輔導人力
」 立法院 教育部 校園安全
學生輔導法今日三讀通過 國教盟建議「解決輔導教師兼任問題」
《學生輔導法》今日於立法院三讀通過，國教行動聯盟（簡稱「國教盟」）肯定本次修法回應了當前校園輔導人力不足及輔導系統運作不暢等核心問題，並對學生心理健康與校園安全的提升具有重要意義。然而，修法的實施成效仰賴相關配套措施的落實推動。國教盟提出三項肯定與兩項建議，期望教育部與相關主管機關積極落實修法成果。一、提升輔導人力編制本次修法回應了基層學校多年的呼聲，提升國小與國中的專任輔導教師員額標準，從原來的國小每24班置1人、國中15班置1人，調整為國小20班1人、國中12班1人。同時，對專業輔導人員（心理師、社工師）的人力需求進行規範，新增學生總數4500至5000人增置1名專輔人員的規定，並允許主管機關根據學校輔導案量與地理特性，靈活調派人力以應對特殊需求。此外，針對大專校院，專輔人員的生師比也從1200比1調整為900比1，進一步強化高等教育階段學生輔導工作的支持體系。國教盟肯定這些修法改變，期待教育部如期在114年與116年前完成相關輔導人力編制的提升。二、優化三級輔導模式本次修法將發展性、介入性及處遇性三級輔導重新定義為依學生行為與問題態樣適時介入的機制，取消了原有的階段性順序要求，預期將有助解決三級輔導中高關懷學生需排隊等待的問題，讓輔導工作能更即時、更靈活地回應學生需求。同時，本次修法強化了學校一般教師、輔導教師與專輔人員的分工合作，並賦予中央主管機關會商地方教育機關，共同制定相關執行規範的權責。國教盟認為，這將促進跨專業合作，提高三級輔導的執行成效。三、支持專業進修，提升同儕支持面對日益多元且複雜的學生問題，本次修法新增輔導人員在職進修的最低時數要求，並明定多元化的培訓方式，包括案例分享、工作坊與專業學習社群等。修法同時賦予學生輔導諮商中心支援輔導人員研習與督導的職責，進一步提升輔導專業知能與同儕支持。國教盟並提出兩大建議與期待：一、解決輔導主任兼任影響輔導人力問題目前《高級中等學校組織設置及員額編制標準》規定輔導處(室)主任由專任輔導教師兼任，但此安排往往導致其無法兼顧行政與輔導工作，尤其在小型學校中更影響輔導人力。此次修法附帶決議要求教育部於一年內提出輔導主任由專輔教師擔任時，其遺缺輔導工作的具體解決方案。國教盟呼籲教育部應盡速研議，以確保輔導主任職務不會減損輔導人力服務之質量。二、落實執行修法成果並定期檢討成效依現行「學生輔導法」第22條：「專任輔導教師及專任專業輔導人員之配置規定，於中華民國一百零六年八月一日起逐年增加，並自一百零六年起由中央主管機關每五年進行檢討」，本次修法對輔導人力配置之檢討依法已延宕兩年，雖然修法為輔導體系奠定了良好的法律基礎，但其實施成效仍有賴配套措施的完善落實與定期檢討。國教盟建議教育部設立公開的進度追蹤機制，定期向社會公佈各項人力配置與配套政策的執行情況。同時，應建立有效的監測與評估體系，以落實輔導工作成效，確保資源能真正惠及每位需要幫助的學生。
對未成年學生輔導不需法定代理人同意 家長團體難認同
立法院教育及文化委員會8日初審通過《學生輔導法》修正案，學校對未成年學生施予輔導諮商時，得在未經法定代理人同意下執行。但家長團體難以認同這項修法，他們表示，除非緊急狀況，否則在一般情形下，學生找學校心理師諮商，應事先獲得家長同意。教育部學務司長吳林輝說，在實務上，由於家庭功能問題，許多家長不願自己的孩子接受輔導。許多輔導人員因為家長不同意，導致錯失最佳輔導時間，對學生造成不利影響。國民黨立委柯志恩也說，她接觸過一些身心科醫師，根本不敢看診未成年學生，因為最後都會遇到家長的抵擋，執行起來常不順利。