賴怡忠
」 蔡英文 美國 拜登
如何處理兩岸及外交困境 學者評賴清德「最大挑戰」
民進黨總統候選人賴清德當選總統，強調國家會繼續走在正確的路上，不會轉向，更不會走回頭路。賴將如何處理兩岸及外交困境，備受關切。國防院戰略所所長蘇紫雲認為，賴主張兩岸應該對話，短期內可能會有對峙，中長期應會趨於穩定。但淡大國際戰略所教授黃介正指出，未來4年台灣的兩岸和外交都不會平靜，賴如何管控風險，是非常大的挑戰。賴清德的台獨立場，讓許多人及國際間擔憂。遠景基金會執行長賴怡忠表示，賴的兩岸政策基本上是延續蔡英文路線，不太可能有很大變動，與美日韓等關係會更有進展，除副手蕭美琴可發揮外交專長，賴與日本也有自己的管道，整個方向是往上走。蘇紫雲對兩岸關係的未來是審慎樂觀，他認為，短期內兩岸可能會有對峙，中共會有一些反應，可能採取經濟脅迫，並在台灣的邦交國做文章，進一步壓縮我國際空間。蘇紫雲認為，兩岸在中長期會趨於穩定，因為北京最在意的是政治風險，要攻台必須進行海空和兩棲登陸戰，若未取得絕對勝利，就會面臨政治上的風險，因此台灣若有足夠防衛能力，中共就會更加審慎。黃介正則持不樂觀態度，他說，賴當選，未來4年都不會平靜。賴不要以為只要法理上不宣布台獨就可為所欲為，因為這個執政團隊，將會經歷美國總統大選、2025年中共軍改10周年、2027年解放軍建軍百年，以及中共召開二十一大，每個都是很大的挑戰。他預期，未來兩岸關係將比現在差，雙方難以溝通，對岸任何相關作為都不會再跟我方討論，這點從拜登將派高階代表團來台，可見一斑，美方也擔心未來兩岸發展，「如果美方覺得沒事就不會來了」。外界認為蕭美琴應可防止賴在兩岸及外交政策走偏鋒，但黃介正反問，「你覺得賀錦麗可以決定美國哪一個外交政策？」尤其未來要面臨美國總統可能換人，以及中共多項重大政治事件，他建議賴清德要多請一些高手，否則絕對應付不了。
美國正悄悄武裝台灣？ BBC：戰略重點轉向強化地面戰
英國《BBC》6日報導，台灣建軍長期以發展海軍和空軍軍力為優先，相對犧牲陸軍，但在美國巨大壓力下，台北正轉向「堡壘台灣」戰略（fortress Taiwan），重點轉為地面部隊。不過，台灣陸軍有不少裝備相對「過時」，甚至還停留在越戰時期，軍隊訓練不足，服役像是「夏令營」，美方在保持戰略糢糊之際，正協助台灣更新裝備及協助人員訓練。《BBC》以「美國正悄悄武裝台灣」為題報導，「堡壘台灣」戰略重點轉向地面部隊、步兵和砲兵，以擊退在海灘登陸的共軍，必要時與共軍在城鎮、叢林作戰，美國認為這項戰略將使大陸更難吞下台灣，「但是，如此一來，防守重任落在落後的陸軍頭上。」該報導指出，俄烏戰爭給了台灣震撼教育，砲兵成了戰場主力，且烏軍在發射一連串砲彈後，可以立刻轉移位置，以避免俄軍如暴雨般回擊。但台灣的砲兵部隊有許多裝備還停留在越戰，甚至是二次大戰的槍枝，無法在發射砲彈後迅速轉移陣地，一旦敵軍回擊，勢必會坐以待斃。台灣軍隊的主戰坦克，雖有數百輛，卻已老化，現代化的輕型飛彈系統又太少。另外，台灣軍隊指揮結構、戰術已經半個世紀沒有更新，很多一線單位人力編現比只有60％。台灣義務役由2年縮短至4個月，明年又要延長至1年，徵兵制度形同被破壞，年輕人甚至戲稱4個月義務役像「夏令營」。