缺件補件
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我想要新居1／危老都更動不了 耗了3年壓得地主喘不過氣來
全台屋齡超過30年以上戶數逾400萬戶，蔡英文總統為解決不斷攀升的危老建物問題，數度提及危老和都更的原則就是要「整合容易、獎勵明確、審議加速」，不過台北市一位黃姓地主向本刊投訴，他申請危老重建迄今近3年了，卻遲遲無法動工，每個月光是租屋和利息支出就高達10萬元，壓得他幾乎喘不過氣來，重建之路遙遙無期。蔡英文總統11日出席「第三屆危老＋都更博覽會開幕式」時表示，政府過去幾年來努力解決危老建築的問題，簡化都市更新與危老重建的計畫審議，讓民眾的生活更安全，並指出從2017到2021年，都更與危老案件數成長近17倍，過去大家一提都更不免想到漫長的推動時程，有的案子甚至花了幾十年時間才完成，現在最快的幾個月就通過核准。蔡英文總統11日出席「第三屆危老都更博覽會開幕式」，在內政部長徐國勇和財訊雙週刊社長謝金河陪同下，與台北市、新北市及桃園市政府副市長共同主持開幕式。（圖／報系資料庫）蔡總統話講得輕鬆，聽在許多人耳裡更加鬱卒，「我實在感受不到這種效率」黃先生說，他是在2005年租下台北市松江路與市民大道附近的二層樓透天厝，並在2008年貸款將它買下，後來他與鄰居4棟透天厝共7位地主決定要進行都更，一起把房子改建成9層樓的大樓，在2017年開始找人設計準備進行都更；不過，後來聽說都更的審核過程比較冗長，可能要耗費5年時間，而政府宣傳危老重建流程更快，因為他們的房屋符合「經評估未達一定耐震標準的30年以上建築」的條件，因此在2019年1月18日以危老重建提出計劃送審。他說，該申請案拖了2年，直到去（2020）年9月才核發建照，接著他在今年5月拆除舊房子，準備開始興建新屋，沒想到卻又卡在變更「起造人」的程序上。「我們7個地主向銀行總共貸款1.4億，再依規定由建築經營公司（建經公司）管理這筆款項，未來依工程進度撥款，為避免建商倒閉或地主在外欠債影響工程，因此要將建築的起造人以契約信託方式變更為建經公司。」黃先生無奈地表示，他們這次向台北市政府送件時，每一個流程都拖了很久，至今離拿到建照已超過1年，還無法動工。「我現在每個月要負擔6萬多的房貸利息，還要付現在租屋處3萬多的房租，一個月開銷至少10萬，快撐不下去了。」黃先生說，他在舊屋拆掉後在附近租房子，而申請危老重建的過程中，土地代書、政府規費、設計與拆屋等費用已花掉200多萬，再加上先前舊房的貸款還沒付完，每個月負擔相當沈重。黃先生原本在中國大陸經營茶葉生意，因為疫情的關係無法離開台灣，幾乎已經沒有收入，現在生活壓力夾擠是兩頭燒。黃姓地主今年5月把舊房子拆掉，但至今無法動工，在整排建築中留下一個空缺。（圖／趙世勲攝）經營都更業務的宏盛開發公司總經理陳銘修說，如果都更案沒有反對的住戶，雙北市的審核速度很快，再加上「事業計畫」跟「權利變更計畫」，如果合併一起送件的話，最快二到三年就可以審完；至於危老重建計畫的流程，台北市大約需要半年、新北市只需2個月就可以完成，計劃通過後再申請建照。陳銘修說，一般來說，申請變更起造人的程序在台北市約需4到6個月、在新北市則是2個月。他分析地主自辦危老重建變更起造人「拖時」，就是台北市府的人力不足、動作慢，加上政府文件要求很複雜，又常常變更文件範例，導致申請的人若不熟悉流程會很難作業；相對地，新北變更文件非常簡單，所以審查很快。