觀光發展基金
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台觀光「慘」業辛苦 李彥秀質疑「零日攻擊」如何吸引國際觀光客
台劇《零日攻擊 ZERO DAY》將於明年播出，戲劇內容描述中國大陸對台採取軍事行動，台灣將面臨的可能情況。對此，國民黨立委李彥秀31日表示，民進黨政府好大喜功，定下今年1000萬人次的觀光目標，但理想很豐滿，現實很骨感，七月都將結束，人數遠不如預期。且連臺灣自己都在大肆渲染「零日攻擊」這類危機論調，試問國際觀光客會將「工廠」或「戰場」作為觀光首選？她也呼籲，政府要想想，如何吸引優質與消費能力的國際觀光與商務客源。李彥秀指出，國發會公布6月景氣對策信號綜合判斷分數，受惠半導體供應鏈及伺服器需求熱絡，亮出代表景氣「熱絡」的紅燈；另一方面，原本今年整體國際觀光客1,200萬人次目標，卻淪為「觀光慘業」，到目前為止，僅勉強達到430萬人次。李彥秀續指，眼見陸客來台遙遙無期，觀光署預計8月起陸續推出國際客來台機票買二送一、買三送一，或是高鐵買一送一等措施，另外，國際客到花蓮也將補助每團3萬到5萬元，刺激國際觀光客來台的意願。她說，但過去，不論是「國旅住房補貼」或「inbound發放5000元自由行消費金以及最高2萬元團客獎助金」，雖然達到短期刺激效果，但是「重量不重質」的結果，也傷害了觀光產業長期發展契機。李彥秀質疑，「機票、高鐵、團客補貼，到底吸引誰來觀光？」民進黨政府好大喜功，定下今年1200萬人次的觀光目標，後來下修為1000萬人次。眼見七月都將結束，人數遠不如預期，才匆促宣布還沒定案的補助方案。過去，蔡英文政府為了彌補陸客缺口，推出團客來台的補助方案，結果就是維持短暫「千萬觀光大國」虛幻外表，但這些地區團客不論是滯台時間與消費能力都遠不如預期。「重量也要重質」，在衝刺來台觀光客人數的同時。她呼籲，民進黨政府也要想想，如何吸引優質與消費能力的國際觀光與商務客源。李彥秀說，吸引國際觀光客來台，民進黨政府總是頭痛醫腳。國際媒體稱「臺灣，全世界最危險的地方」、「沒有最危險，只有更危險」，連臺灣自己都在大肆渲染「零日攻擊」這類危機論調。疫情過後，全世界都在爭取國際觀光客，試問，國際觀光客會將「工廠」或「戰場」作為觀光首選？李彥秀強調，臺灣最美麗的風景是人，最吸睛的是文化觀光。臺灣有豐沛民俗節慶活動，從元宵節放天燈、炸寒單、蜂炮，中元節放水燈、搶孤，端午節龍舟賽，更有美食之都的優勢，只要多一些構思與創意，臺灣一年12個月，都可以有「國際嘉年華」盛會。李彥秀更指出，觀光發展基金自1999年設立，到2018年底已突破160億元。隨著數波國旅補助及紓困振興方案，再加上疫情衝擊，從2021年舉債度日至今。她說，觀光業者不斷疾呼改善基層人員缺工的結構性問題，臺灣特色的國際行銷宣傳，優先開放兩岸商務觀光；但總統賴清德競選期間的觀光六大願景「觀光立國，世界台灣」至今仍淪為口號。李彥秀認為，臺灣需要高科技與出口創造外匯收入，也需要觀光產業創造內需與就業。機票、高鐵、團客補助措施或許能短期應急，但觀光產業長遠發展，更需要執政者多用一點腦子，少使一點意識形態。
春來花不開2／振興觀光需陸客湊拼圖 旅遊業籲我方應把握橄欖枝