《BBC》訪問1名大學生，他表示，大約每2周去一次射擊場，使用的是1970年代舊槍，也沒有正確教導如何瞄準，幾乎每個人都是脫靶，不覺得有受到完整訓練。這位畢業生還說，他認為陸軍高級指揮官們對年輕人漠不關心，對訓練他們的興趣為「零」，部分原因是因為他們認為這些畢業生在部隊服役的時間很短。《BBC》指出，台灣的脆弱性迫使美國採取行動，這就是為什麼台灣地面部隊被派遣到美國接受訓練，而美國教官也到台北，為台灣海軍陸戰隊和特種部隊上課。遠景基金會執行長賴怡忠表示，「標槍」和「刺針」防空飛彈是部隊可以快速學會使用的高效武器，台灣可能需要的數量比目前多10倍。
以巴衝突若進一步擴大 學者示警：美國恐難兼顧兩岸
巴勒斯坦武裝組織哈瑪斯與以色列爆發大規模武裝衝突。台灣智庫諮詢委員賴怡忠8日表示，目前看來不致影響美國對兩岸的關注和處理，對全球經濟影響也不大。不過，政大外交系教授李登科認為，若戰事擴及到伊朗，屆時美國手忙腳亂，對兩岸議題就會顧此失彼，將衝擊到全球油價和經濟。哈瑪斯7日凌晨向以色列發射多達5000枚火箭突襲，以色列駐台辦事處表示，以色列將對迦薩恐怖組織發動戰爭。身兼國安會外圍組織遠景基金會執行長的賴怡忠表示，事件發生後，美國總統拜登立即致電以色列總理尼坦雅胡，美國國務卿布林肯也與巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯交談，以避免衝突進一步外擴。他說，美國對全世界採取的是全面性觀照，無論印太、俄烏，或中東地區，都有整套區域戰略計畫同時在進行，不會因為中東情勢變化而出現顧此失彼問題。以巴衝突是否衝擊全球經濟？賴怡忠表示，先前沙烏地阿拉伯已同意明年初增產石油，應不致因哈瑪斯突襲以色列而轉彎，這起事件目前被視為大型的恐怖攻擊，對全球油價和經濟的影響有限。不過專研中東國際關係的李登科認為，如果戰事進一步擴大，不僅黎巴嫩真主黨捲入炮火，連伊朗也介入，那就不得了，以色列一定反擊，美國也會把很多人力物力往中東集中，屆時美國手忙腳亂，就沒辦法兼顧兩岸。但李登科認為，大陸之前才促成沙烏地阿拉伯和伊朗建交，並斡旋俄烏衝突，大陸國家主席習近平6月也曾斡旋以巴糾紛，大陸若對台灣採取行動將是「自打耳光」，他研判兩岸此時衝突的可能性不大。他說，目前中東幾個產油國都未介入，對於全球經濟影響有限，但李登科也提醒，如果以伊爆發衝突，屆時伊朗可能炸毀油田、封鎖波斯灣等方式以抵抗美國，影響就大了，台灣要很小心。蔡英文總統代表台灣人民向以色列人民致上誠摯的關懷。總統府表示，我國反對任何型態的恐怖主義威脅，更譴責對平民的暴力攻擊。國民黨主席朱立倫8日在高雄輔選受訪表示，這種武裝攻擊非常嚴重，已進入戰爭最危急狀態，讓大家感受到何謂「兵凶戰危」，短短1天造成數百人嚴重傷亡，他相信兩岸和平才是大家最期待，沒有1位台灣民眾希望看到戰爭。觀光署表示，至昨日有巨匠旅行社2團及永信1團，共74人仍在以國，因旅遊景點距離戰爭處遙遠，旅客皆平安。8日以後前往以色列行經迦薩的旅行團，將由旅行業與旅客協議延後。
拜登公開支持台灣 對中手段比歐巴馬強硬