台北市政府建管處表示，本案屬危老重建案，建造執照進行「起造人變更」前應先完成「危老重建計畫「申請人變更」方得辦理，（黃姓地主原本僅先申請「起造人變更」）業主於2021年8月26日申請危老重建計畫書「申請人變更」，建管處於9月6日核定後，再於12月9月申請建造執照「起造人變更」，建管處已於12月13日核定，並無逾半年仍未核准的情況。另外，危老重建申請案審核過程中可能遇到缺件的情況，業主有60天的補件期限，完成補件後，承辦人員又有60天的審核期，因此可能增加130多天的作業期。
我想要新居2／北市府審核牛步 地主疑：柯P不想幫小英做業績
台北市松江路7位地主計劃把相鄰的4棟老透天厝重新改建，結合共110坪的土地，在2019年申請危老重建，但至今仍無法動工，基地地主之一的黃先生無奈地表示，危老重建與都市更新是蔡英文總統力推的政見，但台北市政府的承辦人員卻可能不熟悉相關業務，導致進度緩慢，他甚至懷疑是台北市長柯文哲故意「卡」中央政府的這項重要政策。黃先生說，雖然他們只是要蓋9樓高的樓房，但也依市府要求，設計建物符合第二高等級的「金級」綠建築，還繳交4000萬元保證金打造「智慧住宅」，並依規定在一樓門前設置平面的無障礙停車位，但案件審核的進度卻非常緩慢。他認為可能是市府建管處負責審核的人員都是新手，不熟悉相關流程。宏盛開發公司總經理陳銘修陳銘修指出，台北市與新北市的地主自辦都更、危老重建的數量是全台最多的。（圖／翻攝自新北市都市更新推動協會臉書）經營都更業務的宏盛開發公司總經理陳銘修說，政府這幾年鼓勵民眾自費重建，無論是都更或是危老重建，若是地主自辦，建好後可以分得比較多新建築的坪數，而建商只是受委託建造，省去投資成本，對地主與建商雙方都有利基。不過，目前雙北市地主自辦的危老重建數量不多，因為地主們認為自辦流程太複雜，所以大部分都是跟建商合作開發。黃先生說，台北市巷道中的老房子若想要改建，因為接鄰道路比較窄，建築的樓層不能太高，建商沒有利潤，與地主合作進行都更的意願較低。他原本還自詡是自辦的典範，自己的危老重建案完成，未來可以提供給對面鄰居的四層與五層公寓做為重建範本，現在簡直就是失敗案例。黃先生指出，台北市府對他這樣的自辦危老重建的審核速度牛步，可能是因為都更案量太大，承辦人的異動也太頻繁，熟稔業務的承辦員都被調去處理市府的公辦都更案，台北市的公辦都更項目很多，例如在他家附近、八德路上的「光華三期」資訊產業創業園區就是其中之一。他表示，危老重建與都更明明就是蔡英文總統的重要政見，早在2016年在執政決策協調會議上就指示執政團隊，儘速研擬相關的工作與修法，來加速推動老舊公寓住宅的更新，質疑「他（柯文哲）不想幫蔡英文做業績啦。」台北市長柯文哲7月31日出席大直北安站公辦都更案開工典禮，與現場來賓一同下鏟進行動土儀式。（圖／中時資料庫）台北市政府建管處表示，本案屬危老重建案，建造執照進行「起造人變更」前應先完成「危老重建計畫「申請人變更」方得辦理，（黃姓地主原本僅先申請「起造人變更」）業主於2021年8月26日申請危老重建計畫書「申請人變更」，建管處於9月6日核定後，再於12月9月申請建造執照「起造人變更」，建管處已於12月13日核定，並無逾半年仍未核准的情況。另外，危老重建申請案審核過程中可能遇到缺件的情況，業主有60天的補件期限，完成補件後，承辦人員又有60天的審核期，因此可能增加130多天的作業期。