芒草心
」 芒草心慈善協會
社會救助補丁1／戶籍與實居地不符難獲政府救助 民團促修10多年未修法令
被視為弱勢族群救命丹的《社會救助法》已經10多年未修法，民團與部份民代均認為在社會結構快速變遷下，該法已經不符當今社會的需求，尤其許多需要被「接住」的社會底層民眾只能被法令排除在外，層層疊疊的條件設限，他們疾呼「該是修法的時刻了」。施行44年的《社會救助法》上次大幅修法已是2010年的事，由社運團體「芒草心」、「人生百味」、「社區實踐協會」及「興隆會所」社工團隊組成的「社會救助法修法聯盟」倡議修改逾10年社會救助法，修法重點將鎖定「放寬限制，即時扶助貧窮者」，包含家戶人口計算方式、戶籍地與實居地認定方式，以及是否該將法定有工作能力者加計虛擬收入等修法重點。人生百味文化建構協會共同創辦人巫彥德表示，他們最常接觸到的是流離失所的街友，服務逾600位無家者中，能取得（中）低收入戶資格不到10%，原因在於現行的《社會救助法》規定，申請者的戶籍地與實居地要一致才符合申請資格，但現代人大量移居到都市中，當民眾搬離戶籍地到其他縣市租屋工作，那就一定申請不到社會救助。「大多數的街友已經貧窮到連實居地都沒有」巫彥德說，個案陳大哥（化名）平常住在台北車站，為了申請低收回到戶籍地，但當承辦人員詢問實居地時，他回答「我一直在流浪，沒有住的地方」，就是因為法令規定要有實居地的事實，陳大哥無法受到政府補助；不僅如此，陳大哥接連在找工作、辦電話也都在「實居地」卡關，雖然最後人生百味出面協助，同意人生百味的服務據點作為陳大哥的暫居住址，但巫彥德也感慨地說:「如果他沒有遇到我們呢？他人生就是在一個死循環裡。」巫彥德說，台灣詐騙猖獗，檢調追查許多人頭戶最終都是無家街友，這些街友經常在面對「會不會被逮」與「活下去」之間作抉擇，前者是機率問題，後者在眼皮底下就得面對，「沒有人喜歡過驚心的犯罪生活」他強調，如果社會救助制度能有效地支持這些貧困的人，他們不會放棄選擇自己的命運，甚至拒絕成為被支配的工具。此外，現行的《社會救助法》在財力計算時採用「家戶合計」的方式，包括配偶、父母、孩子、阿公阿嬤等家庭成員的收入和資產都會計入，這使得急需救助的民眾，因為受制於許多早已無往來的家人也被合併計算，進而無法申請救助。嘉義市議員張秀華服務的案例中，一名阿莉小姐（化名）有過三段婚姻，前後總共生了五個小孩，她的人生就只負責生小孩，並沒有負到養育的責任，小孩最後多跟隨父親或是交由阿公阿嬤撫養長大，等到阿莉老了需要人照顧時，小孩也沒有人要理她，而當她要申請社會救助，名下的五個小孩的所得及資產也都計算在內，造成她申請不到補助。張秀華也無奈地表示，能說這些小孩不孝順嗎，好像也說不過去，畢竟她沒有負到養育之責，但阿莉打零工的流浪生活過得貧苦是事實。從20多年的服務案例經驗中，嘉義市議員秀華體認到《社會救助法》中有不少需要修正之處，唯有透過檢討改善，人民才有好日子過。（圖／非新聞當事人；翻攝自張秀華臉書）民進黨立委陳冠廷認為，現行《社會救助法》許多規定已無法有效回應民眾的需求，未來國會修法提案，首先將《社會救助法》改為《適足生活權利保障法》，宣示我國社福體制從殘補式救助轉換為權利保障的決心。