明瞭。即將上路的《國土計畫法》或許能夠對於這個現象有所幫助，但也就僅僅是補一片老舊破網，看似補了大洞卻讓更多小洞更加放大且不堪，然而政府更應在上路後積極的做通盤檢討，避免有心人士鑽取漏洞趁機炒地。此外，政府在進行規劃時，應優先考量「公設保留地(下稱：公保地)」。全台數萬公頃的公保地尚未被徵收，也沒有被開發，而地主卻要空繳地價稅還不能有所建設，對於土地開發的效益與人民的權益都是損失。不論是解編非必要的公保地，或是加速都市計畫的規劃與徵收，才能增加土地利用的價值與人民福祉。全台土地徵收案件多點開花，政府的徵收價格如前述，遠高於當初地主們取得的價格。且建商也願意祭出高額費用來與地主商談。當然，錢永遠不嫌多，只不過以踏取的土地開發經驗來看，只能摸著良心說一句：「差不多就可以了！」不少大地主們總認為建商賺得多而哄抬價格，卻沒有想到現在每一塊土地的價格，都深深地影響到未來的房價與下一代的居住正義。高房價的根源是土地價格的不斷飆升，而這背後牽涉的不僅是投機炒作，更是土地規劃與政策執行的挑戰。房地產市場需要的是理性與長期規劃，而非僅以短期利益為目標。政府、建商、地主與社會各界，皆有責任共同守護居住正義，唯有從根本著手，建立完善的土地與房屋政策，才能讓每一個人都能在這片土地上找到一個屬於自己的家。作者介紹 / 踏取國際開發 協理 藍德義致力協助民眾化繁為簡了解不動產從無到有的各項大小事，辦理土地買賣/都更與危老顧問及整合/閒置資產活化諮詢/商住工農不動產買賣/資產管理及家族傳承/地政士相關業務/各項稅務諮詢及節約稅費規劃…等。不動產相關疑問，歡迎線上諮詢，LINE ID為「@447asmbe」。
新北萬里疑遭邪教入侵！農地擺滿動物塑像及巨石…詭異畫面曝
新北市萬里區雙興里疑似有神秘宗教入侵！民進黨新北市議員張錦豪指出，萬里山區學校旁驚見神秘宗教園區，共有4片土地遭人擺放動物造型塑像及大量的巨石，地上種植樹木後，再用空心水泥磚圍起來，不少民眾憂心住家旁成了樹葬園區，目前經主管機關認定這4筆地目使用皆不符（農地非農用），將會對行為人進行開罰。張錦豪今（16日）在臉書粉專發文透露，近日接獲多位民眾通報，萬里區雙興里有神秘宗教入侵，共有4片土地遭人擺放動物造型塑像及大量的巨石，地上種植樹木後再用空心水泥磚圍起來，不少民眾憂心住家旁成了樹葬園區。對此，張錦豪已會同新北市政府相關單位前往會勘，經主管機關認定這4筆地目使用不符（農地非農用），將會對行為人進行開罰。（圖／翻攝自Facebook／新北市議員張錦豪）張錦豪補充，自今年初起，民眾陸續看到萬里大坪國小周邊的土地常有外地人聚集，並從外地運來一顆顆的大石頭，土地被分成多個等分，利用水泥磚砌起像是墳墓的形狀，中間還種上一棵樹，祭祀如猴子、蛇等雕塑品，有些還在巨石上塗金漆，與一般宗教儀式完全不同，甚至還搭建鐵皮建築，假日常有外地人到場舉行特殊儀式。甚至有居民表示，該位址位於總統萬里老家上方約6至7公里，憂心他們在做「不好的事」。據悉，4片土地範圍超過四0四一坪，而其中1名土地持有者為「亞特蘭提斯帝國無限公司」負責人，且該區所擺放的石頭、旗幟圖樣，與近期網路討論度極高的新興組織「亞特蘭提斯帝國」相仿，網路上也都為負面評價。在地居民相當困擾，希望這些團體、設施趕快遷出去，還給民眾一個安寧的環境。張錦豪痛批，外來神秘宗教將純樸的萬里搞的烏煙瘴氣！「更可惡的是他們就在學校旁邊！」他也承諾，未來除了開罰以外，還會來要求將農地恢復原狀。
遺產「借名登記」欲避稅 反被侵占盜賣求助法官也不一定見效
