葉大華
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竹市豐邑晴空「火神落淚」 監察委員申請自動調查
新竹市「豐邑晴空匯」大樓火警,造成兩名消防員不幸殉職,監察委員葉大華、王麗珍6日宣布申請自動調查,質疑該大樓為屋齡僅9年的28層建物,為何排煙設備無法正常運作,大樓電纜與管道間防火措施是否符合規範,以及新竹市政府是否落實高樓層建物之公安申報及安檢措施。監察院指出,新竹市東區「豐邑晴空匯」社區大樓5月26日晚間發生火警,因社區排煙設備無法運作,致大樓內部濃煙密布,造成兩名消防員入室搶救,疑因空間迷航,氧氣耗盡,無法及時脫困而不幸殉職,「火神再度落淚!」監委葉大華、王麗珍提出質疑,本案火災事故大樓為屋齡僅9年樓高28層之建物,排煙系統為何失靈,致濃煙藉由管道間瀰漫各樓層?究竟大樓內部管道間是否落實填塞?防火措施有無符合相關安全規範?此外新竹市消防局火災搶救現場指揮調度是否合宜?是否落實三層安全管理機制?救災安全管制、無線電通訊是否完善?消防人員設備是否妥適,以確保消防人員救災及職業安全保障? 監委指出,依建築技術規則規定,該大樓需設置緊急升降機,為何消防人員係徒步上高樓搶救,而非使用緊急升降機?新竹市政府是否落實高樓層建物之公安申報及安檢措施,對於高樓層建築之救災標準作業程序有無需精進及改善之處?葉大華、王麗珍認為,相關情事因事涉消防人員救災安全及人民生命財產保障等議題,實有深入調查瞭解之必要。
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慣犯未提報安全網再性侵 監察院糾正台北市政府
台北市松山區2022年發生街頭問路隨機性侵案,經查蔡男為慣犯,2年內已犯下25起性騷及性侵案,但台北市政府未落實執行「強化社會安全網計畫」,讓該名男子仍在外遊走,在偵辦期間還犯下性侵案,形成社會安全網破口,監察院31日宣布糾正台北市政府,並促請行政院、司法院就性騷擾慣犯納入社安網再犯風險評估及實施預防性羈押措施進行研討改進監察委員葉大華與張菊芳深入調查發現,2022年9月5日凌晨發生的街頭問路隨機性侵案,蔡男假藉問路,尾隨性侵落單女子;而蔡男在2020年至2022年,2年內密集涉犯21件性騷擾案、1年內涉犯4件妨害性自主案,均由台北市政府警察局所屬分局受理報案及調查,並由該府社會局、勞動局就性騷擾行政申訴案進行裁罰。監委葉大華、張菊芳調查指出,北市府於蔡男涉犯第4件妨害性自主案之前,並未將蔡男提報社會安全網研處,也未依「台北市政府與檢察機關處理社會安全網案件聯繫作業程序」一併檢附資料移送檢察官參酌或提供強化約制作為建議,台北市政府未能有效督促所屬落實執行「強化社會安全網計畫」,核有違失。監察院社會福利及衛生環境委員會聯席會議審查通過調查報告,糾正台北市政府,並促請行政院及司法院就性騷擾慣犯納入社會安全網再犯風險評估及實施預防性羈押措施確實檢討研議妥處。調查報告指出,檢方偵辦案件時,蔡易已在短時間內涉歉密集犯多起妨害性自主案件,調閱病歷可知蔡男智能障礙不足併有過動症,但檢方偵辦蔡男所犯第2、3件妨害性自主案時,未聲請預防性羈押,亦未實施科技設備監控等替代羈押之處分,導致蔡男於前案偵查中,又再犯第4起妨害性自主案,蔡男在外遊走造成公共安全問題,形成社會安全網破口。監委也請行政院督促法務部確實檢討,如何落實納入預防性羈押之再犯風險評估,並強化對社會安全網之認知及教育訓練。
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今年發生7起警察自殺 監委促提升心理輔導資源