此外，現行法令針對戶籍的限制，對無戶籍者與不在戶籍地居住者已經實質構成歧視，使部分亟待救助的貧困人民無法申請低收入戶，應該修法容許人民向「實際居住地」主管機關申請低收入戶認定及相關公共補助，以積極保障貧困人民的生存權。民進黨立委陳冠廷主張，將朝向容許民眾向「實際居住地」主管機關申請救助修法，家戶所得認定也應依實際狀況認列，讓社會救助更貼近真實生活。（圖／非新聞當事人；翻攝自陳冠廷臉書）陳冠廷進一步表示，許多家庭的實際居住狀況與戶籍上的家庭成員可能不符，比如外出工作的子女可能多年都沒有跟父母同住，但現行法規卻認為他們「同屬一戶」，要統一計算家庭所得收入，所以這些長輩要申請低收入戶就非常困難，因此，修法將提出「家戶應依實際狀況認列」，讓社會救助更貼近真實生活。
流浪人數變多了 疫情影響露宿台北車站人數增3成
根據衛福部統計，近十年來登記在冊的無家者人數為3000多人，近2年來因疫情的影響，服務單位發現，流浪人數更出現明顯上升的趨勢，如自 2021 年 6 月起，台北車站附近的露宿人數便增加3成之多，芒草心慈善協會發起「扶持無家者自立計畫」，希望透過群眾集資成立「友善宿舍」、「心手村培力中心」等項目，讓無家者擁有自立租屋及習得專業技能的機會，同時也能提供更完整的人際關係鏈結。多數民眾對於無家者存在刻板印象，認為無家者流浪街頭原因皆出自不夠努力或是擁有不良嗜好，導致無家者在尋找住所及求職上遭遇諸多困難。據芒草心調查，有高達 7 成以上的無家者，都有一份甚至以上的工作，但因年紀、生理、社會歧視等因素，大多只能從事月薪5000至1萬元的臨時工，綿薄的收入使「租房」成為遙遙無期的夢想，房東擔心無家者無法負擔房租，或為規避賦稅而不願提供無家者設立戶籍，使無家者無法申請低收入租屋補助，都使無家者在租屋上更加艱難。芒草心也發現，還有許多無家者即便覓得租屋棲身之處，仍會因「缺乏情感連結」選擇返回街頭，原因就在於當隻身一人回到孤伶伶的住所，反倒不如過去在街頭時時有同儕的陪伴，能夠即時獲得關懷與社交需求，強烈的孤獨感使無家者不願待在租屋空間，寧願在外遊蕩到深夜才返家，更有無家者在找到租屋後不久，希望放棄補助及租屋，返回收容中心或街上居住，僅求重拾過往的人際網路。因此，芒草心慈善協會於 2020 年提出「友善宿舍」計畫，便是希望藉由芒草心擔任「中間人」的角色，由芒草心聯繫包租代管業主與屋主租賃房屋，並由社工進行管理及安排無家者共居，不僅能增添房東信心，更能透過社工的協助及共居於友善宿舍中的無家者互相陪伴，建立感情鏈結，不再重回孤單流浪的生活，讓友善宿舍成為無家者重返社會的堅實港灣。「扶持無家者自立計畫」共有四階段集資目標，第一階段目標便是擴大「友善宿舍」規模，接著希望陸續開辦培養無家者專業技能的「心手村培力中心」、維運提供無家者盥洗的「香香澡堂」及芒草心「日常運營經費」等共四階段任務，希望透過計畫協助百位以上的無家者擁有再次自立的機會。
愛心包英雄1／店家相挺里長動起來 無名英雄調度愛心物資助弱勢
