贓證物庫
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直擊贓物庫1／神秘儲存所首度曝光 毒品半成品和先驅原料藏這裡
新冠肺炎疫情爆發以來，各國關閉國境，毒品價格水漲船高，使得司法機關查扣毒品的保管及安全問題受到各界重視，台中地檢署在法務部及高等檢察署指導下，建造完成全國第一個「查扣毒品半成品暨先驅原料儲存處所」，本刊獨家取得內部畫面，首度揭開這個台灣第一座、也是至今唯一一座的「毒品半成品暨先驅原料」儲存處所的神秘面紗。台灣第一個「查扣毒品半成品暨先驅原料儲存處所」位於台中市潭子區內的中部地區大型贓證物庫（簡稱「中大贓」）內，面積達1.4萬平方公尺、約4235坪，是全國最大的贓證物庫，原屬台灣省物資局潭子倉庫，移交國產署管理後，2004年無償撥用給法務部，做為台中、彰化、南投、苗栗等檢察署及法院存放贓物使用，由台中地檢署管理。目前中大贓存放最久的贓物是2004年的案件，曾收過最特殊的贓物包括油畫、大型樹脂擺飾和反應爐，存放最多的贓物不是毒品，而是仿冒品。走近中大贓大門旁的警衛室窗口，須出示證明文件，確認人別、車別和車輛載物內容才能進入，警衛室透過監視螢幕監控人員及車輛進出庫房狀況，移交的贓證物會根據時間，進行案件編號等SOP管理。另外，台中地檢署從2019年起還透過無線射頻辨識技術（RFID）技術管理特殊贓證物，包括毒品在內的槍枝、彈藥與貴重物品，詳細記錄經辦與去向，確保贓證物的同一性及安全性。調查局航業調查處台中調查站在苗栗破獲製毒案，專案人員身著護目鏡及防毒面具採樣毒品。（圖／台中調查站提供）對於高度危險性的毒品半成品和先驅原料，台中地檢署則視毒品性質分別放置不同庫房，其中冷藏庫共計4間，係採庫冷式變頻冷凝機，溫度為5-8度，冷藏庫入口處設有門禁管制及監視系統。為節省電力，每間冷藏庫係設置獨立控制冷藏設備開關。乾燥庫共計3間，係以保溫庫板建置，日後經費許可將加裝冷藏設備，可完善保存查扣液體物品及易腐敗贓證物。台中地檢署襄閱主任檢察官詹常輝指出，刑事案件查扣的毒品贓證物，常有行政院和法務部列管的第3級愷他命、或第4級的液態形式的半成品或先驅原料等扣押物品，該類扣押物若未冷藏，極容易揮發，因此庫房設備要特別建置，還須具有防爆、防火功能，同時裝有中央空調及VOC（揮發性有機化合物）空氣濃度監控設備，並備有獨立發電機，萬一停電也不怕扣押物品發生質變。詹常輝表示，這些查扣的「毒品半成品暨先驅原料」不會在中大贓的庫房放置太久，一般來說，案件起訴前2到4個月內，採取必要樣本後，就會送到「成功大學環境支援研究管理中心」進行銷毀，因此樣品保存十分重要，避免當訴訟期間較長時，如果無法保持完整性，將引發爭議。愷他命等毒品半成品及先驅原料具高度危險性，存放在台中大型贓物庫的冷藏庫內，門禁管制嚴格。（圖／台中地檢署提供）由於中大贓位於台中市潭子區中山路旁，設立之初人煙稀少，但是隨著都市人口遷移，鄰近街區愈來愈熱鬧，地方上認為贓物庫阻礙發展，遷走聲浪不斷。法務部政務次長陳明堂今年3月底在協調會表示，國防部及財政部國產署同意提供閒置的「疾鋒營區（位於台中市海線）」作為遷建地點使用，雖比中大贓基地略小，但法務部及司法院已達成共識，同意配合地方建設發展盡速編列預算，異地興建大型贓物庫完成後即搬遷。
為了媽媽！母親生前涉案遺物遭扣18年 兒連喊15次「說什麼也要標下」
宜蘭地檢署於昨日下午舉辦123聯合拍賣，拍賣鑽戒、藍寶戒、金戒、米珠項鍊等114件飾品，其中有一標93件飾品已扣案18年，經來回喊價15次拍出，得標買家表示，此批飾品是母親生前涉案所扣之物，無論如何都要標下，重見母親遺物更讓他十分激動。宜蘭地檢署表示，配合法務部政策清理贓物庫，盤點出114件飾品，包含鑽戒、藍寶戒、金戒、米珠項鍊等，部分已置放宜檢贓物庫10餘年，為落實法務部積極清理贓證物庫的政策，囑託宜蘭分署拍賣該等飾品。該批飾品經宜蘭縣金銀珠寶商業同業公會完成鑑價程序後，宜蘭分署分成6標拍賣，其中有1標未達底價不予拍定，其餘5標平均以高於底價9成拍出，共107件珠寶飾品，總挹注國庫9萬5600元。而特別的是，當中有一標共93件飾品已扣案18年，現場拍賣時，民眾競爭激烈，來回喊價高達15次，最後以8千元拍定，得標買家事後表示，該批飾品其實是男子母親生前因涉案遭扣的物品，能夠得標讓他感到相當激動，很慶幸能夠標回母親生前的遺物。宜蘭分署表示，此次拍賣的金銀珠寶飾品還有7件未拍出，如有意願競標的民眾，可至行政執行署全球資訊網或宜蘭分署全球資訊網查詢。