監察院30日表示,今年起迄今已發生7起警察自殺案,監委今年初所完成的查報告已點出,警察機關的心理輔導資源嚴重不足,監委將持續追蹤「警察自殺案」,督促警政署提升心理輔導經費編列及心理諮商服務覆蓋率、委外諮商服務成效,及基層勤務之檢討,以確實改善警察人員身心危勞之處境察委員葉大華、陳景峻對於接連發生警察自殺事件再度表達關切指出,監院今年1月16日通過「警察自殺防治及心輔機制調查報告」,明確指出警察機關心理輔導經費嚴重欠缺及諮商服務覆蓋率不足等問題。警政署雖回應已規劃相關經費由113年80萬元,提高至114年500萬元,並要求各警察機關積極編列經費,以提升諮商服務資源及能量,然兩位監委表示,惟就近7.5萬名警察人員所需之心理健康資源是否充足,警政署實應就現行資源佈建情形進行合理之預算編列評估。監察委員葉大華、陳景峻經調查發現,現行警察心理輔導經費嚴重短缺、「關老師」角色定位衝突、教育訓練流於形式、未落實自殺防治策略,導致對高風險對象的識別能力不足,且110年起新增的「委外預約諮商服務」實施成效不佳,警政署應注意員警精神壓力大、長期失眠等風險因子,並積極檢討績效評比及勤務制度的合理性。警政署回應表示,已會商主管機關及召開專家會議,全面檢討心輔機制,並持續檢討員警勤務編排合理性、改革績效制度,以減輕基層員警工作負擔。兩位監委認為,相關檢討除專家學者之意見,也應定期納入基層員警及家屬之意見,並就相關案件組成獨立調查小組,深究原因以利落實防治措施。
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4個月5起員警輕生!彰化員警上班離奇失蹤4日 陳屍新北住家旁溪中
國內警界再傳憾事!彰化縣和美伸港分駐所26歲鐘姓警員,上班時無故失蹤4天,被發現已墜河身亡多日。事實上,這已是台灣警界2024年發生的第5起輕生憾事,讓人想問,台灣警界到底怎麼了?2024年1月10日,新北市三重區厚德派出所27歲李姓員警自戕身亡。同月1月18日,國道公路警察局木柵分隊30歲林姓警員,被發現在寢室廁所舉槍自戕,頭部中彈已無生命跡象。2月3日,台中第三分局勤工派出所52歲裘姓所長,因取締酒駕挨告,初步和解不成,情緒低落,自戕前曾傳訊息予妻子「太太,對不起」,最後被發現已於寢室自戕身亡。3月31日,台南麻豆警分局田分駐所31歲梁姓女警,因遭控偷竊千元而被警大勒令退學,行政救濟處理中卻因身心崩潰,最終被發現渾身是血,倒臥車內明顯死亡。4月10日,彰化和美警分局26歲鐘姓警員,11日未按時交班,警方調閱其住處附近的監視畫面,竟發現他在前一天晚間墜入河中,救起時已無生命跡象。據《中時新聞網》報導,監察院在2024年1月發布調查報告指出,我國近10年共計52名警察自殺,近4年自殺警察則有22名,平均每年就有5名以上員警發生輕生事故。而除了自殺死亡案件外,近3年來有35件警察自殺防治通報,包括員警自殺企圖14件及自殺意念21件。此外,目前全國警察機關112年清查列冊,經醫師診斷罹患憂鬱症、思覺失調症、躁鬱症、情緒障礙、身心性失眠症、重鬱症等之「罹患精神疾病員警」有94名;「心理適應困難而有異常徵候員警」計53名。監察委員葉大華、陳景峻在這份報告中指出,警察是身心危勞的高風險族群,基層員警因輪值特性,日夜顛倒,作息不定,加以專案勤務及績效壓力大、停止休息的突發狀況多,不可忽視警察人員因工作環境不佳,長期累積所形成的自殺危險因子。監察委員葉大華、陳景峻更在調查報告中進一步指出,員警不斷傳出輕生的同時,期間卻僅有5例曾列冊輔導或提供諮商資源,且事發前均未察覺員警異常或採取防止措施,足矣顯現警察心輔機制對於高風險對象,識別能力的不足。另據《警察人員自殺防治手冊》推估,全國約1萬名警察受到情緒困擾,其中6千人產生自殺傾向,但防治經費及服務覆蓋率卻嚴重不足,每年接受心理諮商者僅300到600人。監察委員強調,警政署並未重視警察人員心理健康的需求,已違精神衛生法及自殺防治法規定,須檢討績效評比及勤務制度的合理性,注意工作壓力、長期失眠等風險因子對警察人員健康的影攀,督導各警察機關改善內部管理及勤務編排不周之處,以落實員警心理健康的保障。◎勇敢求救並非弱者,您的痛苦有人願意傾聽,請撥打1995◎如果您覺得痛苦、似乎沒有出路,您並不孤單,請撥打1925
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剴剴之死/1歲剴剴遭保母「拔光指甲」凌虐致死 監察院出手了
