聯邦機構
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拍板定案!拜登簽撥款法 挺台項目注入逾3.3億美元財政資源
美國總統拜登23日簽署總額1.2兆美元的《2024會計年度綜合撥款法》,聯邦機構得以能運作至9月底,其中,為支持台灣的各項措施及倡議,注入超過3.3億美元的財政資源。外交部24日感謝美方以具體行動展現對台灣的支持及對台海安全的重視。美國參議院於23日凌晨挑燈夜戰,以74票比24票順利表決通過了這項稍早獲聯邦眾議院批准的法案,拜登隨後在德拉瓦州威爾明頓市的家中簽署了這個法案,讓聯邦機關能夠運作,避免政府部分關門,並強化美國經濟與國家安全。美國白宮日前提出《2025會計年度預算》單獨匡列對台軍援預算項目,此次《2024會計年度綜合撥款法》也單獨核撥對台軍援預算。外交部指出,這項法案在與台灣深化交流動能上將更進一步,包括明文提供台灣不少於3億美元「對外軍事融資」(FMF)無償軍援、在國防部「國際安全合作計畫」項下指定超過2600萬美元用於與台灣合作、延續核撥不少於400萬美元「全球合作暨訓練架構」(GCTF)預算、納入優先改革軍售流程以加速對我國軍備交付,以及支持我國際參與等。外交部感謝美國國會跨黨派友人及拜登政府,我國政府將持續依據國家整體政策,推動國防相關改革、強化自我防衛能力、以及與美國密切協調合作,逐步推動各項友台條文的落實,深化台美全方位夥伴關係,並善盡區域成員的責任,共同維護台海及區域的和平、穩定與繁榮。
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美國聯邦政府瀕臨關門!影響範圍一次看 專家:1周就損失60億美元
美國聯邦政府多項撥款法案即將在本月30日到期,然而一群強硬的右派共和黨人堅持最終版本一定要大規模削減開支,否則將繼續杯葛相關立法。因此該國恐將面臨10年來第4次的政府關門危機,屆時美國聯邦政府恐將陷入無錢可用且全面或部分癱瘓的尷尬局面,數十萬聯邦僱員和軍人可能會被迫休無薪假,而至關重要的職能雖然將繼續被要求留在工作崗位,但一樣沒有薪水。影響範圍則包括福利金的發放、國民經濟數據的公布,以及聯邦法院、博物館和國家公園的運作。綜合《半島電視台》、CNN的報導,若參眾兩院無法在最後幾天達成協議,那從美東時間10月1日起,美國聯邦政府的部分機構就會進入停擺狀態,陷入美國史上第22次聯邦政府關門的窘境。屆時許多聯邦僱員在政府關閉期間將被迫放無薪假,因此許多政府服務可能會暫停或降低效能,從而影響許多美國人民的日常生活。對此,每個聯邦機構都制定了各自的應急計劃,裡頭詳細列舉了哪些必要職能會在關閉期間繼續運作,哪些職能將暫停。例如:維護公共安全或國家安全的部門將繼續提供服務,包括消防、聯邦執法機構,以及空中交管部門等。另外值得注意的是,與老年人、殘疾人士等族群相關的社會安全金也將繼續發放,郵政服務則會照常運作,部分州政府甚至還打算動用自己的資金保持某些國家公園的運作。報導指出,上次2018-19年美國政府關閉期間,預估約有80萬名聯邦政府人員受到影響,其中有42萬名聯邦僱員無薪工作、38萬名僱員被迫休假。但這一次,連鎖反應可能會進一步擴大,導致更多人暫離工作崗位,包括美國國防部及相關軍事承包商,白宮本周也示警:「這一切都將對我們的國家安全造成破壞。」尤其承包商的處境更加糟糕,與聯邦僱員不同,即使聯邦政府重新恢復運作,承包商仍無法保證拿回工資。而承包商的數量又高達數百萬家,包括為美國國家航空暨太空總署、美國國土安全部、美國聯邦航空總署和其他聯邦機構工作的企業,以及提供資訊科技或基礎設施維修等一系列服務的公司。在全國範圍內,政府關門可能會引發深遠的經濟後果,阻礙增長並增加不確定性,負面影響包括失業率的上升、國內生產毛額(GDP)成長率的下降以及借貸成本的提升。