立法院教文會最後通過在《學生輔導法》中增列第5條之一，具有心理師證書的專業輔導人員，對未成年學生執行輔導諮商業務時，經該學生同意，並由學校召開個案會議評估該學生有輔導諮商需求，為符合兒童及少年最佳利益，得不受《心理師法》第19條規定之限制，在未經法定代理人同意下執行。對於這項修法，國教行動聯盟理事長王瀚陽表示，如果孩子有緊急醫療需求，譬如憂鬱症突然發作，他們可以接受在未經家長同意下，送給心理師輔導；但在一般狀況下，如果孩子要找學校心理師諮商，一定要經過家長同意。此外，立法院教文會審議《學生輔導法》第10條修正案，行政院版要將國中、國小專任輔導老師由原本每24班、15班增置1人，調整為每20班、12班增置1人，以讓學校增加更多輔導人力，但民進黨立委范雲提出應在法律裡面明確規定，如果輔導主任由專任輔導老師兼任時，學校可再增聘1位專任輔導老師，但教育部未予同意，最後這個條文保留，將進行朝野協商。
《學輔法》修正草案政院版曝 教部憂輔諮師綁公務員資格覓才難
立法院教育及文化委員會召委、國民黨立委柯志恩4日表示，行政院版《學生輔導法》部分條文修正草案拖到當日才通過，實在耽誤青春，只好於8日當周併入院版續審該法，希望15日本會期結束前，進入二讀協商。立法院教育及文化委員4日審查《學生輔導法》部分條文修正草案。立委主張，學生輔導諮商中心應該賦予法源正式化，並受《中央行政機關組織基準法》保障。此外，為強化學輔諮商中心功能，修法也主張要明訂規範中心主管人員兼職費、督導設置基準與資格、合理調整專業輔導人員薪給待遇等，力拼降低專輔人員離職率，進一步累積輔導實務經驗，提升輔導工作品質。對此，教育部國教署長彭富源分析，以現況來說，各縣市輔諮中心在不綁定公務員資格時，776位專輔員額，也才招了653人，占83％。他警示，若輔諮中心立法正式化，在大缺工時代，還綁定招進來的人必須具備公務人員資格，那在招人時困難將加劇，對於學生輔導工作未必有利。行政院發言人陳世凱則說，《學輔法》行政院版草案共5大重點，包括合理調整校園專業輔導人力、健全學生輔諮中心組織運作、促進三級輔導及跨專業合作、維護兒童及少年最佳利益、強化輔導人員多元在職進修等，期待維護學生身心健康及健全學生輔導工作。柯志恩強調，仍請教育部針對行政院最新版本和立委提案取得平衡，結果將併入8日當周，自己當召委時續審。柯志恩批評，若不是委員會用直接審立委版本方式催促，政院肯定還會讓大家等到天荒地老，實在浪費青春。
台灣小學生自殺通報數 5年來竟暴增10倍
根據教育部統計，國小、國中、高中及大專校院的校園自殺通報件數，在近5年成長5至10倍，讓人怵目驚心。教育部15日指出，學生會萌生自殺想法，多因憂鬱症、家庭衝突、親師溝通、課業壓力及感情不順等因素，教育部將推動輔導教師增補作業，以協助有需求的學生。立法院教育及文化委員會15日召開《學生輔導法》修法公聽會。全國教師工會總聯合會副理事長何俊彥說，依教育部的校園自殺通報件數，國小、國中、高中及大專校院在106學年分別是114件、470件、626件、378件，至111學年則是1183件、4204件、2996、3280件，5年提高了5至10倍。尤其國小生通報件數達10倍，可謂怵目驚心。教育部學務司長吳林輝指出，2019年《自殺防治法》實施後，學生只要有自殺的意念或行為，老師都要通報，造成通報件數大幅增加。同時，學生因為患有憂鬱症、家庭衝突、親師溝通出問題、課業壓力及感情不順等因素，也會萌生自殺想法。何俊彥認為，現在學生長時間使用網路，若接觸到各種社群媒體的不當資訊，在遇到網路詐騙或性剝削，又不知如何解決時，就會想不開，產生自殺傾向。教育部次長林明裕表示，將增補高中以下學校輔導教師人力，國中部分於114學年完成，國小自原定120學年提前至116學年完成。高中以下學校專業輔導人力計算，未來將不以班級數、而以總學生數為核算基準的方向修正。至於大專校院，將改為900人設置1位輔導教師。