台北1歲男童剴剴由社會局與兒福聯盟轉介給劉姓保母照顧,沒想到劉姓保母竟與妹妹聯手施虐,把人虐死,手段之兇殘,震驚社會。對此,監察院認為,事涉社會安全網、收出養媒合機制及居家托育管理等議題,監察委員葉大華、王幼玲、張菊芳甚表關切及重視,已申請立案調查。監察院指出,據報導,新北市1歲男童剴剴,因父母無法照顧,經新北市政府社會局轉介兒童福利聯盟,媒合給台北市劉姓合格保母進行出養前之短期照顧,然日前卻發生男童剴剴遭凌虐致死,包括雙手指甲全被拔光,頭部有多處瘀傷,牙齒剩8顆,雙腿嚴重變形骨折,急救後仍傷重不治,後經醫院緊急通報才揭發此事,引發社會高度重視與關注。監察院認為,事涉社會安全網、收出養媒合機制及居家托育管理等議題,監察委員葉大華、王幼玲、張菊芳甚表關切及重視,已申請立案調查。監察委員表示,本案發生之始末經過為何?究現行衛福部社安網脆弱家庭兒少媒合出養安置情形為何?台北市及新北市社會局,針對合作之收出養媒合服務機構之評鑑督導,以及居家托育人員之認證、考核及教育訓練機制為何?此外,衛福部及地方政府針對收出養媒合機構、居家托育人員涉不當對待兒少案件,有何監督及督導機制?又本案相關主管機關及委託機構人員於通報、訪視、處遇流程是否涉有違失?現行收出養媒合服務制度及執行有何需改進之處?均有調查釐清之必要。◎尊重身體自主權,請撥打113、110。
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涉嫌包庇饒慶齡父親所屬兒少機構 監院彈劾台東社會處長
監察院26日公布監委葉大華、紀惠容、林國明對台東縣政府社會處處長陳淑蘭的調查報告,揭露陳涉嫌包庇台東縣某兒少收容機構,在發生性侵案後未檢視機構人員是否適任,以致後續又發生嚴重猥褻案,甚至在案發後先行通知該機構;監委指出,陳淑蘭不僅包庇該機構,台東縣長饒慶齡的父親為該機構的基金會董事,卻還協助該機構與縣府簽訂契約,經監院通過彈劾,移送懲戒法院審理。監委調查指出,位在台東的A機構2020年發生甲男遭性侵事件,監察院糾正台東縣政府後,陳淑蘭理應加強監督力道,但她卻未依法完整審認機構工作人員是否適任,以致A機構於2023年3月又發生更為嚴重的機構工作人員強制猥褻院生案件。監委指出,陳淑蘭在接獲甲男事件通報案,理應依規定指定專業人員處理或成立危機評估處遇小組,並於確認兒少無重大風險後才聯繫機構,提醒A機構避免再次施暴,但陳第一時刻竟先通知A機構所屬基金會,涉嫌違反《兒童及少年福利與權益保障法》的保密規定,未善盡「兒少安置教養機構監督管理」之責,致生甲男、乙男事件,讓A機構申辦衛福部團體家庭實驗計畫草草結束。調查報告揭露,饒慶齡父親擔任董事A機構所屬基金會董事,陳淑蘭卻協助其與縣府簽訂機構安置輔導契約書,涉及違反《公職人員利益衝突迴避法》補助限制的規定;監委調查認為,陳淑蘭損及兒少權益甚鉅,更有損機關聲譽,違失情節重大,因此一致通過彈劾。
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終於要出手查壞蛋 在野齊轟慢了好幾拍:恐龍監察院
桃園市食安聯稽小組追查進口雞蛋流向,維仕捷食品有限公司涉嫌2度隱匿使用進口雞蛋,還改雞蛋效期,桃園地檢署5日上午訊問業者後,以負責人李智捷及其父涉嫌重大,諭命各30萬元交保候傳。另針對專案進口雞蛋風波延燒超過1個月,監察院昨終於有委員要出手調查,不過在野齊轟,慢了好幾拍,根本是「恐龍監察院」。另進口蛋吹哨者農業粉專「Linbay好油」版主林裕紘,日前自爆遭恐嚇是自導自演,並於中秋連假前出境至奧地利,昨有消息指出,他將於7日清晨5點搭機返抵桃園機場,桃園檢警屆時將再約談他到案說明。桃檢對此並未進一步說明。維仕捷食品公司向中央畜產會、新德貿食品公司進了7.8萬顆巴西雞蛋,其中有4.6萬顆效期應該是9月7日,業者洗選後卻改成10月1日。桃園地檢署檢察官黃榮加5日上午指揮桃園市調處搜索5處,並通知負責人及員工共7人說明,經檢察官訊問後,認為負責人李智捷及其父親2人涉嫌重大,諭命各30萬元交保候傳,其餘5人訊後均請回。而針對專案進口雞蛋風波延燒超過1個月,監察院昨終於表示,農業部為因應國內雞蛋產量不足,自今年3月起啟動雞蛋短期專案進口一案,監察委員田秋堇、葉大華、蔡崇義業已申請自動調查。民眾黨立法院黨團總召邱臣遠說,監察院功能不彰不是一天兩天的事,民眾黨前2周到監察院,主動提出農業部疑似有行政疏失的檢舉案,當時就有要求監察院受理調查,如今不只是慢半拍,是慢了好幾拍,不希望監察院淪為執政黨護航機關。國民黨立委洪孟楷也說,先前國民黨多次到監院提出相關告發,但監察院卻沒有主動立案,以前大家都罵「恐龍法官」,現在是不是也可以說是「恐龍監察院」,居然是踩到腳趾後,過了1個月才想到痛、要喊。