美國務院發表聲明強調對台安全承諾，遠景基金會執行長賴怡忠昨表示，拜登政府對中政策所採取的手段，將比過去歐巴馬政府更強硬，將美中與美台政策脫鉤的作法也會持續，至於未來台美關係不再侷限「一法三公報」，而要看「五法六保證」。民進黨昨天舉行「拜登新政府與台美關係未來展望座談會」，賴怡忠認為，隨著拜登團隊逐漸就位，對外政策輪廓愈來愈清楚，從國務卿布林肯的說法看出，拜登與川普政府之間的延續性將高於斷裂性。美國民主黨有復辟派和改革派，賴怡忠說，拜登政府從國務院到國安會、國防部成員，都比較接近改革派，亦即接受川普政府對中政策的全面翻轉，美國必須思考一個與過去完全不同的方式來面對全新的威脅，特別是來自中共領導人習近平帶來的威脅。這與外界原預期拜登可能回到歐巴馬時代政策的方向不一樣，他說，就算拜登不像川普那麼強硬，也絕對比歐巴馬強硬，且更公開支持台灣。對於前國務卿蓬佩奧日前解除台美之間的交流限制，有人解讀拜登團隊不一定會埋單，但賴怡忠表示，從拜登團隊，特別是布林肯回應來看，都認為這是《台灣保證法》所做的要求，亦即是法律本身的效應。過去台美關係侷限於「一法三公報」，賴怡忠指出，未來中美台戰略三角，更會納入「五法六保證」，此次我駐美代表蕭美琴比照其他國家外交使節受邀參與拜登就職典禮，就與《台灣保證法》有關。他說，在川普政府的基礎上，拜登政府對美中與美台政策脫鉤的作法會持續下去，台灣和美台關係不再是美中關係之下的次關係。國策研究院執行長郭育仁則表示，「以戰逼和，以和養戰」將成為中國對美外交政策方針的主軸，預計3月以後中國將可能聯合他國達成其外交目的，持續於東海侵擾日本，造成印太局勢的緊張，以迫使拜登於中美貿易戰及科技戰讓步。在這國際情勢變動下，他說，拜登及川普政府間最大之不同，在於拜登將會避免台灣成為中共對美施放壓力的主要目標。
聽美大選報告小英裁示「不要在賭了」 原來賭的是雞排
關於有媒體報導寫道，據轉述蔡英文主席今在民進黨中常會聽取有關美國大選專案報告後，有說到「不要再賭了」，為避免外界可能因不完整的片段轉述，產生不必要的誤會，民進黨趕緊澄清，是對是否拖到議長代理總統一事賭請吃雞排。發言人顏若芳還原當時的情境，是在台灣智庫執行委員賴怡忠專案報告後，莊瑞雄中常委提問，「川普走司法途徑，有沒有可能由眾議院議長代理總統？」，賴怡忠回答說：「我大膽臆測，美國大選不會拖過1月20號，所以不太可能出現眾議院議長代理。」，並開玩笑說還是講輸的請吃雞排。此時，蔡英文主席表示：「不要再賭了」。顏若芳指出，相關談話是針對報告內容的討論花絮，亦非討論賭博，相關人士轉述並不完整，為了避免外界模糊焦點，特此澄清。此外，會中提到在野黨秋鬥抗爭部分，據轉述，民進黨秘書長林錫耀表示，這就像春鬥一樣，都是例行的抗議，民主國家就是這樣，要展現民主制度，他們有這樣發起，會有多少人就持續觀察，就是予以尊重。民進黨今天宣布，將補實兩位發言人，分別是新竹市議員劉康彥及台北市議員簡舒培；民進黨說，這兩位都是黨內現任年輕世代的公職，期盼可以幫助黨中央更能掌握基層脈動，強化時事議題攻防能量。民進黨今天也宣布將補實兩位發言人，分別是新竹市議員劉康彥及台北市議員簡舒培；民進黨表示，這兩位都是黨內現任年輕世代的公職，期盼可以幫助黨中央更能掌握基層脈動，強化時事議題攻防能量。
蔡總統分析美選塵埃落還得再等 強調政府都會因應請國人放心