新冠疫情持續嚴峻，當民眾瘋搶物資之際，有群「甘苦人」在經濟重創下工作銳減，連最基本的溫飽都成困難，台北市中正區忠勤里里長方荷生無懼疫情，堅持提供午餐便當，至今更送出4000份物資包。開業超過60年的「萬華涼粉伯」則暫停生意，無償讓出店內空間存放愛心物資，由社福團體包裝成袋贈與街友。在此危急的時刻，許多無名英雄一起扛，散發出最溫暖的光輝。5月26中午，本刊記者抵達台北市中華路二段的「臻佶祥南機場幸福食物銀行」（臻佶祥食物銀行），在多數類似關懷據點都陸續停止共餐和供餐時，臻佶祥食物銀行依然擔心弱勢民眾食不果腹，堅持每天製作上百份熱騰騰的餐點，將融合著關懷與愛的飯菜裝進便當，分送給每一位需要的人。為確保弱勢民眾在疫情期間能維持溫飽，台北市中正區忠勤里（南機場）里長方荷生以長年扶弱經驗設計物資包，至今已募得逾4000份愛心物資包。（圖／王永泰攝）「阿嬤進來要先洗手，大家距離要分開一點，別離太近喔。」「飯後甜點要鹹光餅還是蜂蜜蛋糕？」一看到來領餐的長者，工作人員親暱的語氣就像對待自家長輩，殷切希望自己能替這些弱勢者準備好一天所需的食物，以避免他們為了覓食而趴趴走，增加染疫風險。方荷生此時則忙的足不點地，他要處理里內確診者和居家隔離者的請託，更以自身長年扶弱經驗設計愛心物資包，內含罐頭、麵條、餅乾、保久乳、土豆麵筋和調理包等十多種食品贈與弱勢。方荷生原打算目前1000份物資包，他首度向大眾開口，在4天內湧入500萬善款，大眾認領超過4000份物資包，臻佶祥食物銀行逐一分送給照顧弱勢兒少的「三峽小草書屋」、關懷問題少年的「逆風劇團」等社福團體；近日將與「家樂福」大賣場合作，分享給台中、台南、高雄和花蓮等地的食物銀行。而萬華在這波疫情下成為受害者，病毒更嚴重佔據街友生存空間，無家者連莊水都要碰運氣，經營超過60年的「萬華涼粉伯」不捨街友受苦，第二代老闆辜凱鈴自主歇業後空出店面，借給「芒草心慈善協會」、「人生百味文化建構協會」等街友守護團體，當作臨時倉庫存放各界的善心物資。為避免街友行走覓食，社福團體也將物資裝包，每包的內容物視當週物資而略有差異，一定會包含口罩、水和乾糧，八寶粥、牛奶花生能解渴又有飽足感，則被歸類為「奢侈品」。辜凱鈴說，即使食物並不精緻好吃，口罩對年邁生病的街友更是負擔，他們仍乖乖聽社工的話而戴好口罩、減少移動，希望大眾能給無家者多一點同理心，而目前社工的防護帽和防護鞋數量遠遠不足，期盼大眾慌亂後能平定心神、傾聽需求，在最危急的時刻伸出援手，讓各界民眾都能一同度過難關。
愛心包英雄4／街友也「自主管理」少移動 60年老店歇業轉型物資站助萬華重生
新冠肺炎疫情持續延燒，台北市萬華區也成為情況最慘烈的受害者之一，街友的生活空間更被病毒佔據，廟宇、圖書館和活動中心對一般人而言是娛樂，對街友卻是重要生活場域，這些公共場所如今關閉，街頭求生愈發艱辛，地方店家不捨這些無家者受苦，開始以自發性的行動照顧弱勢。「萬華涼粉伯」的招牌涼粉被譽為台版和果子，60年來堅持只賣一種商品，目前由第二代辜凱鈴接手，她在疫情升溫時就有警覺，第三級警戒後自主歇業，開始大量購買瓶裝水、罐頭和各式乾糧送給社工，之後乾脆將店面空出來，作為芒草心慈善協會、人生百味文化建構協會等街友守護團體的臨時倉庫。芒草心慈善協會的社工員，會在深夜穿著全套防護衣，親自將物資包送到街友手中，他們的防護帽和防護鞋的數量卻遠遠不夠。（圖／芒草心慈善協會提供）「現在天氣這麼熱，又要戴著口罩，其實水真的很不夠。」辜凱鈴坦言，街友在此次疫情下遭受最直接的衝擊，舉牌工、陣頭等臨時工作完全消失，街友失去重要經濟來源，如今萬華社福中心又因社工染疫關閉，他們可以領物資和洗澡的據點又少了一個，連找地方裝水都要碰運氣。