落日條款
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全台8間國軍英雄館「陸續停止住宿服務」！ 軍友社：將轉型休閒餐飲
我國防部在臺灣成立的非政府團體「中華民國軍人之友社」（簡稱軍友社），其下經營國軍英雄館等旅館及餐廳。不過軍友社日前公告，為配合轉型營運、建物整修，全台8間國軍英雄館將陸續停止提供住宿服務，將朝健康休閒、餐飲服務轉型。立法院於2015年三讀通過「發展觀光條例」部分條文，第70-2條明定條例於2015年1月22日修正施行前，非以營利為目的且供特定對象住宿場所而有營利事實者，10年內向地方主管機關申請旅館業登記、領取登記證及專用標識，始得繼續營業。雖然國軍英雄館、教師會館、救國團活動中心、寺廟香客大樓等場所，原本以非營利提供特定對象的住宿場所，但考量這些場所收費提供民眾住宿的營運模式與旅宿業無異，交通部觀光署基於公共安全考量，因此從2015年修法後，開始了長達10年的「落日條款」過渡期，上述場所須轉型或是申請取得旅館業登記。不過軍友社坦承，各地英雄館因受都市計畫、所有權等因素影響，無法依「發展觀光條例」申登「旅館業」，且建物、設施亦未能符合旅館業標準，於是軍友社也在上個月25日公告稱，感謝國軍官兵同袍、軍榮眷及各界貴賓，七十三年來對中華民國軍人之友社暨所屬各地國軍英雄館的支持與愛護，為配合轉型營運、建物整修，本社所屬台南國軍英雄館於113年12月01日暫停受理住宿接待服務。另澎湖國軍英雄館及金門招待所等二處，於113年12月31日暫停受理住宿接待服務；台北、台中、高雄、台東、宜蘭等五處國軍英雄館於民國114年2月3日起，暫停受理住宿接待服務，不過台北國軍英雄館廣受好評的餐飲服務不受影響，將持續對外服務；日後將以展新面貌，服務國軍同袍、軍榮眷及各界貴賓。
生存危機…中藥相關人才「缺很大」 專家分析問題出在這
中藥行數量冬天到中藥行抓藥進補是台灣常民文化，卻快不復見。衛福部原研議「中藥或生藥相關科系畢業生擔任中藥商負責人可行性」，放寬讓中藥學系畢業生也可經營中藥行門檻，卻遭藥師團體反對，新任衛福部中醫藥司司長蘇奕彰直言：「中藥產業若失去專業人才，將是台灣很大的危機！」對於放寬經營中藥行接班人的門檻，他首度表態：「需要新進人員進場。」衛福部訂定傳統中藥業者的落日條款，僅1993年2月5日前合法經營中藥房的業者，可繼續中藥材販賣業務，即使2019年，衛福部再增進入中藥販售領域的途徑，可透過藥學系系統進到中藥業，中藥行人才仍快速凋零。衛福部統計，全台中藥商如今平均年齡已超過60幾歲，中藥行數量更從2005年超過1萬3000多家，2023年全台僅剩7637家。因此，衛福部中醫藥司規畫，未來修滿全台唯一中藥專業系所「中國醫藥大學中國藥學暨中藥資源學系」相關34學分、有1年從業經驗，就可經營中藥行。中華民國基層藥師協會理事長沈采穎表示，中藥就是藥，只有藥師可以調劑，為用藥安全把關，政府根本沒想真正長遠發展中藥，一直喊沒有人才，但事實上，藥師都有修中藥學分，問題出在健保署不給付中藥藥物，才會沒人想碰。沈采穎表示，全球預防醫學的興起，加上高齡化來臨，慢性病患變多，臨床顯示中藥配方可以彌補西藥不足的領域，中藥有機會和條件，應用專業管理，衛福部不要原地踏步。蘇奕彰表示，中藥產業是龐大的產業鏈，包括採購、種植、炮製，都很需要人才，如進口採購藥材，買到假藥或品質不好的都大有可能，例如他自己即使是中醫學系背景畢業，仍買到假的人蔘過，「光是買藥、鑑別力就需要幾百年的傳承，一旦出錯，成本是百萬、千萬的損失」。「是我們需要藥商，完全不涉及藥師、中醫醫療的挑戰。」蘇奕彰強調，中藥產業若失去維繫專業人才，對國家是大危機，國內養成中藥相關人才的科系太少，即使名額少也不該關掉，政策會維持新進人才暢通管道的方向。
考生頭痛了！國考可用計算機「81款已停產」 考選部挨轟食古不化回應了
計算機是國家考試部分科目必備工具，卻有考生親屬抱怨考選部認定可用的考試使用計算機，都已十分老舊甚至停產，造成考生極大困擾，質疑考試工具無法與時俱進。對此，考選部回應已設定落日條款，維護應考人權益。據《自由時報》報導，該名考生家長表示，女兒參加今年國考，但考選部認定可使用的計算機非常老舊，大部分甚至已停產買不到，市面上可購得產品則大多不在考選部的標準內，造成極大困擾。且考選部公告可使用的計算機機型表中，已有多達81款機型已停產，部分廠牌的可使用型號甚至「全軍覆沒」，親屬也對考選部在表中提供已停產機型資訊的意義感到不解，認為國家考試工具應該與時俱進，而非食古不化。親屬也指，考生平時用的是工程用計算機，但連工程類考科都要求只能用一般計算機，向親屬借卻發現沒有一個人的計算機符合國考標準，認為可用計算機的標準太狹隘。對此，考選部主秘董鴻宗回應，國考計算機分為一般型及工程型，去年通盤檢討發現部分機型已停產，為保障已購買應考人權益，在邀請學者專家討論後，決定針對已停產計算機設定過渡期，使應考人可使用到114年（2025年）年底。待近期討論規劃後，再公告受理計算機業者提出新案，增加可用機型。
都更條件總是街頭巷尾談得好？1坪換1坪的甜頭恐隱藏苦頭
都更實情你聽專家說，還是聽街頭巷尾說？都更流程繁瑣，費時歷日曠久，因此能夠成就一件都更案，往往是需要天時地利人和。踏取副總詹博宇以自身經驗分享有關於都更實務上常見的謠言以及知識誤區，望大家能夠以清晰的視角來判斷是否參與都更。全台老屋比例甚高，為了居住安全與市容更新，都更腳步都應加速。「別人都可以一坪換一坪，我家為何不能比照辦理？」常常在街頭巷尾聽到居民們閒聊「誰家的都更又換到了多優渥的條件」，但，影響坪數換算的數值甚多，且他發現，每每深入詢問合約內容、細節、地點等，往往是一問三不知。所有權人應了解合約與流程及多方尋求專業人士建議(地政士、不動產律師、都更整合公司)，綜合各方專業以保障自身權益不受侵害，且平等公正進行都更，不宜總是道聽途說。「拖得越久，建商就越是得求我」這也是很常見的觀念誤區。畢竟都更案件的時間拉得越長，隨著原物料、人力成本上漲，工程造價也連帶上升。因此在建商投入都更案的成本逐年高漲的情況下，還能夠爭取到更高的坪數嗎？相信大家心中自有評斷。現在亦有部分建商為了早日完成都更，選擇果斷切割釘子戶，不再投入更多時間及人力成本。過往礙於法規限制需預留保留地於遭切割掉的臨地，但現今以法規修正後都更孤島早已屢見不顯，更有多案即便市府已通過權利變換的核定，實施者見不敷成本，不計前期已耗費巨資與人力時間，即時斷尾求生，此等狀況歷歷在目。(踏取經手之歷年案件中也曾發生)因此比起專注「都更條件怎麼談」，居民更應該留意「權益保障」與「居住安全」。