舊眷村
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尋找解鈴人1／立院背書標售北市4240坪黃金地 交通部竟不敢賣
國民黨立法院黨團年前在臨時會提案，要求交通部立即停止標售所屬電信協會在台北市黃金地段4000多坪土地，結果卻不敵綠委席次優勢吞敗，不料就在土地標售前夕，全案急轉直下緊急喊卡，引發市場一片熱議。受到爭議的土地位於通化街與和平東路三段間，涵蓋通化街另一側的通化街180巷、184巷間兩塊狹長土地在內，通化街觀光夜市後段總共4240坪的待售土地，就屬於「財團法人電信協會」名下不動產。本刊調查，民進黨仍還在野時，立院就曾在2014年（民國103年）決議，指電信協會財產是接收日據時代「遞信協會（日本在台電信事業單位）」遺留的龐大日產，應儘速歸還國家。2015年，綠委鄭運鵬、葉宜津等人亦曾在痛批交通部，掌握電信協會過半官派董事，卻不積極追討電信協會財產「討國產比討黨產還難」。2016年4月，綠委進一步正式提案，並經立院決議要求電信協會不得再進行資產變賣，已進行中標案全數停止，當時已經在招標的電信協會通化段土地拍賣案也因此喊卡，當時在「看守政權」的末代交長陳建宇還簽署禁售電信協會土地的「禁售令」，禁賣電信協會土地。2016年12月，綠營完全執政後立場卻改變，綠委鄭運鵬等人在立院交通委員會臨時提案，要求針對電信協會通化段土地解禁拍賣，並以「賣地是要推動都市更新，以維護當地住戶權益」為理由，讓藍營很傻眼。農曆年前，國民黨立院黨團曾提案要求交通部停止電信協會土地拍賣案，但不敵綠營人數優勢。按照藍綠立院交手慣例，既然在野立委提案遭封殺，行政機關就可以按原訂計畫在今年2月16日開標，然而就在土地標售案開標前夕，市場卻突然傳出該案已經喊卡的消息。本刊求證承辦標售作業的戴德梁行不動產投資顧問公司，該公司證實已通知買方「不賣了」，但基於商業機密，不方便說明具體原因。「地主」電信協會則說，確實暫停拍賣，原因由交通部說明。交通部郵電司司長王廷俊則表示，因立委有意見「暫緩」拍賣，多年來朝野各有堅持「立場也不斷轉變」，交部都尊重。通化街兩側店面租金近年水漲船高，當地房仲業者舉例圖中位於通化街旁的兩層樓餐飲業店面，面積不到10坪地上物使用權，市價推估至少上看2000萬元。（圖／黃耀徵攝）但國民黨立委林奕華不認同王廷俊看法，還爆料交通部曾電告辦公室該案「已廢標」，市場更明確地指「其實無人領標」，她也因此要求交部應說清楚，該拍賣案究竟是「暫緩」、「停止」，還是「廢標」？否則，恐令人懷疑另有內情。「這些理由前任交長在立院都曾經說明過，但交通部最終還是被罵到臭頭。」林奕華說，當時包括綠委在內、全立法院立委都認同電信協會土地是國家資產，不准拍賣，後來綠委卻想僅憑對行政機關不具強制力的「臨時提案」就要翻案，不僅違背民進黨一貫主張，程序也不對。針對藍營提案遭到封殺，交通部卻「反而」採納藍委主張，暫緩通化段土地標售，國民黨立院黨團總召曾銘宗直言「可能是拍賣案鬧太大」所致。他提醒蔡政府，公部門不斷賣出都會精華區的大筆土地，會不斷推升都會區房地產價格，市井小民恐更難買房，電信協會土地處理的最好方式，就是收歸國有，由國家住都中心協助推動公辦都更，利益才能由全民共享，而非由少數建商把持。交通部郵電司司長王廷俊指出，雖然有立院背書，但因立委仍有意見，電信協會(圖右）原訂2月中旬決標的通化段土地拍賣，已暫時喊停。（圖／報系資料庫）