在律師執業、講課過程中，許多人會詢問有關借名登記相關問題。借名登記因為有相當風險，所以以自身經驗都會建議不要做，但現實上借名登記仍是不少民眾規劃資產的方式。借名登記是什麼? 簡單來說借名登記是指當事人約定一方將自己之財產以他方名義登記，而仍由自己管理、使用、處分，他方允就該財產為出名登記之契約。換句話說，借名登記是指某位財產擁有者（即借名者）將自己的財產登記在另一人（即出名者）的名下，儘管財產被登記在他人名下，但財產擁有者仍可繼續使用和管理該財產，亦即實質上的管理和使用還是由原財產擁有者來執行。為什麼要做借名登記，理由有很多種，有的是因為為了規避法律上的資格限制：例如農地、原住民保留地、國宅、軍眷宅等。有的是為了規避稅捐：例如地價稅累進稅率。因為不動產的課稅主體是以「登記名義人」的方式認定，如果名下有多個財產，要繳的稅額就可能會提升，如我國地價稅採累進稅率，因此有些人為了稅負考量，就會選擇將一部分的不動產所有權登記於他人名下，以減少自身需要繳納的地價稅額。有的因為要躲避債務、債信問題：例如為取得較低利息、增加借貸金額等。有的基於夫妻或父母子女情誼、單純隱匿財產；又有的因為新青安或是首購貸款等等考量為借名登記。不論是上述哪種原因，借名登記存在相當風險，所以原則上我不會建議當事人做借名登記的規劃。借名登記存在的風險，例如：出名人可能盜賣借名登記的財產，因為原則上出名人是形式所有人，理論上他持有載明自己名字的所有權狀或相關書面而處分財產，例如設定抵押權或移轉所有權。按照我國司法實務上（最高法院106年度第3次民事庭會議決議參照）仍然是有權處分，因為對於不知情的善意第三人來說，會認為「這個出名人的名字在白紙黑字寫在權狀上，就是經過登記的所有人！」縱使實質上的管理和使用還是由原財產擁有者（借名人）來執行，還是無法避免出名人可能盜賣借名財產的風險。其二風險在於出名人可能因為欠錢或欠稅，而遭第三人查封強制執行借名財產，如果出名人在外有債務，債權人可以對出名人名下不動產聲請強制執行，其中也包括該借名登記的不動產，且借名人「不得」提起第三人異議之訴，只能透過借名登記關係向出名人請求賠償。其三風險在於遺產相關爭議，出名人過世之後，出名人的繼承人可能完全不知情或拒絕承認出名人生前的借名登記法律關係的存在。上面提到的情況，都會產生借名人可能面臨財產拿不回來的困境，即使找了律師打官司也不一定會贏，除了實務上有法官認為借名登記是無效之法律行為外，因借名登記訴訟案件中，須由借名人舉證不動產借名登記關係存在，如果沒有白紙黑字寫清楚，往往會面臨舉證之困難。民眾如果有資產規劃需求，想要保全自己的財產安全，建議還是將自己財產留在自己名下，不要隨意進行借名登記。如果有資產規劃需求、資產隔離的需求，可以找專業律師諮詢。
黑心廢土吞噬雲林農地！土尾仲介跨縣傾倒 26人遭檢方起訴
雲林地檢署近日破獲一起大規模非法廢土回填，揭露雲林縣麥寮鄉等多處農牧用地遭不法廢棄物回填，檢警順藤摸瓜，共查出3組土尾仲介集團，經深入調查後，檢方於12日宣布偵查終結，將9名土尾仲介與17名土地所有人或管理人，共計26人，以違反《廢棄物清理法》提起公訴。據檢方指出，主嫌楊男、施男等9人明知未經分類的營建廢棄物不得隨意丟棄，更不能偽裝成回填土傾倒於農牧用地，為牟取暴利仍與不知名車隊業者合作，每台砂石車收取至少2000元的處理費，將廢土運往雲林縣內的閒置農地、魚塭進行傾倒。自2021年5月至2023年7月，這些不法業者透過無線電頻道與LINE群組聯繫貨車司機，將營建廢棄物偷偷運至雲林麥寮、台西、口湖等多處地點，涉及農牧地面積超過5公頃，不法獲利逾百萬元，這些受污染的土地多為因人口外流和農漁民高齡化而荒廢的農地與魚塭，成為不法集團的目標。檢方呼籲，地主切勿貪圖小便宜，將土地提供他人免費填土，否則可能觸法被訴，得不償失，雲林縣作為台灣主要糧倉，地檢署將持續追查相關不法行為，嚴懲污染環境的不肖業者，以維護國土永續與自然生態環境。
極端氣候釀歉收產量減6成！美濃紅豆恐沒落 農友嘆：種愈多、賠愈多