毒品燒不掉1／15億大麻薰臭調查局 「反正不是我保管」法院裝沒事
蔡英文總統2016年上任不久，在全國反毒會議上公開宣示反毒是第一要務，2019年她出席表揚反毒有功人士時，也強調政府打擊毒品的決心不容許任何挑戰。檢警調的表現也沒讓她失望，查緝毒品屢創佳績，今年上半年就破獲價值15億元的第二級毒品大麻案，創史上紀錄，不過在檢警調辛苦查緝毒品下，司法院所屬法院卻消極應對，導致大麻擠爆調查局庫房無法焚毀，讓檢調十分心寒。目前各單位查獲毒品後是依據1993年行政院核定的《獲案毒品處理流程管制作業要點》處理，由調查局設置「獲案毒品證物保管專庫」，負責各查緝機關緝獲的第一、二級毒品，包括海洛因、大麻、古柯鹼等計17種毒品證物檢驗、集中保管及公開銷燬等作業，但銷燬與否則必須由各地法院下達指令，才導致毒品銷燬大塞車，庫房被擠爆的離譜情事。據了解，檢警調今年2月和4月間共破獲價值高達15億元大麻案，其中10億元的大麻是今年2月間由嘉義檢警聯手破獲，創下緝毒史上查獲大麻數量最多紀錄，另一案則是桃園檢方和台北市調處合作破獲的5億元大麻案，不過當檢方根據新修正的《毒品危害防制條例》向法院聲請銷毀時，卻遭遇不同程度的難題，讓檢調一個頭比兩個大，不知道法院為何故意刁難。嘉義地院原本不准銷毀10億元大麻，引發檢調不滿，經台南高分院撤銷發回後才翻案成功。（圖／翻攝自維基百科）以嘉義檢警今年2月間宣布破獲的10億元大麻案為例，檢警共查獲大麻植株 2615株，成品21.7公斤等物，嘉義地檢署負責向嘉義地院聲請銷毀，不料嘉義地院竟認為要等判決確定才能銷毀，駁回檢方聲請，經台南高分院撤銷發回後，嘉義地檢署直到12月22日才接獲嘉義地院已裁准銷毀的通知，距離檢警查獲大麻時間已經過了10個月。至於另一案5億元大麻案則更離譜，檢調今年4月就發布破案新聞，查獲大麻植株1540株、成品7公斤及880支大麻香菸，桃園地檢署也向桃園地院聲請銷毀，眼看著就快過年了，但法院至今仍無消無息。檢調懷疑，法院不積極裁准銷毀毒品的原因，主要是因為「這些毒品不需要他們自己保管」，加上《毒品危害防制條例》去年修法施行後，只規定判決確定前「得」銷毀，要不要處理都是承辦法官的「自由心證」，還有一個原因則是擔心未來審理期間，萬一被告或律師質疑毒品的真偽和重量，已經焚毀的東西要去哪裡找？調查局的贓證物庫被毒品塞爆，今年11月緊急追加銷毀庫存毒品才暫時舒緩。（圖／調查局提供）資深檢察官則抨擊法院以鄰為壑的心態，因為大量毒品長年累月存放庫房，其實存在一定風險，例如不久前發生的航基站調查官徐宿良監守自盜案，雖然調查局在前局長呂文忠清理門戶下，大刀闊斧改革，但調查局庫房存放這麼多毒品，難免引來不法分子非分之想。另有資深調查官指出，調查局沒有專業的贓證物庫，庫房在常溫下存放這麼多毒品，承辦調查官每天都要忍受毒品臭味入庫盤點清查，實在受不了，毒品本該由法院的贓證物庫負責銷毀，結果卻要求調查局幫忙銷毀。當特定單位長期囤積鉅量毒品，恐怕會引發「很大的道德風險」，因此司法機關應勤於銷毀毒品並儘速建立專業庫房保管才是根本解決之道。
毒品燒不掉2／陳年老毒品擠爆庫房 調查局癡等院檢認領銷毀
