經濟合作
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俄朝簽署《全面戰略夥伴關係協議》 承諾任一方遭受侵略「將提供援助」
俄羅斯總統普丁(Vladimir Putin)時隔24年再訪北韓,並與北韓領導人金正恩舉行領袖峰會,他們在會後聲稱,雙方於19日簽署的《全面戰略夥伴關係協議》是一項重大突破,但俄朝2國均未公佈該峰會達成的協議文本,2人僅口頭表示,該協議規定任一方遭到侵略時將提供援助,並呼籲持續深化2國的經濟合作。據《美聯社》的報導,自俄羅斯於2022年2月24日入侵烏克蘭以來,幅員遼闊的核武大國俄羅斯,與遭到國際孤立的核武小國朝鮮越走越近。先是在2023年9月,金正恩訪問俄國遠東地區阿穆爾州(Amurskaya oblast)與普丁舉行會談。其間,金正恩也邀請普丁出訪平壤,對方則接受了邀請。如今普丁在時隔24年後,於19日再度出訪北韓,並與金正恩舉行峰會,2人也在會後指出,俄朝簽署的《全面戰略夥伴關係協議》是將2國協作提升至新水平的突破性文件;協議中規定,當任何締約方遭受侵略時,另一方將向其提供援助。普丁還認為,該協議意義重大,將成為俄朝2國未來關係的發展基礎,尤其安全議題和國際議程在此次他和金正恩的會談中佔據重要地位,未來俄羅斯不排除根據《全面戰略夥伴關係協議》與北韓發展軍事技術合作的可能性。俄羅斯總統外交政策顧問烏沙科夫(Yuri Ushakov)指出,《全面戰略夥伴關係協議》符合國際法所有基本原則,不具有任何對抗性質,也不針對任何國家,旨在確保東北亞地區的穩定。對此,《美聯社》分析,雙方對潛在「侵略行為」的定義模糊不清,例如平壤時常將美國和南韓之間舉行的聯合軍事演習描述為「侵略」的預演;而俄羅斯也曾將烏克蘭試圖加入北約的行為,視為北約計劃從鄰國入侵俄羅斯的前哨戰,普丁本人更將烏克蘭2014年廣場革命推翻親俄領導人的顏色革命,稱為「侵略」行為。然而,普丁和金正恩2人,以及協議中皆沒有提到援助的類型,包括部隊、物資還是軍武等援助。這與《北大西洋公約第5條》的明確規範不同,該條款指出,一旦締約國任一成員受到攻擊,則視為針對全體成員之攻擊,其他成員需作出即時的必要行動,包括武力之使用,該條款一般被解讀為各國部隊將自動參戰,例如九一一事件後的首度啟用。因此,根據俄朝2國對侵略的定義,雙方在《全面戰略夥伴關係協議》中提及的互助模式可能已在進行中,由於俄烏戰爭消耗許多俄國的彈藥庫存,因此莫斯科先前已從平壤獲得了砲彈及彈道飛彈的援助,而北韓則以此換到俄羅斯軍事科技的技術轉讓,加強金正恩的間諜衛星、核武及飛彈計畫。與此同時,該協議也呼籲深化2國的經濟合作,這對遭受一系列國際制裁的北韓和俄羅斯來說尤其關鍵,一方面是平壤急需外國經濟援助,另一方面是俄羅斯因戰爭缺乏軍工產業相關的勞動力。而且普丁也曾指出,雖然俄羅斯與北韓的貿易額在過去1年成長了9倍,但這個數字「仍然不大」,還有成長空間。
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憂心進口牛乳衝擊本土產業 賴惠員籲正名「長效乳」
立法委員賴惠員17日指出,台灣與紐西蘭經濟合作協定即將上路,屆時紐西蘭牛乳將零關稅進口,對國內酪農業造成影響,而衛福部日前預告,保存期限30天以上的牛乳將標示為「長效鮮乳」。賴惠員說,希望相關部會順應民意將「長效『鮮』乳」的標示正名為「長效乳」,並建議國中小營養午餐應採用國產鮮乳,幫助學童健康成長。賴惠員表示,超過14天的牛乳已經不符合「鮮乳」的標準,「長效『鮮』乳」的標示嚴重剝奪了本土酪農的生存權。建議衛福部、農業部等相關部會,應將「長效鮮乳」正名「長效乳」,跟真正的鮮乳,做出市場區隔,確保消費者能夠清楚辨別產品品質,讓國人享用優質本土鮮乳。