民進黨今中常會台灣智庫執行委員賴怡忠以「拜登時代的台美關係發展初析」為題專案報告，蔡英文總統聽取報告後裁示，美國大選如大家所觀察的，要到整個法律程序完結、塵埃落定，恐怕還需要一段時間。在這段期間內，政府會密切關注台海安全，及國內股匯市、政經總體情勢的變化，並且就可能的情況預為評估研判、因應部署，請國人放心。此外，與會者透露，中常會前，立委莊瑞雄向民進黨秘書長林錫耀反應，「川普落選，屏東的支持者很煩惱、很失望」；林錫耀則會中表示，民進黨的支持者會比較支持川普，沒有選上當然會有很多失落感，甚至焦慮感。這部分就請大家好好向支持者說，台美關係不會因為川普沒有選上就有很大的改變。黨發言人顏若芳會後轉述黨主席蔡英文總統裁示，會中總統也以2017年川普政府上來，民進黨也曾面臨歐巴馬政府與川普政府重疊期指出，2016年美國大選完時，民進黨已是執政黨，美國還是歐巴馬政府，2017年1月20日川普政府才上任，在那段重疊期，民進黨跟當時的歐巴馬政府有很好的溝通，和各部門、個別層級的人溝通也都很順利。她說，如果大家還記得，2015年她是有史以來第一個進入白宮的總統候選人，當時是歐巴馬政府；可見，民主黨政府對台灣的態度是友善的，而且也願意持續來改善對台灣種種的待遇跟關係。她指出，「2016年台灣的在野黨說我們押錯寶，但後續我們積極地跟川普政府合作，創造台美關係一個很大的進步跟進展。現在2020年在野黨又說我們押錯寶，但我們早就證明，即使美國政府更替的情況下，我們也會持續努力讓台美關係能夠維持穩定」。總統強調，「主要就是在於我們跟執政者維持很好的合作關係，跟在野者，我們也維持非常好的溝通跟互動」。總統指出，過去一段時間，台灣跟美國政府、參眾兩院、主要政黨和智庫、民間團體，都有密切的交往，許多友台法案，都有賴於美國兩大政黨在國會合力支持，才能夠開花結果。她說，「我有信心，台灣在印太地區戰略前緣、民主前線的重要地位不會改變，支持台灣也已經漸漸成為美國的民意主流。未來政府深化台美關係的努力不會改變，我們也會持續爭取美國主流民意對台灣更廣泛、更大力的支持」。她表示，台灣在美國主流民意上獲得支持，在參、眾兩院也有很多友台的力量，很多的法案通過或者軍售，需要兩黨共同的支持。所以，這些主流民意跟力量，不會因為可能的政黨輪替，而發生對台灣的支持有什麼樣的減損。總統強調，台灣跟美國有共同的價值，還有台海、台灣的戰略價值，這些都是不變的。美國政府或許有更替，人事有更迭，但是對台美關係的持續發展有信心。總統還提到，今天早上，美國國務院也已經宣佈台美經濟繁榮夥伴對話，即將在11月20號展開，雙方將就全球醫療安全、科技與技術、5G乾淨網絡、供應鏈、投資審查、基礎建設及能源等議題進行實質討論。未來，我們也會積極就台美更進一步經貿合作的方向，持續努力，深化台美夥伴關係。
應強力鞏固川普時代的台美關係 親綠智庫提醒拜登就職前空窗期要小心