根據全球4大會計師事務所之一的安永(Ernst & Young)估計,聯邦政府每關閉1周就有可能對美國經濟造成60億美元的損失,並使2023年第4季的GDP成長率減少0.1個百分點。美國3大信貸評級機構之一的穆迪(Moody's Corporation)也示警,衝突邊緣政策(Brinkmanship)和政治兩極化(Political polarization)正在損害美國的金融前景,尤其政府關門更將導致該國的信用評級遭到降級。而美國財政部長葉倫(JanetYellen)29日也表示,政府關門將導致小型企業在內的關鍵計劃遭到擱置,從而破壞美國的經濟動能,並可能推遲重大基礎設施的改善措施。彼得森國際經濟研究所(Institute for International Economics)高級研究員戴南(Karen Dynan)日前則指出,美國經濟活動似乎在第3季有所加速,但由於近期爆發汽車工人罷工,學生貸款也被要求恢復償還,再加上迎面而來的政府關門危機,美國第4季經濟增長恐出現停滯。安永-博智隆公司也預估,第4季美國經濟年均複合成長率(Compound Annual Growth Rate)將大幅放緩至0.6%。
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「對國家安全的擔憂」 白宮要求30天內移除TikTok
白宮美東時間2月27日就以「對國家安全的擔憂」為由,要求美國政府機構於30天內,確保在各聯邦設備和系統上,禁用抖音國際版TikTok這一款社群媒體應用程式。中國外交部發言人毛寧當時主持例行記者會時表示,美國作為世界頭號大國,竟然如此懼怕一款年輕人喜歡的應用軟體,未免太不自信了。路透報導,在白宮行政管理與預算局(OMB)局長莎蘭達·楊(Shalanda Young)發給各機構的指導備忘錄聲稱,「為保證美國數據安全」,所有聯邦機構必須從手機和系統中刪除TikTok,並禁止網際網路流量連接該應用程式。這項禁令是美國國會去年底頒布。此前美國半數以上的州,及加拿大和歐盟等地,都採取類似行動和措施。報導稱,這一禁令雖只影響TikTok在美一小部分使用者,但已掀起美國內禁止這款視訊應用程式呼聲。對此,字節跳動旗下TikTok表示,美方的「國安擔憂」是錯誤資訊引起,並否認該應用程式存在「監視美國人」行為。TikTok稱,這一行動不會影響在私人或企業設備上使用TikTok的1億多美國人。去年12月,美國國會表決禁止聯邦員工在政府設備使用TikTok,並給拜登政府60天時間發布機構指令。投票前,白宮、五角大廈、國土安全部和國務院在內許多美國政府機構,早已禁止政府設備使用TikTok。對此,美國聯邦首席資訊安全官克里斯·德魯沙(Chris DeRusha)說:「這項指導方針是政府持續承諾保護我們的數位基礎設施和保護美國人民安全及隱私的一部分。」對此,美國大型非營利組織「美國公民自由聯盟」(ACLU)表示反對美國國會對TikTok的禁令。大陸觀察者網報導,2020年9月18日美國商務部宣布禁止在美國境內下載TikTok與微信,回應時任總統川普簽署的行政命令與「維護美國國家安全」。拜登不遑多讓,去年12月簽署一項政府撥款法案,其中禁止聯邦政府人員在政府下發的設備上使用或下載TikTok。
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美眾院壓倒性通過《台灣保證實施法案》 呼籲廢除「美台交往限制」