然而部分民眾常僅僅聚焦在坪數換算，而極易落入不肖建商的陷阱裡。這些提案的實施者也清楚，最甜的棉花糖都是民眾最愛的，但民眾一手收下甜頭的同時，是否都能算清楚看明白另一手被拿走的權益。更不說多的是一般民眾無法看到的建材做工與背後的利益，這些又由誰來替民眾把關？利益固然是你我在乎的層面，更應留意合約甚至是工程中隱藏的苦頭。例如合建契約中，應加上「落日條款」保障住戶，意指合約中條文的終止生效日期，才不會讓單一建商綁住整個社區，讓合建契約成了萬年合約。確保在期限內，若建商無法整合完全，居民亦有終止合約另擇建商的權利。更別說多少人去關心合約中的解約條款、停工期限、換料限制、交屋標準、個資使用及代為用印權限...種種權益，白紙黑字簽下去，民眾真的知道自己簽了什麼嗎？此外，都更實務上也常遇到民眾提問，為什麼建商在提供「合建同意書」時，不附上更加詳細的資訊呢？例如：馬上計算可換回坪數、房型選配與平面設計圖等細節。站在民眾角度，當然會希望取得更多資訊再來決定是否同意合建；然而站在實施者角度，一個案件在都更同意比例未明的狀況下，也不會願意無上限的增加成本，試問倘若這些預先支出的成本由民眾及住戶負擔，有誰願意又有多少比例願意？畢竟都市更新在整個計畫案完成之前，是一場十分燒錢的長征，更別說這些成本很有可能打水漂。中間的每一道關卡、每一張設計圖、每一個精密計算都需經手專業人員。而今我們常說「尊重專業」，自然是需要給付專業相對應的費用。因此許多細節面的補強，仍會等到報核事業計畫階段時才會逐步執行。坊間亦有不肖業者貪圖方便，想要便宜行事便提供「萬年百家設計圖」(一圖多用)讓民眾聞香。為了只是引君入甕，讓居民早早放心簽下同意書卻不用支出過多的成本，實則是非常違背專業與良心的做法。都市更新需要的不僅是居民的支持，更需要專業的規劃和真誠的溝通。消除謠言、增進理解，才能築起信任的橋梁。透過正確的資訊和清晰的合約條款，居民和建商才能在這條路上共同前行，達到雙贏的共識。讓我們以專業為基礎，理性評估，為未來的都市更新貢獻一份力量。
踩紅線1／孩童成大人抗爭的工具？ 實驗教育竟成「小小綠衛兵」培育基地
立法院朝野近期就國會改革法案相互對峙，場內打得火熱，場外青鳥行動也一度有10萬群眾集結。在青島東路的一隅，由「社團法人台灣親子共學教育促進會」舉辦的小公民街頭教室，聲稱用繪本帶孩子了解立法院發生什麼事，甚至邀請一群年幼的孩童上台高喊口號「沒有討論、不是民主」，引發立委齊轟是在搞政治還是真的在做教育改革？其認為美其名是公民教育現場，實為給孩子洗腦，執行綠色文革、培育小小綠衛兵。事實上，政治不該介入教育的最初推動者就是民進黨，主張教官應全面退出校園。當年綠營人士齊聲認為，教官是威權時代的產物，軍人應在軍隊執行任務，校園工作則應交給專責教師，讓教育回歸本質，而行政院也曾在2018年明定教官必須全面退出校園的時程，但又在2020年解除該項規定，形同未設落日條款，演變成假議題。民進黨在野時痛斥教官是威權時代產物，強調教育應回歸正常化，力主具有政治務的教官全面退出校園，還曾吸引大批學生團體赴教育部前抗議。（圖／報系資料照）一名服務於雲林實驗小學的陳老師認為，「社團法人台灣親子共學教育促進會」不停地強調孩子有「表意權」，但是在直播中所看到的是老師用「大人的語言和字眼」，來向民眾說明孩子們和團體的立場和感受，實在感受不到孩童表意權的行使，應該讓這群孩子用他們自己的語言或方式表達自身想法，這才是真正表意權的行使，哪怕今天孩子的語言組織能力不夠好，有鑑於此，很難讓人不覺得用小孩做文章、搏版面，這樣模糊的操作，以教育者的觀點來說還是不太認同的。「小孩不懂他們在做什麼，這等於是利用他們，把小孩當作工具。」國民黨立委吳宗憲批評，讓年幼孩童參與政治抗議並不適當，尤其幼兒園或國小一、二年級的小朋友尚無法理解國會改革這類複雜的議題，「他們甚至連虛幻和真實都分不清楚，怎麼可能理解國會改革？」，兒童即便有表意權，但法律上這年齡區段的人是無法完整表達自己的意思表示，所以更不應被問及超出認知範圍的問題。「這次國會改革已經被妖魔化。」吳宗憲強調，國會改革已經經過所有的公聽會、專報、審查、協商，過程全都公開上網並直播，並不存在黑箱操作或反民主的問題。而他的團隊將民進黨的發言時間量化，數據顯示其發言時間超過1,000分鐘，但內容全都是「抗中保台」，未涉及實質條文討論，「最後會議時間到了，大家離開了，你才指控在野黨為什麼不跟你討論？但其實是根本不想討論的是民進黨。」他也指出，台灣民意教育基金會董事長游盈隆的國會改革民調顯示，支持者超過五成，不支持者僅兩成多，因此，「多數決」怎麼會是「反民主」？國民黨立委吳宗憲痛批，民團以實驗教育為名，卻帶著年幼孩童上街頭抗議並不適當，尤其大人都不一定能了解國會改革的複雜議題，小孩又如何理解。（圖／周志龍攝）社團法人台灣親子共學教育促進會秘書長郭駿武表示，以教育的立場，他們的教學會呈現兩邊觀點，再去細究法案的內容為何，不提供特定政治立場，但會以傳遞民主及科學為主要精神，影片只是片面呈現課程結果，他們事前有經過許多的課程準備再進行教學。而他也問，「民主算不算是一種政治立場？請立法委員不要用傳統的政黨的鬥爭來看待目前我們在教育上做的努力。」
拆屋法規顛三觀3／合建契約「太簡陋」建商不願改 專家教「這招」制衡
都更專家耳提面命提醒，簽合建契約書前，應另請律師或專家審閱合約內容，保障地主權益。不過信義區吳興街一處危老案，地主A小姐請專業律師為合約修改把關，建商卻堅持用原版合約，於是便當沒簽約的地主不願合建，將老公寓對半拆除，僅留下樓梯給剩餘住戶，A小姐大嘆，「好可怕的改建手段！」該爭議危老案門牌為信義區吳興街8巷2號及4號共用梯的老公寓，街廓另一側即為正基隆路門牌，土地使用分區有商二容積率630%和住三225%，具有可觀改建價值。剩餘建築地主A小姐和B小姐告訴CTWANT記者，這已經是第4個來談合建的建商，約6年前開始在附近整合，2020年9月才向街廓最外圍的A小姐談合建。他們住的老公寓屋齡將近50年，一層3、4戶，共14戶，門牌4號的4戶全數與建商達成共識合建；而2號共10戶，其中4戶沒有簽合建同意書。合建談不攏，因此2022年12月僅拆除4號與鄰房，準備改建為總銷逾20億元的「華誼信義-閱翠」，預計興建地上24層、地下5層建築，規劃16~39坪，每坪開價160~190萬元。A小姐給出不同意合建的理由是「契約書寫得過於簡陋」，她解釋，她曾將契約書拿給律師、建築師和都審委員審閱，都認為很多地方應該要備註的更詳細，像是沒有落日條款、沒有找補機制，還有不對等的違約條件，但擔心整份契約書大改，建商不能接受，因此特別就現有版本做加強，「結果沒想到花了一堆錢請律師修改，建商連看都不看。」