軍事融資
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美國本土國防吃緊 對台多項軍購案延宕…AIT仍提台灣是「優先中的優先」
台灣對美多項軍購案延宕，美國在台協會（AIT）處長谷立言4日表示，面對世界各地爆發衝突，軍備需求提升，美國本土國防工業吃緊，但台灣仍會是「優先中的優先」，也不排除台灣加入美國共同生產軍備的行列。另外，愈來愈多報告稱台海恐爆發衝突，谷立言則說，目前美國沒有撤僑規畫。谷立言7月上任並於昨天舉行首場記者會，對於美對台軍售延宕，他表示，這是拜登政府與美國國會的首要問題，因近期歐洲與中東地區的衝突，加上這些地區逐漸上升的國防預算及美國自身的軍事需求，他坦言美國本土的國防產業吃緊。美國正加倍投資其防衛工業，同時與傳統上無涉防衛領域的公司合作，提供非對稱戰力。谷立言指出，許多地方對美國都有軍備的需求，因此需要建立優先機制，而很明顯，台灣是「優先中的優先」，美國已動用總統撥款權，外國軍事融資等幫助台灣滿足需求，確保台灣加速獲得所需要的裝備。而台灣也有意願與美國共同製造軍備，谷立言表示，美國正與一些夥伴探討擴大合作生產軍備的可能，也不會將台灣排除在外，這是絕對有可能的。近期台海關係緊張，但谷立言說，這次再回台灣，他對台灣的軍事改革、維持台海穩定更有信心，另外在更廣的印太地區，包含美日關係、大衛營、美菲關係、四方安全對話（QUAD）或AUKUS等，都為東亞甚至更廣的印太區域和平穩定做出貢獻。谷立言說，這些累積起來都在避免區域內爆發大規模衝突，美國關注重點在於遏止衝突、鼓勵和平解決分歧、維持現狀，所以每個駐外館處都有任務要達成，沒有特別的撤僑計畫或討論。
美國眾議院通過撥款法案 軍援台灣至少5億美元
美國眾議院28日通過《2025年國家、海外業務和相關項目撥款法案》，其中一條文提到，提供台灣至少5億美元外國軍事融資（Foreign Military Financing）。法案將送至聯邦參議院表決，批准後才遞交給總統拜登簽署生效。撥款法案以212票對上200票通過，眾議院指出，這項立法繼續重建美國在拜登政府時期嚴重缺乏的領導地位，它透過支持以色列和台灣等盟友對抗共產主義中國、伊朗和古巴等恐怖主義國家等對手，維護了美國的關鍵國家安全優先事項。撥款委員會主席科爾（Tom Cole）表示，該立法維護了美國的基礎自由和民主價值觀，並挑戰了日益邪惡的專制政權，該法案不會容忍，反而會反擊哈馬斯恐怖分子、共產中國和吩坦尼販運者的破壞穩定行為，其各個方面都促進了透過力量實現和平的學說。根據中央社報導，該法案其中包括提供台灣至少5億美元外國軍事融資（Foreign Military Financing），以及最多20億美元的貸款和貸款擔保。法案也提到，依據「台灣增強韌性法案」（Taiwan Enhanced Resilience Act）將優先提供國防武器、服務給台灣；「台灣增強韌性法案」授權國務院自2023年至2027年間，每年提供台灣20億美元軍事援助。
拍板定案！拜登簽撥款法 挺台項目注入逾3.3億美元財政資源
美國總統拜登23日簽署總額1.2兆美元的《2024會計年度綜合撥款法》，聯邦機構得以能運作至9月底，其中，為支持台灣的各項措施及倡議，注入超過3.3億美元的財政資源。外交部24日感謝美方以具體行動展現對台灣的支持及對台海安全的重視。美國參議院於23日凌晨挑燈夜戰，以74票比24票順利表決通過了這項稍早獲聯邦眾議院批准的法案，拜登隨後在德拉瓦州威爾明頓市的家中簽署了這個法案，讓聯邦機關能夠運作，避免政府部分關門，並強化美國經濟與國家安全。美國白宮日前提出《2025會計年度預算》單獨匡列對台軍援預算項目，此次《2024會計年度綜合撥款法》也單獨核撥對台軍援預算。外交部指出，這項法案在與台灣深化交流動能上將更進一步，包括明文提供台灣不少於3億美元「對外軍事融資」（FMF）無償軍援、在國防部「國際安全合作計畫」項下指定超過2600萬美元用於與台灣合作、延續核撥不少於400萬美元「全球合作暨訓練架構」（GCTF）預算、納入優先改革軍售流程以加速對我國軍備交付，以及支持我國際參與等。外交部感謝美國國會跨黨派友人及拜登政府，我國政府將持續依據國家整體政策，推動國防相關改革、強化自我防衛能力、以及與美國密切協調合作，逐步推動各項友台條文的落實，深化台美全方位夥伴關係，並善盡區域成員的責任，共同維護台海及區域的和平、穩定與繁榮。
美2025年度預算首次獨列台灣 國務院：對台安全進行歷史性投資