世新大學社會心理系副教授詹昭能說，學生想自殺與心理健康有密切關係，當他們覺得未來沒有希望或徬徨無助，找不到別人幫忙，就會有自殺的想法。他提到，現在學生花非常多的時間使用網路及3C產品，與同儕卻沒有良好的互動，如果人格又不夠成熟，在現實及網路上受挫，就會想不開。家扶基金會社工處主任蔡雯瑾指出，根據他們調查，曾在一周內感到疲倦、心煩的7到18歲兒童及少年約2成感到想死，進一步調查孩子使用專業管道疏解心情的意願，近4成願尋求學校老師幫助、近2成願找學校輔導室，顯見兒童及青少年較願意親近學校輔導資源。◎如果您覺得痛苦、似乎沒有出路，您並不孤單；請撥打1995、1925或張老師專線：1980。
籲教育部加強校園安全 賴香伶：不能總是事後表遺憾
桃園平鎮一所國中9日爆出校園霸凌事件，民眾黨立委候選人賴香伶10日她發表聲明表示關切，她在接獲多位民眾陳情後，立即請同仁向桃園市教育局了解並關心整起事件。賴香伶表示，對於校園中發生的霸凌行為感到極度不捨，呼籲教育部及地方縣市的教育機關加強校園安全並提供更多心理輔導資源，「不能總是事情發生後僅表示遺憾」。賴香伶指出，校方於當天晚間6點已啟動校安機制並向教育局通報校安事件，桃園市教育局同仁也緊急加班展開調查程序。她也表達對於霸凌事件的憂慮，擔心如果這起霸凌事件不是第一次發生，是否反映了該校平時的反霸凌宣導不足與輔導照顧人力的缺乏。賴香伶表示，新北市上月才發生校園喋血暴力案件不久，很遺憾地平鎮也傳出校園霸凌事件，從網路上流傳出的霸凌影片，看到受害同學遭受到暴力對待，身為弱勢學生更是無力反駁、無法自我保護，讓人感到非常難過與不捨。賴香伶認為，面對校園安全的問題，必需從多方面入手，包括家庭教育、社區支援、校內心理輔導等方面。她呼籲教育部要加強中小學的人力資源，同時鼓勵家長參與親職教育，共同建立一個有愛與關懷的學習環境。她也建議教育部及地方縣市的教育機關應痛定思痛面對校園安全問題，特別是防治校園暴力、霸凌事件，平時就要積極地宣導，不能總是事情發生後僅表示遺憾。此外，賴香伶主張，學校應引入專業的輔導人員，加強受害學生的心理輔導與相關措施，啟動調查程序應讓第一線老師及心輔人員得到相對應的資源支援。她也支持增加中小學校專職輔導人力，建立更緊密的校方與周邊社區機構的聯繫，並檢討現有法令體系，以確保對於類似事件的處理更為完善，同時讓年輕人能夠更好地處理情緒，避免走上不歸路。
強化校安！北市擬「中小學各班設求救鈴」 新北是否跟進？教育局回應
新北市國中生割頸案引發輿論譁然，台北市教育局今（10日）表示，正研擬利用既有校園網路系統，在國中小各班建置求救鈴，若發生緊急事件可即時與學務處連線，目前仍在評估階段，具體經費有待估算。對此，新北市教育局指出，將持續蒐集各方意見，以師生校園安全為最大考量，進一步審慎研議。北市教育局學務校安室主任黃國忠今日提到，新北市國中生割頸案發生後，教育局立即發文提醒各校，若校園內發生失序情況，應設有緊急應變機制，並於平時進行相關演練，目前也正研擬利用既有校園網路系統，在國小、國中各班級裝設求救鈴，但目前仍在評估階段，具體經費有待討論。新北市則於去年12月29日由副市長劉和然親自主持召開「強化校園安全網絡專家諮詢會議」，邀集各領域專家學者，以及學校導師、組長、主任及校長等人員，聆聽現場教師意見，對於現行的相關規定進行檢討；另於2日中央會議積極提出具體建議，包含調整校園安全檢查措施、提高教師輔導管教權、普設國高中專職學務人力、逐步建置專業校園安全專業證照人力等，以強化並落實校園安全。此外，北市教育局為完善給予輔導資源，根據「學生輔導法」第10條規定足額聘任專任輔導教師，總計各學層(國小、國高中職)有824名輔導教師。為支援校園輔導工作，北市教育局特別規劃「校園醫療入校服務計畫」補助國、高中申請專業醫療諮商團隊（包含諮商心理師、臨床心理師及醫生）進入校園，對校園內有需求的學生提供駐校評估服務，112年挹注近350萬元的經費，計有79校申請，並規劃自113年度起，將國小學校納入服務範圍，亦持續向中央倡議調整配置，增加更多輔導人力以符合教學現場所需。