新冠疫情趨緩，旅遊業者迎來國人報復性旅遊潮，但由於國人赴陸團體旅遊和大陸組團來台都受到政府禁管，導致台灣的觀光商機拼圖少了一大塊。國旅業者指出，國旅商機在前陣子曾短暫爆發，但國人競相出國後，陸客又還不能來，擔心國旅榮景只是曇花一現。中華民國商業總會日前組團訪陸，大陸文旅部副部長杜江公開表示贊成儘早恢復小兩會（兩岸觀光白手套，我方為台旅會、對岸海旅會）協商，也讓兩岸觀光正常化、常態化露出一線曙光，不過陸委會主委邱太三在立院強調「兩岸應坐下來談」後，就不見後續「接球」行動，也讓國旅業者心急之餘，疾呼政府別再錯過對岸遞出的橄欖枝。立委林思銘指出，交通部長王國材先前曾喊話，今年要達成600萬旅客來台觀光的目標，雖然到四月底止，來台旅客已達155萬人，但王國材未說的是，國人出國旅遊人數同期也近340萬人次，比同期來台旅客兩倍還多，足證國人在疫後報復性出國旅遊潮有多猛，難道真的不會衝擊到國旅原本客源嗎？這部分旅客該怎麼補，政府難道都不必超前部署嗎？他還說，政府不斷喊話要拼觀光，交通部觀光發展基金也曾在民國107年底迎來歷史新高，基金規模達189億元，但民國108年7月，大陸暫停陸客赴台自由行後陸客劇減，交通部開始對國旅業者補貼，再加上新冠疫情爆發，自111年該基金已提供國旅業者補貼598億多元，基金淨值則縮水為負15.6億元，政府口口聲聲說要傚法日本、新加坡成為觀光大國，但除了散盡觀光基金、舉債補貼旅遊業者外，到底還為台灣觀光產業做了什麼？政府何時才要開放陸客，讓台灣觀光重回疫情前榮景？ 台灣旅遊發展促進協會理事長張桂銓指出，國內有非常高比例觀光業者是經營大陸觀光市場生意，政府禁止民眾赴陸旅遊或接待陸客來台，受衝擊者不只旅行社業者而已，還有台灣的飯店業、餐飲業、觀光巴士業者、華語領隊導遊等。他也提醒政府，兩岸旅遊常態化前景不明，已讓部分從業人員對國旅轉趨悲觀，服務人才招不滿就是警訊。因疫情趨緩後，國內飯店接待能量雖看似飽和，但房務人員其實並未全數到位，業者不敢多開放房間，才疾呼開放外勞挹注。但疫情期間，本國客源還可支應國旅一部份業績，如今疫情解禁，國人都瘋國外旅遊，國內飯店又空了，即使真開放外勞填補基層旅遊能量，沒客人，觀光業也難以有發展。國境解封，交長王國材許下來台旅客年破600萬的承諾，但國內旅遊業者憂心，若不開放陸客來台觀光，該目標恐很難達成。（圖／翻攝自高閔琳臉書）「台灣領隊中，國語領隊近四成，政府雖開放赴港澳觀光，但民眾到港澳參團比例低，多為自由行，多數國語領隊，其實目前仍處於無工作狀態、只能轉行謀生計，對發展國旅而言形同人才浪費」，中華民國觀光領隊協會理事長嚴從音，公開說明台灣的領隊、導遊面對的困境時，也疾呼政府先開放國人組團赴陸觀光，讓國語領隊有工作機會。她認為，此舉不僅可幫助台灣的導遊、領隊，更可降低國人赴陸可能遇到的問題，畢竟坊間盛傳，因政府禁出團赴陸，部分欲往大陸觀光民眾，先以自由行赴陸後再參加當地旅行團，但如此一來陪伴台灣旅客的是大陸導遊領隊，萬一真發生旅遊糾紛，政府還是要處理、甚至更棘手，還不如先開放赴陸團，讓台灣專業領隊陪團，才能提供國人旅遊更多保障。疫情解封，各國都摩拳擦掌準備重新迎接旅遊商機，國內連鎖飯店集團也打出歡迎50歲以上退休族投入旅遊業的廣告，希望藉此彌補旅遊業欠缺的基層人力。（圖／趙世勳攝）
國門開放在即 林佳龍提百億基金拚新北市疫後觀光