美國聯邦眾議院當地時間22日以404票贊成、7票反對的壓倒性票數,通過由共和黨籍眾院外委會副主席華格納(Ann Wagner)2月24日領銜提出的《台灣保證實施法案》(Taiwan Assurance Implementation Act)。據眾議院官網的資料顯示,法案將修改2020年底上路的《台灣保證法》(Taiwan Assurance Act),要求美國國務卿定期檢視對台交往準則,至少每2年向國會提出報告,說明現行準則是否符合以下內容:解釋該指南如何深化和拓展美台關係,並反映美台關係的價值、優點和重要性。適當考慮台灣作為美國一個民主夥伴,及一個尊重普世人權和民主價值的自由開放社會的現實。深化並擴大長期、全面且基於同樣價值觀的美台關係,並為和平解決兩岸問題做出貢獻。尋找契機廢除自我強加且過時、不必要的美台交往限制,並闡明如何落實。官網還講述了該項立法的背景,指出過去幾十年來為了安撫北京,包括高級軍官在內的大多數美國行政部門高級官員都被禁止出訪台灣。而台灣最高領導人亦無法訪問美國,更不要說美台官員之間的會談和通信,還必須滿足中共一連串複雜和武斷的要求,例如在酒店,而不是聯邦大樓舉行會議,或要求台灣官員不得身穿任何官方制服或配戴中華民國的國旗徽章。這個情況一直持續到2021年1月時任美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)卸任前夕才發生改變,他在當時取消了美國政府對台政策自我施加的限制,廢除所有對台聯繫準則。而拜登政府上任後也恢復準則,放寬雙邊交往,允許美國官員常態性在聯邦機構接待台灣官員,亦能前往駐美代表處與台官員會晤。華格納在《台灣保證實施法案》通過後也發表聲明指出:「台灣正面臨前所未有、來自反覆無常的中華人民共和國的威脅。中國正在與俄羅斯建立危險關係,如果我們要挫敗中華人民共和國取代美國成為世界頭號強權的計劃,我們就不能被恐懼所擺布,這意味著我們要勇敢地支持我們的朋友和夥伴,尤其是台灣。我們必須加強彼此的經濟聯繫和防務關係,對台灣民主制度展現支持,而這項法案將有助於實現這些目標。我希望參議院立即採取行動,以便我們能夠更迅速地應對中國威脅。」
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外媒報吳釗燮、顧立雄下周訪華府 傳AIT主席換人
英國《金融時報》18日報導,外交部長吳釗燮、國安會秘書長顧立雄下周將訪華府,與白宮首席副國家安全顧問費納(Jon Finer)、美國副國務卿薛曼(Wendy Sherman)在美國在台協會(AIT)總部舉行閉門對話。《金融時報》引述5位知名人士說法報導,此次高層國安對話(又稱特殊管道會談)由顧立雄與吳釗燮率團,周末就會抵達華府,並在下周與美國官員在位於維吉尼亞州阿靈頓郡(Arlington)的AIT總部會談。報導指出,該特殊管道過去傾向在遠離華府聯邦機構以外的地方舉行,避免招致北京反彈;但隨著中國在台灣問題上日趨咄咄逼人,的強硬態度,美台建立這類外交管道愈發發重要。此外,據自由亞洲電台(RFA)17日獨家報導,即將去職的白宮國家安全會議中國暨台灣事務資深主任羅森柏格(Laura Rosenberger)將接任AIT主席;現任主席莫健則將全職常駐華盛頓,白宮方面已於15日證實羅森柏格將從國安會離開的消息,但強調與中國偵查氣球事件無關。官員指出,羅森柏格遺缺將由國務院資深官員柏蘭(Sarah Beran)接替,國安會中國事務主任杜如松(Rush Doshi)則會擔任她的副手。羅森柏格在白宮國安會的2年期間,與總統拜登施政方針緊密合作,在研擬美國對中戰略極具關鍵性。《金融時報》稱,羅森伯格將接任AIT主席的消息已在關注美中台三方關係的華府學者圈傳開,多名美台消息人士也確認知悉,國務院則尚未證實。羅森柏格出席「國家亞洲研究局」(NBR)研討會時曾指出,美中競爭關係在印太地區日日益顯著;隨著北京公開追求與美方國全與利益相悖的秩序,美方將採取全球性措施因應挑戰,推進維護國際秩序的願景。國民黨黨主席朱立倫也在去年訪美時,在AIT總部與羅森柏格會談約45分鐘,就安全、國防等議題交換意見。