高雄市美濃區是全台紅豆第二大產區，近年來受到極端氣候影響，收成減產，今年入夏更因颱風接連來襲，造成產量銳減6成以上，農友嘆「種愈多、賠愈多」，紛紛打退堂鼓，並稱未來堅持種紅豆的農夫恐怕不多，美濃紅豆恐將沒落。美濃農會致力推廣友善耕作的產銷履歷紅豆，並建立雜糧集團產區，進行契作與輔導友善栽培，經過多年努力，美濃紅豆漸漸打開知名度。美濃種的高雄九號紅豆品系來自日本頂級的大納言紅豆，在台灣改良後品質更優，且美濃產出的豆粒又大又美，帶有高貴紫紅色外皮，口感鬆軟綿密，受到消費者喜愛。由於紅豆對氣候變化敏感，近年來氣候劇變，導致美濃紅豆連年減產，今年入夏以來，更遭逢颱風接連侵襲，原本11月該是紅豆花盛開的時節，卻因為雨水過多，導致種植時間延後，更有農民直接棄種，使得種植面積逐年遞減。美濃雜糧第三班班長蕭成龍說，班上20多名成員原本都種紅豆，但近年氣候影響收成，成員紛紛改種敏豆、辣椒、長豆等短期作物，持續堅持的目前僅剩3人。蕭成龍說，他2014年返家務農，當時美濃紅豆正夯，因此投資5甲多農地全部種植紅豆，但受到氣候異常影響，導致產量減少，加上進口紅豆價低衝擊，去年決定紅豆只種2分半，其餘農田改種番茄及南瓜，未料紅豆收成不到200斤，無奈慘賠，今年決定不再種。蕭成龍感嘆，美濃紅豆品質優，但受氣候影響，農友擔心「種愈多、賠愈多」，因此種植面積逐年遞減，未來產業恐漸漸沒落。
花蓮廚餘處理廠滲臭油 議員憂汙染環境
花蓮縣環保局2019年在鳳林鎮環保科技園區設置2套廚餘高效能處理系統，轉化縣內家用廚餘為固態及液態有機肥料，供農友使用，不過廠區操作過程神祕，前年還爆出業者將大量廚餘傾倒園區旁農地引發惡臭。花蓮縣議會專案小組2日現勘發現廠內臭氣沖天，且液態肥易流出油水，憂心流入水溝汙染環境，環保局表示，廠內除設置截流設備定期回抽處理，也會持續留意滯洪池油水狀態。花蓮家戶廚餘量每天平均約13至15公噸，過去多用來餵食豬隻，縣府2019年為防治非洲豬瘟，公告禁用廚餘養豬，並向環保署爭取6000萬元經費，在環保科技園區設置2套廚餘高效處理系統，每套每日最多可處理10公噸廚餘，透過加入超效生物還原粉菌種快速腐熟發酵轉換為有機肥料的固、液態土壤改良劑。議會專案小組昨到環保園區會勘，發現廠區臭酸味濃郁，且堆肥靜置廠持續滲出黃色油水流進水溝，議員憂心若流進一般排水系統恐汙染環境，且處理廠目前僅處理花蓮市、吉安鄉、萬榮鄉及卓溪鄉的廚餘，質疑「高效能」處理系統至今毫無成效可言。環保局廢棄物管理科長張華砡說，廠房排水溝有做截流設備，已要求業者定期回抽汙水到廠區系統處理，由於園區其他廠房的排水會進到滯洪池，為防止廚餘處理廠的油水流進池內，也會請廠商每天查看滯洪池油水狀態。環保局說，廠內2套設備每天最多只能處理20公噸廚餘，今年為此向中央爭取1400多萬元經費，增設1台直立式發酵優化設備，可處理約12公噸的脫水廚餘，發酵時間也從一般堆置的10天縮短至5天，且產出堆肥率約7成，預計明年1月中旬可完成設置並試運轉。
反對修訂農地發展權移轉 內政部：恐將獨厚特定業者
內政部今（29）日表示，有立法委員提案修訂《國土計畫法》，要求劃入農業發展地區應給予補償，並訂定「農地發展權移轉」制度，但依美國歐洲經驗，農地將永遠只能作為農業使用，反而限制農民權益與農業發展；此外，要求無農地之縣市應向農業縣市購買發展權，除涉及地方自治權限外，恐將獨厚特定仲介或開發業者，因此相關制度設計仍應審慎評估。內政部指出，國土計畫法機制設計原本就以兼顧農業發展、國土保育及民眾權益為目標，依國土計畫法劃設的農業發展地區，既未改變農業生產現況，更可興建農舍及從事農業產、製、儲、銷、休閒農業等使用，並且視實際需要由縣政府依法定程序，變更為適當的功能分區，沒有增加限制或造成財產損失，符合憲法保障人民財產權的規定。內政部指出，「農地發展權移轉」涉及農地發展權價值的計算、移轉的範圍在同一縣市或跨縣市，以及移轉機制建立等議題，與目前國內土地規劃制度基礎不同，若貿然入法將徒使土地掮客或中介商趁機低價大量收購農地，圖取農地發展權移轉的潛在利益，實際從事農業生產的農民無法真正受益，也將對於政府財政、土地管理、交易秩序等產生嚴重衝擊，不利於追求國家永續發展。