綠電政策
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苗栗11校光電球場廠商擺爛沒在蓋 將全面解約重發包
苗栗縣推動學校建置光電球場，近日爆發承包廠商普登科技嚴重違約事件，有多達11所中小學的光電球場施工停擺，甚至都沒有動工，並已超過契約規定施作23個月期限。縣長鍾東錦獲悉大怒，認為廠商不負責任，已指示11校發出存證信函解約，將重新招標發包完成光電球場。苗栗縣政府配合中央發展綠電政策，指示各校盤點設置光電球場，2022年間共有11所中小學招標發包，結果11所學校統由設在銅鑼鄉的普登科技公司得標，得標契約並明訂履約期限23個月，11所學校包括竹南國中、大埔國小、頭份國中、中興國小、苑裡國小、銅鑼國小、啟新國中、照南國中、文山國小、大西國中及建中國小。廠商得標後施工嚴重延宕，部分學校甚至2年多來廠商從未進場施作，施工進度最多的大埔國小屋頂已施作完成，只要裝設光電板及相關設備就可使用，但廠商始終未進一步施工。竹南國中的光電球場工程只有完成基礎工程後就無故停工，廠商豎立梁柱立在校園內多時，景象非常突兀。頭份國中等6所學校完全沒有動工。縣長鍾東錦得知此事後，立即召集教育處長葉芯慧及11所中小學校長開會研商後續，並請專業律師提出法律見解。鍾東錦表示標案必須明快處理，既然廠商已經違約，指示11所學校寄發存證信函給普登科技，先提出催告，並明確敘明催告期限，屆期再通知終止契約，未來將重新招標發包，完成光電球場施作。目前照南國中、啟新國中、頭份國中、竹南國中已分別從今年7月起至10月發函廠商通知終止契約，其他各校也會陸續發出存證信函。鍾東錦強調，縣府一定會依法維護各校權益，就算廠商要提訴訟，縣府一定會支持各校到底。
痛斥綠電業者搶發台電財 張啓楷要求跨部會補破網
民眾黨立委張啓楷21日在立法院質詢提及彰化芳苑「外星人基地」風電場後續處理及廢棄太陽能風電設備等問題，他批評，蔡政府過去大力推動綠電政策，現在大量業者搶發「台電綠電財」，政府卻未訂定完善的退場管理機制，對此，他也敦促跨部會加快訂定綠電退場管理機制，以避免成為公共安全和環境汙染的死角。張啓楷指出，美國有神秘51區，台灣也有類似的神祕場域，即彰化芳苑的「外星人基地」風電場，有432座打蛋機直立在內，還成了網美景點。他說，該廠因建置未獲核准，至今未能併入台灣電力公司電網發電，過去還曾發生風機倒塌事件，幾支風機倒入海岸，可能造成公共安全和環境汙染問題。「政府要如何處理？難道環境部、能源署都沒有責任？」張啓楷進一步質疑，台灣各地都存在許多閒置或廢棄的風電和太陽能設備，這些設備不僅無法發電，還可能對公共安全和環境造成威脅。他也痛批，蔡政府過去大力推動綠電政策，現在大量業者搶發「台電綠電財」，但政府卻未訂定完善的退場管理機制，導致閒置、空置及壽命到期的綠電場域及垃圾也越來越多。張啓楷建議，環境部、內政部及經濟部能源署等跨部會應加緊商討，制定相關法規和管理辦法，確保綠電設備的安全退場和設備廢棄處理問題。對此，環境部長薛富盛和能源署長游振偉也承諾，將會積極參與跨部門討論，研議相關政策和措施，以確保綠電產業的可持續發展。
三地集團搶進兆元綠能市場 聯貸82億元新建漁電共生場