為有效發揮學生輔導工作，目前北市學校專任輔導教師皆依法足額聘任外，另設有「學生輔導諮商中心」，採雙專業團隊合作及駐區服務模式，平均每校配置一組社工師及心理師，共同協助責任區學校（包括公、私立國中小及高中職），並由輔諮中心統籌調派，提供心理評估、輔導諮商、學生家庭和社會環境評估、資源轉介服務、心理衛生推廣以及校園危機處理等，全市計有65名專任專業輔導人員，包含社工師34人及心理師31人。另對於需要高度關懷的學生，北市教育局設有4處社區關懷據點，提供給學生以多元的學習方式學找到生活定向，包括新民國中「星光書苑」安排高關懷學生心理關懷與課業輔導、南華高中「南青陣」提供多元職涯試探課程、開平餐飲學校「職人町」提供心理健康及餐飲證照輔導實作課程，以及結合家扶基金會台北青角據點辦理的「風箏少年牽引方案計畫」，以減少中輟中離發生，111學年度服務逾2千人次。在預防作業上，北市教育局則是透過「校園心理健康進促實施計畫」強化學生的心理健康知能，全面性的推動校園情緒教育，像是結合校園內已開發之生命教育及情緒教育教材，辦理教師工作坊或情緒教育教學示例分享會，協助學校規劃情緒教育課程及辦理情緒教育週推動情緒教育相關活動；其他相關活動包括辦理國中小閱讀活動、高中職選修微課程、辦理學校社團、寒暑期營隊及戶外活動、辦理資訊倫理課程、辦理校園犬貓認養結合生命教育課程、加強學生運動習慣，結合SH150倡議，鼓勵學生培養運動習慣及推動品德教育等活動。在教師的部分則是辦理教師健康心理工作坊及諮商協助，提供教師支持與資源，也辦理高關懷學生之早期辨識計畫及擴大校園自殺防治守門人研習對象，使教師能即早發現即早協助。而在面對有關涉法少年校安事件所引出的學生校園安全維護議題，依「學校訂定教師輔導與管理學生辦法注意事項」，學校學務處對特定學生涉嫌犯罪或攜帶槍砲、彈藥、刀械、毒品等違禁物品，有合理懷疑且有進行安全檢查之必要時，在兩位以上師長陪同下全程錄影進行安全檢查，另教育部業於113年1月4日召開校園安全諮詢會議，會中針對相關規定提出調整，北市教育局後續亦將配合規劃辦理。在面對是學生被裁定保護管束處分的身分時，會將其列為學校優先關懷輔導對象，保護此類學生的身分，並安排專任輔導教師定期輔導以及進行個案管理，透過持續至少一年的追蹤與適性輔導計畫，協助學生在校生活教育和學習適應；必要時，亦得視學生輔導需求，邀請輔諮中心社工師與心理師、醫療人員、特教人員、社政人員、警政人員及相關學者專家共同與會，通過跨系統的溝通方式，討論因應處理。平日即建立學校及班級針對危機失序行為之應變機制，並進行演練，提高危機敏覺度及熟悉危機通報流程，才能在遇到突發狀況時，可以即刻依照校園危機事件處理流程規定，啟動校園危機處理應變機制，以保護全校師生安全。
新北國中生割頸案引譁然！校安機制7大面向討論 將建立指引擬給校方彈性
新北國中生遭同校學生以彈簧刀割頸身亡，引爆社會各界怒火，行政院政委林萬億2日邀集跨部會與六都代表研商校安機制策進作為，會中聚焦7大面向進行討論，其中針對違禁品檢查一事，教育部長潘文忠說，針對特定對象的檢查流程，將建立指引賦予學校更多彈性與機動性，並擴充輔導人力，而少年離開觀護所後，將在最短時間通知學校，確保不漏接。林萬億說明七大面向，第一，少年法院裁定交付返回社區學校時，少年保護官、調查官及輔導委員會和學校的輔導體制不能漏接，「政府會把網鋪的更綿密」；第二，學生返校後如何啟動後續輔導和銜接機制；第三，學生從少年觀護所或感化教育後是否要採中介教育型態，還是直接回學區學校。第四，外界對「學校訂定教師輔導與管教學生辦法注意事項」有疑慮，例如是否能檢查書包和違禁品。