內政部認為，貿然實施「農地發展權移轉」，將使農地永遠只能作農地無法改變；目前的容積移轉均限制在同一主要計畫或縣市，跨縣市實施將涉及地方自治權限及不同縣市農地定價問題，國土計畫是土地使用的上位指導原則，未來包括土地的規劃、管理及審議權力均回歸各縣市政府，由地方進行完整規劃來引導土地合理運用，相較過去賦予地方政府更多工具。內政部指出，現行包括公共設施保留地或古蹟容積移轉，均限制僅可移轉至同一主要計畫或同一縣市土地，如果要求無農地縣市向農業縣市購買發展權，無農地之縣市難以界定，可能造成僅有臺北市、基隆市等北部縣市應購買發展權，同時交易機制如何建立、是否獨厚特定仲介或開發業者，都將引發制度混亂。內政部期盼立法院及地方政府支持國土計畫如期全面施行，不僅保育自然資源避免農地水泥化，也能確實保障農民及民眾之合法土地使用權利。
曾被俘關押20年 前紅狐中隊飛官謝翔鶴離世…享耆壽94歲
張延廷（左）2個月前探望謝翔鶴（中）。（圖／張延廷提供）張延廷表示，國家應該頒發勳章給謝翔鶴，向他致最高敬意。（圖／張延廷提供）過去謝翔鶴拜訪張延廷自己經營的農地。（圖／張延廷提供）前紅狐中隊飛行員謝翔鶴於27日凌晨離世，享耆壽94歲。空軍前副司令張延廷表示，謝翔鶴不屈不撓的忠貞志節令人尊敬，國家應該頒發勳章給他。1960至1970年代中、美合作「快刀計畫」，深入大陸執行高空偵察，除黑貓中隊、黑蝙蝠中隊，還有紅狐中隊負起空中偵照任務，謝翔鶴即是其中一員。1964年，謝翔鶴駕駛RF-101A巫毒式偵察機，執行偵照任務，不幸遭共軍擊落，被俘後關押20年；1985年獲釋返台，卻反遭勒令退伍，直至2011年獲時任參謀總長林鎮夷上將頒授干城甲種二等獎章，才獲平反。平日經常和謝翔鶴相聚的張延廷表示，謝翔鶴已在27日凌晨離世，他在大陸被俘後吃了20年多的苦牢，他不屈不撓的忠貞志節令人尊敬，國家應該頒發勳章給他，向他致最高敬意。
《國土計畫法》農業發展權惹議 劉世芳、張麗善互槓
雲林縣長張麗善22日表示，雲林縣近期提出「農業權」入法的理念，是站在支持土地公平正義與兼顧國家糧食安全的立場，增加生產效能與農民收入，並不會變成「農地水泥化」；主管機關內政部長劉世芳則認為，此舉將讓農地更動彈不得，雙方各執一詞。《國土計畫法》號稱2025年上路在即，近期卻有不少跨黨派立委與地方百里侯呼籲緩辦，其中雲林縣政府具體要求增訂「農業發展權」條文。張麗善強調，縣府為保障農民權益，早就於2021年雲林縣國土計畫中提出「農業發展權」，希望中央納入研議，但迄今4年，未見中央政府啟動專案研議，也不見內政部對公共利益與私人財產權的衝突議題，有完善構想。劉世芳則反批，這樣的概念不合實際又僵固「反而會帶來災難」，因為照雲林縣政府擬訂的做法，農地若被列為所謂農業發展權的土地，會接受其他工業用地或住宅用地的「捐贈」，等於承認農地農用為「特別犧牲」並接受「特別補償」，未來更無望在定期修正中調整地目與用途，反而會傷害到台灣現在亟需要發展國家重大工業或重大公共工程設施的土地，因為領了補償，農地將「變更無望」。劉世芳強調，內政部認為「農業權」當然可再討論適宜做法，但根據雲林縣政府版本，根本不能叫農業發展權，反而是農地被完全水泥化跟僵固化，才是不利國土發展。
公糧遲暮1／公糧收購價喊漲 在地批老農呷無只肥農會代耕隊