近年來作風低調卻大動作不斷的三地集團，旗下的高雄客運在3月初先是採購鴻海電動巴士Model T，29日宣布獲得12家銀行共82億元的聯貸，正式進軍綠電市場，搶食未來兆元商機的綠色能源市場。三地集團為了進軍再生能源業，透過旗下北基國際（8927）轉投資設立100%持股的三地能源，將跨足綠能光電、能源儲備、電動車充電以及綠電、憑證銷售，29日在高雄萬豪酒店舉行「品牌發布暨聯合授信簽約典禮」，與12家銀行簽訂82億元的聯合授信合約。漁電共生的作法是將太陽能板架在魚塭周圍或者上方，以最不影響收穫的情況下，讓養殖戶能夠增加被動收入。（示意圖／報系資料照）董事長鍾嘉村指出，近年來電力和能源一直是集團關注的民生議題，政府也設立2050年後的淨零排碳目標，陸續推出再生能源和車輛電動化等相關綠能政策，這也是成立三地能源最大的原因目前再生能源建設的相關原物料，不僅價高也常缺貨，三地能源早在2022年已經開始針對光電建設開始動工，預計有150MW（150兆瓦特）規模，就連儲能也有15MW（15兆瓦特），預計在今年就能上線，不過鍾嘉村強調「給旗下團隊的目標是2年內達到1GW（1,000兆瓦特）的規模」。此件聯貸案主導銀行為永豐銀行，早在2012年永豐銀行就開始針對綠能相關產業積極支持，一直到2020年簽《赤道原則》後更是不遺餘力，在2021年先是主辦雲豹能源62億元聯貸案，接著又主辦中租156億元綠能聯貸，此次也是三地能源82億元聯貸案的主辦銀行。高雄客運年初向鴻海集團採購電動巴士Model T，緊接著大動作宣布進軍綠色能源市場。（圖／張文玠攝）而目前三地集團主導綠電的關鍵人物正式北基國際副董事長何佳璟，他私下不諱言地透露，會進軍綠電當然有政府相關單位所釋出的期望，但更重要的是為了永續環境。何佳璟指出，目前三地能源進行中的光電案場規劃有688MW，包括七股區、鹿耳區、安南區、將軍區共489MW的漁電共生，還有獅子鄉、高樹區199MW的地面型光電。除此之外，儲能案場已經有15MW正在建置，並取得了245MW的儲能許可，預計總儲能容量可以達到400MW；電動車充電站部分已經建置在高速公路西螺休息站建置第一座超充站，預計到2022年底將完成22站大功率超充站以及20站目的地充電站的建置目標。業內人士透露，三地集團成立三地能源，除了配合政府的綠電政策外，還可以增強正面的企業形象符合ESG等目標，更重要的是可以賣綠電、再生能源憑證。他強調「雖然現在多數企業已經開始在採購再生能源憑證（每張1,000度綠電），其中台積電近幾年都吃下超過90%的比例，不過還有很多企業在撐，想要等憑證便宜時再進場，而目前每張憑證價格約落在1千到2千2元，在供不應求的情況下未來只漲不跌，預期三地能源應該在幾年內就會回本」。
光電贖罪券1／憂綠能目標跳票！經部出歪招 迫違章工廠裝太陽能板
「綠能政策」是總統蔡英文的重要政見，根據經濟部規劃，2025年全台電力要有20％來自再生能源，太陽光電更是其中主力，屆時需提供2千萬瓩，然而目前僅有580萬瓩，進度嚴重落後。本刊調查，為了力保小英政見，經濟部竟把腦筋動到違章工廠身上，放寬規定大開後門，只要違章工廠在屋頂上加裝一定數量的太陽光電發電設備，就能淨身合法，等同賣起「贖罪券」！經濟部5月7日預告修正《特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法》，增加「應規劃設置屋頂型太陽光電發電設備」要件，一旦實施，「特定工廠」只要加裝一定數量的太陽光電系統設備，就能申請合法化；立法院原本要求經濟部在5月17日，就現今太陽光電執行進行專題報告，然因新冠疫情加劇喊卡。所謂「特定工廠」其實就是「違章工廠」，只是根據《工廠管理輔導法》透過「就地輔導」，讓工廠得以辦理「特定工廠登記」。本刊調查，目前全台共約4萬家特定工廠，初估有6000家適用《特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法》，這些廠家極可能為了「就地合法」而乖乖配合政策。隨著蔡政府逐步推動綠電政策，用電超過5000瓩的桃園捷運蘆竹機廠，屋頂也架設太陽能板。