民進黨今中常會邀請台灣智庫執行委員賴怡忠報告「拜登時代的台美關係發展初析」；據轉述，賴怡忠表示，美大選後，台灣需積極鞏固川普時代的台美關係成果，強調拜登時代的台美關係是以川普時代的地板為基礎發展，不要讓川普的地板變成拜登的天花板。據轉述，賴怡忠還強調，到明年1月20日這段時間必須注意，中國在明年一月底、二月初的「全國對台工作會議」。明年也是中共建黨一百年；美國可能會有一段政治不確定時期，需慎防中國可能的輕舉妄動。此外，川普的訴訟策略與進度需掌握，12月14日各州應提出選舉人票的狀況，1月6日需公佈誰擔任總統，這兩個時間是檢查點，如果屆時無法解決，眾院議長可能代理總統。賴怡忠還提到，台美關係未來的挑戰，包括非對稱武器軍售的意願、是否還有印太戰略、對供應鏈重組的看法及中國挖台灣邦交國的反應等。賴怡忠認為，拜登這次未如預期大勝，川普支持則比預期更多，此次選舉主要是針對川普的贊同或否定，不是對拜登的認同，即便川普確認落選，支持者對川普的黏著度高，依舊對共和黨與拜登形成壓力。他說，拜登對中政策上，俄羅斯是「主要威脅」，中國是「嚴肅競爭者」，美中是競爭關係，但也有部分合作項目，不認同美中處於冷戰，但美國需審慎勿使競爭變成災難性；也不認同對中發動貿易戰，但認為美中經貿需要互惠，也認為經濟交流未帶來中國的開放，是否取消關稅，則視狀況而定。
美國由眾議長代理總統？ 小英：不要再賭了
民進黨今（11）日召開中常會，會中請專家專題報告「拜登時代的台美關係發展初析」，討論美國總統大選後台美關係的變化；有中常委提出，大選結果還未明朗，最後有可能是由眾議長裴洛西（Nancy Pelosi）代理總統，身兼黨主席的蔡英文立刻回答，「不要再賭了！」民進黨中常會今天邀請台灣智庫執行委員賴怡忠以「拜登時代的台美關係發展初析」為題進行專案報告；蔡英文會後表示，過去一段時間，我方與美國政府、參眾兩院、主要政黨和智庫、民間團體，都有密切的交往，許多友台法案，都有賴於美國兩大政黨在國會合力支持，才能夠開花結果。她表示，台灣在印太地區戰略前緣、民主前線的重要地位不會改變，支持台灣也已經漸漸成為美國的民意主流，而未來政府深化台美關係的努力不會改變，我們也會持續爭取美國主流民意對台灣更廣泛、更大力的支持。民進黨發言人顏若芳轉述蔡英文指出，美國大選如大家所觀察的，要到整個法律程序完結、塵埃落定，恐怕還需要一段時間，「在這段期間內，我們會密切關注台海安全，以及國內股匯市、政經總體情勢的變化，並且就可能的情況預為評估研判、因應部署，請國人放心。」蔡英文提到，今天美國國務院已經宣佈台美經濟繁榮夥伴對話，即將在11月20號展開，雙方將就全球醫療安全、科技與技術、5G乾淨網絡、供應鏈、投資審查、基礎建設及能源等議題進行實質討論。未來，政府也會積極就台美更進一步經貿合作的方向，持續努力，深化台美夥伴關係。蔡英文說，2016年美國大選完時，民進黨已是執政黨，美國還是歐巴馬政府，2017年1月20日川普政府才上任，在那段重疊期，民進黨跟當時的歐巴馬政府有很好的溝通，和各部門、個別層級的人溝通也都很順利。她強調，「如果大家還記得，2015年我是有史以來第一個進入白宮的總統候選人，當時是歐巴馬政府；可見，民主黨政府對台灣的態度是友善的，而且也願意持續來改善對台灣種種的待遇跟關係。」「2016年台灣的在野黨說我們押錯寶，但後續我們積極地跟川普政府合作，創造台美關係一個很大的進步跟進展。」蔡英文指出，現在2020年在野黨又說執政黨押錯寶，但早就證明，即使美國政府更替的情況下，執政黨也會持續努力讓台美關係能夠維持穩定，跟執政者維持很好的合作關係，跟在野者，也維持非常好的溝通跟互動。