立法院朝野立委折衝下，明年度總預算終於交付委員會審查，三大杯葛爭議中禁伐補償和健保點值都獲得解答，行政院卻唯獨不願承諾提高「公糧保價」收購。農民私下透露，公糧保價是50年前政府為保障國內糧食安全的政策，近年來國人稻米食用量銳減，政府應該要鼓勵農民發展附加價值高的精緻米食，一味肉桶式補助政策反而突兀，其中更暗藏不少眉角。2025年中央政府總預算8日終於付委，賴政府對禁伐補償、健保點值案皆做了不小讓步，唯獨對「公糧加價購」仍持保留態度。（圖／黃威彬攝）據了解，台灣實施「公糧保價」收購制度始於1974年，當時因為國際爆發石油與糧食危機，政府便開始實施這項政策，確保國內糧食安全，從此公糧收購價格就成了國內稻米市場價格交易的絕對指標。目前國內公糧收購價每公斤新台幣26元，在野黨立委認為務農成本年年上揚，但公糧自2011年至今未漲，主張每公斤公糧應漲價5 元，但農業部認為公糧漲價將誘發更多稻米生產，形同以政策誘導擴大耕地面積，與休耕政策背道而馳，雙方各執一詞。本刊記者12日走訪新竹縣竹北東海與芎林下山一帶水稻田，這裡在日治時代生產上繳天皇的「東海米」，也是當今竹科「璞玉計畫」基地。四代務農的「客家舞獅文化協會」理事長張健銨直言，現今的公糧收購政策對基層農民是很不實際，在農村裡的實況是老農耕不了田、年輕人不願耕田，農地大多廉價租給擁有割稻機、耕耘機的代耕者，這些俗稱「農耕隊」的代耕者與地方農會「緊密結合」，選擇「臺南11號」等單位面積產量較高的米，每年第一穫每公頃9,000公斤收成不是問題，其中可撥交4,800公斤公糧，等於「插了秧就等著領補助」，除了土地使用大量化肥，也因銷路「基本盤」穩固，根本不需擔心市場競爭。關心農政已久的芎林鄉代表劉名揚指出，台灣的公糧收購分為「計畫收購」、「輔導收購」與「餘糧收購」三種，其中計畫收購價格最高，餘糧收購價格最低，約略等於民間市價。他舉例，以2024年第2期稻作來講，「計畫收購」每公頃上限約為1,500公斤，每公斤單價26元，略高於市場平均單價。劉名揚直言，這樣的價格對高產量「農耕隊」來說相當划算，穩定的銷路更可讓農耕隊不必擔心市場競爭。然而，對於追求品質的一般農民來說，就是種植品管和價格高的「越光米」或「牛奶皇后」等品種，他們其實無法受惠到公糧收購價，建議農業部不如把錢來協助技術革新，遠比肉桶式撒錢好。張健銨回顧，過去「戒嚴」時代，工業和商業活動不發達，國家收入主要向農業「吸血」，當時1公頃每穫約2,400公斤，超過9成收穫必須繳給國家、地主以及換肥料，農夫的收穫就剩不到1成稻米，食指浩繁根本不夠吃，只好種地瓜葉配稀飯度過三餐。他說，如今社會開放了，農者能自由去化米製品，多數對自家產品深具信心不怕市場洗禮，根本「不屑」繳交公糧。近年不少老農後繼無人，紛紛廉價或免費將土地租給地方代耕者，代耕者則引進現代化機具，以低成本方式大量生產稻米，也是當今「公糧」的重要來源。圖非當事農者。（示意圖／報系資料照）張健銨批評，不少人打著「照顧農民」的大旗，嚷嚷著要提高公糧價格，實際上只是肥了與各地農會與農耕隊，繼續鼓勵他們以低成本方式大量栽種品質「能驗收領錢就好」的稻米，且各地公糧農會與盤商互通有無輕而易舉，即使每公斤收購價漲了5元，屆時到末端收購時，又是原物料價格上漲等一堆藉口，收購價哪會漲，無力耕田、便宜出租土地給農耕隊的老人根本不可能收到更多田租。劉名揚則示警，如果公糧價格一漲，第一年看似公糧與盤商私糧能稍稍漲了收購價，卻也將吸引玉米、大豆等農者紛紛改種稻米，「第二年又會崩盤」，而稻米的栽種環境相對寬鬆，像芎林下山便因風大，種玉米沒幾天便會被風吹垮，若放棄其他經濟作物，一窩蜂地搶種稻米，除了不久後稻米價格潰堤，更影響了經濟作物供給，「那才是國安危機」他憂心地說。
被川普任命掌2部會！柏根驚人奮鬥史 年輕時投資大賺11億