據了解，當時大多數地主都已簽約。「沒辦法修正，也沒辦法抗議，建商表明，你不簽，你就可能被切！」B小姐是已用印同意合建的地主，她說，「當時我們不知道什麼叫切房子，也不知道政府會讓他切，結果房子真的能切一半，現在覺得很荒唐！」記者詢問，既然合約有問題為何還會同意合建？她回答，當初我也不知道哪裡有瑕疵，只知道我終於能住進新房子了。爭議危老案即將改建成精品小豪宅，每坪開價上看190萬元，預計下半年動工，地主害怕受損的老公寓經不起開挖到地下5層。（圖／讀者提供）記者拿著B小姐和建商皆用印的合建契約書，請道理聯合律師事務所主持律師梁恩泰協助審閱，發現確實有多處模糊不清、簡化，像是未明確規範契約生效要件及解除條件(如都更報核申請期限、取得建造期限作為契約之生效、違約解約條件、建方違約後信託接管約定)，對於完工後房屋接管驗收規定甚簡，契約採均價表比例找補，而非採銷售價進行找補，對都更戶較為不利等。住宅消保會顧問吳翃毅表示，雖該名地主怨合建契約過於簡化簽不下去，但大多數地主卻已簽同意，不管是不是真的了解合約內容，在民主社會下，就是必須照著法規進行合建遊戲，而不願都更的人，也必須尊重多數人決定。簽與不簽合建都是地主自己的選擇，也須自負後果，包括簽了有瑕疵的合約，萬一建商有心鑽漏洞，也是同意合建地主必須自行承擔。不過他也呼籲，政府在強力執行都更危老改建下，應有機制保護資訊不對的地主，而非讓地主憑運氣決定成敗。就像此案地主並不知道他不願合建將面臨的會是建商可依法將房子剖半拆除，當然也無法判斷他必須做什麼樣的決定。他也提醒民眾，如果目前有洽談都更、危老、合建、自建、委建的團隊，若有不放心，在初期就必須積極更換業者，大多地主是無知的，當變成群體多數時，想翻盤就很難了。還有，若發現契約有問題，該趕快通知其他住戶一起踩煞車，才有力量跟建商重啟談判。經過這次事件，A、B小姐都認為應該要有都更危老定型化契約，在資訊落差下，簽下不對等合約不自知，不簽又被當作不願合建的釘子戶，最後還被法規拋棄拆房，「簽是完蛋，不簽也完蛋，請問政府，可以告訴我們第三條路在哪嗎？」住宅消保會顧問吳翃毅和道理聯合律師事務所主持律師梁恩泰提醒大家都更危老契約書應注意事項，最重要的還是地主團結力量大。（圖／CTWANT資料、梁恩泰提供）梁恩泰最後也提醒，簽署都更契約首要確認實施者身分，有可能為建設公司、營造公司、建經公司，並事前調查對方包含母企業、下游乃至協力廠，有無辦理過都更經驗或住宅建案實績或近期有無財務信用問題(如法院查詢有支付命令、本票裁定等)；次要則注意契約進行方式，究竟為一般合建、危老重建、都更重建(而重建方式又分為協議合建或權利變換)，政府對於容積獎勵上限、稅負減免差異各有不同，民眾須特別注意契約中對於坪數分配有無包含獎勵容積、稅捐負擔是否明確，避免對方埋下高額稅捐陷阱；最後建議可採信託管理方式進行，對雙方均有保障。記者平衡報導，對此，該建商選擇不回應。
數位帳戶玩不下去？發展飽和＋金管會打詐 恐掀退場潮
數位帳戶玩不下去？數位存款帳戶發展8年漸趨飽和，加上金管會強化打詐，更讓數位帳戶優勢難以施展。繼永豐DAWHO、台新Richart兩家主力數位帳戶大行，不再提供無上限高利存款，中國信託也對數位帳戶開鍘，有實體帳戶就不得開戶，等同「冷處理」數位帳戶後，國泰世華更在今年整合產品線，將KOKO數位帳戶進行整合，並取消跨行優惠。至2023年9月底，36家銀行（含純網銀）數位帳戶開戶數達1877.7萬戶，季增7.23％、年增35.52％，但均較前季趨緩。前五大銀行分別為台新Richart、是唯一突破300萬戶的，其次為國泰世華、純網銀LINE Bank、永豐大戶DAWHO及一銀iLEO，都在百萬戶以上。面對數位帳戶發展趨緩，除「有意願開戶的人都開戶了」，銀行業者坦言，詐騙盛行，金管會要求銀行全力防範人頭戶，免到分行開戶的數位帳戶首當其衝，成「踩煞車」的最主要原因，以中國信託為例，去年率先對數位帳戶拉高門檻，有實體帳戶的人不能申辦。向來在數位金融相當衝的玉山銀，也對推廣數位帳戶採取較「溫和」姿態，僅提供指定會員等級周期達Level 2以上贈送600點e.Fingo點數，對於存戶最在意的免費跨行優惠，也只提供跨行提款3次與跨行轉帳3次，且要符合資格者才持續享有優惠，也有落日條款。國泰世華在數帳開戶數居全國第二，但自去年開始調整產品線，2023年第4季開始已暫停KOKO App服務，全面引導KOKO用戶體驗國泰世華CUBE App，KOKO也更名為國泰世華數位帳戶，先前提供的66次跨行免費，調整為須完成指定任務後，才有跨行優惠。銀行業者坦言，數位帳戶最早的概念，是降低民眾到銀行的頻率，把相關人工作業成本回饋到利息、手續費上，但節流同時，也必須想辦法開源，偏偏金管會強力打詐，讓數位帳戶難以伸展。銀行業者認為，若拿掉高利、免手續費兩大誘因，開戶又變困難，就不會有人想要開數位帳戶，屆時數位帳戶與一般存款帳戶就沒太大差異，恐出現一波退場潮。
租事難圓滿2／租補2.0剛上路民團接百件申訴 房東出「這招」讓你申請失敗
去年7月行政院推出「300億元租金補貼」，今年7月再推2.0版本，申請門檻降低至18歲以上，主打「免附房東身分證號」、無資料者可用切結方式申請等。看似放寬的政策，實則引發不少租屋糾紛，崔媽媽基金會告訴CTWANT記者，「短短2周就有百件諮詢求助」，房東「直接表明不給申請」或「變相續約讓房客申請失敗」，甚至冒出「假合約、真詐領補貼」。 租金補貼政策進入第2年，崔媽媽基金會法務組長曹筱筠表示，「7月3日開放租金補貼2.0申請，短短2周，我們就接到100多件的求助，其中有一半是房東直接表明不給申請，另外有近30件是願意續租，但不簽新合約。」雖然今年政府推廣「不用身分證字號和真實姓名」只要有租約就能申請，但不想曝光的隱形房東，索性直接表明不租；另有不少去年申請補貼的租屋族，今年再補新約時就踢了鐵板，有的房東不想續租，有的「變相續約」，例如用LINE告知續約，或在舊合約上備註「續約1年」，讓房客拿不到新的書面合約申請租金補貼。「雖然在法律上舊合約備註或通訊軟體約定都屬有效租約，但政府以形式書面審查，沒有完整的租期，就不符合申請資格。」曹筱筠解釋。崔媽媽法務組長曹筱筠表示，今年申請如無法向房東詢問房屋住家稅籍，也可以至地政事務所查調第二謄本。（圖／崔媽媽曹筱筠提供）另外，今年仍有零星「房屋稅籍」問題。雖2.0版本「不需要房東同意」，但租賃房屋必須「具房屋稅籍，且依房屋稅單或稅捐單位證明文件所載全部或部分按住家用稅率課徵房屋稅」，想申請租補，仍需詢問所有權人，也就是房東，或可至地政事務所查調第二謄本，了解房屋用途是否為住家、宿舍、農舍。