白宮於美東時間11日首度在財政年度預算案單獨為台灣編列經費，以此「對台灣安全進行『歷史性投資』，包括新的『外國軍事融資』（Foreign Military Financing，FMF）請求，以維護台海和平與穩定」，金額總計為1億美元（約合新台幣31.4億元）。根據美國國務院官網發布的新聞稿顯示，美國2025財政年度預算案首次單獨編列1億美元，「對台灣安全進行歷史性投資」，將用於包括透過「外國軍事融資」管道援助軍備等方式，加強軍事威懾力，並維持台海和平與穩定。不過有記者向印度裔的美國管理與資源副國務卿韋瑪（Richard Verma）提出質疑，「我看到你們單獨向駐美國台北經濟文化代表處（TECRO）的對台軍售超過1億美元，而且多年來，美國向台灣進行的多次援助，金額都超過1億美元，所以我不明白這是什麼『歷史性投資』，你能解釋一下嗎？」韋瑪則坦承，確實如此，但這是美國「首次為台灣單獨列出一個項目」，它重申了我們對台灣安全援助，以及自由開放的印太地區的承諾，「我認為這非常明確，它本身就能夠說明一切。」記者之後也追問這1億美元的細項用途，是否包括美國特種部隊在中華民國台灣的長期協訓任務？韋瑪則回應，「我不這麼認為，我認為這就是傳統的安全援助，還有『國際軍事教育和訓練』（IMET）援助。我重申，你必須將其與我們在印太戰略中提供的全部援助，以及新添加的強制性資金一起看。」
慘！眾議院沒議長處癱瘓狀態 拜登千億美元軍援案審不了
美國總統拜登20日向國會提交總額近1060億美元的補充預算案，其中涵蓋對以色列與烏克蘭的軍事和安全援助，以及印太地區抗衡中國的經費，包括將再根據「對外軍事融資」（FMF）計畫提供台灣軍援。美國參議院多數黨領袖舒默表示，將盡快推進拜登的提案，但眾議院當天再次未能選出議長，持續處於癱瘓狀態，仍無法推動立法議程。根據上述特別撥款請求，有614億美元（占總額逾半）將用於烏克蘭，143億美元用於以色列。印太地區分配到74億美元，包括34億美元用於增強美國的潛艦能力，40億美元用於抗衡中國的影響力，當中20億美元屬於FMF，擬提供給台灣和其他夥伴。今年8月底，拜登當局首開先例，批准給予台灣價值約8000萬美元的FMF無償軍援。白宮國安顧問蘇利文間接證實新提案納入對台FMF。他表示，美國國務院提供FMF，是為了讓多個印太夥伴強化嚇阻能力，增進整個地區的和平與穩定。他又說：「該地區的盟友和夥伴比任何時候都更需要我們的支持，這一請求提供了重要新資源，以幫助他們建設應對新挑戰所需的能力。」白宮稱，這項補充預算案要求為美國國防工業投入約500億美元，換言之，對烏、以等援助也涵蓋補充美國武器庫存的經費。對以軍援多半將用於強化空中和飛彈防禦系統。此外還有92億美元，將用於向烏克蘭和迦薩走廊的戰爭受害者提供人道援助。參院多數黨（民主黨）領袖舒默表示，將盡快推進拜登的提案，他並談到眾院在共和黨掌控下陷入癱瘓的現狀說，「這項立法太重要了，不能坐等眾院解決他們的亂局。」許多共和黨強硬派反對持續援烏，同時要求強化國內邊境安全。拜登的提案中就包括136億美元，將用於應對美墨邊境安全問題。然而，前美國總統川普的盟友喬登角逐眾院議長，20日卻在眾院舉行的第3輪投票中再度失利，他還因此遭共和黨內表決撤除議長提名，令眾院的紛擾又退回到原點。前議長麥卡錫傳出與其他人力推共和黨黨鞭艾默（Tom Emmer），出馬競逐議長，但川普表明不支持艾默。目前共和黨眾議員麥亨利（Patrick McHenry）暫代議長，只不過代理議長的權限有限。此前，民主黨提議眾院給予麥亨利授權，以暫讓眾院恢復運作審理法案，共和黨部分溫和派支持此議，強硬派則反對。
美國反對任何一方改變現狀！ AIT主席羅森伯格：不支持台獨
美國在台協會（AIT）理事主席羅森伯格19日在台北表示，美國長期認定「美台夥伴關係與台海和平穩定符合美國長久利益」。她並重申，「美方反對單方面改變現狀，包括不支持台灣獨立」，並呼籲兩岸展開對話。羅森伯格此行亦會晤3位主要政黨總統參選人，她說盼3位能更了解美國的優先目標及利益，以打造雙邊穩固基礎。分別與3黨總統參選人見面羅森伯格在今年3月上任後，8個月內3度訪台，透露出美國對台海局勢的關注，超乎尋常。羅森伯格於15日偕美國國務院亞太局資深顧問羅峻平（Michael Pignatello）抵台，拜會蔡英文總統、國民黨主席朱立倫、3位朝野政黨總統參選人，昨日在AIT台北辦事處與台灣媒體座談後返美。美國對台灣2024總統大選關心的程度，超出往年。羅森伯格與賴、侯、柯都見過3次面，2次在台灣，1次是3人訪美時。因此，羅森伯格15日又抵台後，賴、侯、柯相繼發聲明稱她是「老朋友」，歡迎再敘。羅森伯格表示，與3位總統參選人見面、深化友誼，可進一步了解他們對台灣的願景，並延續數月來彼此對共同議題的討論。但她反對這是一種「面試」的說法，「美國在台灣選舉中沒有選票，此說不恰當。」不會在總統大選中選邊站她強調，美方對台灣蓬勃的民主、透明的選舉制度、自由公平的選舉，相當有信心，不會在台灣大選中選邊站，也反對任何勢力企圖干預台灣的大選。