民進黨新北市長候選人林佳龍昨（12）日晚間，在立委張宏陸、新北市議員何博文、戴瑋姍、市議員候選人黃淑君、山田摩衣、石一佑陪同下，冒著雨前往板橋湳雅夜市，向夜市攤商及市民朋友拜票。林佳龍表示，國境鬆綁開放，期待能夠在疫後觀光，把過去近三年來大家沒賺的錢都賺回來。林佳龍表示，疫情告一個段落，台灣國境鬆綁開放，這對台灣來講是個非常重要的時刻，昨天觀光旅宿業組織超過千人的後援會相挺，一起迎接疫後經濟的復甦，過去他也和觀光業者並肩作戰，在疫情海嘯的衝擊之下，大家一起歷經了紓困、振興，一直到現在能夠開放國門，他期待台灣成為全世界疫後觀光的第一站。「希望讓新北市疫後觀光客倍增，在未來四年內，能夠回到疫情發生前，甚至進一步倍增在新北的觀光客。」林佳龍說，他針對國門開放提出主張，包括加速立法通過交通部觀光署。另外，近期他也出版了一本書「和林佳龍一起去旅行」，走訪各地觀光圈和產業聯盟，期待能夠在疫後觀光，把過去近三年來大家沒賺的錢都賺回來，不管是機場或是港口開放，還是會做好防疫的工作，也期待政府可以做觀光業的後盾，他也會好好規劃，並提出百億觀光發展基金的計畫。林佳龍強調，新北市有非常好的觀光資源，像是大東北角和北海岸等等，他更要讓新北市29區，區區有勝點，能夠迎接國際觀光客的來臨，做好食、宿、遊、購、行產業的整合，讓新北大翻新，觀光大發展。林佳龍說，針對選戰進入衝刺階段，陸戰除了掃市場、夜市外，今天要開始到黃昏市場拜票，從接觸每一個市場裡不管是店家或是顧客，都可以感受到熱情的支持和鼓勵，握緊每一雙手，也期待用最直接的巷戰方式走入人群，最後的衝刺，百場的市場掃街，來帶動選前的熱情，他越來越有信心。
民眾黨再揪「大內宣25.5億」藏觀光發展基金 要觀光局說清楚
政府近年來編列「大內宣」預算，聲稱是政策宣傳，在野黨立委先前發現，明年中央政府總預算案總共編列18.6億元的「媒體政策及業務宣導經費」。民眾黨立委邱臣遠再揪出，部分部會把行銷費用挪到基金預算內，觀光發展基金編列25.5億元宣傳費就是例子之一，部會預算不編列，卻移到基金預算，且用途不明，質疑部會刻意隱藏大內宣預算，若觀光局未說明清楚，不排除將提案進行處理。民眾黨團立委邱臣遠、蔡壁如及國民黨立委江啟臣，早在10月就發現中央政府明年度總預算，竟編列18.6億元的大內宣預算，不僅如此，甚至更多不為人知的大內宣費用隱藏在各部會俗稱小金庫的「基金預算」內。行政院長蘇貞昌當時反駁，「不是那麼簡單，預算經費動支使用都受立法院監督，之後也還有審計部的決算」。但邱臣遠進一步檢視各基金預算，揪出觀光發展基金明年編列25.5億元的國內外媒體及行銷費，刻意未納入大內宣統計，驗證大內宣經費隱藏在基金預算確有其事。疫情影響觀光客銳減，觀光局明年度透過觀光發展基金編列宣傳費25.5億元，刻意把宣傳費挪到基金預算內，用途令人質疑，立法院交通委員會初審雖凍結5.5億元，但邱臣遠認為，觀光局若不把預算用途及編列情況說明清楚，不排除第二輪預算協商將提案處理，同時也會嚴格審視其他部會宣傳費編列情形。國民黨立委洪孟楷說，逾25億的觀光發展基金中，有5.5億用於全球媒體廣告採購，但近2年疫情嚴峻，邊境未解封，入境要隔離14天，此時在國外打廣告毫無意義，呼籲政府不能亂撒幣，此刻更不要刷存在感。洪孟楷表示，民進黨執政下，媒體行銷宣傳費用逐年升高，相當不合理，尤其明年逢選舉年，接下來朝野協商將針對網路行銷宣傳、拿人民納稅錢洗人民的腦的行銷宣傳費，嚴格把關與審查。國民黨立委鄭天財則說，全球疫情何時緩解尚未明朗，國外旅客因來台須隔離14天，誘因不夠，與其花錢向國外旅客宣傳，倒不如著重在協助國內觀光旅遊，包含旅行社、飯店、餐飲業，這才比較重要。