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美參院外委會表決通過台灣政策法 對台「無償提供」軍援65億美元
美國參議院外交委員會昨日審議通過新版本《台灣政策法》,大幅淡化或刪除原欲提升美台外交關係的敏感條文,但法案對台軍事援助總額達65億美元,並備註「無償提供」。該法案距離立法完成尚有很多不確定性,必須趕在本屆國會明年1月期滿前,送交參眾議兩院全體審議及表決通過後,再由美國總統拜登簽署才能生效。參議院外委會在美東時間14日下午召開會議,以17票贊成、5票反對,通過《台灣政策法》(Taiwan Policy Act)。提案人之一的參議院外委會主席梅南德茲(Bob Menendez)在會後表示,法案清楚傳達美國對台灣在多個面向的明確支持,包括國防、國際參與及經濟交流等。立法得趕在明年1月前 最少要過3關值得注意的是,有4位民主黨籍參議員投下反對票,包括墨菲(Chris Murphy)、馬基(Edward Markey)、范霍倫(Chris Van Hollen)、夏茨(Brian Schatz),以及1位共和黨籍參議員保羅(Rand Paul)。其中墨菲在民主黨前景看好,先前曾經被傳言是拜登的國務卿人選之一,馬基甫於8月率團來台訪問,這5位多曾表達支持台灣,據報導,他們投下反對票的原因,是擔心若北京認為該法案過分支持台灣,是否反而導致北京對台灣不利?拜登政府先前對該法案表示疑慮,經白宮與國會協調後,梅南德茲昨天提出包含兩黨議員意見的修正案,頁數由原來的107頁,增加到156頁。參院後來通過《台灣政策法》修正版與原提案有所不同,例如原提案要求把駐美代表處改名為「台灣代表處」,列為「美國政策」,但修正版則淡化為建議性質的「國會意見」。AIT處長職稱改代表 新版法案全刪除原提案要求,美國在台協會(AIT)台北辦事處處長任命需比照一般美國駐外大使提名程序,人選須經過參議院同意,職稱也應改成「代表」,但修正版已移除此部分。在主權象徵上,修正版仍保留相關條文,要求美國國務卿廢除任何不允許台灣在美國聯邦機構內展示國旗或軍服的內規;修正版也仍對聯合國第2758號決議正式表態,強調該決議並未處理台灣代表權問題,也未含任何攸關台灣主權的聲明。在金融制裁中國官員以嚇阻中國侵台條文上,法案大多維持原提案,但把符合制裁條件的情況更具體化,從原先「大規模升級對台惡意行徑」,改成「大規模升級侵略行徑,包括公開或隱蔽的軍事行動,及網路攻擊行動」。原提案版本直接點名制裁對象包括大陸國家主席習近平,但修正版未含這部分,僅列出高階官員及軍事將領、國家主席顧問、高階決策機構人員等。修正版在軍事部分上則大幅挺台,攸關對台軍援的第204條在原提案名稱為「台灣安全協助倡議」,修正版直接改為「台灣安全能力現代化,來抵擋甚至在必要時擊退來自中華人民共和國的入侵。」修正版大幅挺台灣加強防衛能力原提案規畫,美國在未來4年提供45億美元的軍事援助,及可對台軍事貸款20億美元;修正版除保留4年45億美元援助外,寫明在美國2027財年另提供20億美元軍事援助。援助總額達65億美元,並備註「無償提供」原提案欲賦予台灣為美國的「主要非北約盟友」(major non-NATO ally,MNNA)地位,以提供台灣外援和武器出口優惠;但修正版則改為「提供台灣主要非北約盟友的待遇(treatment)。」修正版仍要求美國政府加快台灣軍售流程,直到國會認為解放軍構成的威脅顯著降低;要求白宮發展5年計畫,將多餘在外的武器優先轉移至台灣,並建立美台廣泛軍事訓練計畫,包含兵推、全面軍演、美軍定期輪調台灣協助台灣維持戰備以及運用售台武器,目標為美台發展互操作性(interoperability),以增進台灣防衛能力。