羅森伯格認為，應由台灣選民自己決定下任領袖，明年大選結果揭曉後，不論當選者屬於哪一個黨派，美方都會和新任領袖展開合作，對台政策也不會有任何改變。至於媒體詢問，美國對賴清德能否遵循蔡英文路線，是否有所疑慮？羅森伯格僅表示，她和所有總統參選人見面時，都承諾是私下會面，內容保密，她會遵守承諾。羅森伯格說，美方認定美台夥伴關係與台海和平穩定，符合美國長久利益，將會繼續依循「一個中國政策」，致力維持與台灣的非官方關係。她指出，一中政策是以《台灣關係法》、三個聯合公報、六項保證為指引，這與北京的一個中國原則完全不同。看到台灣提升自我防衛能力羅森伯格表示，美國期待兩岸分歧能以和平方式解決，以台灣人民可接受，在不受脅迫情況下解決，「美方反對單方面改變現狀，包括不支持台灣獨立」，美國支持兩岸對話，並敦促中華人民共和國參與對話，台海和平穩定有利區域與全球的發展繁榮。以巴衝突升高，是否會對美台軍售造成影響？羅森伯格明確地回應，美台夥伴關係與台海和平穩定，對美國是長久利益，不會因世界其他區域所發生的事件而受影響，「我們會與朋友站在一起，未來也會持續這麼做」。羅森伯格強調，美國會依循《台灣關係法》，提供台灣防衛相關物資及服務。美國近日宣布的外國軍事融資（FMF）計畫，可使台灣無償獲得美國的軍事資源，以前所未有方式，讓台灣得到更大的軍事支持。對於台灣首艘國造潛艦「海鯤號」，羅森伯格說，美國非常認真看待，也看到台灣提升自我防衛能力的努力。另外，鴻海創辦人郭台銘的副手賴佩霞因具有美國公民身分，必須在11月24日前放棄美國籍，才能登記為副總統候選人。辦理放棄美國籍一般需3至6個月，但賴昨在臉書宣布，已不具美國公民身分。算一算只花了35天。
美對台「外國軍事融資」8000萬美元 國防部回應了
美國政府於美東時間29日通知國會，擬援助台灣8000萬美元（約臺幣25億）外國軍事融資（FMF）。對此，國防部回應，美方協助我強化防衛作戰能力，有助區域和平穩定， 敬表感謝。根據《美聯社》報導，拜登政府根據一項通常保留用於援助主權獨立國家的計劃，批准了美國首次向台灣派遣軍事力量。美國國務院聲明稱，將用於通過聯合和聯合防禦能力來加強台灣的自衛能力，並增強海域意識和海上安全能力。據了解，該計劃向台灣提供8000萬美元對外軍事融資援助。報導指出，該計畫可能會激怒中國，因中國將台灣視為一個省份，一再不排除使用武力統一，同時也強烈抗議美國向台灣出售武器。針對外媒報導，美國政府於美東時間29日通知國會，擬援助台灣8000萬美元（約臺幣25億）外國軍事融資（FMF），國防部回應，美方基於「臺灣關係法」與「六項保證」， 協助我強化防衛作戰能力，有助區域和平穩定， 敬表感謝，對相關細節沒有說明。
美國軍援台灣3.45億美元 烏克蘭吃味
美國總統拜登動用「總統撥款權」提供台灣價值3.45億美元軍援後，傳出將對台灣加碼提供「外國軍事融資」。烏克蘭前總統顧問阿列斯托維奇（Oleksiy Arestovych）近日就此表示，美國原本講好要撥給烏克蘭的資金，已經準備要移去給台灣了。他並推測，美國想在今年底送烏克蘭上談判桌。拜登7月28日動用「總統撥款權」提供台灣3.45億美元的國防物品與服務。《金融時報》8月2日報導指出，白宮管理及預算局將於8月向國會提出「烏克蘭補充預算」，裡面包括對台加碼提供的「外國軍事融資」。若獲美國國會通過，將是美國第一次對台動用外國軍事融資額度。美國國會去年通過《2023財年國防授權法》，法案就明訂5年提撥100億美元予台灣「外國軍事融資」，但後續國會撥款委員會並未提撥。阿列斯托維奇今年1月因談及烏克蘭防空系統誤擊第聶伯羅社區大樓造成至少44人罹難而辭職。他3日在YouTube直播時提及，美國原本說好要提供給烏克蘭的資金，即將轉移給台灣。阿氏語帶不平地說，講直接一點，台灣根本不在烏克蘭當前正在面對的軍事威脅之中，跟烏克蘭比起來，台灣是超級有錢的國家。阿氏說，「台灣不用任何人幫助，就買得起他們需要的東西（武器），只要花錢多買一點就好。然而，他們還是在談論要把對我們的援助分出去...，我們（烏克蘭）被告知要聽話，但為了什麼理由，要我們圓融？」這位澤倫斯基總統前顧問的言論與當前烏克蘭官方的表態不同。烏克蘭外交部長庫列巴3日時也就美國軍援台灣一事表示，美國如何在內部處理是他們的問題，他認為拜登政府不會因為軍援台灣而減少對烏克蘭支持。美聯社10日報導，兩名美國官員表示，五角大廈即將向烏克蘭提供價值2億美元的武器和彈藥，以幫助維持基輔的反攻。美國對烏克蘭的資金幾乎全部用完，預計拜登政府將要求國會提供新的補充援助預算以繼續提供援助。
軍售交付日期延宕…美國務院評「不可能加速交付」 國防部回應了