檢警調今年查獲15億元第二級毒品大麻遭法院消極冷處理，大麻擠爆調查局贓證物庫房、惡臭撲鼻，再度讓毒贓物保管爭議浮上檯面。檢調人員指出，毒品的保管問題其實是司法機關的歷史共業，「大家都視而不見」，直到調查局航基站調查官徐宿良監守自盜案爆發，才獲得重視。令人吃驚的是，負責保管第一、二級毒品的調查局毒品防制處積極清查贓證物庫後，竟發現還有存放近30年前的毒品！調查局自1993年起，依據行政院核定的《獲案毒品處理流程管制作業要點》規定，設置「獲案毒品證物保管專庫」，負責各查緝機關緝獲的第一、二級毒品，包括海洛因、大麻、古柯鹼等計17種毒品證物檢驗、集中保管及公開銷燬等作業。調查局本以為只是一時的權宜辦法，沒想到一晃眼快30年了，到現在還是由他們保管據指出，調查局毒品防制處近來清查贓證物庫，發現還有1993年至2001年的一、二級毒品2900餘件未銷毀，2002年至2011年則高達11000多件，主要原因是院檢機關承辦毒品案結案後，未通知調查局銷毀，導致逾萬件陳年毒品擠爆調查局庫房。調查局今年9月起陸續發函全國32所院檢等司法機關，詢問相關毒品案件是否結案，已陸續獲得回覆，希望明年5月間能順利銷毀這批擺了10年以上的陳年老毒品。審檢機關辦完毒品案就不管了，導致調查局贓證物庫的毒品堆積如山。（圖／調查局提供）資深檢調人員指出，調查局贓證物庫會發生30年前的陳年老毒品未結清焚毀，主要是以往司法機關只重視查緝毒品，但破案後的毒品該如何處理，就覺得不是自己的事，連應該行文給調查局銷毀的處分命令也懶得發，為避免類似情形一再發生，最好的處理方式，就是破案後馬上採樣、保存部分毒品，作為日後偵審期間的呈堂證據，其餘毒品則立即啟動銷毀程序，統一集中定期銷毀，才不致讓毒品堆積如山、避免不法分子有可趁之機。以一、二級毒品銷毀程序為例，檢警查獲毒品後，移送調查局鑑識科學處進行定性和定量分析，確認毒品種類和重量後，送進調查局毒品專庫，調查局收到各地檢署和地方法院的銷毀處分命令，就會在每年5月、11月間邀請各機關和民間團體代表抽檢監看無誤後，集中銷毀。為了解決陳年老毒品和預防贓證物調包事件，調查局推出改革措施，例如加強毒品沒入物複驗機制，毒品一律採用「防拆」密封袋包裝，毒品專庫管理人員每2年換一次、督察4年換一次，同時建置扣押物數位化平台，毒品或貴重物品（如金飾、古董）導入RFID（無線射頻辨識）晶片套件，若是文書則用二維條碼。未來數位化平台建置完成，從上級到下級機關，贓證物管理將達成一致性，大幅降低遭掉包或遺失的機會。調查局每年5月、11月在司法機關和民間團體代表監看下，集中銷毀毒品。（圖／調查局提供）
毒贓物給你管2／監院2度追贓證物亂象 陳年老尿供在架上
司法機關贓證物保管能力與操守備受質疑，監察院審計部2011年曾指正司法院、法務部管理不善，第4屆監察委員李復甸9年前曾實地下鄉調查，發現諸多缺失，去年監院再度進行調查研究，發現問題仍未改善，顯示院部嚴重怠忽職守，未落實蔡英文總統執政6年來強調的司法改革！「違禁品取一部分樣本保存就好，其他就銷毀，為何要保存呢？」前監委李復甸得知，桃園審檢警竟要求民眾代為保管近2公噸K毒原料，數年來不聞不問，感到不可思議。李復甸指出，9年前他和另位監委林鉅鋃下鄉，實地走訪院檢，並巡察北中南三處大型贓證物庫，發現庫房管理只能用混亂來形容，以贓證物庫存放的毒品半成品為例，常是一些氣味辛辣刺激的液體，人待在庫房中、不但幾乎無法呼吸，連眼睛都被燻得睜不開。令人驚訝的是，贓證物庫還有存放滿架子、超過10年的「陳年老尿」！有的已變成咖啡色，令人驚駭又噁心。監委高涌誠（右2）等人，到各地檢署贓證物庫實地履勘，一致認為保管情形不佳（圖／監察院提供）最令李復甸擔心的是，毒贓物不當存放造成的環境污染問題。例如有些就地放置的肥料袋，含有阿摩尼亞成分，幾百包肥料的外包裝麻袋都腐蝕掉了，臭氣熏天！此外，還有許多環保廢棄物，隨意堆置廢土場，「有的贓證物庫連外牆都沒有，幾百包肥料擺那裏，風吹雨打，附近『寸草不生』！」「對環境的影響實在太壞了！」李復甸憂心地說。不料8年後，第6屆監委高涌誠、蔡崇義、林雅鋒等人，再次提出調查研究報告，一樣認定院檢贓證物保管情形不佳。報告指出：「扣押物在漫長訴訟程序下」、「損及國庫或民眾財產權」，「造成當事人及國家雙輸局面」，監委要求司法院、法務部、司法機警察機關會同研商，運用科技通盤檢討現行扣押物、贓證物管理方式，最好能建立國家級專業單一證物保管機關。毒贓物存放不當會嚴重汙染環境，前監委李復甸呼籲司法機關要重視。（圖／報系資料照、非本案現場）