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嘉義代理女師為這事槓校方…疑遭校長「霸凌羞辱」輕生亡 監委要查了
嘉義市某國小代理女老師2021年疑遭校長羞辱,之後向教育處陳情未果,服藥輕生。對此,監察委員葉大華表示,已申請自動調查,為保障學童切實享有兒童權利公約所揭示之權利事項,及為完備不適任校長處理機制及法令規範,實有深入調查瞭解之必要。葉大華據訴,嘉義市某國民小學一名新任女性代理教師,因不滿校長未經家長同意即於其班級教室裝置監視器,針對「特定學童」實施全天候秘密監視,經與校長溝通未果後,以不符其教育理念提出辭職,卻遭該校校長召開臨時教師晨會要求說明與羞辱,似遭受職場霸凌後向教育處陳情未果後服藥輕生。葉大華表示,對本案甚表重視,已申請自動調查。葉大華提出,本案該校校長未經學生家長同意即針對特定學童裝設監視器,並涉有公開揭露特定學童個資,是否違反相關教育行政法令,及CRC禁止歧視等規定?又該校校長對於該名代理教師之職場霸凌實情為何?另嘉義市政府教育處受理本案教師職場霸凌陳情案,以及提交議會之專案調查報告,相關調查程序及報告是否符合規定並具備公正性?案關人員是否涉有違失?另據現行對於不適任校長之認定及處理機制暨相關法令,教育處對本案校長之處置是否適法有當?葉大華強調,為保障學童切實享有兒童權利公約所揭示之權利事項,及為完備不適任校長處理機制及法令規範,實有深入調查瞭解之必要。◎勇敢求救並非弱者,您的痛苦有人願意傾聽,請撥打1995。
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台塑汽電共生未納中央減煤進程 監察院促經濟部、環保署檢討
台灣設定2050年淨零排放目標,但六輕工業區台塑公司汽電共生設備仍以煤炭為主要燃料,中央政府尚未將其納入減煤轉型進程,且經濟部所屬台電公司仍持續向其收購餘電;對此,監察院今(15)日提出「六輕工業區汽電共生設備未納減煤轉型案」調查報告,並要求行政院督促經濟部及環境保護署檢討改進。監委紀惠容、葉大華表示,汽電共生為工業製程能源再利用技術,透過燃料產生蒸汽帶動渦輪發電機組發電,除供業者製程使用外,並得依「能源管理法」第10條明定將餘電賣回台電公司。調查報告指出,針對台塑六輕工業區汽電共生設備究應使用何種燃料產生蒸汽,各方立場多有爭議,包括民間環團指出雲林居民長期忍受燃煤空污,亟待改善;汽電共生業者則認爲是因70年代政府要求設置,使用何種燃料自是考量其生產製程、能源來源穩定、成本、技術等因素所為的自我決策。此外,地方政府則支持燃煤轉燃氣,但因能源政策是否由中央主導、地方政府是否適宜制定自治法規,要求企業採取較嚴格限制或禁止使用生煤作為燃料,尚有法律甚至憲政爭議(目前有地方提起憲法訴訟中);現階段是以溝通方式協調企業為獨立電廠興建液化天然氣接收站時,一併保留汽電共生設備未來轉型使用天然氣空間。調查報告也指出,中央既已立法宣示2050年溫室氣體淨零排放的政策目標,且天然氣現階段確為碳排量低於煤炭的燃料,中央政府也未因國際情勢,如俄烏戰爭爆發,能源短缺局勢下,改變現有立場,仍朝向減煤增氣、能源轉型之方向前進。紀惠容、葉大華指出,中央主管機關允宜在考量環境保護、經濟發展、業者社會責任與期待可能性等面向下,與時俱進推動具可行性作法,持續促進民間汽電共生業者採用低碳排的燃料,才能落實國家能源轉型、淨零排放的目標。紀惠容、葉大華也指出,汽電共生系統業者因屬自用發電,排碳下降與否仍取決於燃料,即使經濟部提出「經濟部製造部門2030淨零轉型路徑」採行先大後小、以大帶小的模式,期推動汽電鍋爐使用天然氣,但台塑透露石化汽電共生設備欲推動燃料轉換為天然氣,仍有待克服諸多困境。