台灣與紐西蘭在2013年簽署「台灣與紐西蘭經濟合作協定」,依此協定開放紐西蘭進口液態乳「零關稅」配額逐漸增加,將在2025年全面生效,國內酪農業者指出,標示法規若規定自國外進口、保存期限70天的乳品也叫「鮮奶」,已造成不公平競爭,可能衝擊生產成本高、價格高的國產鮮乳。「孩子是我們的未來」,賴惠員呼籲教育部效法日本經驗,在國中小的營養午餐中,應優先使用國內生產的鮮乳,而非保久乳,以支持本土酪農、促進國產酪農業的健康發展,並且增加攝取營養,幫助學童健康成長「頭好壯壯」。
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台塑化前五月獲利不到百億下半年有望轉好 陳寶郎談「AI兩大目標」
台塑四寶股東會起跑,台塑化(6505)在14日首先登場,由董事長陳寶郎親自主持,他表示,去年情況真的非常糟糕,今年的經濟前景也沒有太多有利因素,不過在集團長年累積的產銷調度經驗,靈活應對市場變化,今年前五月獲利不到百億元、低於目標,但預計下半年會比較好。台塑化14日盤中股價小跌0.4%,約在65.6元左右。陳寶郎表示,去年整體經營環境可說是變化很大,但台塑化仍逆勢成長,2023年稅前利益為247億,比2022年增加了46%。去年煉油部門平均日煉量是44.2萬桶,年成長3.2%,銷量的部分,內銷油品成長4.6%,但受到通膨、升息、全球經濟疲弱、中國經濟復甦不如預期,油品跟原油價差大幅縮小,使煉油部門獲利年減69%。針對ECFA(海峽兩岸經濟合作架構協議)近期連被開鍘,他表示「對我們影響不大」,因為銷中國大陸免稅一年在1000萬美元左右,現只剩潤滑油基礎油,銷往中國大陸產品3年前占比約58%,但現在只剩32%,將來銷售市場會持續轉移,其他石化產品則沒有銷大陸,影響不大。至於碳費問題,陳寶郎表示,台塑化會符合政府規定,在逐漸趨嚴的環保規範下,石化產業發展勢必要調整,台塑化將在兼顧既有事業之際,朝產品升級與轉型計畫前進,以綠色工廠、綠色能源及綠色創新三大主軸為基礎,加速投入數位轉型、AI 應用、潔淨能源及去碳技術等領域的開發。陳寶郎也提到,台塑化很早就推動AI,由總裁王文淵親自領導AI工作,相關應用在台塑化進行很順利,面對AI浪潮,利用數位科技,設定「數位」與「永續」兩大目標,帶動整體產業導入低碳、綠色的經營理念。
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美國在台協會孫曉雅處長今夏離任 親訪台南向黃偉哲市長辭別
美國在台協會(AIT)孫曉雅處長(Sandra Oudkirk) 將於今年夏天任滿離任,她於今(11)日率領高雄分處張子霖分處長(Neil Gibson)等4位官員向台南市黃偉哲市長辭行,新聞及國際關係處蘇恩恩處長陪同與會。黃偉哲市長於會晤時特別贈送以台南市花蝴蝶蘭做成的永生花畫作,感謝孫曉雅處長任內對台美關係的付出。黃市長表示這幅畫象徵著台美關係已如同蘭花盛開,並祝福未來台美交流永不輟。美國在台協會孫曉雅處長親訪台南向黃偉哲市長辭別(圖/台南市政府提供)黃偉哲市長表示他很開心今天能夠見到老朋友,但也對於孫曉雅處長即將離任感到離情依依。黃偉哲指出,孫曉雅處長任內這三年來,國際局勢及區域政治多有所變,但台美關係堅若磐石,他感謝美國在台協會對台南及台灣的支持,而他也相信隨著台南的老市長賴清德成為新任總統,台美關係將更加穩健。黃偉哲並祝福孫曉雅處長未來一切順遂,並期盼她莫忘與台南的友誼,還開玩笑地表示美味甜蜜的水果定是她對台南的最佳回憶。孫曉雅處長與黃市長談論了過去三年美台之間的交流。孫處長感謝黃市長對AIT一直以來的支持,雙方期待美國與台灣在不同領域持續有合作的機會,並且加深台美人民之間的友誼。黃偉哲並祝福孫曉雅處長未來一切順遂並期盼她莫忘與台南的友誼(圖/台南市政府提供)孫曉雅處長於2021年上任,為美國在台協會首任女性處長,精通中文及土耳其文。她外交資歷豐富,曾派駐過美國駐土耳其及中國等地使館,並擔任過美國亞太經濟合作會議 (APEC) 資深官員。孫曉雅此行也前往國立成功大學,以「人民之間的交流:美台夥伴關係的基石」為題,發表她處長任內的最後一場政策演說。