史無前例 總預算案遭逕付二讀⋯國民黨：國會史上最黑暗一天
民進黨立法院黨團昨天突襲，將明年中央政府總預算逕付二讀，跳過委員會討論，讓國民黨團不滿大喊「國會史上最黑暗一天」。國民黨立委曾銘宗、民眾黨團總召邱臣遠都大歎為何連預算都不給審查？在野黨團原已磨刀霍霍，要就各部會預算嚴格把關，尤其被視為「大內宣」的各種政策行銷費用，如今卻遭「突襲」；曾銘宗怒轟，行政院在明年度總預算編列20億元做政策行銷，民進黨團打算就這樣把20億大內宣預算偷渡過去。藏在大小金庫 合計逾553億國民黨立委江啟臣則指出，其實民進黨的大內宣預算不僅帳面上的政策行銷數字，還很多藏在各單位的大金庫、各基金的小金庫，例如觀光發展基金的行銷推廣費就高達25億7000多萬元。若把營業基金行銷費用、非營業基金行銷業務費用加起來，合計超過553億元，都是政府「愛怎麼用就怎麼用」，甚至可拿來做媒體採購。民眾黨也將大內宣預算列為審查重點，邱臣遠說，明年度中央政府總預算，媒體政策業務費高達18.6億元，以及隱藏在各基金小金庫的行銷費用，黨團目前正在逐一盤點，若有使用不合理，將在朝野協商時提案凍結或刪除，盡全力嚴格把關。馬文君質疑 護航國防預算民眾黨團幹事長蔡壁如也說，中央政府總預算案遭逕付二讀，這是史無前例的一次，黨團五位委員正在各自盤點相關預算案，將會在朝野協商時發表意見及提案。國民黨立委馬文君認為，國防預算不能草率審查，民進黨明年的軍費預算，把特別預算加進來就高達4600億，比馬政府還高。她更懷疑，民進黨急著把預算逕付二讀，就是為了護航國防預算過關，因為現在國防預算對民進黨來說是重中之重。曾銘宗也指出，因應疫情緣故，各部會根本難以出訪考察，但是各部會還是編相當多的差旅費，這些都必須刪減。此外，表現不好的部會首長，如斷交8國的外交部長吳釗燮，行政不中立的NCC主委陳耀祥跟中選會主委李進勇，其特別費都應該做刪減，象徵性刪減1元示警也好。而促轉會、人權會實際運作成效不彰，其經費也應該被有所刪減。時代力量黨團則認為要刪、要審的預算案多不勝數，但現在民進黨用逕付二讀的方式剝奪討論的機會跟空間，根本是開惡例。
泰公開講／劉泰英：觀光三箭淪紙上談兵
交通部觀光局的小金庫「觀光發展基金」，今年受新冠疫情影響收入，加上紓困振興補助花掉一百多億元，「小金庫」首度見底。現在交通部大力加碼，一次列出五年所需，向銀行舉債一五一．七億餘元支應，引發嘩然。觀光發展基金主要用於國際宣傳、地方政府大型活動行銷推廣，以及觀光設施的興建、維護，主要財源是旅客出境時繳交的機場服務費。據媒體報導，受疫情邊境管制影響，出境旅客急遽減少，使得觀光發展基金收入縮水，再加上龐大的紓困方案、國旅補助等支出，去年底基金還有一百一十三億元，不到一年就燒到精光。新冠肺炎導致全球產業遭逢劇變，因為外國旅客不能來台灣，即使有國旅填補部分旅遊業缺口，業者依舊叫苦連天。對此，行政院一口氣就同意交通部的舉債要求，甚至一次借足五年基金所需。問題是，旅遊補助只能應急，不該常態化，否則將嚴重扭曲國內觀光市場機制，更別說受新冠疫情衝擊最嚴重的觀光飯店，但補助猶如杯水車薪。