監委建議,經濟部應研謀對策,協同指標性台塑等企業積極推動減煤增氣,並參照《奧爾胡斯公約》賦予人民取得資訊、參與環境决策及司法近用的權利,共同達成推動淨零轉型的國家目標。紀惠容、葉大華也表示,「能源管理法」第10條明定當地綜合電業(如台電公司)除有正當理由,並經中央主管機關核准外,不得拒絕收購合格汽電共生業者餘電,經濟部並訂定「汽電共生系統實施辦法」,規定公用售電業(如台電公司)收購餘電方式、費率及電力系統供電緊澀時間進行緊急增購。經監委調查,台電公司依法令規範收購(增購)台塑麥寮工業區、台化彰化廠的汽電共生設備餘電,雖非無據,然而彰化縣政府於2016年時駁回台化彰化廠汽電共生系統的固定污染源操作許可證展延,事後卻遭台灣彰化地方法院於2022年7月15日判決彰化縣政府須賠償高達4.7億餘元。另外,經濟部提供台化彰化廠關廠前汽電共生設備產銷資料,顯示該廠汽電共生設備發電即售電,卻又因「空氣污染防制法」於2018年8月1日修法增訂展延有效時間下限為3年,許可證期限屆滿且未完成准駁前,仍可繼續操作而不必停工,這與斯時台化彰化廠汽電共生系統的運作、設置目的有悖,經濟部及環保署應偕同正視並檢討改進。
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確診不得外出投票!監察院促請檢討 中選會、疾管署回應了
2022九合一選舉,中選會及中央疫情指揮中心決定新冠確診者不得外出投票,監察院26日認定相關決策未能完全符合最小侵害手段及比例原則,導致剝奪人民投票權,影響逾6萬人,促請中選會及衛福部檢討。中選會及疾管署回應「尊重調查意見」,國民黨立委賴士葆抨擊,監委報告再次證明蔡英文讓獨立機關變成政黨的捍衛者。監察委員紀惠容及葉大華說,依聯合國人權高級專員辦事處「應對2019 COVID-19指南」,限制人權的措施必須符合最小侵害手段及比例原則之檢驗,且不得是歧視性措施,指揮中心與中選會推託當時疫情變化甚劇,以及選務人力、量能不足,對於欲出門投票的確診公民,未能進行細緻地比例原則及平等原則操作,作成合乎國際人權規範之行政裁量。紀惠容指出,針對確診者投票,中選會去年3月18日研擬4個方案,第一是延長投票時間,4點到6點投票,方案二是提前2天投票,三是移動式投票,第四則是通訊投票,中選會評估延長投票時間是最可行的,但最後11月26日卻什麼都沒有做,直言中選會「消極不作為」,影響6萬508人投票權。紀惠容透露,台權會曾發布有名女性確診者,因為自己需要在家隔離,提起行政訴願,請求申請投票時間延長,但被駁回,因為當時已經知道誰當選,若要延後投票,不符合公平原則,因此訴願沒有成功。葉大華補充,台權會也有協助民眾來做集體訴訟,要看官司的進度,也有可能考慮未來提憲法訴訟,由大法官釋憲認定,民眾能否討回公道,還是交由司法處理。不過,台權會祕書長施逸翔說,曾協助1名個案救濟,但很快就被駁回,是否繼續往上救濟,要再與律師確認。賴士葆則要請問監察院,前行政院長蘇貞昌去年疫情期間說不宜約談官員,但疫情之後,監委有約談前衛福部長陳時中嗎?對於監委促請檢討,中選會表示,選舉期間推動選務防疫措施,均依法律、國家防疫政策與相關規定辦理,對監院調查確診者投票權之意見,該會則予以尊重。疾管署發言人曾淑慧也說,非常尊重及感謝,強調相關防疫政策主要參考世衛組織(WHO)和美國疾病管制局(CDC)相關指引,將持續與中選會研討相關投票規定。
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前原能主委謝曉星涉性騷、職場霸凌 監院13:0彈劾成功
行政院原子能委員會前主委謝曉星因涉職場霸凌及性騷擾於今年11月11日被免職,查案監委17日指出,認定謝的違失包括:職場霸凌,性別歧視,言行不檢、敵意環境,以及疫情期間與辦公室秘書用餐,違反防疫規定。監察院以13比0的票數,全數通過彈劾謝,移送懲戒法院審理。葉大華、王美玉今舉行記者會,說明彈劾謝曉星的四大理由。職場霸凌部分,謝曉星多次在公開場合斥責、貶抑部屬,情緒失控,造成同仁身心壓力及人格權受損。性別歧視部分,謝曉星自2016年入閣以來,進用秘書多數為一定身高的女性,謝在面試時詢問求職者的星座、血型以及婚育規劃。