對於無房屋稅籍的違建，房客可檢附水電費帳單或請當地村里長簽署居住證明，再由房客簽定切結即可辦理。「有個案反映，里長不想開證明，我們也向多位里長了解狀況，有的回應不知道有這個政策須協助，有的說『他不是我的里民，沒辦法開』，有些則是不想干涉里民和房客的私事。」曹筱筠表示，里長們對於違建大多都睜隻眼閉隻眼，甚至不知是違建，一旦開出居住證明，等同坐實違建的事實，里長怕日後被拆除與里民結怨。新版租金補貼政策不用提供房東個資，因不須確認出租人身分，而衍生租約真偽難以核實的灰色地帶。曹筱筠說，租屋市場常見出租人非房屋所有權人，若出租人未於租約上填寫身分證字號，且姓名又與房屋所有權人不符，政府根本就無從查核租約的真實性，卻仍核發補助，這無異是鼓勵民眾造假租約，詐領補貼，「當初基金會和其他民團就反映過，這項放寬條件只會讓租屋市場更混亂，但政府似乎沒聽進去。」CTWANT記者採訪調查也發現確實有屋主將自住的房子，提供親友的小孩申請補貼，親友小孩也並未有承租事實，疑似自產假合約，詐領補貼；也有民眾分享，有租客只付了第一個月的租金加上押金租屋，然後就去申請租金補貼，並且再也沒繳過房租，房東也沒辦法馬上趕人，必須提起訴訟才能強制收回屋子。300億擴大租金補貼政策需要提供房屋稅籍資料和建物用途，常讓房客霧煞煞，崔媽媽基金會特別製作自核表，一目了然究竟符不符合申請規範。（圖／崔媽媽基金會提供）曹筱筠表示，面對申請租金補貼衍生的糾紛，政府僅被動要求房客循消保管道檢舉不法房東，卻不主動加強查緝作業，該基金會建議設定「落日條款」，在終止日前申報租屋事實，過往逃漏稅既往不咎；落日終止後，應該加強查緝，若有不法予以重罰，並搭配「吹哨條款」和提供獎金。吉家網董事長李同榮也表示，年輕人租不起房的痛點高過於買不起房的民怨，現今租賃市場亂象有二，1.租賃資訊不透明，租賃黑市永遠無法根除；2.租賃黑市不除，再多租金補貼，等等於間接落入房東口袋。他認為因「租賃全面實價登錄」、「租賃契約全面公證」，使租賃市場資訊全面透明化，才能根除租賃黑市，並降低租屋糾紛，全面已整頓敗壞的租賃市場。
竹北氣爆案後...微電腦瓦斯表申裝詢問度增 卡在「這原因」裝設意願低
0624竹北瓦斯氣爆案後，原本換裝微電腦瓦斯表意願不高的民眾紛紛詢問地區天然氣公司，桃園欣桃指出，原本單日只有1、2戶申裝，竹北氣爆發生後1周詢問電話不斷，申裝數是過去的10倍。竹瓦公司更統計上月25到29日就有2235件申裝，是從沒有過的現象。不過民眾裝設意願低，與月增40元基本費有關。微電腦瓦斯表因有斷氣功能，經濟部能源局在2014年推動換裝，但每月基本費會由60元增加至100元，民眾普遍意願不高。據能源局資料顯示，今年第1季桃園市、新竹縣市平均裝置率不到3成4，苗栗縣更只有2成6左右。欣桃天然氣公司指出，截至5月底，桃園共有42萬1428戶使用天然氣，其中微電腦瓦斯表的有15萬8845戶，約占37.69％，有附掛通訊子機可自動上傳數據的有5461戶、沒有通訊仍要傳統抄表的有15萬3429戶。欣桃天然氣公司直言，桃園近年新建案增加快且積極推動，才有37.69％的成績，但其實推動不易，最大問題還是基本費，以4燈表（1小時供應4度）為例，1個月基本費從60元變100元，雖然只增加40元，但因是2個月收1次費，民眾看到從120元變成200元，就會覺得基本費增加很多，加上法令仍在宣導期，沒有強制的落日條款，讓民眾持續觀望，維持使用傳統機械式瓦斯表。新竹瓦斯公司總經理邱世昌說，竹瓦每年對使用10年以上的舊表強制汰換成新表，加上零星申裝，去年約換1萬個新表，在竹北氣爆案發生後，加強宣導用戶申裝微電腦瓦斯表，明顯可見申裝件數暴增。民眾不願意換表的原因還是與基本費增加有關，很多用戶認為舊表用的好好的，為何要多付費換新表？台灣中油發言人張瑞宗指出，跟傳統機械式瓦斯表相比，微電腦瓦斯表能自動偵測洩漏，對民眾而言，即使做簡單偵測發現有些微洩漏，也不見得所有住戶一定都會想換掉傳統瓦斯表，可能會認為只是非常些微的洩漏，比較沒有安全疑慮。微電腦瓦斯表裝設以後，每月會有衍生的租金費用，這是住戶會考量的因素之一。
揭移工走地下匯兌一年500億元 立法院打詐小組籲跨部會防堵
針對越南移工和地下匯兌業者進行現金交易時，屢遭詐騙、被搶劫情形頻傳，凸顯地下匯兌不只侵害移工權益，且不受監管的資金更成為體制漏洞，危及金融穩定性；對此「立法院打詐小組」成員立委郭國文、林楚茵、鍾佳濱與張宏陸今（24）日召開記者會，指出面對地下匯兌一條龍到科技廠收錢手法，警檢調應該加強稽查，打擊非法地下金融，並呼籲跨部會加強合作，防範地下匯兌。根據勞動部2022年底資料，越南籍移工人數最多約25.61萬，且高於排名第2的印尼籍移工25.01萬；然而，2022年外籍移工薪資匯至越南的金額僅1.17億元美金，但匯至印尼卻高達17.48億元美金，兩國間相差超過16億元美金，根據目前匯率換算，推估移工走地下匯兌的金額一年超過500億元台幣。郭國文分析，移工傾向走地下匯兌主要有兩個原因，首先是語言和資訊隔閡，導致移工可能無法辨識業者是否合法；再來，地下匯兌業者透過較好的匯率，以及較低手續費吸引移工。據了解，3月中台幣兌越南盾匯率大約是1：765，黑市則可以提供1：780方案。據了解，地下匯兌業者已經發展出一套SOP，會利用越南籍員工來博取同國籍移工的信任，在臉書等社群平台談妥兌換細節後，大多挑選在科技大廠發薪日，直接到廠房或移工宿舍收取現金，並透過越南當地帳號直接轉帳，規避台灣金融監理。另一管道則是人力仲介業者在辦理薪資結匯代辦時，會以代辦之名，行地下匯兌之實，自己做起非法匯兌。先前檢調查緝不法金流專案中，發現人力仲介透過推出APP，再跟第3方支付業者合作等模式，於地下匯兌產業任重要角色。此外，郭國文也指出，去年移民署查緝失聯移工時，意外發現失聯移工暗中從事地下匯兌業務，顯示兩者有時會扣合一起，透過跨部會資訊共享與合作，可將違法行為一網打盡。面對以上樣態，打詐小組提出5大訴求，強化防範地下匯兌，包括金管會與勞動部必須落實正當管道宣導，並輔導移工走正規程序；管制數位平台的非法管道；優先輔導人力仲介業者遵循合法管道，並研擬人力仲介代辦業務落日條款；強化稽查，包括社群平台發布非法匯兌資訊、科技大廠查緝；失聯移工與地下匯兌業務可能相互扣合，相關部會資訊流通合作。鍾佳濱表示，目前勞動部僅負面方式提醒移工別用地下匯兌，恐怕效用有限，勞動部應該在移工進入到台灣時，提供合法匯兌管道，才能引導移工避開地下匯兌陷阱。