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長效乳≠保久乳 專家揭乳製品差異:開封一律7天內喝完
牛乳是許多國人每天必備飲品,但市面上各種相關製品如鮮奶、調味乳、保久乳、生乳,已令不少人眼花撩亂,衛福部依「台紐經濟合作協定」建議將鮮乳更名為長效乳,又讓很多人疑惑長效乳跟保久乳有什麼差異?對此,有專家做出說明。臺灣大學動物科學技術學系特聘教授陳明汝表示,市面上最常見的鮮乳,是由從乳牛取下的生乳,經殺菌處理後製成;由於裡頭含有微生物,因此必須全程冷藏,否則一旦回溫將使微生物滋長,讓鮮乳變酸、壞掉。陳明汝指出,市面上鮮乳有的可保存10餘天,有些長達70天或90天,造成其差異的原因可分成2部分,首先,殺菌時溫度會稍微較高,通常是攝氏100度以上、時間稍長的「超高溫殺菌法」,第2個則是填充方式,係在幾乎沒有菌的環境下填充;另外再加上全程冷藏,可放置較長時間,名稱也會稱為「延長保存期限奶」。陳明汝強調,無論長效鮮乳或鮮乳,一旦開封就要盡快喝完,因為開封後就不是無塵環境,加上嘴有酵素,喝過後會更容易壞掉,因此原本可放置90天的鮮乳只要開封,就不能再放到90天。至於常被國人誤會添加防腐劑的保久乳,其原料是生乳或鮮乳,並採取不同滅菌方式,能將乳內的所有微生物滅除。另保久乳的填充方式也較不同,包裝會像利樂包較厚、隔絕外界,並以攝氏140度以上、10至20秒間的無菌包裝;或以121度、滅菌15分鐘方式裝進玻璃瓶。陳明汝表示,由於乳內的所有細菌被滅除,保久乳可在室溫下放置約6個月,但未飲畢一樣要放進冰箱,且最好在7天內喝完。此外,市面上各乳品的營養差距不大,主要是口感不同。
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砍ECFA關稅減讓非致命一擊 陸若中斷採購將利空台灣生產線
大陸宣布對台134項產品中止適用ECFA(海峽兩岸經濟合作架構協議)關稅減讓,前立委郭正亮表示,中美兩國博弈下,中國大陸在科技零組件要求國產化,倘若未來陸方政策轉向,中斷對台採購相關資訊類電子零件,屆時對於台灣電子產業的生產線而言,將面對殺傷力的打擊。中國財政部日前表示,台灣單方面對大陸產品出口,採取歧視性的禁止、限制等措施,違反了《海峽兩岸經濟合作框架協議》規定, 因此決定進一步中止合作協議中部分產品關稅減讓。自6月15日起,對原產於台灣地區的附件所列潤滑油基礎油等134個稅目進口產品,中止適用《海峽兩岸經濟合作框架協議》協定稅率,依現行相關規定執行。郭正亮表示,陸方宣布取消ECFA部分產品關稅減讓並非殺傷力最大的打擊,真正具有衝擊的是採購。他指出,台灣的出口有50%是資訊類零組件,如今大陸要去美國化,倘若認為台灣越來越美國,他們也會做決斷,寧可買國產品。郭正亮引用《金融時報》的報導指出,2027年大陸半導體要去美國化,大陸是否會將台灣的企業當作美國企業,這個問題民進黨政府要想清楚。他指出,中美未來的博弈,科技戰會導致中國大陸會趨向要求國產化,以維護自身的安全,所以碰到的問題可能會越來越大。郭正亮強調,兩岸的貿易,幾乎有一半是零組件,華為極盛時期在台灣採購1200億,或許未來陸方轉向,屆時生產線要賣給誰?他提及,目前台灣的生產線已經拉那麼大,倘若到時大陸不買,恐怕找不到有另一個國家會買那麼多電子零組件?