美國《國家評論》（National Review）雜誌2日報導，美國國務院在4月提交美國國會的報告稱，鑑於原材料的交貨需時較長、全球供應鏈問題和國防工業基地（DIB）內遺留設備的生產限制，「不可能」加速交付許多原定售台但延遲交貨的美製武器。對此，國防部發言人孫立方昨天表示，軍售案依照當初議定的發價書中都有規定，只要在最終年度前交運進度都算正常。孫立方進一步表示，到目前為止，雖然初期進度落後，但雙方在國安、外交及國防層面，透過暢通管道溝通協調，有信心依照發價書規定進行軍售作業。美國去年通過的《國防授權法》中的條款《台灣增強韌性法案》（TERA）要求，美國政府需向國會報告美國對台武器運輸計畫、台灣防禦狀況，及如何協助台北嚇阻襲擊。《國家評論》獲得了該報告的非機密部分，報告稱，儘管五角大廈「國防安全合作署」（DSCA）與其他機構正盡可能優先考慮對台軍售，但資源有限造成持續的壓力。報告詳述了美國對印太其他國家的軍售稱，台灣購買「魚叉」反艦飛彈還需幾年，估計2025至2029年間交貨。並提及一系列其他對台重要軍售的預估交貨時間，包括「刺針」飛彈是2025年、「標槍」飛彈是2023至2024年、「海馬士」多管火箭系統是2024至2025年，及其他共2500萬美元的美國對外軍售，其中有許多的交貨期均延遲。例如，我新購66架F-16V（BLK 70）戰機，首批交機本來是今年第3季，現延至2025年底才開始交機，首批數量未定，但國防部強調，美方說會在2026年底依約全數交機。此外，華府智庫「傳統基金會」中國事務高級政策顧問布拉克（Bryan Burack）近日就此撰文稱，價值約190億美元的對台軍售已被推遲了數年。拜登政府無視、甚至完全拒絕遵守TERA的大部分條款。最令人擔憂的是，TERA的核心「外國軍事融資」（FMF）仍處於懸而未決的狀態。白宮參與起草了TERA，卻無意支付費用。布拉克稱，儘管國會一再提出要求，但政府在2024財年預算中仍拒絕為TERA計畫提供資金。也不遵守TERA要求透過與台灣建立聯合軍事規畫機制，以檢驗台灣軍隊嚇阻能力的指示。
蔡麥會談對台軍售 美盼盡快把武器交付到台灣
圖為花蓮基地F-16V戰機由地勤人員進行潛力裝掛作業。（圖／報系資料照）蔡英文總統昨與隨團媒體茶敘時證實，「蔡麥會」中確實跟美方有談到軍事採購議題，希望這些軍事採購可以如期交貨。美國聯邦眾議院外委會主席麥考爾（Michael McCaul）7日上午率團拜會立法院時也提到，台灣處於高風險地帶，應盡快把武器交付到台灣。「蔡麥會」後記者會，有多位美國議員提到協助台灣軍售議題，美國眾議院議長麥卡錫表示，須繼續向台出售武器，並確保軍售及時抵達台灣。眾議員蓋拉格也說，會設法讓預訂給沙烏地阿拉伯的魚叉反艦飛彈先給台灣。蔡英文在茶敘時說，我們確實跟美方有一些軍事採購，我們也希望這些軍事採購可以如期交貨，這是我們的重點。至於有哪些具體項目，蔡英文未明確說明。麥考爾帶領的訪問團昨進入立法院議場內，創下台美斷交後、《台灣關係法》生效44年來，首度有美國國會外交委員會訪問團進入我國立法院議場。麥考爾指出，美國努力透過聯合軍事訓練及軍售案來強化台灣，要讓中共知道無論是進攻還是圍堵台灣，將在軍事及經濟付出極大代價；他表示，中共的威嚇已不是新手段，這次中共顯然下錯一步棋，這些強烈手段只會讓他們更加堅定與台灣站在一起。麥考爾表示，國會已簽署相關法案，盼能盡快交付武器，重新排列武器交付優先順序，盡快把武器交付台灣；其次則是尋求第三方軍售，盼透過不同方式交付武器，但這需要行政部門同意。而《國防新聞》（Defense News）7日報導，在《2023年會計年度國防授權法案》中，國會通過1年共對台灣提供30億美元（約913億台幣）軍援，而相關帳戶由五角大廈和國務院共同管控。但在大多數情況下，國會並未批准在《2023財政年度撥款法案》中，為這些授權提供資金；而美軍也希望國務院對台灣提供20億美元的無償外國軍事融資（FMF），但美國國務院一直對在2024財年為台灣提供FMF猶豫不決。
中國強烈警告別出席「蔡麥會」 美議員蓋拉格回應：威脅信嗎？
「蔡麥會」5日順利登場，不過《自由亞洲電台》報導，多位與會的跨黨派議員在會面前一天收到來自中國駐美大使館的「警告信」要求取消行程，對此，共和黨籍的美中委員會主席蓋拉格表示，眾議長想跟誰在美國國土上見面，實在是不關中國的事。美國眾議院議長麥卡錫與跨黨派議員今天與總統蔡英文會晤並共進午宴，隨後舉行記者會接受媒體提問，此次報名參與的媒體多達160多家，擠爆會場，不過麥卡錫和議員們仍耐心讓媒體問到飽。蓋拉格接受台灣媒體堵訪時，針對美國參議院去年底通過《國防授權法案》、擬對台灣提供軍事融資一事表示，拜登總統應該要下放權限，讓對台軍售的速度加快。他認為，如何加快速度才是最重要的，至於如何為軍售提供資金，則是比交付系統更不重要，因為台灣有足夠的資金。媒體詢問，有沒有可能在台灣辦一場類似的「現場聽證會」？他說，「我們無法在國外舉辦『現場聽證會』，或許這樣說，如果我們的委員會出訪台灣，我們只是想舉辦一個『圓桌會議』，而不會是官方的聽證會。」蓋拉格強調，會和台灣友人確認他們認為哪種形式為佳，也可能是閉門會議，只要能促進更開放的溝通，讓美國議員更了解如何支持台灣，他認為都可以，「沒有必要是一個大型記者會」。外媒報導，多位美國議員在「蔡麥會」前收到署名來自中國駐美大使館外交官的「警告信」，敦促議員取消會面。蓋拉格先是反問媒體「威脅信嗎？」隨後他回應，「那是認知作戰，蔡總統有跟我們談到，中共試圖威嚇我們，讓我們退縮。」但他強調，如同他稍早的發言，眾議長想跟誰在美國國土上見面，實在是不關中國的事。