（圖／黃耀徵攝）外界也質疑，經濟部此舉等同替特定工廠大開後門，認為蔡政府為了不讓綠電政策跳票，才變相協助特定工廠合法化，卻無視加裝太陽光電系統設備，可能會危及建築結構而導致意外事故。政府為管理農地上38,000家違章工廠，在2001年制定《工廠管理輔導法》（工輔法），讓未登記的違章工廠納管為「臨時登記工廠」。2019年《工輔法》修法，增列「特定工廠」登記，讓2016年5月20日之前已存在，且非高汙染產業的工廠，提出工廠改善計畫，通過消防、水利、環保、水保和建築等項目審查，即可取得特定工廠登記證，有機會在20年內轉為合法。經濟部2021年5月7日預告的「特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法」草案中，又增列「應規劃設置屋頂型太陽光電發電設備」的審查條件。
光電贖罪券3／非法好欺負？強制屋頂裝太陽能板 業者諷：以後也要我們買美豬
「綠能政策」是總統蔡英文的重要政見，根據經濟部規劃，2025年全台電力要有20％來自再生能源，太陽光電更是其中主力，但目前進度嚴重落後。為了力保小英政見，經濟部竟把腦筋動到違章工廠身上，放寬規定大開後門，只要違章工廠在屋頂上加裝一定數量的太陽光電發電設備，就能淨身合法。事實上，面對經濟部的「大利多」，特定工廠可說是有口難言。「我們工廠的屋頂，並沒有設計加重承載，有些工廠的天花板甚至有吊車設置，根本沒有多少安全空間能夠再承載太陽光電系統設備的重量。」一名特定工廠老闆指出，特定工廠的結構比較簡單，通常只是鐵皮屋頂，除了極可能承受不了重量，如果要維修太陽光電系統設備，也相當困難，「萬一裝了漏水，還會影響廠內機電設備生產進度。國家要我們加裝太陽光電系統設備，萬一出事了，國家會幫我們賠嗎？」另一家特定工廠老闆則砲轟，「我們台灣不是自由經濟的國家嗎？怎麼會因為我沒有執照，就什麼東西都硬要我吞，那以後是不是也要我們買美國豬肉？」他認為，政府不能只挑軟柿子吃，專拿沒有合法執照的違章工廠開刀，應該一體適用。
光電贖罪券4／違章工廠結構脆弱加裝太陽能板恐塌 消防員救災恐遭電殛
經濟部2021年5預告的「特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法」草案中，增列「應規劃設置屋頂型太陽光電發電設備」的審查條件。外界質疑，經濟部此舉等同替特定工廠大開後門，認為蔡政府為了不讓綠電政策跳票，才變相協助特定工廠合法化，卻無視加裝太陽光電系統設備，可能會危及建築結構而導致意外事故。消防員工作權益促進會祕書長朱智宇也表示，特定工廠的屋頂結構大多比較脆弱，距離水源也比較遠，雖然消防員救火不會區分工廠是否合法，但事實上地下工廠救災的確比較危險，「屋頂裝上太陽光電系統設備後，更容易在高溫下塌陷，造成消防員危險，救災過程中還可能觸電。我擔心政府為了衝數字，對特定工廠予取予求，將來會增加消防員的風險。」2020年台中大雅非法塑膠工廠大火就造成2名消防員殉職，若鐵皮屋頂上還裝有太陽能板，更增添了遭電擊風險。（圖／報系資料照）立委蔡壁如表示，執政黨擔心萬一「2025年再生能源發電占比20%」的政策目標跳票，一定會被在野黨修理，所以如火如荼衝刺太陽光電及風力發電，「發展再生能源固然很好，但是不能為了衝刺而衝刺。增加綠能是企業該做的社會責任，政府不能將綠能當成『將功贖罪』的工具！」蔡壁如認同屋頂型太陽光電設備對生態衝擊最小，但鎖定特定工廠的同時，其實更應從政府機構、公立學校、公營事業或住宅等處著手，也應擴大《再生能源發展條例》第十二條「用電大戶條款」的範圍，要求用電五千瓩以上的大戶，在五年內建置10%的綠電，「政府不能亂把腦筋動到非法工廠上，假如非法工廠因為政府開了後門，就可以就地合法化，那以後都市的屋頂違建也可以比照辦理嗎？」