他舉例，在「移工在台工作須知手冊」中介紹移工友善金融機構，並加註聯繫方式、匯兌費用比較等資訊，或在8小時的入國講習課程中教學相關內容，或提供移工非法匯兌檢舉獎金與管道，增加檢調情資來源。林楚茵表示，金管會核准的2家小額匯兌業者所申報客戶數僅38萬人，是全台移工數一半，代表多數移工是透過便利、快速、手續費低的仲介匯兌App，若央行、金管會沒有主動查察，就是縱容詐騙集團以仲介身分合法掩護非法。她也強調，金管會應尋求跨部會合作，會同勞動部落實資訊公開，提供移工完整資訊；並和數發部合作，要求數位平台將非法匯兌管道教學影片下架，積極維護國內金融秩序，也保障在台移工權益。郭國文解釋，過去央行發布人力仲介代辦薪資結匯的行政命令時，主要考量匯兌要臨櫃進行對移工不便才在2009年發布，並於2019年放寬條件，但金管會近年來核准2家小額匯兌業者，近期也傳出尚有多家申請中，已經讓移工匯兌便利許多。他也認為，在代辦產業化且成為地下匯兌破口下，應優先輔導人仲走正規金融管道，並研擬人仲代辦的落日條款。張宏陸表示，我國將在2025年進入超高齡社會，移工成為重要且不可或缺的存在，但在語言不通、高額手續費或優惠匯率情況下，常有移工選擇地下匯兌；調查局去年就破獲多起跨境地下匯兌案，累計至少240億，若不嚴加防範，將衝擊金融體系。
血象牙交易2／重磅議員施壓 北市獨步全台 象牙買賣竟無罪
台灣為因應國際保育潮流，2020年開始全面禁止象牙買賣，但收藏業者發現，古物不受《野生動物保育法》限制，於是向北市某重量級議員陳情，由議員施壓文化局，獨步全台制定流程，讓象牙製品得以成為一般古物，等同頒發合法交易證，變相支持血腥市場持續進行，還使拍賣象牙製品的宇珍藝術公司得以無罪，文資界砲聲隆隆，期望修改法規真正落實「沒有買賣、沒有傷害」。根據野生動物保護組織「大象無國界」統計，普通非洲象的數量在20世紀初約數百萬隻，到1979年還有約130萬隻，但近年因象牙暴利導致偷獵行為屢禁不止，到1990年代驟減到30萬至60萬隻，目前約只剩下35萬隻，更以驚人的速度在減少，倘若不改善此現象，大象恐在20年後宣告滅絕，國際因而於1989年公告禁止象牙買賣。我國也跟進全球潮流，1994年修正《野生動物保育法》，禁止象牙製品買賣及在公共場所陳列、展示，要求民眾將私人收藏的象牙登記納管，並在長達25年的緩衝之後結束落日條款，在2020年開始全面終結象牙交易，但記者調查發現，「全面禁止」只是表象，象牙市場恐從一般坊間轉移到拍賣會場上。《野保法》針對象牙買賣祭出最高150萬元的重罰，但同時施行細則第17條也明文，凡屬文化資產保存法所稱之古物者，即不適用野生動物保育法之相關規定，此條文原意是為了保護文化資產，卻給了許多販賣象牙牟利的業者一線「生機」。象牙利潤導致大象族群正以驚人速度銳減，但此血腥市場如今仍在持續。（圖／動物星球頻道提供）記者調查，宇珍藝術公司經營超過30年，堪稱台灣拍賣界龍頭，對於相關法規應知之甚曉，卻在2019年夏季拍賣會上，拍賣「碧玉鳳駝寶瓶1對及象牙底座」和「牙雕瑞獸吊飾、人物圖名片盒、印章組」、「文房四寶組，含筆掭、長方印、印泥盒」等象牙製藝品，製品標價介於3萬至18萬元，其中就包括瀕臨絕種的亞洲象、非洲象的象牙，當年7月被台北市動物保護處和保七總隊先後查獲，並於2020年遭到起訴。但宇珍不滿自己被罰，向某位超資深市議員陳情，該議員因而向文化局「關心」和「提議」，最終台北市府獨步全台，在2019年8月底訂出「文物提報指定一般古物（保育類野生動物產製品適用）申請作業流程」，讓私人收藏的工藝品透過文資審議委員會後能成為古物，等於變相給予「販賣許可證」，使得象牙製品能不受《野保法》管控，持續在市場流通。此「德政」一開，台北市各收藏家果然趨之若鶩，他們打著想「展示、收藏」的理由，紛紛將自己的「祖傳象牙製品」拿去北市府申請，這些製品多數沒經過《野保法》登記納管，年份則自明清至1970年代不等，2020年2月到2021年12月間，總共有64件象牙製品「憑空」出現成為一般古物。文化局訂出的審議流程也讓販賣象牙製品的宇珍順利開脫，該公司總經理張玉霞一審被輕判4月徒刑，緩刑2年，支付公庫8萬元，二審則成功「逆轉」，法院傳喚國立歷史博物館典藏組文物保存維護郭姓研究人員到場，郭證稱這些物品的年代從清朝到民國初年不等，在研究人員的「證詞」下，宇珍的拍賣品明明沒有經過文資審議成為一般古物，卻被法官視為有「同等資格」，宇珍也逃過此劫，二審改判無罪。「根本是烏龍判例，法官也太笨了。」國立臺北教育大學社會與區域發展學系兼任助理教授蕭文杰痛批，文化資產分級制度嚴明，須經指定或登錄，由二十多位專家學者組成的議委員會認證才有資格，絕非一人空口白牙就說了算，郭員身為專業人士卻提供有問題的證詞，導致法官做出錯誤判斷，更擔心此例一開，其他業者紛紛仿效，恐導致文資審議制度成為象牙買賣的「特赦令」。臺北教育大學社會與區域發展學系兼任助理教授蕭文杰痛批，如果一般古物沒有辦法好好管理，等於是用國家制度給私人收藏增加價值。（圖／周志龍攝）「如果一般古物沒有辦法好好管理，等於就是用國家制度給私人收藏增加價值。」蕭文杰也認為如今的一般古物審議制度大有問題，他提到，一般古物都是私人於收藏住宅，其流向和交易買賣都難已被掌握，文化局應善盡納管責任，古物審議過程也該受大眾審視，讓象牙動態公開透明，才能真正做到百分百的「沒有買賣、沒有傷害」。台北市文獻館回應，「文物提報指定一般古物（保育類野生動物產製品適用） 申請作業流程」，是因應《野保法》規定後，若民眾有展示或買賣需求，恐有大量物件湧入，為方便同仁作業而制定，象牙製品沒有此流程還是照樣能申請提報。文獻館承認此流程訂立是因宇珍向市議員陳情，市議員再關心而促成，此流程並未先與動保處討論，「動物相關法律他們也不會跟我們討論」，並強調絕無違法之處。林務局回應，猛瑪象為已滅絕物種，無族群保育之需求，故非屬《野保法》管轄範圍，且依其象牙外觀、橫切面之紋理等特徵均可與現生象牙區分，難以偽裝，若民眾發現有疑似以現生象製品偽裝成古生象製品的情形，可向林務局（0800-000930）、地方主管機關或警政署保安警察第七總隊檢舉，調查確認將依法開罰。林務局表示，《野保法》所稱保育類野生動物產製品，不包括文化資產保存法（下稱文資法）所稱之古物，至於台北市2年間創造逾60件可買賣象牙的部分，林務局也表示，若該等象牙產製品均經北市府依文資法之法定程序與要件審查指定及辦理公告，確符合文資法具歷史價值之古物身分，則不適用野保法相關規定，其買賣亦無危及現生野生象族群之虞。
周周抗議「菸防法」修法耽擱 家長團體籲立委起床審法案