此外,謝還要求某部門的女性同仁,在請假前必須當面向他報告,至於男性同仁則傳訊息告知即可。言行不檢、敵意環境部分,謝曉星謝亦曾盯著某位女性同仁說「台灣最美的風景是人,所以我現在盯著某某某」,讓該名同仁感到噁心。2位監委表示,謝曉星身為原能會主委,負責我國核能安全管制、輻射防護與核能應用安全等,本應以最高標準自我要求,卻成為我國內閣閣員因涉權勢性騷去職第一人,考量謝與部屬(含求職者)間為長官部屬(雇主與員工)關係,除公務外,素無私交,基於相關人員證詞一致性,及部屬受害經過明確,認為謝違反就服法、性工法及CEDAW公約,情節重大,因此一致通過彈劾。查案監委指出,台灣近年性別平等在國際評比上固然締造多項第一,但本案恰巧再次提醒理想與現實的差距,不論是職場霸凌或是性別歧視、騷擾的被害人,若非媒體爆料,既有機制使被害人在無支持或後援下,必須獨自面對來自內心的羞恥或自責,以及外在可能的閒言閒語或權勢壓力下噤聲。最後更說到,期盼政府與民間企業重新檢視組織性平文化,配合法規修正,如再有撼事發生,被害人也無需獨自面對在揭弊與失去工作的恐懼中,必須就這樣算了。
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假留學輸入外國學工 監察院糾正教育部、勞動部及移民署
監察院今(17)日發布調查報告指出,近年來「假留學、真打工」亂象層出不窮,不肖份子扭曲、利用留學生名義變相輸入勞動力的制度漏洞,從中獲取高額不法利益,甚至讓我國背上人口販運強迫勞動之萬國公罪,監察院通過監察委員王美玉、王幼玲、葉大華的調查報告,並糾正教育部、勞動部及內政部移民署。王美玉、王幼玲、葉大華調查發現,我國少子女化狀況持續,致大學缺乏生源,面臨生存危機,加上國內產業面臨缺工,境外生被仲介至工廠從事低薪、超時工作,淪為廉價學工事件頻傳。從康寧大學、育達科大、建國科大到中州科大事件,在在凸顯原來立意良善的國際留學生就學政策,竟被不肖份子扭曲,利用留學生名義變相輸入勞動力的制度漏洞,從中獲取高額不法利益,尤以中州科大烏干達留學生不惜背負高額債務,來台後遭受債務拘束,被仲介至工廠從事與報酬顯不相當的勞力密集工作,淪為低薪之廉價學工、成為人口販運被害人,違反國際公約,嚴重損及我國國際聲譽。監委調查發現,外交部自2016年起辦理我國學校招收外籍學生之簽證審核作業,因駐外館處發現疑似人力仲介招生等諸多疑慮,拒件達21校次、共379人,其中包括105年中州科大印尼籍10位一般生申請來台簽證案全部駁回,並函教育部,但是教育部僅請學校說明,對於拒件之原因未能深入去查明背後可能潛藏之犯罪動機,漠視其中更深層之學工、人口販運問題;之後外交部於2019年辦理烏干達籍學生簽證審查後,再次主動函請教育部對學生實際在台就學情形進行訪視,以防範「假就學,真打工」之弊端,然教育部竟仍查無異狀,無法即時阻卻違法,錯失機先,致不斷爆發學生淪為血汗學工事件。3位監委指出,教育部為利新南向產學專班學生申請來台簽證,自2017年起函請外交部特別放寬學生簽證審查條件,如專班團簽原則、免予逐一面談及取消語文能力及學業成績等作為簽證准駁之必要條件;但外交部駐菲律賓代表處審查高苑科大招收2019年「產學合作專班」居留簽證時發現,全數學生均無法提供財力證明,而是以學校獎學金證明做為替代文件,不符合相關規定;外交部函請教育部表示是否同意認可,教育部竟以外國學生係向學校申請入學,學校已核發入學許可,請代表處依權責綜合審酌學生財力情形;相關作為顯見推諉,導致血汗學工爭議持續延燒。3位監委指出,監察院過去調查相關學工案已提出請教育部就研擬中的「專科以上學校校外實習教育法」草案,儘速完成相關法制作業,該部迄未積極完成,洵有未當;另外,為確保境外學生校外實習及工讀權益,教育部雖認已責成學校應將「學校、學生及廠商的三方實習合約」與「學生與廠商的雙方工讀合約」做明確區隔,不得將工讀合約併入實習合約中,且規定實習屬學習之一部分、應與專業及教學目標結合,惟實務上外籍生經常在同一家公司、工廠實習與工讀,兩者合併疑有超時工作、實習與就讀科系專業未符等爭議依然層出不窮,教育部相關措施無法根除上述問題。