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台股周跌逾391點!中國再對ECFA出手「貨櫃三雄」重挫 工商協進會籲兩岸及早磋商
台股大盤5月31日收在21174.22點,下跌190.26 點,跌幅達0.89%,三大法人賣超逾404億元,台積電跌了17元為821元,跌幅2.02%;受到中國無預警宣布中止《海峽兩岸經濟合作框架協定》(ECFA)134項商品關稅減讓,貨櫃三雄長榮、萬海、陽明聞訊重挫。關於「中國大陸發布中止 ECFA 部分產品(第二批)關稅減讓公告」中國大陸國務院關稅稅則委員會於31日發布「決定中止《海峽兩岸經濟合作框架協定》(簡稱 ECFA)部分產品(第二批)關稅減讓」公告,自今(113)年 6 月 15日起,對原產於台灣的潤滑油基礎油等 134個稅目進口產品,中止適用 ECFA協定稅率,按現行有關規定執行。工商協進會昨天發表聲明表示,根據ECFA早收清單,我國出口大陸可享免關稅之貨品項目原有石化、機械、紡織、運輸工具及其他產品總計521項;本次陸方宣佈中止134項產品免關稅優惠,範圍遍及石化、機械、紡織及運輸工具四大產業,且迄今公告中止項目達146項,佔整體早收清單產品項目28%。工商界建議政府採取有效措施,循適當管道持續與大陸溝通,及早進行磋商,化解雙方歧見;並協助相關業者加強拓展海外市場,分散市場過度集中風險,加速轉型升級,朝向高附加價值及高階應用方面發展,以強化自我競爭力。貨櫃三雄萬海、陽明昨天跌幅近9%,陽明(2609)收盤價71.5元、跌幅達8.68%,萬海(2615)收在79.7元、跌幅為8.91%,長榮(2603)以210.5元作收,跌幅3.66%。根據臺灣證券交易所統計,113年5月31日發行量加權股價指數收盤為21,174.22點,較上週5月24日的21,565.34點下跌391.12點,跌幅約為1.81%;產業別指數方面,漲幅以建材營造類指數上漲5.91%為最大,跌幅以半導體類指數下跌3.82%為最大。累計今年年初開盤迄今共98個交易日,集中市場總成交金額為40.75兆元,市場日平均成交金額為4158.76億元。5月31日全體上市公司市場總值為新台幣67兆3,902.99億元,較上週市值68兆6,220.55億元減少1兆2,317.56億元,減幅約為1.79%。
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大陸砍ECFA關稅減讓 年輕人忍不住吐1句
大陸財政部31日宣布,終 止《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)134個原產於台灣進口商品的關稅減讓停止。中天新聞針對「年輕人對於中國大陸宣佈,終止ECFA134項關稅減讓,也很有感」進行街訪,結果,有年輕人認為,「斷ECFA,物價一定會上漲」。中天新聞《盧秀芳辣晚報》31日派出記者針對「年輕人對於中國大陸宣布,終止ECFA 134項關稅減讓,也很有感」進行街訪。一位年輕人認為,「賴總統是台灣人民選出來的,就算他不是絕對多數,也是台灣人民的共識。所以我認為,當我們在選出賴總統或者是民進黨為多數執政的时候,我們就已經默認了。其實我們大家都知道嘛,賴總統是比蔡前總統是還要更激進一點的台獨分子,今天ECFA斷了,我覺得是非常正常的,也是我們應該要受到的一些代價。斷ECFA,物價一定會上漲」。還有一位先生表示,「一定有人會跳出來調解的,因為馬英九前總統已經先到訪了,之後的話勢必企業家、政治家都會出面來協商,這是必然的。一定有協商空間,因為我們這麼多年面對大陸,大家都了解,他們都是先兵後禮, 都是這樣」。
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下班前急收飛行許可!中國同意飛新疆領空 航空雙雄鬆口氣