「菸害防制法」修正案在立法院一讀通過，經過衛環委員會逐條審查後，已交付朝野黨團協商，但由於選舉卡關，導致不時有反菸團體、家長或社福團體常到立法院抗議，今（9）日一早又有民眾聚集國會外，集體拿手機設定鬧鈴，用各樣又大聲的鬧鈴聲，表達對「菸防法」審查耽擱的憂心，呼籲立委諸公趕快起床審法案。新北市家長志工教育成長協會除了讓手機鬧鈴聲響徹立法院外，還特地以行動劇表達訴求，志工們搬來3張床墊擺在立法院群賢樓外，並由志工身著「菸防法」字樣的衣服，躺在床墊呼呼大睡，比喻立法院就像法案沉睡溫床。協會痛批，這樣一睡，不但把審議時間睡掉，更把全國民眾健康拖入膏肓，志工們在現場齊聲大喊「菸防法起床了」，希望立委們早日起床完成修法。「菸防法每拖一天，就多一個國民受到菸害侵擾。」協會理事長何若萍說，根據國健署最新統計，全台灣有近8萬名學生淪為吸菸族；最新民調顯示，全台灣有超過6成民眾，支持行政院版「菸防法」儘速完成修法，包括全面禁止電子煙在內等類菸品、納管加熱菸、禁止加味菸、提高禁止吸菸年齡至20歲，以及擴大室內公共場所禁菸並加重罰則。她認為，應該明訂全面禁售紙菸，並且設定落日條款，讓下一代免受菸害荼毒，也能讓台灣能早日成為一座無煙淨島。社福團體更引用台大退休教授魏國彥投書指出，美國有研究報告顯示，雖然尼古丁是菸草製品讓人成癮的原因，但大多數菸草引發的疾病，並不是由尼古丁直接引起，而主要是由菸草燃燒時同時產生的煙霧與有害物質所致。正因為問題關鍵在燃燒，不是尼古丁，所以紐西蘭政府推動「無煙政策」，預計讓新一代國民終生無法購買燃燒式紙菸，呼籲立法院早日設定全面禁售紙菸的目標。
阿中護波波1／批陳時中護航波波牙醫 牙醫怒：沒有年輕票了
台北市長參選人陳時中民調持續低迷，牙醫出身的他16日出席牙醫公會活動，試圖固椿牙醫師社群；不過，近來因為《醫師法》修法附帶決議大開「波波牙醫」後門，引發本土基層牙醫大反彈，認為陳時中在衛福部長任內通過此案，已有護航國外學歷牙醫生之嫌，現在又只維護身旁牙醫界高層的利益，不理本土牙醫與學生的陳情。陽明交通大學牙醫系教授林元敏直言，陳時中在牙醫界，尤其在年輕族群中的支持度已經大幅下降。《醫師法》今年五月修法，對國外醫學及牙醫科系的台灣人畢業生一視同仁，都必須經過學歷甄試，才能在台灣實習，參加國考取得執照後執業；不過，立委賴惠員等人提案附帶決議，訂下落日條款，只要台灣學生在今年底前拿到波蘭、西班牙、捷克等地牙醫科系的「入學許可」，返台就不用再接受學歷甄試，又可以免去長時間排隊等候實習，施行後將造成6年內湧入近2000名未經把關的外國牙醫系畢業生回台實習。所以「波波牙醫」是指台灣人到西班牙、波蘭等入學門檻較低的國家就讀醫學與牙醫科系，先前也被稱為「波波醫生」，是一種貶稱。「我們一直請陳時中表態，支持管控外國學歷牙醫生實習人數，至少維持目前的50人，但他一直迴避。」林元敏說，現在本土學校每年畢業的牙醫生約390人，政府為了控制牙醫人數，之前才駁回南部一家大學申請牙醫系的計畫；現在被稱為「波波牙醫」的國外學歷牙醫畢業生已有約400人在排隊等實習名額，以近來每年返台約200人計算，自今年底落日期限入學學生5到6年後畢業，總共有1500到1600人等著實習，再加上搶在今年底「落日條款」生效前入學的學生可能大增，估算6年內會有近2000名海外牙醫系畢業生湧入，排隊等實習，國內牙醫教學體系根本無法消化。台北市議員參選人林元敏說，陳時中被牙醫界高層包圍，聽不見基層牙醫與學生的心聲。（圖／本土小牙醫聯盟提供）林元敏說，他與「本土小牙醫聯盟」多次向陳時中陳情，希望他能對行政機關發揮影響力，要求國外學歷學生必須排隊等實習，以免壓垮牙醫教學體系，影響本土畢業生受教權，無奈陳只冷回「你覺得可以做，你就去試（說服行政單位）嘛！」讓他心寒地說，陳時中出身牙醫卻不捍衛學弟妹的權益，這種態度讓年輕牙醫失望，「年輕人雖然是天然獨，但不一定要投民進黨，我二十幾年民進黨死忠的，我今年都不會投他，陳時中在牙醫界，尤其是年輕人這一塊，已經沒什麼票了。」「老師就只有這麼多，一大堆人回來，要怎麼教？」牙醫師劉晁銘說，每個人有選擇去哪邊唸書的自由，但想回到台灣執業，就要照台灣職場的遊戲規則，據他了解，台灣目前有一些醫院只收國外回來的實習生，讓人懷疑是這些波波牙醫的「波爸波媽」利用權勢安排，為這些波波牙醫另開實習名額。「假設這些『波波』是波蘭人，會開這道後門給他們嗎？」劉晁銘不滿地說，連早年回台的波波牙醫也感到不平說，當時他們自己乖乖排隊，現在卻大開後門。林元敏舉例說，台北榮總之前不收國內大學的牙醫畢業生，卻願意開了4個名額，專收國外回來的波波牙醫，「沒有理由你學費繳給國外大學，卻用台灣的醫療資源實習。」林元敏質疑，陳時中身邊圍繞著牙醫界的高層既得利益者，其中不乏送小孩出國唸牙醫的「波爸波媽」，他們安排自己的小孩到醫院實習，醫院的管理階層礙於情面，不會嚴格要求他們的小孩，時間一到就簽核完成實習，這對學生本身以及未來的病患而言，都不是一件好事。目前台灣人到波蘭讀牙醫系，畢業返台只要接受實習訓練並通過二階段國考，就可以在台執業。（圖／翻攝自波茲南醫學大學臉書）林元敏進一步指出，波蘭的波茲南醫科大學就在網站上秀出全班畢業生，全班69人就有41位是台灣人；近來更有留學代辦公司打出廣告，只需透過SKYPE通訊面試就可免筆試入學，都讓人質疑這些台灣學生的入學管道是否合理。而根據衛福部「國外大學或學院醫學系科學歷採認原則」，在國外就讀牙醫的學生若非依一般常態招生的管道入學，其學歷不被認可，但因為這些國家與台灣沒有正式官方管道可供查證，現在全憑學生自己具結。根據內政部與牙醫師公會全國聯合會統計，2021年全台執業牙醫人數達16110人，政府並未公布其中有多少牙醫是持國外學歷取得執照，但以每年在台參與實習的人數推估，約有500名「波波牙醫」在台執業。《醫師法》修法後，所有國外學歷牙醫畢業生返台，若要報考國考，必須先通過學歷甄試，劉晁銘說，歷年來國外牙醫畢業生的甄試合格率約為6%，雖然仍遠高於國內入學管道進入牙醫系的錄取率，但仍是一種篩選的機制，而這次的附帶決議開了後門，讓「波波牙醫」跳過這一關，「避開了台灣大學入學的窄門，連學歷甄試也要躲過，這樣對在台灣苦讀的本土牙醫學生怎麼公平？」劉晁銘說，「波波牙醫」在入學時沒有受到壓力，應該維持每年取甄試成績前50名的實習名額，選出實力好的，他們才會努力唸書，把自己的實力提升起來；否則說穿了，他們就是買學歷，花了約新台幣一千萬元當上牙醫，當然要賺回來，為了賺錢就會巧立名目，若再加上受訓不足，將會造成醫療崩壞。
苗栗坤輿落日關閉 謝福弘承諾反通宵內島里掩埋場