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代理人戰爭法案開審!4個月爽兵恐「延長一年」 前立委分析:這批應是第一屆
美國參議院外交委員會14日將審議《台灣政策法案》草案,該法除了實質改變台灣的國際法理地位之外,美軍還將全面接管台灣的軍事國防領域,包含4年內提供45億美元的武器及安全援助、20億美元的軍事貸款、軍事規劃以及執行細節等,宛如將台灣「烏克蘭化」,非常積極的安排一場代理人戰爭。對此,前民進黨立委郭正亮也分析,若義務役因此要從4個月延長到1年,則95年次(2006年)的恐怕是第一批。《台灣政策法案》全文長達107頁,內容包含4年內提供台灣45億美元的武器、安全援助,以及20億美元的軍事貸款等。對此郭正亮先分析,《台灣政策法案》並非《臺灣關係法》的加強版,而是全新的法案,除了共同防禦、與台灣建交以外,其他的事情全都做了,包含「介入台灣軍事規劃」,以及執行細節等,全都寫在裡面。郭正亮說明,駐美國台灣經濟文化代表處將改為「台灣代表處」;AIT處長任命應比照美國駐外大使提名程序,須經參議院確認同意,且職稱應改為「代表」(Representative),等於在台美無正式外交關係下,變相以邦交國同等方式對待台灣;台灣會成為「非北約成員」的主要夥伴,更有利於北約的軍武零件出口台灣,等於把整個武器庫都放在台灣。除此之外,只有「美國不得禁止台灣在聯邦機構內展示主權象徵符號,包括中華民國國旗或軍服。」這個法條有提到「中華民國」,其他法條,美國皆是以台灣稱呼,實際上等於協助民進黨政府法理台獨,刺激北京並誘發台海戰爭。上述每個項目皆十分敏感,美國國會已主導美台關係,並提升到戰略清晰的程度。郭正亮也在14日的節目上分析,依據法律規定,兵役期間為4個月到1年,若真的要將役期延長成1年,理論上不用修法,國防部只要公告即可。不過,若要增加女生當兵的選項就勢必要修法。除此之外,若有許多人要當兵,營區擴大就需要時間,因此國防部可能會先行公告,並訂下「日出條款」,不會立即實施,但會規範一個期限,時間到了就開始,「之前有個討論就是說,可能第一個中的就是95年次的。」
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皮卡塞滿10具屍體 開到州長辦公室外…駕駛逃了
墨西哥黑幫猖獗,綁架謀殺等血腥事件屢見不鮮,薩卡特卡斯州(Zacatecas)州政府辦公室,昨(6日)凌晨突然出現一台皮卡車,車內竟然塞滿了10具屍體,相當驚人,加上車子停放的位置在州長辦公室附近,也引發外界關注。綜合外媒報導,這輛馬自達的皮卡,昨天凌晨在薩卡特卡特州長大衛(DavidMonreal)辦公室前公共廣場停了下來,沒想到車子裡面竟然塞了10具被毆打以及謀殺的屍體。根據警方說法,一名男子將皮卡駛進廣場內,然後就棄車沿著小巷子逃走,警方表示,聯邦機構正在請求增援以協助調查。報導中提到,薩卡特卡斯州因為毒品流通氾濫,一直以來都是黑幫的必爭之地,是墨西哥境內謀殺率極高的地區,雖然總統歐布拉多(Andrés Manuel López Obrador)曾表明要打擊這些暴力流血事件,但是謀殺案件的比例卻沒有明顯下降,2020年一共有32814人被殺,至於2021年前11個月,累積31615人死於非命。
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美對台交往新準則 江啟臣指仍定位在非官方