拜登簽了 20億美元對台軍貸生效
美國總統拜登29日簽署2023財政年度撥款法案，當中包含對台灣20億美元軍事貸款，還有資助美國官員到台灣學習交流2年，並規畫推動台美軍事訓練計畫。對此大陸外交部、國防部、國台辦三部門30日同聲表達「堅決反對」，國台辦批民進黨當局企圖「以武拒統」，勾連外部勢力謀獨挑釁，大陸國防部則指美國助長台獨分裂勢力囂張氣焰，「中方對此強烈不滿，將予以堅決反制」。拜登簽署了2023年度撥款法案，為聯邦政府提供新一年度的運作資金，避免停擺，亦包括8580億美元國防支出，以及對烏克蘭的450億軍事及經濟援助。他在推特上寫道，「這項法案將投資醫療研究、安全、退伍軍人健康照護、疾病復原，並資助《反婦女暴力法》，以及讓烏克蘭獲得至關重要的援助。期待2023會有更多好事發生。」涉台項目部分，包括提供台灣20億美元（約台幣615億元）的「外國軍事融資」（FMF）貸款，以及撥款美國在台協會（AIT）至少400萬美元用於「全球合作暨訓練架構」，以及持續推動規畫推動台美軍事訓練計畫，而AIT預算也將設立「台灣學人計畫」，派聯邦政府官員在內符合資格的美國公民赴台交流2年。此外，拜登政府已通知美國國會將對台灣出售陸上機動布雷系統（Volcano Anti-tank Systems），總價值約1.8億美元。法案亦會預留資源進行選舉法改革，以免再次發生去年衝擊國會山莊的事件，另還禁止聯邦僱員在政府設備上使用中國的抖音海外版TikTok。大陸國台辦發言人朱鳳蓮昨回應，堅決反對美國向台灣出售武器，中方敦促美方恪守一個中國原則和中美三公報規定，將不支持台獨的承諾落到實處，停止售台武器和美台軍事聯繫。並警告民進黨當局，企圖「以武拒統」，勾連外部勢力謀獨挑釁，注定失敗。
美國總統拜登簽署對台軍事貸款 20億美元預算計畫生效
美國總統拜登今（30）日簽署2023財政年度撥款法案，當中包含對台20億美元軍事貸款，另外還有資助美國官員到台灣學習交流2年，並規劃推動台美軍事訓練計畫。據《CNN》報導，美國總統拜登簽署了2023年度開支法案。他在推特上寫出，「這項法案將投資醫療研究、安全、退伍軍人健康照護、疾病復原，並資助《反婦女暴力法》，以及讓烏克蘭獲得至關重要的援助。期待2023會有更多好事發生。」涉台項目部分，包括提供台灣20億美元（約台幣615億元）的「外國軍事融資」（FMF）貸款，以及撥款美國在台協會（AIT）至少400萬美元用於「全球合作暨訓練架構」，以及持續推動規劃推動台美軍事訓練計畫，而AIT預算也將設立「台灣學人計畫」，派聯邦政府官員在內符合資格的美國公民赴台交流2年。
代理人戰爭化！拜登簽署2023年「國防授權法案」 5年100億美元打造「刺蝟台灣」
在參眾兩院通過後沒多久，美國總統拜登（Joe Biden）於當地時間23日正式簽署國防經費高達8579億美元（約新台幣26兆）的「2023財政年度國防授權法案」（NDAA FY23），其中美國國防部將獲得8167億美元（約新台幣25兆）。當中涉台部份提供100億美元軍援，內容超過50頁，有史以來最長篇幅。法案還再度表明美軍印太司令部不需顧忌中國，有權與台灣進行聯合演習，包括邀請台灣參加2024年環太平洋軍事演習，以提高台灣軍隊的備戰能力。美國國防授權法案（National Defense Authorization Act）最早可以追溯到1961年，是一系列明確規範美國國防部的年度預算和支出的聯邦法律。法案主要授權撥款以用於國防部項目和軍事建設、能源部國家安全項目和情報項目，為國務院、國土安全部、海事管理局、美國海岸警衛隊和情報界等機構撥款等其他事項。如今，白宮也正式簽署「NDAA FY23」，今年授權的國防經費比拜登的國防預算申請高出450億美元。其中，涉台部份超過50頁，有史以來最長篇幅，同時有意將台灣代理人戰爭化的「台灣政策法案」（Taiwan Policy Act）的部分軍事條文也被納入「NDAA FY23」，意味著2023至2027年美國國務院將透過「外國軍事融資」（Foreign Military Financing，FMF）計畫，提供台灣100億美元軍援，每年最多20億美元。