若全球疫情緩和不了，難保不會再有飯店業者退出市場，這對於原本觀光硬體就不足的台灣而言，絕非一件好事，更何況舉債的錢還是得還。台灣長期以來一直強調「發展觀光」，但總是「喊的比做得多」，觀光基礎建設更遠不如日本、歐美等觀光大國。舉例來說，身為出入國境門戶的桃園機場，服務評比雖在亞洲國家名列前茅，但運量不足，設施也嫌簡陋，還不時傳出漏水等瑕疵，國際機場老是用水桶接水，有損國門顏面。此外，日本與大陸觀光客最愛的阿里山，目前只有四星級的旅館，雖然四星級旅館服務並非不好，但欠缺五星級旅館，就很難召開國際大型會議，將阿里山的美景藉機傳送到國際。台北市陽明山也有類似遺憾，很多人形容陽明山的地理優勢，就像日本的溫泉勝地箱根，但陽明山觀光硬體設施能否與箱根匹敵？只要問常去箱根泡湯的台灣旅客，答案很明顯。隨著新冠疫苗開始接種，外界樂觀認為，明後年疫情終結後，就會引爆另一波「報復性」國際旅遊商機，交通部長林佳龍日前也再度宣誓，將射出「拚觀光三支箭」，展現台灣躍升觀光大國的決心。但看看「召開全國觀光發展會議」、「觀光政策白皮書」和「觀光局改制為觀光署」這三支箭，讓外界不免感嘆，還是停留在「紙上談兵」，令人擔心會不會又是雷大雨小。其實，台灣觀光問題的癥結點很清楚，就是欠缺資源、觀光硬體待改善，如果政府仍停留在評估、甚至升格主管機關的觀念，別說搶不到後疫情時代的國際觀光商機，只憑業者單打獨鬥，觀光產業更難跳脫仰賴補助為生的惡性循環。
不在乎來台觀光客預估恐因疫情大減 明年國際觀光宣傳預算仍暴增7億
因新冠肺炎疫情，今年全球國際觀光人數大幅減少，國際航空運輸協會(IATA)亦評估，得在2024年才會恢復2019年疫情前水準。但立院預算中心近日提出報告指出，交通部評估明年將有800萬人次來台觀光，僅較去年實際來台觀光人次1186萬人次少33％，不僅太過樂觀，且明年國際觀光宣傳費卻較去年增加近7億，增幅達54％，應審慎衡量並樽節開支。預算中心報告指出，交通部提出「Tourism2025-臺灣觀光邁向2025方案」，計畫推廣、加強國際市場觀光客源，並以全球來台旅客人數作為關鍵績效指標。預算中心報告說明，因新冠肺炎疫情，全球觀光大受影響，IATA評估恐要再5年才會恢復至去年水準。台灣去年來台觀光人次有1186萬人次，而交通部對今年的樂觀評估，來台旅客有300萬，但今年截至9月底，只有131萬人次。預算中心報告顯示，與去年相比，即便是在交通部過度樂觀評估下，今年來台旅客，預估也將暴跌886萬人次，高達75％衰退率，同樣是與去年比，預估明年也將少了386萬人次，衰退率為33％。預算中心報告顯示，交通部以觀光發展基金編列明年度國際市場觀光宣傳行銷推廣預算19億2530萬元，較去年12億4746萬相比，增幅達54％。但鑒於疫情影響國際觀光，何時恢復至疫情前水準，難以確定，交通部應審慎衡量經費，予以撙節。國民黨立委洪孟楷表示，明年來台觀光人數，即便是推估800萬仍太過樂觀，但一方面要撙節，另一方面觀光仍須維持熱度，因此會要求交通部審慎控管。目前相關預算已在委員會凍結，會要求相關單位提出評估報告後始可動支。
觀光運輸業紓困2.0版 總統力挺再籌措100億元