美國國務院日前完成內部修訂程序,並於昨(9)日正式宣布新的對台交往準則,外交部表示,美方在正式宣布之前,已向我方說明相關內容,外交部對美國國務院以實際行動展現對台灣「堅若磐石」的承諾表示歡迎之意。對此,國民黨主席江啟臣今(10)日指出,美方仍有許多政治上的侷限與考量,新的對台交往準則仍定位為「非官方」,期待台美有更多互動及交往空間,強化彼此的關係。據了解,新版對台交往準則將允許美國官員能夠常態性在聯邦機構接待台灣官員,也能前往駐美代表處與台灣官員會晤;美國官員也能出席雙橡園舉辦的活動,不過,像是雙十國慶等台灣重要節慶活動則不得參加。外交部表示,這次美國國務院修訂的交往準則,顯著提升與我國的交往與互動關係,在《台灣關係法》立法42週年之際,為台美關係展開新頁。外交部將持續以務實態度,並秉持互信、互惠及互利的原則,在台美既有的深厚基礎上,進一步提升台美夥伴關係。江啟臣對此表示,我方和美國之間就美國國務院發表的新準則來看,還是定位在「非官方」。美國前國務卿蓬佩奧日前宣布廢除原本的準則,美國國務院又重新頒布一套新準則,象徵拜登政府重新思考美中台三邊關係的平衡點。江啟臣說,在台美目前非官方關係底下,如何擴大、務實地讓雙方人員交往、見面以及對話,是拜登政府正嘗試努力的方向,但畢竟美方仍有許多政治上的侷限與考量;對台灣而言,希望台美能有更多的實質的互動及交往空間,強化彼此的關係。
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微軟信件遭攻擊 美政府證實修補程式無法解決
白宮7日宣布,即使使用微軟上週發布、有關對微軟電子郵件系統的網絡攻擊的修補程式,已經損壞的服務器仍然很脆弱,並呼籲公司進行確認。白宮官員說表示,這是持續的威脅,也希望網路營運商非常認真地對待。而美國官員正在考慮下一步該怎麼做。美國有線電視新聞網當天報導,拜登政府將就此問題設立一個對應總部,白宮官員在一份聲明中表示,政府「正在認真回應」。微軟上週發布了一個修補程序,該修補程序留下後門,使它可以進入已經被駭客入侵的服務器,但還持續受到其他駭客的攻擊。官員們表示,如果伺服器已經受到威脅,修補和緩解措施並不是解決方案。伺服器容易受到攻擊的組織必須採取措施,確定是否已經成為目標。知情人士說,美國有超過2萬家企業和組織受到網絡攻擊的影響。微軟已經宣布,一群與中國有關的駭客正在發動攻擊,但中國否認有任何介入。允許遠端操作的後門可能會影響合作金融機構,地方政府和稱為信用合作社的小型企業。聯邦調查局(FBI)呼籲這些組織7日與FBI聯繫。據信,受影響的組織其郵件都在內部郵件伺服器上而不是在雲端服務上運行微軟的Outlook軟體,一般主要公司和聯邦機構都已轉移到了雲端,這可能已避免了重大損失。微軟發言人7日表示,正在與政府及其他機構合作,以鼓勵客戶做出回應。要求受影響的客戶盡快更新其軟體。微軟和白宮均未透露此次遭駭客攻擊的嚴重程度。
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逆轉川普決策!拜登新規劃 正式重返《巴黎氣候協定》
美國總統拜登(Joe Biden)就任已滿月,美國政府於昨(19日)宣布正式重返《巴黎氣候協定》,將和多國攜手面對氣候變化,因為拜登政府計劃在未來30年內,將大幅度削減排放量。據《路透社》報導,拜登在1月20日就職當天就立刻下令重返《巴黎氣候協定》,30天一到正式生效;許多專業領域的科學家、外交官都樂見其成。《巴黎氣候協定》最初是在2015年創立,全球共有200個國家加入,希望能預防災難性的氣候變遷,而川普上任後稱採取氣候行對將花太多錢,所以退出協定,讓美國成為唯一一個退出協定的國家。美國氣候特使凱瑞(John Kerry)以視訊參與宣布活動,美國駐英國及駐義大利大使、聯合國秘書長古特瑞斯(Antonio Guterres)、聯合國秘書長安東尼奧古特雷斯(Antonio Guterres)也將出席,他們稱美國將盡力彌補川普退出協定這段期間的影響。拜登曾承諾要在2050年之前,讓美國的溫室氣體達到「淨零排放」(net-zero),也就是排放量、回收量抵銷,科學家認為這個目標和地球所需要的目標一致,並指出全球溫室氣體排放量在2030年需要減少50%,才能防止暖化與破壞性影響。除此之外,拜登還簽署了10多個與氣候變化有關的行政命令,並動員了國內所有聯邦機構,幫助制定政府的應對措施。美國氣候特使凱瑞、候顧問麥卡錫(Gina McCarthy)一同草擬新規範、相關獎勵措施,以加緊部署潔淨能源、從化石燃料轉型,這些措施將成為拜登政府下一個減排目標的主要走向。