法案除了重申美國對台灣防衛的支持、還再度表明美軍印太司令部不需顧忌中國，有權與台灣進行聯合演習，包括邀請台灣參加2024年環太平洋軍事演習，以提高台灣軍隊的備戰能力，再搭配上改變台灣國際法理地位的政治舉措誘發台海戰爭，以凸顯「武裝台灣、打擊中國」的戰略目標。另外，「NDAA FY23」還授權提供台灣最多20億美元的FMF貸款，還款期限為12年，也另外授權總統動用「總統撥款權」（presidential drawdown authority），每年從國防部庫存挪用價值最多達10億美元的防衛物資或服務移交給台灣。美國目前為了壓制中國崛起，已在多個領域發起攻勢，包括貿易／經濟戰、科技戰、資本／貨幣戰、地緣政治戰等等，但隨著貿易戰並未讓美國製造業顯著回流，還加劇美國國內通膨；科技戰雖精準打擊中國要害但並未使美國取得決定性勝利；資本貨幣戰則由於中國的經濟量體過於龐大，美國若在股市和貨幣體系上與中國脫鉤將重創自身經濟和美元信用；美國透過情報機構、高質量國際媒體和非政府組織煽動的地緣政治戰又隨著藏獨、疆獨和港獨勢力的瓦解而失敗，美國最終恐怕只能誘發一場能耗損中國國力的台海戰爭來壓制中國崛起。
美國提供軍事貸款 台灣必須12年內償還
美國眾、參議院分別於8日與15日通過《2023財政年度國防授權法案》（NDAA），授權美國國務院2023至2027年間透過「外國軍事融資」（FMF）計畫，每年提供台灣至多20億美元無償軍援；法案也同時授權可提供台灣至多20億美元FMF貸款，還款期限12年。美國《國防新聞》21日報導，台北明年將不得不接受美國支持的（軍事）貸款而不是贈款。且《2023財政年度撥款法案》規定，對台軍事援助必須以貸款的形式提供，至少在2023財政年度是這樣。且台灣將被要求在12年內償還貸款。參議院外交委員會共和黨籍副主席里契（Jim Risch）表示，台北希望援助能以贈款形式分配。但拜登政府根本沒有把為台灣安全援助計畫提供資金，當作優先事項，這標誌著台灣的損失；參議院國務院撥款小組的民主黨和共和黨高層認為對台北的撥款，可能會迫使國務院重新規畫對全球人道主義援助等其他預算優先事項的撥款。報導提到，兩院重量級議員曾發表公開信，呼籲在撥款法案中，至少撥款5億美元軍援給台灣。但不幸的是，FMF長期資金不足，只有不到5％的FMF支持印太和東歐的外交政策問題。在每年接受FMF的逾25個國家中，主要接受者是以色列（33億美元）、埃及（13億美元）和約旦（4.25億美元），而台灣每年GDP明顯都高於這3個國家。《2023財政年度國防授權法案》也規定，台灣必須每年增加國防預算，才能保持獲得美國FMF的資格，無論是贈款還是貸款。對此，外交部21日表示，這樣的發展在歷年美國預算程序中並非罕見，最主要的原因在於授權法與撥款法的立法是在不同委員會中同時進行，制定撥款法的原始依據，是拜登政府早在今年初即向國會提出的2023會計年度預算需求。外交部指出，美國政府若有新增支出，則必須說明如何在現有預算規模中找到經費來源，以維持財政合理性。因此一些在上周才獲通過的授權法中，由國會新增授權且涉及高額經費的項目，尚不及在年度撥款法案中立即處理。外交部未來仍將持續與國會友人及行政部門保持聯繫，共同討論如何在未來逐步落實「國防授權法案」所列各項倡議。
美國會完成撥款法案協商 列對台軍事融資
參議院領導人20日清晨公佈了一項高達1.7兆美元的為期一年的聯邦政府撥款法案，檢視法案摘要，該立法包括7725億美元用於非國防酌情計劃和8580億美元國防資金。據了解，每年提供台灣的最多20億美元無償軍援未列入年度撥款。根據彭博社日前報導指出，2023財政年度撥款法案將在2023年9月30日結束之前為政府機構提供資金，其中包括8580億美元用於國防，比目前的水平增加760億美元。另外，法案中讓大陸觀察家感到興趣的，除了為台灣提供20億美元的武器資金外，還有禁止政府人員在公務設備上使用大陸應用程式TikTok。共和黨籍重量級參議員里契（Jim Risch）曾告訴《國防新聞》，「我們應該使用我們掌握的所有安全援助工具，這應該包括FMF（外國軍事融資，Foreign Military Financing），在過去幾年中，台灣已經增加自己的國防開支，而且還做得更多，以提供自己的防禦，台灣明白美國的支持是對他們正在做的事情的補充，而不是替代。」根據中央社報導，美國兩黨國會議員已完成協商，公布2023財政年度撥款法案；法案授權提供台灣每年至多20億美元（約台幣614億元）軍事融資，不過每年提供台灣至多20億美元無償軍援則未列入年度撥款項目。
美將派官員 進駐我行政、立法機構見習