第五，校園專責輔導人力是否因不足產生缺口；第六，學生有困境，其家庭也需要協助，例如面對酗酒、管教問題導致情感疏忽，社安網及各種地方體系如何協助學生；第七，各地方政府有相關疑難雜症，盼中央協助。潘文忠指出，當前已有高關懷課程和資源中途班等機制，會檢視既有量能是否足夠，若要擴充，教育部將全力支持地方政府，另和縣市討論是否建置民間合作機制；另針對違禁品檢查機制，將協助學校釐清相關定義，針對特定對象的檢查流程、參與方式及檢查人員代表性，賦予校方更多彈性和機動性規畫，並由教育部會同地方政府建立指引供校方遵循，周四將與相關團體開會檢討。潘文忠也提到，依學生輔導法，目前已增加5004名輔導教師、600多位專輔人員，會針對中大型學校擴充專業輔導人力，搭配薪資提升和升遷的留任機制，也會討論協助學務處的學輔人力如何增置和配置。法務部政次陳明堂說，少年進入收容機構後將中斷課業，因此從社會安全網2.0開始，將與教育部合作，請周邊學校教師到機構內或透過視訊上課；另外，少年離開收容中心後，現行規定是5天內通知學校，經檢討，未來將在2到3小時內由少年觀護所通知學校，才能不漏接，以學校資源讓學生受到高度關懷，獲得妥適處理。
侯友宜哀悼過世國中生 主張檢討規定徹底強化校園安檢
國民黨總統候選人侯友宜今天出席第四場政見發表會時，對於不幸因為被同校同學施暴攻擊、傷重不幸過世的新北國中生表達哀悼。他說，在不幸發生的當晚，他就趕到救治國中生的醫院，為在加護病房中急救的孩子打氣，對於該國中生仍往生，心中非常難過。侯友宜說，當時他面該國中生家屬，不知道如何安慰悲痛逾恆的家屬，國中生的父親也問他，為何小孩去學校會發生這種事情，為何一位小孩會如此兇殘？老師也很自責與家屬抱頭痛哭。對於無法辦法即時挽救不幸發生，侯友宜說他非常自責，相信國人也與他一樣既沉痛又焦慮。他強調校園安全、同學霸凌、校園安全網大家都不是局外人，必須立即拿出有效對策，「校園安全不能等、校園暴力零容忍」。侯友宜強調，他提出四大主張，包括參照日韓修法嚴管。其次，教育預防懲戒輔導。第三，加強安檢阻絕危害，第四黑幫入侵（校園）加重刑責。他說，法律應保護受害人而非加害人，針對受害者家屬提出檢討少年事件處理法的要求，他會參照日韓經驗，針對重大犯罪者的年齡、管束、刑責重新審視，日本2000年少年法，已經將受刑事處份者的年齡從16歲降到14歲。而校園暴力攸關霸凌，應參照日本訂定防制校園霸凌推進法，推動道德教育，及早發現霸凌行為採取對應，尤其是網路霸凌，他主張校園霸凌也應當作犯罪行為看待，學校應與警方充分合作，提供更多防制霸凌的資源，早期發現早期預防。對於近期引發爭議的「校園安全檢查」部份，侯友宜主張填補教育部現行規範的漏洞，教育部去年原則禁止老師搜查學生書包，還要有兩位家長陪同錄影，他認為，同學們的隱私當然應該被保護，但是現在的規定下，老師無力執行檢查，他主張參考英國規定，在有學生在場、令一位老師見證下，校長老師就可以檢查，緊急狀況下老師也可以逕行檢查，維護校園安全，不要再等家長會家長到場，以免為時已晚。此外，他也主張，萬一老師因為緊急處置遭訟，政府應該提供法律協助，作她們的後盾，政府也要投入更多輔導資源，增加輔導人力。他並強調，自己最痛恨黑幫入侵校園，黑幫入侵校園一定要修法加重其刑。凡吸收未滿18歲青少年加入黑幫更要加重其刑，甚至要加重二分之一以上，全力防堵校園犯罪。尤其暴力毒品詐騙與校園霸凌常常是連動的，政府應該拿出更強硬的態度向犯罪宣戰，絕不妥協。
柯文哲為校園憾事表哀悼 呼籲強化校園安全與家庭教育