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拜登通話普丁 同意延長《新削減戰略武器條約》5年
美國總統拜登26日與俄羅斯總統普丁通電話,儘管雙方同意延長《新削減戰略武器條約》,不過拜登沒在客氣,上任首度與普丁通話就把新仇舊怨攤開來談,諸如俄方干預美大選、插手烏克蘭事務、俄駭客對美機構發動網攻、毒害反對派領袖納瓦尼等,他都表達警告與關切。這次通話最大的成就,是拜、普就美國希望延長《新削減戰略武器條約》達成共識。該條約2010年簽署,效期至今年2月5日,是美俄僅存唯一有效的主要軍控條約。條約規定,兩國須全面削減冷戰期間部署的核彈頭與飛彈,在條約生效7年後,把各自核彈頭削減至1550枚。兩方就延長條約已舉行多回合談判,但沒有重大進展。美方的立場是,希望延長5年。諸多議題待解據俄媒報導,普丁當天已向國家杜馬(下議院)提交草案,建議批准延長條約,國家杜馬27日展開快速審議,有望在本周內完成條約延長的必要程序。但上任才1星期的拜登在其他議題的立場,顯然與避免和俄方槓上的川普政府不同。白宮新聞祕書薩琪表示,雙方討論了跨領域的雙邊事務,以及美國資訊業者SolarWinds旗下網路管理產品,遭疑似俄國駭客利用,對美聯邦機構發動大規模網攻;有關俄羅斯祭出懸賞,以殺害駐阿富汗美軍的報導;俄羅斯對烏克蘭的侵略、俄國當局涉嫌干預美國大選,以及俄反對派領袖納瓦尼被下毒事件。美力挺烏克蘭薩琪引述,拜登表明美國對烏克蘭主權的堅定支持,並指美國將堅定捍衛國家利益,以回應俄國危害美方或華府盟友的行動。但克里姆林宮發布的普、拜對談,絕口不提上述爭議,僅表示普丁祝賀拜登就職,強調「俄美關係正常化,符合兩國利益」、「考量到兩國對維護世界安全和穩定的特殊責任,這也符合國際社會的利益。」克宮並指,兩人討論到經貿、合作對抗新冠疫情的可能性等;普、拜都同意,往後繼續保持接觸,「兩國領導人之間的對話,坦誠且有序。」中國外交部發言人趙立堅指出,中方歡迎美俄就《新戰略武器裁減條約》延期達成共識。條約延期有助於維護全球戰略穩定,促進國際和平與安全,符合國際社會的共同期待。中方希望雙方盡早完成條約延期的相關程序。他說,美俄核武器數量仍占全世界90%以上,雙方應按國際共識,切實履行核裁軍特殊、優先責任,進一步大幅、實質削減核武庫,為最終實現全面徹底核裁軍創造條件。
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美國總統拜登將宣布重返《巴黎協定》 並審查川普時代部分政策
美國總統拜登(Bedden)將在就職幾小時後宣布將針對氣候變化問題做出一連串的行動,包括美國可能重新加入《巴黎協定》。環保主義者認為,新總統拜登的行動,可能要花費數年時間才能實施,但他重申了美國對環境保護、氣候變化的國際承諾,有助於讓全世界知道美國的決心。拜登先前也曾對前總統川普就能源及環境的見解,提出強烈的批評。川普先前決定退出《巴黎協定》,認為這是「災難」,將對美國的競爭力產生不利影響,但拜登打算直接推翻該決定。 根據過渡小組的簡報,拜登先生將在20日通知美國聯合國重返《巴黎協定》,並將在30天後生效。 拜登將在20日發布的總統令中表示,聯邦機構將審查並回應川普在位時,對於「對公共健康、環境有害,沒有科學根據支持,或與國家利益背道而馳」的政策。