辜凱鈴說，為避免街友行走覓食，社福團體也將物資裝包，每包的內容物視當週物資而略有差異，一定會包含口罩、水和乾糧，八寶粥、牛奶花生能解渴又有飽足感，則被歸類為「奢侈品」，即使食物並不精緻好吃，口罩對年邁生病的街友更是負擔，他們仍乖乖聽社工的話而戴好口罩、減少移動，希望大眾能給這些無家者多一點同理心。辜凱鈴也提到，除了乾糧和飲水之外，最缺乏的是社工們的防護設備，社工們總在深夜穿著全套防護衣親自配送物資包，他們的防護帽和防護鞋的數量卻遠遠不夠，期盼大眾慌亂後能平定心神、傾聽需求，在最危急的時刻伸出援手，讓各界民眾都能一同度過難關。萬華60年老店「涼粉伯」將店面借給街友守護團體改為物資集中區，雖然物資看起來好像很多，但店主辜凱鈴坦言，這些「還是不夠」。（圖／王永泰攝）
無家者如何在街頭求生？ 社工驚訝：原來洗澡水是這樣來的！
新冠肺炎疫情衝擊全球經濟，尤其許多弱勢團體都深受大環境變動的影響而改變了生活的狀態，其中不乏一些原先在生計上就有困難的族群，更是受到劇烈的打擊。為了提升在疫情下大眾對無家者議題的關注與重視，社團法人台灣芒草心慈善協會在吉立亞醫藥基金的支持下，舉辦「防疫下的弱勢 — 無家者攝影展」，預計展出至本週日，透過展覽中設計的四個展區與真人圖書館講座，除了希望能夠為無家者創造就業機會，也能喚醒更多社會大眾對弱勢族群的關懷，去除刻板印象。社團法人台灣芒草心慈善協會秘書長李盈姿表示：「在一般民眾的心裡，對無家者可能有很多的想像，但其實一個人落入流浪，背後的原因有千百種，但無疑人的狀態在來到街頭後，會變得更加惡劣」。根據調查，將近7成的無家者是有工作的，只是多半為易被取代的臨時工，微薄的收入，迫使他們必須放棄某些生活物質，成為人們口中的「遊民」，而當席捲世界的傳染病來襲，生活會變得更加艱辛。「遊民一定是喝酒才會路倒送進急診，浪費醫療資源！」可能是大家腦海的印象，李盈姿呼籲，有時候，不能只看到結果，在這個畫面的背後，可能是無家者在街頭無法安穩入睡使得精神狀況及免疫力變差、生病了卻因為貧困而將就醫排在工作之後，直到撐不住路倒被送進急診室。為了讓大眾更了解在疫情的局勢下，這群無家者的過去與現在，特別將攝影展從對話與醫療的圖像與文字，引著看展者走入四個展區，分別為「行李、居住、露宿、工作」，為讓大家更進一步想像無家者的生活狀態下，也特別蒐集與無家者相關的物品，像是睡袋、偷水神器等。李盈姿表示「很難想像洗澡的水是那樣一點一滴收集而來」。在展覽期間，芒草心更直接邀請無家者來分享他們在疫情下的處境。為了幫無家者創造更多工作機會，芒草心持續以不同的形式幫助無家者重建生活，得到就業機會，包含真人圖書館、街遊導覽、自立支援中心等，但在疫情之下，這群底層的勞動者在經濟上受到重創，像是減少了舉牌、發傳單、工地派遣的工作機會，這讓重振的心，再次墜落。賈西亞即是接受過芒草心訓練的無家者導覽員之一，受到疫情影響，導覽預約減少至六成，嚴重衝擊生活，賈西亞苦笑說，當然也知道大家生活都很「甘苦」，疫情期間也不想跟太多人接觸，不過心裡還是期待疫情過後可以回復之前的光景。活動資訊展覽：防疫下的弱勢－無家者攝影展時間：即日起至9/13(日) 11:00- 18:00地點：剝皮寮演藝廳(台北市萬華區康定路175號)活動網頁：https://www.homeless-epidemic-exhibition.com.tw