新北地區發生的國中生命案，讓全台家長感到心痛與焦慮，民眾黨總統候選人柯文哲發表聲明，表達對事件的哀悼，感嘆年輕生命匆然逝去。他呼籲校方迅速啟動輔導機制，協助師生早日走出陰霾。他也以過去擔任台北市長的經驗為例，強調社會與校園安全必須從制度層面解決，建立層層防護。柯文哲27日晚間於臉書發文哀悼，他強調，校園霸凌是家長極為關切的議題之一，對此事件，全教總發起呼籲，要求教育部重視中小學人力資源不足及家庭教育問題。他認為提升校園安全不能只將責任推給老師，應從社區家庭關懷、校方心輔等多方面入手，鼓勵家長參與親職教育講習，多多關心孩子在學校的情況。柯文哲主張，增加中小學校專職輔導人力，同時強調加強校方與周邊警消、民政、社工、衛福設施等的橫向聯繫。他指出現行的《少年事件處理法》的修法以及少年觀護所的收容機制都值得深度檢討。柯文哲在「KP TV靈魂拷問」節目中也表示，過去在擔任台北市長期間，他一直關注校園安全議題，他認為應建立從學校、輔導老師、醫院到市府的多重保障體系。當班上的班導師主動發現問題時，應立即上報並引介至專業輔導系統進行介入。對於在校園環境適應不良或有精神疾病的學生，他提到，台北市也有建立特殊學校進行輔導、建立孩子的自信與自足能力。柯文哲強調，家長的角色至關重要，呼籲家長多關心孩子，因為家庭是社會的最小單位，良好的家庭關係是建立層層防護網的根本，只有這樣才能避免類似悲劇一再發生。柯文哲也藉次告誡年輕人，他以自己為例，他今年64歲，也要時常告誡自己，生氣時不要做決定，因此，他呼籲年輕人，很多時候衝動行事，不會解決任何事情，反而很可能會造成無法挽回的後果。柯文哲最後強調，這起事件是場悲劇，最重要的是立即展開諮商輔導，撫平師生與家屬的傷痛，並確保類似案件不再發生，但願台灣的孩子能在正常的環境下能順利平安成長。
108課綱造成學生學習疲憊？ 教育部卻回每周上課節數未增加
針對兒福聯盟今天指108課綱上路4年多已造成學生學習疲憊，教育部回應，108課綱以「成就每一個孩子-適性揚才、終身學習」為願景，讓學生成為主動自發的學習者，而非以考試為目的進行學習安排，與99課綱相較，學生每周在校上課節數並未增加。教育部說，108課綱更強調核心素養，降低必修學分數，讓學生選修更多跨領域且自己想學習的課程，並透過校訂課程，涵蓋專題探究與實作課程、戶外教育、多元選修課程、彈性學習時間等課程活動，由學生依據自身學習興趣、生涯進路規劃自主學習主題，並於課程進行過程中即產出統整性的作品，將學習歷程檔案作為記錄個人學習成果的軌跡，規劃自己的學習路徑。教育部表示，學生身心議題複雜且多元，本署持續落實高中以下學校三級輔導體系銜接、轉介運作機制，提供相關輔導專業諮詢，並協調相關資源之整合。另為充實學校輔導人力資源，本署每年補助地方政府及主管學校專任輔導教師及專任輔導人員聘用經費及學生輔導諮商中心行政運作所需經費，以保障學生輔導權益。另自108課綱上路，教育部國教署已建置「學生生涯輔導網」，其中置有生涯輔導QA，從自我探索、108課綱選課、升學管道、親子溝通與家長陪伴，提供家長與學生作為生涯規劃的參考資源，期望學生的天賦得以自由發展，適性揚才。
234體育專班卻僅15運動防護員 高雄教育局挨轟政策跳票
高市議員李雅靜20日在議會參加教育部門質詢時，批評高市府教育局「漠視體育扼殺選手」，原先承諾每個有體育班的學校都會安排運動防護員進駐，但明年度卻只聘任15位防護員，她怒轟「教育政策大跳票！」教育局長謝文斌答詢表示，運動防護員未來會逐年增加。李雅靜指出，根據統計，高雄市共有81所學校、234班體育專班，但教育局在各校成立的體育班至今沒有設置任何運動防護員，將選手置於運動傷害風險之中，經過她多次向市府爭取，教育局承諾會在每個有體育班的學校設置運動防護員。李雅靜炮轟，她覺得非常遺憾，全高雄市有234班體育專班，卻僅聘任15位運動防護員，這個數字明顯不足，當初承諾每校都會安排運動防護員的政策公然跳票，教育局身為主管機關竟如此忽視體育選手的安全，讓她相當不滿與無奈。「體育班學生平常不用練習嗎？練習不用防護嗎？」