美國總統當選人川普於14日提名北達科他州州長道格柏根（Doug Burgum）為內政部長，並於15日宣布成立「國家能源委員會」（National Energy Council），專責協調並推動美國能源生產相關政策。該委員會將由他提名的內政部長、北達科他州州長道格柏根（Doug Burgum）擔任主席。根據《路透社》的報導，川普在聲明中指出，國家能源委員會的主要目標是簡化能源領域的許可和監管程序，並代表所有參與能源政策的聯邦機構與部門。川普強調，「委員會將通過減少繁文縟節、加強私營部門投資，以及專注於創新而非不必要的長期監管，來確保美國在能源領域的主導地位。」這項政策方向反映川普政府的能源政策方向，旨在增加能源生產，降低消費者電費，同時支持人工智慧發展等對電力需求日益增長的產業。道格柏根被提名為內政部長後，將負責監督逾5億英畝聯邦和部落土地的使用政策，包括能源和礦產開發。此外，作為國家能源委員會主席，他還將成為國家安全委員會的成員，參與更廣泛的國家政策制定。報導中指出，柏根現年68歲，出身於北達科他州一個經營農糧倉儲的家庭。高中時失去父親後，他便開始協助家族事業，後來於1978年畢業於北達科他大學，之後獲錄取進入史丹福大學商學院攻讀企管碩士學位。在史丹福期間，他結識了未來的微軟執行長史蒂夫巴爾默（Steve Ballmer）。畢業後他加入麥肯錫公司任職，展開職業生涯。1983年柏根將家鄉160英畝農地抵押貸款25萬美元，投資當地一家小型會計軟體公司「大平原軟體」（Great Plains Software）。在其領導下，該公司成功上市並於2001年以11億美元被微軟收購，柏根隨後成為微軟副總裁，身家大幅增長。離開微軟後，他投入創業、房地產及慈善事業，累積了超過1億美元的資產。柏根於2016年以政治素人身份參選北達科他州州長，輕鬆擊敗黨內對手並成功當選，2020年再度連任。他以能源政策見長，其主政的北達科他州是美國原油產量第三大州，僅次於德州和新墨西哥州。該州電力來源以火力與風力發電為主。2023年柏根參與共和黨總統初選，儘管最終敗於川普，但他的能源專業背景和商業成就使其成為內閣核心人選。美國西部能源聯盟主席凱薩琳史蓋瑪（Kathleen Sgamma）表示，柏根具備推動川普政策的理想條件，特別是簡化官僚程序和監管障礙。
知名廢物媽媽農場遭爆違法 業者喊冤：申請遭刁難
新竹市香山區廢物媽媽育兒農場是知名人氣景點，採預約制入場，民進黨市議員陳建名踢爆違法經營，不但農地非農用且未取得動物展演核准。市府證實去年已陸續開罰，另業者申請籌設但因缺漏已退回待補正。業者喊冤表示2年前陸續提出申請卻遭刁難，其他縣市有營業登記就能申請，認為竹市應比照辦理。陳建名說，該育兒農場在網路上很有名，採預約制且非免費參觀需收取門票，不開放現場進入，他接獲檢舉前往了解時發現確實遊客不少，山羊、羊駝和水豚在開放空間行動，更有遊客餵食動物。陳建名指出，該農場無合法登記，質疑農地未作農用，是否符合《區域計畫法》規範？且動物在開放空間供人觸摸及餵食，是否違反《動保法》？此外，包括動物生活條件是否符合規定，及農場是否有納保公共安全險等，都無公開資訊，盼市府加強輔導或依法處置。產發處長許智堡回應，去年接獲檢舉該農場後，就針對未取得動物展演申請，依照《動保法》陸續開罰4次，累計裁罰50萬元，有關農地非農用部分，已移請地政處依《區域計畫法》處理。地政處表示，廢物媽媽育兒農場用地為特定農業區農牧用地，經市府認定未依規作農業使用，於今年5月13日裁處10萬元罰鍰。另違反《區域計畫法》部分，目前由農業單位通知限期改善中，如未改善，將依法裁處。業者則喊冤，表示類似的農場在台灣各地都有，2年前就陸續申請被市府刁難，強調休閒農場1公頃以上就可以申請，農業面積已經達70％，至少有0.8公頃種植牧草，確實有農業行為，已做更多合法申請卻得不到許可，周邊縣市有開放營業登記就可以申請休閒農場，希望新竹市比照辦理。
桃市議員張肇良涉貪389萬 檢起訴求刑10年