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頻傳交通事故損及我兒少生存及發展權 監察院糾正行政院
監察院今(16)日發布新聞稿表示,交通及採購委員會於本月13日通過監委葉大華針對兒少交通事故傷亡所提的糾正案,並指出行政院怠於推動兒少交通事故傷害監測、預防及控制機制,導致交通事故事件一再重演,傷害政府國際形象,也損及我國兒少生存及發展權。行政院發言人林子倫對此表示,尊重監察院職權,也虛心受教。將會就監委的提醒務實檢討改善。監察院於新聞稿中指出,監察院交通及採購委員會於112年6月13日通過監察委員葉大華針對兒少交通事故傷亡所提之糾正案,指出行政院怠於推動兒少交通事故傷害監測、預防及控制機制,致交通事故事件一再重演,嚴重斲傷政府國際形象,損及我國兒少生存及發展權。新聞稿中指出,臺灣人口自109年首度負成長,兒少交通事故傷亡人數卻逐年增加,少子化下,惡劣的交通環境嚴重影響兒少人身安全。有鑑於此,長期關注兒少權益的監委葉大華,110年立案進行兒少交通事故傷亡調查,並於去年(111年) 5月15日兒童安全日前夕提出調查報告,報告指出我國兒少「交通事故」死亡率與OECD國家相較,屬後段國家,並未達行政院「兒童及少年安全實施方案」設定之績效指標,因此呼籲行政院督導所屬交通部、衛生福利部、教育部、內政部及各地方政府正視兒少交通事故傷害議題,並要求應立即就建立兒少事故傷害監測機制、落實交通安全「3E政策」、重視人本交通及兒少生命安全、健全兒少交通安全環境等面向,積極檢討改進。葉大華委員表示,如今提出調查報告已屆滿1年,期間行政院雖3度函復檢討辦理情形,並於111年底中央政府巡察時再度提出相關建言,但兒少嚴重交通事故傷亡案件仍層出不窮,如111年12月間臺中市伊拉克籍男子一家三口走在斑馬線上,妻兒竟遭公車輾斃,112年5月間臺南市又發生一對母女走在斑馬線上,卻遭休旅車撞上致女童送醫不治等事件,皆再再顯示交通事故仍嚴重威脅兒少生命權,造成無數的幸福家庭破碎。葉大華委員指出,據交通部「道安資訊查詢網」統計,111年全年交通事故件數,死亡(3,085人)及受傷人數(49萬8,887人)均較110年增加,其中兒少死傷人數亦較110年增加1,589人,凸顯了臺灣目前道路環境惡劣,交通管理混亂、欠缺監測機制等問題至今仍遲未改善,不僅屢遭民怨,甚至遭外媒點名臺灣交通為「行人地獄」,嚴重衝擊兒少生命權。因此,為避免交通事故持續成為兒少安全的破口,爰依憲法及監察法規定提案糾正行政院,呼籲行政院應確實督導跨部會事故傷害監測機制,徹底研議改革方案,積極改善兒少交通環境。林子倫表示,行政院尊重監察院職權,也虛心受教。將會就監委的提醒務實檢討改善。行政院於5月通過「行人優先交通安全行動綱領」,將跨部會就工程、教育、執法及監理等4大面向提出19項行動方案。而國發會也正在審議「永續提升人行安全計畫」,預計7年投入410億元來改善行人空間。林子倫表示,希望能透過中央各部會政策法令的完善建構以及地方政府的落實執行,還有每一位國人的協力,能盡早讓台灣洗刷「行人地獄」的惡名。
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南市府前官員涉7年性騷16名青少年 監院不忍了自動調查
監察委員葉大華、紀惠容12日指出,台南市府前副發言人易俊宏長期藉授課講師身分於公部門舉辦的兒少培力活動中,性騷擾或猥褻未成年學員,7年總計16名青少年受害,而教育部青年署人員疑涉有知情不報、未依法通報處理、洩密等違失情節,監察院甚表重視,申請自動調查。監委指出,本案是受害兒少及利害關係人經向教育部青年署檢舉後,仍未獲積極處理,故出面向本院陳情;經教育部與台少盟一年清查,7年總計16名青少年受害,衛福部總計受理5名被害人通報或申訴,其中1案已被台南市政府認證性騷擾成立,另1案由南投縣政府開案協助,就現行清查結果侵害行為屬實。監委指出,本案揭發後,教育部及台南市政府組成調查小組清查,教育部就青年署相關人員涉知情不報、未依法處理等違失情形懲處6名人員在案,台南市政府則尚無人員懲處,易俊宏則經台南市政府考績會核定申誡2次:其中今年初轉任新竹市社會局的黃佳婷局長,遭爆易俊宏數起案件皆發生於其任職於青年署科長時期,其因接獲檢舉未處理也未上報遭該署考績會調查認定申誡一次。