李雅靜認為，雖然市府有與各醫療院所簽約合作，但她經常告誡，事前的預防最重要，運動傷害有可能造成終身遺憾，更可能毀掉選手的運動生命，且這次亞運、全運會及各項運動賽事，高雄在地選手屢創佳績，奪得無數獎牌，高市府應該重視選手的運動安全。李雅靜要求教育局必須提出更全面的中短期計畫，以確保每個班級都能配置運動防護員，才能有效降低選手的運動傷害風險，並為高雄孕育出更多體壇上的台灣之光、高雄之光。謝文斌答詢回應，市府編列預算時，特別爭取到明年1180萬經費，將聘任15位運動防護員，此政策不可能一次建置完畢，未來會逐年增加更多預算及輔導人力，他也會於2周內擬定中短期計畫。
業務繁重！新北市為降低輔導師生比 將擴編教師
新北市國小、國中、高中平均每位輔導老師需服務約450名學生，業務負擔繁重。市議員黃淑君指出，孩子們在求學環境中遇到困難時，最先求助的就是學校輔導老師，呼籲教育局檢討輔導量能，降低師生比，讓孩子第一時間能得到最好的照顧。教育局表示，111學年度已額外增加19名兼輔教師，未來會視需求持續擴編。黃淑君表示，新北市高中職輔導老師平均約服務324人、國中輔導老師平均約服務405人、國小輔導老師平均服務649人，每位老師需要協助學生皆破百人，負擔極大。然而近3年校園霸凌通報案件高達530件，但是成案僅有130件，比例不到3成，霸凌不僅只是身體上的傷害，言語上霸凌造成的「心傷」，更需要被重視。黃淑君說，國內普遍對心理諮商存有誤解，誤以為尋求心理諮商就是心理上有疾病，為了怕被貼上標籤，導致孩子們心理受創時，也不敢尋求協助。她呼籲教育局，除了積極檢討校內輔導量能，也讓有「心傷」的孩子第一時間受到照顧，身體生病時可以請病假，心理生病了也可以請「心理假」，使心理諮商不再汙名化。新北市臨床心理師公會理事長劉耿良表示，心理健康及生理健康同等重要，心理假的推廣可從公部門帶頭示範，比照現行生理假的概念，不用證明、不扣考績，一個月有一天的使用額度，意在讓第一線服務的勞工朋友，適時給自己的心放一天假，好好放鬆。教育局表示，輔導教師是依中央法規聘用，依學校規模設置，師生比依輔導教師數與班級學生均數推估，全國師生比應為一致。新北市為擴充學校輔導人力，111學年度首創增置兼輔教師19人，目前公立國中小共聘任408名專輔教師及256名兼輔教師、高中職聘任120名專輔教師。另對「心理假」部分，國中小學生身心發展尚需師長、家長協助關懷請假，有請假需求，可依請假規定辦理，高中職學生經監護人同意即可循規定請假，以維護學生心理健康。
揭移工走地下匯兌一年500億元 立法院打詐小組籲跨部會防堵
針對越南移工和地下匯兌業者進行現金交易時，屢遭詐騙、被搶劫情形頻傳，凸顯地下匯兌不只侵害移工權益，且不受監管的資金更成為體制漏洞，危及金融穩定性；對此「立法院打詐小組」成員立委郭國文、林楚茵、鍾佳濱與張宏陸今（24）日召開記者會，指出面對地下匯兌一條龍到科技廠收錢手法，警檢調應該加強稽查，打擊非法地下金融，並呼籲跨部會加強合作，防範地下匯兌。根據勞動部2022年底資料，越南籍移工人數最多約25.61萬，且高於排名第2的印尼籍移工25.01萬；然而，2022年外籍移工薪資匯至越南的金額僅1.17億元美金，但匯至印尼卻高達17.48億元美金，兩國間相差超過16億元美金，根據目前匯率換算，推估移工走地下匯兌的金額一年超過500億元台幣。郭國文分析，移工傾向走地下匯兌主要有兩個原因，首先是語言和資訊隔閡，導致移工可能無法辨識業者是否合法；再來，地下匯兌業者透過較好的匯率，以及較低手續費吸引移工。據了解，3月中台幣兌越南盾匯率大約是1：765，黑市則可以提供1：780方案。據了解，地下匯兌業者已經發展出一套SOP，會利用越南籍員工來博取同國籍移工的信任，在臉書等社群平台談妥兌換細節後，大多挑選在科技大廠發薪日，直接到廠房或移工宿舍收取現金，並透過越南當地帳號直接轉帳，規避台灣金融監理。