美國國會兩院於近日相繼通過《2023財年國防授權法案》，授權未來5年提供台灣最多100億美元無償軍援，並要求加速處理台灣軍購請求，法案接下來將送交白宮，只待美國總統拜登簽署使之成法。值得關注的是，法案包裹了美國政府將派遣官員駐台的計畫。計畫指出，駐派美官平均留台期限最長2年，第一年需學習中文，第二年則需在台灣的行政機關或立法院工作。此外，該法案授權2023至2027年間，提供台灣至多20億美元「外國軍事融資」貸款，還款期限為12年，並授權總統動用「總統撥款權」，每年從國防部庫存挪用價值至多10億美元的防衛物資或服務給台灣，並要國務院與國防部，優先並加速處理台灣軍購請求，不得以包裹出售為由延遲處理。《日本經濟新聞》報導，將運作美官駐台派遣計畫的非營利組織「美國西太平洋獎學金計畫」（Western Pacific Fellowship Project）執行董事皮爾遜（Richard Pearson）受訪時表示，法案簽署通過後，計畫2023年初就開始招募有意參加的美官，並於2023年9月開始派遣。計畫1年派出10人駐台。他並稱在11月底至12月初已與台灣行政當局、立法院相關人士協商派遣計畫。據報導，美官派駐人選將從與經濟、安全保障有關的部會官員招募，美軍武官也是對象，但據悉不會從美國情報機關的人員中招募；報導引述美國國會官員說法稱，華府此舉實屬罕見，迄今美國派駐台灣人員的計畫一般僅為期數月。此一計畫其實脫胎於美國參眾兩院在今年2、3月通過的「2022年美國競爭法案」裡所包裹的「台灣學人法案（Taiwan Fellowship Act）」條文，要求美國政府編列預算，薦派不少於5名官員以學人身分在台灣學習的獎學金，並在我國政府或民間機構見習。國防授權法案（NDAA）是美國年度重要法案，拜登幾乎必然得簽署通過。且由於美國國會下周就將休會，讓參院與眾院對其所分別通過國防授權法版本上重大差異、召開兩院協商委員會協調提交給拜登最終簽署版本的時間相當有限。因此兩院這次重新將「台灣學人法案」條文包裹在國防授權法案裡，讓拜登簽署通過的機率相當大。外交部表示，這個法案與台灣有關的內容廣泛且具體，不但包括「外國軍事融資」及「區域緊急庫存」等各種強化台灣安全的具體倡議，也涵蓋授權成立「台灣學人計畫」，提供包含聯邦政府官員等符合資格的美國公民赴台灣交流2年，挺台的質與量達到歷史新高。
美《國防授權法案》放寬對中國晶片禁令
美國聯邦眾議院8日（當地時間）表決通過《2023財政年度國防授權法案》（NDAA），法案授權美國政府在未來5年提供台灣100億美元軍事援助的同時，也放寬對中國晶片產品的禁令，直到美國半導體產業能取代中國產品為止。眾議院以350票贊成、80票反對，通過總額高達8580億美元的《2023財政年度國防授權法案》。參議院預計下周審議並表決國防授權法案，法案表決通過後，將送交白宮由美國總統拜登簽署後生效。法案在涉台部分指出，美國當初與中國建交的決定，是建立在台灣議題未來會以和平方式解決的期待上，但中國對台作為越來越具脅迫性及侵略性，違背美方的期待。為了確保美國利益及維繫台灣人民決定自身未來的能力，美國有必要強化台灣外交、經濟與領土空間。法案授權美國國務院在2023年至2027財政年度，每年提供台灣至多20億美元無償軍援，另授權提供台灣20億美元「外國軍事融資」直接貸款。美國總統可為台灣打造「區域應變軍備庫」，並賦予台灣北大西洋公約組織（NATO）的「特定主要非北約盟國」待遇，與菲律賓一樣能優先取得美國「超額防衛物資」。法案也要求美國國務院與國防部，優先並加速處理台灣軍購請求，不得以包裹出售為由延遲處理。法案在「國會意見」也指出，與台灣舉行聯合軍演是改善戰備能力的一大重要元素，呼籲美國邀請台灣海軍參加2024年的環太平洋軍演。在限制中國先進技術方面，眾院通過的國防授權法版本不再明文禁止美國政府的承包商使用特定中國企業生產的晶片，並將寬限期限從原版本的兩年實施期限，推遲到了五年。參議院多數黨領袖舒默和情報委員會共和黨議員柯寧今年9月共同提案要求禁止美國政府及其合約承包商使用中芯國際、長江存儲和長鑫存儲製造的半導體產品，但卻引發美國商會和相關業界團體的反彈，指出要辨認電子產品是否有中國晶片是項成本高昂的困難挑戰。柯寧的發言人就法案放寬中國晶片禁令一事表示，延長寬限期的目的是為了與《晶片法案》（CHIPS Act）的內容相銜接。待美國及西方盟友的（半導體）製造步上軌道，將取代那些由中國企業製造的產品。而針對美國參眾兩院就《2023財政年度國防授權法案》內容達成共識，包含美國在未來5年提供台灣100億美元軍事援助等，大陸國台辦發言人朱鳳蓮昨表示，「中方敦促美方立即停止在台灣問題上玩火，不得與中國台灣地區進行任何形式的軍事聯繫。民進黨當局以美謀獨註定失敗。」
美參院外委會通過《台灣政策法》 趙怡翔指關鍵是軍事融資