兩岸關係全面惡化,不只ECFA《海峽兩岸經濟合作框架協議》受影響,連航空運輸都受波及,航空業界稍早傳出,自6月1日零時起,國內航空業者因未取得北京當局核准,無法飛越新疆上空,台北往返歐洲航線必須改飛阿富汗上空的南線,不過就在下班前,航空雙雄總算收到對岸飛航許可,警報暫時解除。長榮航空表示,已取得展延飛越新疆領空權,往返歐洲航班不受影響。華航則說,目前維持原航路飛行。中國財政部31日發布消息,指台灣單方面對大陸產品出口,採取歧視性的禁止、限制等措施,違反了《海峽兩岸經濟合作框架協議》規定,即使中國國務院關稅稅則委員會去年年底發布稅委會公告2023年第9號,中止《海峽兩岸經濟合作框架協議》部分產品關稅減讓,但台灣仍未採取任何有效措施,取消對大陸的貿易限制。不只經貿受影響,空運也遭受波及。目前台灣飛往歐洲航班,可飛行新疆上方以縮短飛行時間,不過在兩岸關係緊繃時刻,傳出不過自5月31日UTC(世界協調時間)1600起,也就是台北時間6月1日零時起,由於未取得北京當局的核准,台籍航班無法取得新疆區域之飛越許可,台北至歐洲的來往航班被迫改行過往常用之南線。航空業者表示,兩岸關係緊繃,加上大陸空域本就壅塞,台灣飛歐航班過往都無法直接飛越大陸領空,勉強能夠從新疆上空飛越,多少能節省飛行時間。不過今天傳出,大陸不再發給國籍航空飛越新疆區域許可,代表台灣飛歐航班只能改行阿富汗上方等中亞地區,不僅耗油、費時,也因中亞地區政治紛擾,確實讓人比較憂心。就在航空雙雄癡癡等,整顆心懸在半空,就在下班之前,收到對岸飛航許可,警報暫時解除。不過航空業者說,如果兩岸關係緊繃,這種「千鈞一髮」的情況可能會很常發生,還真的心臟要強一點。
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陸官方正式宣布「第二波中止ECFA關稅清單」 台商憂:衝擊更廣更重
大陸再宣布中止ECFA關稅適用第二波清單,囊括從台灣進口的134項稅目如潤滑油基礎油、染色純尼龍布、真空泵等。台商認為,選在時機點與賴清德520就職演講內容多少有點關聯,但也擔憂第二波的影響比第一波更廣更重。與上次偏重石化業不同,這次涉及到的紡織、機械是許多台灣中小企業所屬產業,更研判第三波觀察點可能在6月中舉辦的海峽論壇。大陸財政部網站5月31日公告,大陸國務院關稅稅則委員會30日所發佈關於中止《海峽兩岸經濟合作框架協定》(ECFA)部分產品(第二批)關稅減讓,從6月15日起,對原產於台灣,包含潤滑油基礎油等134個稅目進口產品,中止適用ECFA協定稅率。回顧第一波大陸祭出中止適用ECFA關稅是在去年12月21日,對ECFA早收清單中的丙烯等12項石化產品關稅減讓,從今年1月1日起喊卡。同月9日大陸商務部表示,正進一步研究農漁、機械、汽車零配件、紡織等產品的關稅減讓。對於第二波中止ECFA關稅,廈門台商協會榮譽會長吳家瑩表示,第一波針對石化業,這在台灣多屬大型企業如台塑等,且許多業者在大陸早已建廠。但這次涉及到機械與汽車零件等關稅,會延伸衝擊到許多台灣中小企業。他說因為台灣沒有加入RCEP,有些中小企業會將半成品先運到大陸加工轉出口,未來對成本的影響勢必明顯。至於這波少見到原被列入研究的農漁業產品,也有台商認為,第一是部分農漁產品大陸之前才剛剛恢復開放,突然又關門有點太反覆。另外或也跟日前國民黨立法院黨團赴北京拜會,特別強調希望發展兩岸農漁業而釋出善意有關。此外,有會長級台商認為,接下來的觀察點應該是6月中在廈門舉辦的海峽論壇,由於這是兩岸指標性的會議活動之一,端看賴政府的表現與態度去思考可能第三波清單時機,更透露近期已有部分綠營人士開始打聽有意赴會的民間與企業界人士。
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大陸再出招!ECFA關稅優惠「12項石化產品」遭中止後 第2批又列「134項產品」
中國大陸國務院關稅稅則委員會曾在去年12月21日宣布,台灣單方面對大陸產品出口採取歧視性的禁止、限制等措施,違反了《海峽兩岸經濟合作框架協議》(ECFA)規定,因此針對丙烯、對二甲苯等12項產品進口中止協定稅率。如今大陸又宣布,由於台灣地區事後仍未採取任何有效措施取消對大陸的貿易限制,因此將從2024年6月15日起,對原產於台灣地區的附件所列潤滑油基礎油等134個稅目進口產品,中止適用《海峽兩岸經濟合作框架協議》協定稅率。中華人民共和國財政部官網5月30日公布了「國務院關稅稅則委員會關於中止《海峽兩岸經濟合作框架協議》部分產品(第二批)關稅減讓的公告」指稱,由於台灣地區單方面對大陸產品出口採取歧視性的禁止、限制等措施,違反了《海峽兩岸經濟合作框架協議》規定。