民進黨籍桃園市議員張肇良2020年擔任鄭文燦的市政顧問時，涉嫌在龍潭農地租地違法搭建鐵皮屋租給超商，不但在施工期偽造假的施工告示牌，遭檢舉後又偽造假陳情書向公所陳情，以長官身分要求時任龍潭主祕的現任區長黃世琪和陳姓工務課約僱、周姓建管處約僱3人逕自放水將興建違建改列為既成違建，免優先拆除，不法獲利近400萬，檢斥張全案首惡還推諉卸責，依圖利罪起訴並具體求刑10年，另黃也是敗壞官箴、矢口否認，建請從重量刑。張肇良2018年落選後受聘為桃園市政顧問，卻涉嫌在2020年間，在龍潭區的一處都市計畫內農業區租用土地，違法搭建鐵皮建物當店面承租給超商，興建過程中為避免遭發現是違建，指示呂姓員工偽造不實的「建築物施工中標示牌」規避耳目，但違建仍於2021年初遭檢舉，業管違建業務的市府建管處周姓約僱人員、龍潭區公所陳姓工務課約僱技術員共同認定違建是「施工中違建」，列為最優先拆除對象。張肇良獲悉後，未經地主同意、授權偽造「陳情書」，經周姓僱員指點，持偽造「陳情書」假借民眾陳情程序，向龍潭區公所陳情，時任龍潭區主任秘書的黃世琪（現任區長）和陳姓、周姓僱員明知先前已將張的違建列為最優先拆除的「施工中違建」，竟為張大開方便之門，違反《建築法》、「桃園市政府違章建築處理要點」規定，非法將興建中的鐵皮違建改列為非優先拆除的既存違建，使得張的違建排除在優先拆除行列。張於2021年5月間將此違建以每月9萬7000元出租給連鎖超商經營，並於去年5月間調漲租金為10萬元，讓張自2021年5月19日起至2024年7月15日止，因而獲得出租不法利益389萬 3400元。桃園地檢署認為，本案雖已時過多年，但獲報後立即指派檢察官盧奕勳積極偵辦，在偵辦團隊鍥而不捨，分析相關金流、資訊，隨即於今年7月17日執行搜索，並向法院聲請羈押張肇良獲准，另扣得張名下公司帳戶239萬5431元。檢察官偵結依圖利、貪污治罪條例等罪嫌起訴張肇良等5人，並具體求刑張肇良有期徒刑10年。另外，檢方認為黃世琪和周姓建管處約僱，接獲請託後違法為之，敗壞官箴、損害政府機關威信和民眾信任，更矢口否認犯行，建請對2人從重量刑；至於陳姓約雇考量他是在直屬長官張肇良和黃世琪多方施壓下、擔憂失去工作為之，和偽造標示牌的呂姓員工始終坦承犯行，積極配合調查，建請量處適當之刑。
苗市嘉盛阡陌狹小不敷使用 余文忠不排除二次農地重劃解套
苗栗市長余文忠10日表示，近期縣政府已與市公所達成共識，將調查嘉盛地區地主意願，希望能辦理二次農地重劃，解決阡陌交通路寬不足問題。據了解，嘉盛地區在後龍溪畔平原，也是苗栗市米倉，可謂阡陌良田，1970年辦理農地重劃後，大致沿用規畫至今，但許多縱橫農路寬僅2.5公尺，會車不易且危險重重，實在不符合現代需求。苗栗縣政府與市公所近期達成共識，調查地主意願辦理二次農地重劃，余文忠指出，農業機械逐漸大型化已是多年趨勢，目前看來農路難以滿足現代農業，更別說重劃區內農家、居民的交通需求，目前公所爭取二次農地重劃，配合未來《國土計畫法》上路後鄉村地區發展農業宜居地，有希望讓嘉盛再發展，吸引青農返鄉，把子弟找回來。苗栗縣長鍾東錦則說，二次農地重劃後農路雖然變寬，但農地還是只能農用，不少地主確實因此生疑，縣府會先輔導公所辦理地主意願調查參考，如果獲得地主支持，地政處等相關單位當然會協助公所後續推動。縣府地政處長賴偉君回顧，其實「二次農地重劃」在苗栗縣內有先例，重劃後主幹道寬7公尺、主要農路寬6公尺，一般農路寬4至5公尺，用地取得方式以「徵收」或「捐地」為主，但必須先釐清範圍，才能試算費用，進一步爭取經費。余文忠回應，確實該先徵詢地主的意見，自己聽到部分地主認同，農路拓寬有助於地方發展，但也有人認為，「農路灌溉圳」直接加蓋可行性較高，如此已可讓汽車會車，畢竟徵收阻礙真的不小，公所會再進一步蒐集地方意見。
彰化農田驚見蚯蚓大軍 農民憂：要地震了？