美國參議院外委會審議通過《台灣政策法》（Taiwan Policy Act of 2022），未來若在參眾兩院通過，將送交美國總統拜登簽署。曾任駐美代表處政治組組長的台北市議員候選人趙怡翔指出，這項法案是繼1979年《台灣關係法》後最重要的對台法案，將在短時間內有效提升台美在安全、經濟及政治領域上之合作，尤其是該法案確立台灣為美國非北約盟友及提倡駐美代表處更名，而最重要的關鍵是在即將成立的台美軍事融資機制。趙怡翔指出，據法案內容，美國政府將在4年內撥款美金45億元協助台灣的裝備採購、訓練及其他項目，快速提升我國的整體作戰能力。換算下來，美國平均每年將提供台灣超過11億美元的資金（約新台幣342億元）協助國防。這項法案若能如期通過，這相等於台灣2023國防部年度預算將從4151億元提升至4493億元，漲幅達8.2%；美國另外也會一次性撥款美金20億元（新台幣622億）提供裝備融資及貸款保證，並額外強化台灣可能使用到的戰備庫存物資。趙怡翔說，此類融資機制過去以以色列為主；美國長期將以色列的安全視為自己的安全，願意出錢出力確保以色列的和平發展。現在，台灣也可能被納入類似計畫，足以彰顯台海安全在美國人心中的重要地位。無論是透過《台灣關係法》、《六項保證》或是現在正在被討論的《台灣政策法》，美方長期關注台海的和平與穩定，一向希望透過實質協助及交流，提升我們的國防戰力，避免中國武力犯台的可能。「當然在《台灣政策法》裡面也含有許多較有象徵性的項目，包括呼籲美國政府同意美處更名、提升台灣的盟友定位，並且強化美國對我們在國際空間上的協助。」趙怡翔說，這些項目對台美關係頗重要，也能讓民眾看到台美關係的實質升級。但是如法案的關鍵仍為軍事融資的項目。一方面提升台灣的國防資源，嚇阻中共犯台的可能，另方面升級台灣戰略地位，將台灣視為以色列同地位，這就是台灣民主未來的最佳保障。趙怡翔推測，接下來美國國會會將《台灣政策法》視為必通過法案，儘快與眾議院協調議程，並併入美國必須通過的預算案裡面，最有可能為國防授權法（NDAA），確保這法案能順利完成，並獲得拜登總統的簽署生效。
美「最強挺台法案」可能過關 《台灣政策法》重點一次看…國台辦說話了
被視為美國自1979年與我斷交以來，「對台政策重整最全面」的《台灣政策法》在明（15日）於參議院外委會審議，其內容不僅涵蓋美台經濟、外交、軍事合作等領域，還挑動「一中原則」的敏感神經。對此，大陸國台辦今天怒轟「民進黨拉攏美國搞台獨」，而拜登政府則不只一次對該法案的內容感到擔憂。反共立場鮮明的共和黨籍參議員盧比歐（Marco Rubio）2020年與民主黨參議員默克利（Jeff Merkley）提出《台灣關係強化法》，掀起美國政壇改變對台態度的浪潮，因此就算該法案至今仍未有實質進展，美國對台灣問題的關注依然有增無減。尤其習近平一改過去韜光養晦的國策，改採更加侵略性的姿態，已使美國除「熊貓派」以外的政治人物重新思索太平洋戰略。參議院外委會主席梅南德茲（Bob Menendez）與共和黨籍參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）今年6月提出《台灣政策法》後，雖經過幾次延宕和引來總統拜登的關注，甚至傳出白宮希望議員暫停議案，但法案最終仍順利排程並於明天審議。值得注意的是，《台灣政策法》可視為《台灣關係強化法案》的升級版，其內容涉及外交、軍事、經濟、文化與提升台灣國際參與等領域，可說是「既要支持台灣又要壓制中國」。其中各界最關注的軍事領域，該法案希望賦予台灣「非北約主要盟友」地位，與「未來4年提供台灣45億美元（約新台幣1,410億元）軍事融資」，並用該法案修改《台灣關係法》，未來美國將優先處理台灣軍購請求，與幫助台灣建立更全面的軍事訓練，甚至「讓兩軍發展出互操作性」（interoperability）。其中非北約主要盟友雖不代表「對台安全承諾」，但其地位已和日本、南韓、菲律賓與泰國等國相當，從地圖上來看已呈「包圍中國」之勢，而兩軍互操作性的意涵更是引人遐想。法案亦要求國務卿建立「台灣學人計畫」，派遣政府人員及符合資格民眾，赴台學習當地語言與進入台灣政府或民間機構實習「最長2年」，以提升美台經濟、文化合作交流，並幫助台灣的國際參與活動。而法案最讓北京反感的，即是推動「駐美代表處改名」，與「要求美國總統」在北京大規模升級對台惡意行為，造成台灣法理制度、領土完整性受重大影響時，「最高可制裁到中國國家主席」，且若任何外國人士或機構嚴重干預台灣民主，或是以破壞台灣穩定乃至網路惡意攻擊，美國總統都須對此祭出制裁。然而，即使該法案成功從參議院外委會過關，還須待本屆國會明年1月期滿前於參議院、眾議院審議通過，再由總統簽名生效。此外，該法案最終版本很可能與當前版本有不小落差，因此儘管該法案引起北京強烈不滿與白宮擔憂，法案對美中台關係的真正影響仍是未知數。國台辦發言人朱鳳蓮今天則表示，「台灣問題純屬中國內政，不容任何外來勢力干涉，美國國會議員嚴重違反國際關係基本準則，嚴重違反一個中國原則和聯合三公報規定」、「我們堅決反對，民進黨當局不擇手段，拉攏美國國會議員，搞涉台議案，為其台獨圖謀不會得逞」。