因此2023年12月21日,國務院關稅稅則委員會發布稅委會公告2023年第9號,對原產於台灣地區的附件所列丙烯、對二甲苯等12個稅目進口產品,中止適用《海峽兩岸經濟合作框架協議》協定稅率,依現行相關規定執行。公告續稱,事後台灣地區仍未採取任何有效措施取消對大陸的貿易限制,因此根據《海峽兩岸經濟合作框架協議》,國務院關稅稅則委員會依規定和程序決定進一步中止《海峽兩岸經濟合作框架協議》部分產品關稅減讓,宣布自2024年6月15日起,對原產於台灣地區的附件所列潤滑油基礎油等134個稅目進口產品,中止適用《海峽兩岸經濟合作框架協議》協定稅率,依現行相關規定執行。
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印度出局!馬爾地夫國會選舉出爐 親中執政黨壓倒性勝選
印度洋島國馬爾地夫21日舉行國會選舉,368名候選人將競逐93個議員席次。如今在已經公佈結果的86席中,總統穆伊祖(Mohamed Muizzu)領導的執政黨「人民全國代表大會」(People's National Congress,PNC)贏得了絕對多數的66席,成功取得國會的控制權。據CNN-News18的報導,這次的選舉對於穆伊祖強化與中國的經濟合作關係至關重要。雖然穆伊祖在去年9月當選總統後,馬爾地夫隨即向北京傾斜,並採取了親中的立場,更在同年11月要求印度撤出駐紮在該國的士兵,從而履行他在選前的承諾,也就是「該國境內將不會有任何外國軍事人員」。但由於穆伊祖領導的執政黨PNC及其盟友,在上屆的2019年國會選舉中只佔了8席,缺乏多數席次,因此在支出法案、內閣人事安排及外交政策上,都必須受制於當時的國會最大黨、親印度的「馬爾地夫民主黨」(Maldivian Democratic Party,MDP)。然而在上屆選舉贏得65席的MDP如今卻只暫時拿到12席,這意味著穆伊祖的競選口號「印度出局」恐成為現實。報導補充,今年1月初,曾有3位馬爾地夫副部長在印度總理莫迪(Narendra Modi)登上拉克沙群島(Lakshadweep)參訪後發表了「貶損的言論」,使印度的社群媒體活動人士發起了抵制馬爾地夫旅遊業的運動,並強化了發展拉克沙群島觀光業來取代馬爾地夫的想法,導致2國關係進一步緊張。另根據馬爾地夫政府最新的統計資料顯示,來自印度的旅客人數也在近幾年持續下滑,該國更在2023年從馬爾地夫的外國旅客最大來源國跌至第6名,被俄國取代。
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孩子消失中2/新生兒死亡率創15年新高 保母照顧致死重傷「每年都有」
剴剴虐童事件曝光後,已經面臨嚴重少子化的台灣社會,究竟是如何照養兒少?CTWANT記者調查,2023年新生兒13萬5571人,較前一年少3415人,再創新低,不幸的是,台灣新生兒死亡率竟連3年上升,2022年千分之2.8,創下15年來新高,兒虐致死案件年年發生。「一個醫療衛生都在進步的台灣,怎麼嬰兒與新生兒的死亡率反而很高?而且偏鄉縣市最高?可見是醫療分配不均。」中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧告訴CTWANT記者,社福系統分工「過度專業」,產生漏接的灰色地帶。另一位專家則指出,社會普遍輕忽兒少照顧者的風險。衛福部統計,2022年台灣嬰兒死亡率千分之4.4,為近14年來新高;新生兒死亡率千分之2.8,創下15年來最高,在經濟合作暨發展組織(OECD)會員國中排名末段班。婦產科醫師出身的衛福部長薛瑞元認為有3大原因,包含染色體異常、早產、意外,其中意外又以趴睡造成寶寶窒息或猝死為大宗。「衛福部歸因於高齡生育和人工生育,但統計學卻打臉。」周明湧說,根據衛福部107年度衛生福利統計動向,105-106年及107-108年度嬰兒死亡率排名前3者皆為花蓮縣、臺東縣、屏東縣,且縣市間嬰兒死亡率最高與最低之差距由3.57倍增加為4.87倍。新生兒死亡率部分,105-106年度排名前3者分別為花蓮縣、屏東縣、高雄市,107-108年度則是花蓮縣、澎湖縣、屏東縣,縣市間最高與最低之差距由4.89倍上升至5.44倍。