彰化市三村里一處農地近日出現「蚯蚓大軍」，農民在田間看到成群結隊的蚯蚓沿著田埂蠕動，數量驚人，令人頭皮發麻，擔憂是不是地震前兆。對此，氣象署2022年曾闢謠，蚯蚓容易受地溫、濕度、日照時數、氣壓等環境因素影響爬出地表，跟地震無關。彰化市三村里的農民表示，昨天上午下田耕作時，他看到密密麻麻的蚯蚓集體朝著同一方向快速移動，彷彿在集體轉移棲息地，且蚯蚓體型巨大，每隻長度動輒10幾、20公分長，數量多如千軍萬馬。農民表示自己種田十幾年，第一次遇到這種景象，憂心是不是地震快來了。氣象署在2022年曾解釋蚯蚓爬出地表跟地震無關。氣象署指出，蚯蚓容易受地溫、濕度、日照時數、氣壓等多重環境因素影響。例如大雨過後土壤水分增加，導致蚯蚓大量爬出，這種自然現象與天氣變化相關，而非地震前兆。中央氣象署解釋蚯蚓爬出跟地震無關。（圖／翻攝自臉書／報地震-中央氣象署）近期康芮颱風過境台灣，帶來豐沛雨量，包括屏東長治、台南永康等地在降雨過後，都出現過類似的蚯蚓湧現情況。彰化地區近期也有多次降雨，可能造成土壤濕度增高，造成大量蚯蚓爬出地表。因此，三村里田間出現蚯蚓大軍，很有可能是因為日前下雨導致。
颱風重創農業 自由挺青農力挺屏東青農 101記者會感人登場
「自由挺青農」團隊於台北101的「DA ANTONIO by 隨意鳥地方」舉行「北屏同心，自由挺青農-風災重建公益行動」記者會。本次活動聚焦於支持屏東的年輕農民、協助他們走過山陀兒颱風以及康芮颱風帶來的災害，並推動台灣農業的永續發展。屏東立法委員徐富癸特別到場，強調自由挺青農對農民的重大幫助，並鼓勵更多人支持這群致力於重建農業與文化的年輕團隊。現場除了熱情的分享外，大提琴家李姿慧與兩位樂手老師更攜手獻上感人音樂演出，以美妙旋律為災後重建增添暖流。（圖／自由挺青農團隊提供。）「熱血團隊共襄盛舉」「自由挺青農」是由演員吳政澔領軍，帶領大提琴家—李姿慧、型男主廚—小剛老師、演員—王子宜、陳相甫、Amber、謝騰進、夏天珞、陳熙爰等，一群充滿熱忱的年輕人組成。他們致力於協助農民，並在災後重建過程中扮演關鍵角色，共同站出來關懷受山陀兒及康芮颱風重創的屏東農民。「颱風災損超5億！立委—徐富癸與自由挺青農攜手支援屏東」屏東縣立法委員徐富癸特別強調了災後重建的重要性，指出颱風帶來的損失已使農業產業陷入困境，並呼籲社會各界關注農民的挑戰，解決農損並給予支持。徐富癸委員於113年10月22日親自帶領「自由挺青農」團隊深入屏東農地勘災，為農民打氣，也於今日記者會上再次表達對農民的深切關懷。他指出：「重視農民的痛點是我們的責任，期盼更多資源投入，協助農民穩定度過這段艱難時期。」「熱血助農！『自由挺青農』團隊化身年輕農業守護者」在記者會現場，青農代表—沈文聖發表感言：「感謝『自由挺青農』的幫助，協助我們將木瓜行銷出去，提升了銷售的可能性。」青農代表—張希仁也分享了他的心聲：「身為農民，常常面臨市場銷售不穩的挑戰，尤其是天災帶來的損失，讓我們更加艱難。非常感謝團隊協助我們包裝設計，提升產品的市場認知，讓消費者更能認識屏東芋頭的獨特風味。」此外，果農吾柚果園表示，由於「自由挺青農」的協助，他們開發的柚子醬也即將透過手搖店—茶與布朗，行銷至美國手搖飲市場，讓更多國際消費者品嘗到台灣的鮮甜滋味。「自由挺青農」團隊成立之初，深知農民面對的困境，例如：收價差被中間人層層剝削、大平台無視農損，以及市場辨識度低等問題。為了打破這些限制，「自由挺青農」致力於提供農產品設計包裝服務、製作60秒廣告影片，並透過線上平台-天選好物，實現網路銷售，以期提高農民的市場競爭力。「好萊塢知名華裔演員-唐嘉壕ChaseTang暖心力挺，為台灣農民帶來支持」值得一提的是，知名好萊塢華裔演員-唐嘉壕 Chase Tang 也親臨現場，特地從溫哥華飛回來，對這群年輕人和台灣農民表示支持。他表示：「看見這些年輕人對農業的熱忱，令人深受感動。」這句話不僅代表了團隊的信念，更成為現場嘉賓共同支持「自由挺青農」的核心精神。透過此次記者會，「自由挺青農」希望喚起更多人關注農民的困境，也希望大家攜手合作，共同在這片土地上耕耘，為農民帶來新希望。