日前爆發激烈抗爭的苗栗造橋坤輿掩埋場許可文件今（14）日是最後一天，國民黨苗栗縣長被提名人謝福弘表示，對村民守護龍昇大潭灌溉水源表達敬佩與感謝，終於盼到坤輿掩埋場依落日條款正式劃下句點，未來擔任縣長將對相關申請嚴審把關，對於通霄內島里掩埋場重啟案，他也已簽下「反通霄乙級事業廢棄物掩埋場」意向書。謝福弘說，造橋坤輿掩埋場從2020年末重啟，經過龍昇村村民1年9個月不眠不休，輪番堅守抗爭，終於正式劃下句點。他表示，維護苗栗的環境和水資源是一貫堅持的立場，以往在水利會長任內已經反對大潭設置太陽能光電板，去年10月也已經簽署反對坤輿掩埋場的文件，並多次走訪坤輿埋鍋造飯現場，用自身行動表達立場。苗栗縣長候選人謝福弘表達反對內島里掩埋場重啟，並簽署「反通霄乙級事業廢棄物掩埋場」意向書。（圖／謝福弘團隊提供）謝福弘說，坤輿掩埋場落日之後，未來他若擔任縣長，將對相關申請嚴審把關，同時提出造橋龍昇村未來願景，應在村民守護下來良好的環境之下，結合既有南瓜產業，發展生態有機農業，成為吸引周遭鄉鎮與外地遊客前來的亮點。「苗栗縣未來不應該成為『垃圾縣』，更不該縱容任何暴力衝突傷害自救會成員，回顧坤輿掩埋場對居民形成的傷害，他絕對不容許再度發生。」謝福弘說，二個月前他收到通霄內島里掩埋場案將重啟的訊息，即到場勘查，從通霄福龍宮遠眺整個掩埋場基地，對這麼美麗的地方要成為掩埋場感到驚訝，也已為自救會村民簽下「反通霄乙級事業廢棄物掩埋場」的意向書。謝福弘主張，除了剛落幕的坤輿，未來上任縣長後將不會允許通霄掩埋場開發，宣示擔任縣長要贏回苗栗人生活在良好環境，免於恐懼的自由，呼籲苗栗人要勇敢選擇善的人。
36年值日夜陋習廢除 勞團：有新問題產生
111年元旦起廢除實施超過36年的「事業單位實施勞工值日（夜）應行注意事項」；按規定，企業雇主如果要求勞工值日夜，皆會被認定為工時，只要超過正常的作業時間就須支付加班費，而在農曆春節期間工作的勞工朋友，值班加班費究竟該怎麼算，格外引人關注。根據《蘋果新聞網》報導，今年春節有長達9天的連假；其中，1／29、2／4、2／5三天為休息日，雇主若要員工上班，加班費的計算方式為前2小時按照平日每小時薪資額另外再加給1又1／3以上，若工時逾8小時，則須照平日每小時薪資額另再加給2又2／3以上。此外，因除夕（1／31）到初三（2／3）為國定假日，只要員工有上班，雇主就應加倍給薪。此外，由於小年夜（1／30）與初六（2／6）為例假日，按勞基法規定，雇主必須讓勞工休息，不可要求勞工於例假日上班；若有需要工作，當天應給予雙倍薪水，並在事後予以補假休息。據報導，訂於1985年的「事業單位實施勞工值日（夜）應行注意事項」，內容為規範事業單位在工作時間外安排勞工「從事非勞動契約約定之工作」。因過往認為勞工當下所執行的工作內容不同於平日，因此並未認定值班為工作時間，也就不存在加班一說。然而，隨著工作型態改變，勞工在工作時，空間和時間皆在雇主的控管之下。為此，勞動部已於2019年修正該注意事項，並訂定落日條款，該注意事項自今年（111年）元旦起廢除，而勞工只要在值日（夜）工作時超過正常工作時間，雇主皆須給付加班費，違者最高可開罰100萬元。新北市產業總工會秘書長姚光祖針對新制度表示，整體方向是好的，但現在卻有新的問題產生；姚光祖指出，原本勞工值日夜時有津貼補助，但若不再輪班，可能使勞動條件或者工作狀態發生變化。姚光祖舉例說明，雇主若安排勞工上晚班，就沒有值日夜的問題，但卻變成只有一班，收入也將減少，如此一來，雇主跟勞工雙方可能須重新談定勞動條件，而這也將成為後續新的修正方向。
新稅捐稽徵法 明陸續上路
總統府17日宣布施行新版稅捐稽徵法。財政部表示，主要重點為：自12月19日起，將延長欠稅大戶追稅期至2032年，同時也會提高不正當逃漏稅罰金上限至1億元。另外，財部擬從2022年起，針對逾期繳稅減輕滯納金上限。過去我國不正當方法逃漏稅的刑事罰金上限僅6萬元，依照刑事罰優先於行政罰規定，間接形成逃稅漏洞，最著名的，即為名醫逃漏稅事件。財政部指出，為維護租稅公平，本次規定，自總統公布後三日內（即19日起），將不正當逃漏稅罰金上限提高到1千萬元，同時也增訂重大條款，若個人逃漏稅在1千萬元以上、營利事業漏稅額在5千萬元以上案件加重處罰，處1年以上、7年以下有期徒刑，併科1千萬元～1億元罰金。至於教唆或幫助不正當逃漏稅者，刑事罰金也從現行「6萬元以下」提高為「100萬元以下」。朝野立委在法案協商期間加入第23條，即為陳年欠稅大戶共338億元欠稅案延長落日條款。藍綠一致同意，將追稅年限延長十年至2032年3月4日。其追稅期經過兩次延長，分別各延長五年，這次則為延長十年，在前兩次延長期間，共追回17億元欠稅款，財政部表示，未來將持續追稅。針對民眾輕微欠稅案件，財政部則放寬規定。例如逾期繳稅者將降低裁罰上限，滯納金改為每三天加徵1％稅額、最高10％，施行日期尚待行政院公布，但財政部規劃從2022年起上路，若以稅額100萬元而言，未來滯納金上限稅額約減少5萬元。至於逾期30天未繳稅，一般來說將移送強制執行，但若先行繳納一定比例稅額可暫緩執行，現行應繳納稅額比例為1/2，自19日起降為1/3。財政部還指出，本次修法另一大重點，有變更退稅請求權時限。若為納稅義務人因適用法令、認定事實、計算或其他原因申報錯誤，溢繳稅款退稅請求權由現行「5年」修正為「10年」；若可歸責政府行政錯誤導致民眾多繳稅，退稅請求權由「無期限」修正為「15年」。
看護移工納入長照制度？恐影響逾20萬家庭
我國已於1993年成為高齡化社會，2018年轉為高齡社會，推估將於2025年邁入超高齡社會，長照為外界重視議題，近來台灣民眾黨黨團、國民黨立委蔣萬安、民進黨立委范雲等皆提案修正《長期照顧服務法》，不約而同提出家庭看護移工的落日條款，即家庭看護移工需進到現行長照的督導體系，長照家庭不再是雇主，一旦條文通過，恐影響逾20萬餘個聘僱移工的家庭。衛福部曾推估，若需要24小時照顧的長照家庭，包括薪資、就業安定費、膳宿費等，聘用家庭看護移工約花費2萬9000元，若使用長照2.0則要花6萬9641元，選擇本國籍看護則每月至少要支出7萬5000元，在台灣約有76萬人有長照需求，其中有近1/3聘用外籍移工照護。長照盟成員、家庭照顧者總會祕書長陳景寧表示，家庭看護工落日是希望家庭看護移工能進到長照督導系統中，如照顧出現問題或使用者有需求，就可以向機構聘僱這些移工的團體反映。台灣國際勞工協會研究員陳秀蓮認為，外籍看護工長期被當做廉價的長照資源提供給長照家庭，導致外籍移工的所得與付出不相等，「每月僅領1萬7000元」，長照家庭是「長照使用者」，但卻不一定要成為雇主。陳秀蓮提及，移工納入長照人力，或許在照顧患者上能更有彈性，如要照顧一名需要24小時照護患者時，可以採輪班制等措施，移工也能得到適度的休息。不過，台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會顧問張姮燕則認為，如果在未擬定完整配套下，就把個人聘用家庭看護工全數由機構聘用後再派工，恐怕難以解決重症家庭需要24小時照護的難處，她建議，原本的個人聘用還是要存在，但如果在如移工失聯、回國、休假時，則可以由長照團體派遣至雇主家中。