剴剴案爆發後,兒福聯盟連辦2次道歉記者會以平息社會大眾怒火,此事件也凸顯社福系統多頭馬車的問題。(圖/記者方萬民攝)周明湧指出,偏鄉新生兒死亡率顯然偏高,「這幾年私醫制度盛行,如果將生育率依據地區分別統計,很多偏鄉地方並沒有少子化,但是他們卻遇到缺乏醫生的問題。」薛瑞元透露,未來將會推動「優化兒童醫療照護計畫」,將強化兒科醫師訓練機制、讓早產兒又急又重的問題可就近得到照顧,並增加聯合評估與早期療育的量能。除了新生兒、嬰兒死亡率上升,兒虐致死案也不斷發生。2015年高雄,保母杜苡彤與男友高嘉華虐死1歲10個月男童;2018年台北,保母覃燕屏摔死6個月大男童;2019年高雄,保母徐若語虐打羅姓幼童致死;2020年基隆,保母劉庭妌虐死2歲9個月陳姓男童;2022年台中,保母蔡琪婷虐死1歲女嬰。根據2021年朝陽科技大學幼兒保育系施品竹的研究論文《司法案件中居家保母與嬰幼兒事故傷害之分析》,2011年至2020年5月28日居家保母與嬰幼兒事故傷害之108筆案件進行分析,共有109位受害者與 118 位被告,其中有69位受傷、40位死亡。為什麼會發生?分析保母虐童案的判決書,原因主要是不耐孩童吵鬧、難帶,因此以暴力攻擊或虐待來宣洩怒氣。台灣全國兒少安置機構聯盟理事長徐瑜認為,社會普遍輕忽照顧者的風險,總認為「有愛就可以勝任」,而忽略其專業價值,也缺乏給予照顧者實質資源的支持。以剴剴案為例,原生家庭無力照顧剴剴,因此由新北市社會局轉介給兒福聯盟媒合收養家庭,在等待過程中暫時安置於劉姓保母家,除了收出養媒合單位(兒福聯盟)社工需定期訪視,針對劉姓保母,台北市社會局居托中心也有一套既有的訪視制度。立委林月琴受訪時指出,剴剴去(112)年9月被送到保母家,兒福聯盟與最了解保母的居托中心之間完全沒有任何聯繫,從頭到尾兩邊都不互相溝通,訪視方式也大不相同,所以沒有辦法第一時間發現問題。中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧認為,每當發生兒虐事件,政府總把責任推給民間機構,事實上,想從根本解決問題必須從源頭改革起。(圖/記者劉耿豪攝)周明湧認為目前社福系統過度專業分工,所以責任難以歸屬。「如果今天政府委託兒福聯盟承辦收出養,從出養社工、收養社工、安置社工(可以說是機構、寄養家庭、保姆督導的社工)都由兒盟承辦,一條龍的服務比較能自行把關。但是這次兒盟是信任居托中心給的名單,因為不是自己管理的保姆,當保姆說不方便探視的時候,兒盟礙於合作與信任也不好說什麼。自然這個灰色地帶成了最後一根稻草。」另外,目前針對保母等照顧者也無心理評估機制。臺北市立大學心理與諮商學系副教授翁士恆說,「為什麼保母的人性會消失?這是很值得探討的問題,如果能建立一套問卷,定期評估這些保母的心理狀態,或許也能提早預防悲劇,不過這也需要足夠的預算支持。」
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孩子消失中1/台灣兒童1人只值2元? 專家批「政府預算過低,出事就推給民間」
台北市1歲男童剴剴透過台北市社會局、兒童福利聯盟安置,卻遭劉姓保母姊妹虐死,引發社會譁然,讓台灣民眾想起14年前,13歲的曹小妹向外求助,卻因南投縣、台中縣社工單位互踢皮球,最後還是被媽媽逼著一起燒炭身亡的悲劇事件。這樣令人心碎的兒虐事件一再發生,專家怒批,政府總把責任推給民間,卻不願面對「預算過低」的關鍵問題,「台灣每賺100元的GDP,花在每一位孩子身上僅有2元,是日、韓等OECD國家的1/3,對兒少照護支出嚴重不足,連帶引發一連串的社福問題。」根據《兒童權利公約》,兒少預算區分為發展、福利、健康、教育、保護與其他等6項。經濟合作暨發展組織(OECD)36個會員國在福利與教育2大項目的平均總支出約占總政府支出12%,而根據審計部2019年研究,台灣僅占7.48%。台北市社工職業工會上街頭抗爭,認為政府漠視社工權益,在低薪、案量龐大的狀態下,社工保護孩童,但誰來保護社工?(圖/報系資料照)中華兒童暨家庭守護者協會執行長周明湧說,若以兒少支出項目占GDP百分比來比較,OECD國家平均近6%,台灣2019年僅為1.18%,直到2023年才提升近2%。「換句話說,台灣政府每賺100元的GDP,只肯花在您孩子身上2元不到!」