尋找解鈴人2／每逢選舉就喊「賣地」 里長無奈籲先開放危宅整修
交通部「電信協會」委外標售的4000多坪北市通化段土地，在決標前夕突然再度喊卡，讓當地住戶期待解決「居住困境」的希望再度落空。基地上的台北市法治里里長林佩燕說，住戶期待都更多年，既然立院決議土地不能賣，或由住都中心協助公辦都更，他希望電信協會先同意住戶先行整修老舊危宅，降低社區公安疑慮。林佩燕說，電信協會土地處理爭執一直無解，也讓該議題近年成為藍綠政治角力的標的，每逢北市要選舉，常有參選人對住戶開支票，宣稱支持他、土地就更容易標售。例如，今年底有選舉，早在去年底就有自稱是綠營民代助理，對住戶宣稱該筆土地就快賣掉了，住戶滿懷期待之餘，也讓該民代在當地支持度大增，沒想到最後拍賣還是喊卡。她指出，早年通化街一代很荒蕪，政府為帶動發展，將開闢北市各處馬路時的違建戶，安置到當地，並在基地上興建郵、電事業單位的宿舍，增加居民人數。當時，通化街「房子比土地貴」，許多住戶還自掏腰包蓋宿舍，當時根本沒想到買土地這回事；多年後，北市快速發展，土地已比房子貴，當政府拍賣通化街附近的國有地，只有地上權的住戶處理問題就變得棘手。例如，有住戶昔日出資蓋屋證明已找不到，機關也沒留資料，只能各說各話。國防部曾經去年二月公開標售位於通化街附近的土地，該筆土地在通化街的前半段區域，位於安和路二段23巷與文昌街間，總面積244.42坪，拍脫價格為8.38億元，換算每坪土地單價為343.22萬元，買主為是士林開發建設。房仲業說，該基地上也有10戶違建戶必須先處理，但仍順利標出，相較之下，電信協會土地上有產權爭議的住戶較多，若能先行整合，將更有利該地段未來標售，每坪地價就還是有機會上看300萬。本刊實地走訪電信協會要拍賣的通化段土地，區域內除兩三間公家機關辦公室是大樓外，多數住宅都是兩層樓以下矮房，而且外觀老舊，穿梭巷弄間彷彿重回早期未改建前的舊眷村，部分水泥矮外牆還有坍塌。林佩燕說，居民盛傳區內矮牆都是用韓戰（1950年-1953年）時期，美軍提供的美援所蓋，年代久遠「只能防君子」，但住戶無產權不能整修。另外，當地老舊房屋的公安疑慮也一直未解，昔日曾有住戶私接電線，造成附近大停電，台電人員特別轉達住戶，若再自行接線路，可能會電線走火，雖已加強社區巡守，但仍不免提心吊膽。電信協會待售的通化段土地上，大多是兩層樓的低矮老舊平房，整體感覺有點類似早年未改建前的眷村。（圖／黃耀徵攝）據了解，對於電信協會土地招標喊卡，多數居民擔心公辦都更不知要等到哪天，仍期待土地早日拍賣成功，就能與得標建商談判，住戶私下指出，有建商曾私下承諾，只要住戶願搬遷就能換到50坪左右新房，但最後卻卡在「贈送停車位」破局。立法院民進黨團總召柯建銘就說，通化段上100多戶佔用戶的處理並不簡單，住戶希望政府拿錢補償，他們再走人，但此事有法律爭議，法律程序恐是拆屋還地，就算住戶去告，結果恐怕還是得走人，歷史問題該如何解決得再想想。兼任住都中心董事長的內政部次長花敬群則說，該案涉及公私單位，住都中心可以協助評估，是否要由該中心辦公辦都更，但目前並無合約，住都中心暫時無權直接介入，也讓電信協會通化段土地的處理方式「繼續無解」。針對電信協會通化段的土地處理，國民黨立院黨團主張，應該將土地收歸國有，交由內政部國家住都中心協助公辦都更，解決現住戶產權爭議的難題。圖右一為內政部次長兼住都中心董事長花敬群。（圖／報系資料庫）