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拜登推翻12項前朝政策!優先處理「四大危機」 逆轉損害
美國新當選總統拜登將於20日宣誓就職。即將上任的白宮幕僚長克蘭(Ron Klain)16日表示,拜登將在上任第1天一口氣簽署「大約12項」行政命令,推翻川普任內多項爭議決定,包括重新加入川普退出的《巴黎氣候協定》。在拜登上任後的10天內,也會針對疫情、經濟、氣候、種族等4大危機優先宣布應對方針。美國總統當選人拜登即將於本月20日宣誓就職。(圖/路透)重返巴黎氣候協定 簽抗疫命令根據克蘭發給白宮候任高層的備忘錄內容,拜登將在就職後的10天內,採取果斷行動,兌現競選承諾,「應對新冠疫情、經濟不振、氣候變遷、種族不平4大危機」,以免造成更多緊急且無法挽回的傷害,並恢復美國在世界上的地位。這一連串的「行政命令閃電戰」不僅是為了「逆轉川普政府帶來的嚴重損害,也要開始帶領國家向前邁進」。拜登即將頒布的行政命令包括讓美國重返《巴黎氣候協定》、取消針對西亞、北非穆斯林國家的入境禁令、延長聯邦學生貸款寬限期、暫停驅逐房客及查封房產、強制要求跨州旅行及進入聯邦機構的民眾配戴口罩等。1.9兆美元刺激方案 面臨苦戰美聯社引述克蘭說法報導,拜登預計在21日簽署抗疫相關命令,針對重啟學校、商店以及增加病毒篩檢提供指引。22日他則準備「為疫情下遭受經濟損失的人提供援助」,之後還將陸續就司法改革、氣候變遷及移民等問題公布新措施。拜登欲推翻前朝政策,不需國會同意即可進行。不過,他日前提出的1.9兆美元(約台幣53兆元)刺激方案,必須經過國會同意,且現在民主黨在參眾兩院僅占據些微優勢,屆時恐將面臨苦戰。速審追夢人計畫 兒童免遭遣返拜登團隊先前說,將於拜登就職首日提出法案,以「恢復人性化移民制度」。據法案規定,符合資格的非法移民可在8年內取得公民身分,同時將加速審核「追夢人計畫」(DACA),保護非法入境兒童免遭遣返,這些都需要國會點頭。2016年川普甫上任時,曾批評前總統歐巴馬「濫發」行政命令,但他自己在4年任期內共頒布210條命令,遠遠多過於前任。此外,拜登16日也提名伊朗核協議首席談判代表謝爾曼(Wendy Sherman)出任副國務卿。重新與伊朗就核協議進行談判川普政府於2018年5月單方面宣布退出由聯合國5個常任理事國加德國與德黑蘭簽署的伊朗核協議。以色列媒體17日報導稱,以色列已接獲美方人員告知,拜登團隊官員目前正與伊朗就美國重返伊朗核協議的條件進行談判。以色列方面評估,即將卸任的川普總統不會在剩餘的幾天任期內對伊朗發起軍事行動。
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白宮有意解封入境禁令 中國遭杜絕門外
五名美國和航空公司官員透露,白宮正在考慮取消對大多數最近到訪過巴西、英國、愛爾蘭和其他26個歐洲國家的非美國公民的入境禁令,但不包括中國大陸。路透報導指出,川普政府當初實施這些禁令是為了遏制新冠病毒的蔓延。官員們表示,政府沒有考慮解除對最近到過中國或伊朗的大多數非美國公民的單獨入境禁令。知情人士說,該計畫已經得到了白宮新冠工作組成員、公共衛生和其他聯邦機構的支援,但川普總統尚未做出最後決定,且實施時間仍不確定。白宮、國土安全部和聯邦疾病控制和預防中心(CDC)沒有發表評論。許多政府官員認為,鑒於世界上大多數國家都不受入境禁令的限制,這些限制已不再有意義。他們認為,取消限制將提振陷入困境的美國航空公司。據航空業資料顯示,美國航空公司的國際客運量下降了70%。考慮到歐洲新冠病毒感染的高數量,川普可能仍會選擇不取消限制。官員們說,一個潛在的障礙是,歐洲國家不太可能立即允許大多數美國人恢復訪問。