周明湧說,政府投資不足,低薪讓公私立社福單位都面臨人手不足的問題,「台灣第一線社工的案量非常龐大,每位社工平均服務25個家庭,包含家人在內,等於1人要面對將近50個人,但一個月的上班日只有22天的人(扣除假日),如何服務25個家庭?」「無論是現在的剴剴兒虐案、或是14年前的曹小妹人球案,檢討到最後,根本問題還是一樣!都是社工人員不足引發的結果。」有20多年社工經驗的周明湧指出,「但14年了,問題卻依舊一樣,政府還是把責任推給民間,卻沒有從根本預算上去改革。」周明湧以社工必看實務書的《積極性家庭維繫服務》一書為例,書中指出美國1位社工在6個月內只服務2個家庭。「社工可以有充裕的時間陪伴這些高風險家庭,可能陪著父母接孩子放學,或到父親公司了解工作狀況,這樣有溫度的方式,讓這個家庭的危險因子慢慢下降,再評估家庭各項危機因素是否解除,是否長出能力面對生活,如果皆是則結案,社工再去服務下一個脆弱家庭。」再以兒少安置為例,實踐大學曾在2018年進行相關研討會,東京大學野口啟示教授分享日本政府對於安置機構的重視,每一位孩子可獲得台幣1萬2000元左右安置費(生活食宿教育等),再加上專業服務費6萬9000元台幣(機構提供專業服務所需人事薪資、輔導與方案費用),簡言之,日本一個孩子的整體安置費是一個月7萬1000元。周明湧說,台灣政府給民間育幼院只有安置費,依據各地方政府財政從1萬6800~2萬3000元不等,沒有專業服務費,所以被兒童權利公約國家報告的國際審查委員直接指出我國給予的經費遠遠不足。近年安置費才稍微增加到2萬~2萬6000元,其實仍是杯水車薪,依據兒少權法規定,這些孩子的服務都是法定服務,應該由政府全額買單。台灣全國兒少安置機構聯盟理事長徐瑜認為,以剴剴案為例,可以發現照顧系統本身存在風險。「若是社工人力充足,可以增加訪視次數,或許可以及早發現,但社會也需要增加互動,以提高風險被發現的機會。」徐瑜說,「家」本來就是一個封閉環境,很多兒虐都發生在家中,以剴剴案為例,其實鄰居曾發現異樣,可惜卻未及時通報,未來若能有更多鄰里、民眾協助「打開家門」,就能幫助更多受苦的孩童。
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旺旺董長蔡衍明:集團發展是兩岸經濟合作縮影
旺旺集團大陸投產30周年系列慶祝活動28至29日在山東濟南舉行。董事長蔡衍明表示,旺旺1992年正式在大陸投資,1993年兩岸辜汪會談第一次在新加坡舉行,旺旺一路見證30年來辜汪會談的成果,為兩岸帶來和平穩定,交流與發展,期盼台灣年輕人勇敢西進大陸開創市場。為慶祝旺旺集團進入大陸第一家工廠投產30周年,3月28至29日,旺旺集團在山東省濟南市舉辦一系列慶祝活動,包括28日舉行「祥龍聚旺2024新春盛典暨旺旺集團大陸投產30周年再出發」,及29日舉行「旺龍開泰,勇攀高峰——泰山行」,集團各部門主管發揚「大團結」和「勇者無懼、強者無敵」的企業精神,勇攀泰山頂峰,預祝未來集團業績旺上加旺,再攀高峰。山東省市區政府也在活動期間,同時舉辦「海峽兩岸產業合作建設推進會」、「海峽兩岸新舊動能轉換產業合作區推介會」、「濟陽區人民政府、旺旺集團戰略合作協議簽約儀式」等活動。蔡衍明28日在「海峽兩岸產業合作建設推進會」開幕致詞表示,旺旺2000年來到山東設立濟陽廠、齊河工廠。如今濟陽總廠成為旺旺在大陸最大的生產基地。蔡衍明說,今年大陸全國兩會對兩岸關係發展提出了藍圖,深化兩岸融合發展,增進兩岸同胞福祉。過去30年,旺旺集團在大陸的發展歷程是兩岸經濟合作與文化交流的縮影,不僅見證兩岸關係的風雨歷程,也感受到融合發展帶來的無限機遇。蔡衍明說,感受到現今台灣年輕人都會講國語,但反而有很多還聽不懂台灣方言,即閩南語及客家話,他相信這就是兩岸大交流、大融合的結果。蔡衍明表示,旺旺同時也布局全球市場,不僅要傳播中國的食品文化,更要展現企業的創新能力和國際競爭力。蔡衍明當年赴大陸創業時年僅33歲,走進比台灣大60倍的世界第一大市場打拚。蔡衍明說,如今這個巨大的市場造就他今天的成就感,他也呼籲台灣的年輕人,「假如你有想法、有能力、有企圖心,應該找機會來大陸市場,創造你的未來,只要有能力的付出,相信會和我一樣,終將實現你未來的願景。」