新冠肺炎疫情持續延燒，也讓台灣觀光及運輸業面臨極大衝擊，交通部著手規劃紓困2.0版本，針對旅行業者方案，交通部初步規劃每家業者補助10萬元，從業人員規劃每位補助5000元，不過目前補助以1次性為主，希望領補助業者不要裁員，後續應提供員工薪資清冊備查。不過該案目前仍在籌措當中，尚未定案。交通部林佳龍日前指示觀光局、民航局、航港局及公路總局，研擬2.0版的紓困方案，針對6家國籍航空公司，提供專案融資貸款與相關利息補貼，所需金額由航空公司提案，交通部初估超過500億元，而蔡英文總統也力挺，20日宣布再籌措100億元穩定相關產業。林佳龍也表示，這陣子旅行業沒有接團，收入影響甚大，所以對於台灣3000家旅行社，在紓困2.0版都會給一定的額度的補助，希望業者能不裁員、不減薪。但因經費有限，目前規劃3000家旅行補助基本額度為10萬元，針對員工也會給予薪資上直接補貼，協助業者度過最困難的3個月。不過目前紓困2.0版仍在規劃中，將會在3月底前完整規劃陳報給行政院、總統府，相關預算除了動用觀光發展基金外，主計長也在總統指示下，同意發放百億預算，支持航空及觀光相關產業。
【王之道】振興無感 抵用券應加碼
新冠肺炎肆虐，立法院會三讀通過六百億元預算的「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」；再加上總統蔡英文要求行政院動用約四百億元的就業安定基金、觀光發展基金等，總計約有一千億元可用。民進黨政府魄力十足，但必須用對地方。六百億元預算中，防治經費一百九十六億元，四百零四億元用於農業和經濟，包含觀光產業行銷補助、中小企業融資保證、企業貸款利息補貼、餐飲商圈夜市或藝文振興抵用券，以及防疫隔離假補償金等。值得注意的是，對於衝擊最大的庶民消費面，經濟部編列二十億元的「消費振興抵用券」，規畫在疫情趨緩後的半年到一年間推出。經濟部長沈榮津指出，將可用於全台十四萬家餐飲業者、二十八萬家商圈業者，以及一萬家夜市攤商，扣掉重複計算仍有三十五萬家，可謂澤被四方。仔細思考，二十億元若平均花費在三十五萬家業者身上，平均每家僅約六千元，不管是可以全部或部分抵用消費，對每家業者的收益效果頂多幾萬元。換個角度思考，若每人次消費用去二百元抵用券，二十億元可提供一千萬人次，三十五萬個商家平均每家只能獲得二十九人次消費。這似乎意味著經濟部認為，只要讓每個商家在半年或幾個月內增加二十九人次的消費，就可以協助業者度過難關，這種想法真是太神奇了。本次疫情受創最深的產業，包含旅遊、餐飲、運輸、實體零售、製造業及銀行保險業等。我們認為應針對受創最嚴重的基層庶民行業，大幅增加振興抵用券的額度。若從二十億元擴張到四百億元，且假設疫情對消費的衝擊持續三個月，四百億元可以讓三十五萬商家，平均增加五百七十人次，每人次用掉二百元券，受衝擊的三個月內，平均每天可增加六．三人次，至少每天有一千二百六十元的額外營收，或可稍有感覺地「度小月」。另外，對可能會快速增加的「無薪假」員工，目前勞動部將補貼員工投保薪資和基本工資差額的一半，但投保薪資和實際薪資之間常有不小的差距，會嚴重影響勞工生活，我們建議增編預算，提供這些為數有限的無薪假勞工在疫期間更多的關照，再提供運輸和旅遊業者更多的協助，防止大量失業的發生。經濟部即將和各產業進行「傾聽之旅」，但若只和大企業或只反映大企業心聲的公協會溝通，忽略庶民和弱勢行業的聲音，政策恐將偏頗；經濟部務必臨淵履薄、審慎行事，才能對症下藥、濟庶民於水火之中。