綠委強力主導文獎條例闖關 恐成新洗錢管道？兩年後檢討
遭學者批評「替富人減稅」的文獎條例修正案，在綠委強力主導下，昨日完成朝野協商，今日可望完成三讀。此次修法最大爭議在於，藝術品拍賣交易所得改採分離課稅，國民黨立委曾銘宗、賴士葆等人強烈質疑，該作法將讓「藝術品買賣」成為有心人新洗錢管道，明顯有「替富人減稅」之嫌。但主導該案修法的教育委員會召委、民進黨立委吳思瑤強調「政府能收得到的稅才是稅」，在現行稅制下，有錢人都跑到稅捐較低的香港、中國大陸拍賣收藏品，還不如調整稅制，讓有錢人願意回台灣拍賣。曾銘宗。（圖／報系資料照）曾銘宗今天指出，財政委員會藍委雖對藝術品拍賣交易所得改採分離課稅很有意見，但是一來民進黨黨團堅持要立即完成二、三讀，另方面，民進黨黨團及文化部都主張藝品拍賣所得收入分離課稅條款「不訂落日條款」，藍委擔心若表決失敗，該案案「沒有落日、永遠有效」，將成為立法史上的惡例，藍委最後同意退讓，交換綠委及文化部點頭訂定「為期10年」的落日條款，拍賣收藏品收入分離課稅稅率，也維持財政部的底線1.2％，由於朝野都同意立法，今天可望完成三讀。動輒破數十億的藝術品拍賣所得究竟該如何課稅，是此次文獎條例闖關最大的爭議。儘管一般民眾手中多無價值數十億、可以拍賣賺大錢的藝術品，該項修法過關對民眾實質影響有限，但卻牽涉「稅制的公平正義」。政大財稅系教授陳國樑就曾多次投書媒體，直言「分離課稅」已經導致台灣所得稅制的種種不公平，而且創作藝術品的藝術家適用的稅制，都未必能像收藏藝術品的拍賣家「如此優惠」，批評該案根本就是「找理由替富人減稅」，畢竟對財力雄厚的富人、企業家而言，收藏數十億的藝術品，未來將更能享受「增值」的好處，而且不必再與投資的房地產、股票收入「累進課徵所得稅」，藝術品買賣很有可能成為富人的新避稅工具。拍賣業者也曾對本刊表示，鄰近的香港、中國大陸因為與台灣的稅制不同、採分離課稅，導致台灣拍賣家在精打細算下，近年若想拍賣收藏的藝術品，都選擇到香港、北京拍賣，「用腳投票」抵制台灣的稅制，拍賣公司生意也一落千丈，才逼得業者強力遊說立院修法。雖然過去因財政部及立院財委會都不同意而踢到鐵板，但此次「降稅案」改轉進立院教育委員會主審的「文獎條例」著手，教委會綠營召委吳思瑤及綠委積極主導，終於闖關成功。曾銘宗指出，不少綠委原本主張分離課稅稅率要低至0.6％，但朝野協商結果，藍委「勉強守住」政院版有效稅率1.2%。他個人原主張，稅率應加碼，否則一個「明朝汝窯瓷器」，拍賣動輒破10億元，難道也只課1.2%的稅嗎？此外，藝術品的價值不易精確衡量，若有人以一幅抽象畫喊價上億，只要有人願意幫忙拍、有人願意出價買，會不會成為有心人利用的新洗錢管道？但曾銘宗也坦言，現實情況是藍委人數不如綠委，若藍委堅決不同意要求表決，民進黨主導下「文獎條例修正案」恐將完全沒有落日條款，十分荒唐。在權衡現實考量及危害輕重後，藍委決定只要民進黨立委願同意增訂落日條款，國民黨就不杯葛該案完成立法。文化部日前曾為了「文獎條例修正案」拜會國民黨團，針對國民黨立委要求比照「促參條例」「獎勵生技發展條例」等法案，在文獎條例修正案中增訂落日條款，但遭到民進黨立委及文化部官員強硬反對，理由是「扶植文化產業需要很長的時間、不用落日」，朝野最後不歡而散。昨日立委賴士葆在財委會質詢時，再度問財政部官員，為何獎勵民間投資生技業、製造業的相關法律都訂定落日條款、預留檢討空間，但鼓勵拍賣家回台賣藝術品卻不用落日？財政部官員為之語塞，下午朝野再度協商時，文化部及綠委為了儘速讓該案完成協商，態度也有退讓，在國民黨立委要求下，最後達成「藝術品拍賣所得改採分離課稅」有效期限為10年，而且每兩年財政部、文化部必須給立院檢討報告，以便隨時檢討。
綁架先人2／要求家屬幫先人「洗個澡」 圓覺寺索萬元整理骨灰罈
民眾相繼向本刊爆料，圓覺寺所屬納骨塔整修後，寺方竟向家屬強索更換新骨灰罈費用1萬元，只要不願意付費，便無法檢視骨灰罈現況。家屬蔡先生痛訴，祖先形同遭到「綁架」。蔡先生指出，家屬們向圓覺寺要求先檢視骨灰罈現況，再決定擇期移置，但寺方堅持不讓他們探視，更強調一定要等到換新罈後，才能到新的塔位瞻仰遺骨，令他感覺相當詫異，「寺方讓人感覺是在『綁架』、強索『贖金』。」「圓覺寺聲稱，因為放置時間久，骨灰罈裡面受潮，許多骨灰罈都滲出水氣，造成骨灰罈有點變色，趁著碧峰塔整修，骨灰罈也應該要『洗個澡』，但換新罈並非主要考量，而是未來整理裡面遺骨時，勢必會破壞骨灰罈，才要順便換新罈。」蔡先生說，哥哥的骨灰罈使用琉璃打造，屬於沒有孔隙的材質，且罈內還有金屬內膽，上蓋時也用矽膠密封，「這樣骨灰怎麼會受潮？琉璃骨灰罈會變質？寺方怎麼可以拒絕家屬探視，一直把哥哥關在地下室內。」圓覺寺暫放骨灰罈的地下室離主建物有一段距離，相當偏遠。（圖／本刊影音組）事實上，碧峰塔並非正式的納骨塔，而是依據《殯葬管理條例》第一○二條「落日條款」所規定的「寺院宮廟所屬骨灰存放設施」，安置在此的骨灰罈，當初多是以供養金名義，取得入塔權利。據悉，圓覺寺建於1924年，主祀釋迦牟尼佛，開山住持「達淨法師」是台北內湖人，後來由「明慧法師」主持寺務，現在交由理慧法師負責管理。碧峰塔2011年因塔體老舊，再加上地下水問題，造成地基不穩、塔體龜裂，寺方決定暫時移置二千多座骨灰罈，待整修完成再歸回原位。不料，這項措施並未預先告知家屬，直到隔年清明節前，家屬參加法會，赫然發現骨灰罈竟被安置在簡陋的地下室內，引爆集體抗議事件。對此，圓覺寺解釋，移置骨灰罈實屬情非得已，因為屋頂漏水、龜裂，基於安全考量，才規劃全面改建、移置；當時內湖區公所指出，圓覺寺土地所有權有爭議，加上位於山坡地保護區，建照申請較複雜嚴苛，因此遲遲未能動工，修建案一拖就是8、 9年。直到去年，家屬才接到通知，碧峰塔已經修建完畢，可以重新入塔，不料竟發生「綁架」骨灰罈的爭議。蔡先生（左）控訴圓覺寺不讓他探視親人的骨灰罈，強調必須更換新罈，但圓覺寺住持理慧法師（右）說，未禁止家屬檢視先人的骨灰罈。（圖／記者甯其遠攝、讀者提供）對於民眾指控，圓覺寺住持理慧法師辯駁，有些骨灰罈久放後變質，需要整理，但購買與更換新罈皆委外處理，寺方未賺取費用，她更強調：「沒有禁止家屬檢視骨灰罈，如果家屬知道價格更實惠的廠商，歡迎推薦。」