另一管道則是人力仲介業者在辦理薪資結匯代辦時，會以代辦之名，行地下匯兌之實，自己做起非法匯兌。先前檢調查緝不法金流專案中，發現人力仲介透過推出APP，再跟第3方支付業者合作等模式，於地下匯兌產業任重要角色。此外，郭國文也指出，去年移民署查緝失聯移工時，意外發現失聯移工暗中從事地下匯兌業務，顯示兩者有時會扣合一起，透過跨部會資訊共享與合作，可將違法行為一網打盡。面對以上樣態，打詐小組提出5大訴求，強化防範地下匯兌，包括金管會與勞動部必須落實正當管道宣導，並輔導移工走正規程序；管制數位平台的非法管道；優先輔導人力仲介業者遵循合法管道，並研擬人力仲介代辦業務落日條款；強化稽查，包括社群平台發布非法匯兌資訊、科技大廠查緝；失聯移工與地下匯兌業務可能相互扣合，相關部會資訊流通合作。鍾佳濱表示，目前勞動部僅負面方式提醒移工別用地下匯兌，恐怕效用有限，勞動部應該在移工進入到台灣時，提供合法匯兌管道，才能引導移工避開地下匯兌陷阱。他舉例，在「移工在台工作須知手冊」中介紹移工友善金融機構，並加註聯繫方式、匯兌費用比較等資訊，或在8小時的入國講習課程中教學相關內容，或提供移工非法匯兌檢舉獎金與管道，增加檢調情資來源。林楚茵表示，金管會核准的2家小額匯兌業者所申報客戶數僅38萬人，是全台移工數一半，代表多數移工是透過便利、快速、手續費低的仲介匯兌App，若央行、金管會沒有主動查察，就是縱容詐騙集團以仲介身分合法掩護非法。她也強調，金管會應尋求跨部會合作，會同勞動部落實資訊公開，提供移工完整資訊；並和數發部合作，要求數位平台將非法匯兌管道教學影片下架，積極維護國內金融秩序，也保障在台移工權益。郭國文解釋，過去央行發布人力仲介代辦薪資結匯的行政命令時，主要考量匯兌要臨櫃進行對移工不便才在2009年發布，並於2019年放寬條件，但金管會近年來核准2家小額匯兌業者，近期也傳出尚有多家申請中，已經讓移工匯兌便利許多。他也認為，在代辦產業化且成為地下匯兌破口下，應優先輔導人仲走正規金融管道，並研擬人仲代辦的落日條款。張宏陸表示，我國將在2025年進入超高齡社會，移工成為重要且不可或缺的存在，但在語言不通、高額手續費或優惠匯率情況下，常有移工選擇地下匯兌；調查局去年就破獲多起跨境地下匯兌案，累計至少240億，若不嚴加防範，將衝擊金融體系。
人數不斷上升 14歲以下兒童自殺通報率飆升至5.9%
根據衛福部統計，近年自殺通報人次不斷上升，截至2020年已有4萬432人次通報、造成3656人死亡，其中14歲以下的兒童比率攀升速度快，從過去不到1％上升至5.9％，2020年時已通報2382人次、造成21人死亡，兒盟執行長白麗芳認為，政府太少關注孩童的心理健康，才會導致後端的青少年憂鬱、輕生人數攀升。依照監察院調查報告指出，學生自殺死亡原因難以單一歸因，經過分析，其中以「憂鬱症及其他精神疾病」為主因，「感情因素」及「學校適應」亦為常見因素，防治實務上卻常面臨「輔導人力不足」、「學生或家長抗拒資源介入」、「輔導老師行政負擔過重」、「家庭系統難以改變」、「輔導轉銜機制未與社政、衛政結合」等困境。白麗芳表示，防止兒少輕生一定要從預防開始，若孩子不喜歡學校、同儕支持有困難，又認為老師不信任他，回家若又難與父母分享時，可能就會選擇輕生。白麗芳說，在與許多兒少代表開會時，他們都提到要去學校輔導處諮商時往往會被標籤化，希望校園的心理衛生支持做法更友善，如採取線上諮商等方式。全國家長團體聯盟理事長彭淑燕表示，政府著重在孩子在校園支持系統，卻忽略家長角色，許多家長看到有兒少輕生的訊息後便十分焦慮，擔心會有模仿效應等情事，「家長也能成為防護網的一部分」，政府應教導家長如何辨識孩子行為背後的意義，並且鏈結資源，而不是只能等到事件發生後，才知道孩子出了狀況。◎給自己一個機會：張老師專線1980、安心專線1925、免付費生命線1995。