監委指出,與此案相關的單位於調查過程中,是否已釐明相關人員未依性騷擾防治法、兒少權法責任通報及經檢舉仍不處理,甚至洩漏檢舉人個資使其遭到施壓等違失情形?另權責機關是否依「性騷擾防治法」第7條、第9條及第5章提出立即有效之糾正及補救措施,及對行為人究責及裁罰,實有深究必要。監委表示,另外受害者因性騷擾防治法提告時效限制,導致其出面申訴檢舉意願不高,台少盟等民間團體主張性騷擾相關法規中時效規定,包含「性騷擾防治法」第13條、「刑事訴訟法」第237條、「民法」197條,應增訂「未成年人但書」,表明當受害者為未成年人時,時效自成年後起算,均有深入研議了解必要。◎尊重身體自主權,請撥打113、110。
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烏干達學生遭血汗剝削!月工時高達190小時 監院彈彈劾苗栗4官員揭真相
媒體先前揭露,中州科大烏干達籍學生遭血汗剝削,1個月工時高達190小時。監委王美玉、王幼玲、葉大華介入調查發現,苗栗縣勞青處副處長涂榮輝為維護圖利廠商,施壓屬員限縮調查;科長楊文東及李明芳無視烏干達學生被剝削事實,有虧職守;而處長彭德俊未善盡監督權責且長期包庇縱容,皆嚴重傷害國家形象,遂對4人發起彈劾,並於昨(18)日審查通過。監察院表示,苗栗縣勞青處明知涉案單位已有嚴重超時工作違反法令之待證違失,應分別由苗栗縣勞青處勞服科及勞資科就權管業務分別進行查察,卻竟將本案交由主要辦理外籍移工諮詢翻譯、並非辦理移工查察業務,且僅有過一次處理外籍生超時工作案經驗的勞服科臨時工程助理員辦理,又刻意將勞資科承辦人換人跳過輪序,避開審查較為嚴格的承辦人。監察院說,勞青處副處長涂榮輝未積極查察不法,還為了維護業者商業利益,接受人力仲介委託關說,假借職務權力,以職務去留施壓不具正式公務員資格之勞服科屬員,要求他僅調取外籍學生寒暑假加班時數來簽辦本案,再要求勞資科屬員不用進行任何查處,直接依勞服科之調查結果認定即可,並任由人力仲介以暴力言語,脅迫要求屬員,擅權違法,違失行為重大,更有辱官箴。監察院嚴詞表示,涂榮輝平日毫無作為、尸位素餐,竟認主管職位不須對專業嫻熟瞭解,對於本案違失也完全諉過給基層屬員,有失主管風範。調查後更發現,涂榮輝負責襄助處長綜理勞青處各項業務,並具公文及相關業務決行權限,本應更加謹慎處理與職務有利害關係之人交往互動,但不僅未謹慎自持,長期與有職務上利害關係之人餐聚,違反公務員廉政倫理規範規定,於行政調查期間,更收受人力仲介餽贈禮品。監察院說,涂榮輝上班時間飲宴應酬酒醉後,除常謾罵同仁,還發生酒後鬥毆見諸媒體之逾矩行為,有損公務員名譽,明顯影響機關之紀律形象,相關違失行為均已違反公務員服務法規定。監委調查也發現,勞工服務科科長楊文東身為科長,卻交由臨時工程助理員辦理,而身為主管針對屬員求助竟無作為,未善盡指導監督之責,顯失主管擔當,放任涂榮輝濫權指示屬員以限縮工時檢查時間等方式圖利廠商,未依法恪盡職責,怠忽職守,事後更卸責狡辯,有故意輕縱、規避責任之嫌,違失行為重大。而勞資科科長李明芳對違反勞基法案件、勞動條件檢查等事項,負有審核之責,但面對屬員僅依勞服科提供之資料進行書面資料審核,卻未表達意見,未能謹慎把關,事後還將依法審核之職權,卸責予勞檢同仁,有重大違失。監委進一步指出,處長彭德俊應負責綜理處務,但長期以來卻將核心裁罰業務交由副處長處理,放棄國家賦予之職權,又對於重大案件未善盡監督權責,均推諉不知,有虧職守,監督不力,而在本案調查期間,也有違反廉政倫理規範收受廠商餽贈禮品之不當行為,損害公務員名譽,且對於涂榮輝酒醉謾罵同仁等行為長期包庇,難辭管理失當之責。王美玉、王幼玲、葉大華認為,4人違失行為除明顯影響公務人員廉潔暨機關之紀律形象,損害政府信譽外,更斲傷國家形象,均核有重大違失,依法提案彈劾。監察院昨進行審查,通過彭德俊(13票同意:0票不同意)、涂榮輝(13票同意:0票不同意)、楊文東(10票同意:3票不同意)及李明芳(10票同意:3票不同意)4人彈劾案,全案將移送懲戒法院審理。