統籌分配稅款
」 財政部 財劃法 中央 國民黨 侯友宜總預算爭議延燒 王鴻薇:地方運作與社福費用不受影響
在野黨團聯手合作,將明年度中央政府總預算案退回程序委員會。民進黨團批評,藍白兩黨為了對抗民進黨不惜對人民開槍。面對綠營批評,國民黨立委王鴻薇28日表示,在野退回中央政府總預算,絕對不是刪預算,而是要求政府能夠重編、重新檢討,才是有誠意的溝通。針對外界質疑,中央總預算退回,恐造成地方預算沒辦法執行,王鴻薇表示,中央款項主要分為「中央統籌分配稅款」及「一般性和計畫型補助款」。首先,中央統籌分配稅款的分配是根據公式透過專戶進行,不受預算審議的影響,因此地方政府仍可正常收到該筆款項。其次,對於一般性及計畫型補助款,只要中央總預算在立法院三讀通過,地方政府便可依據預算法進行執行。如果補助款屬於例行性計畫,中央可依預算法第54條規定,按前一年度的實際執行金額撥款給地方,確保不影響地方的運作。至於新興計畫,若預算審議有所延遲,可能會導致地方政府請款期程延後,但仍然能夠實現計畫執行。總體來說,地方政府的預算運作並不會因中央總預算退回而陷入停滯。另外,針對外界質疑,中央總預算退回是否對人事費及社福經費造成影響?王鴻薇指出, 相關費用並不會受到影響。地方政府的相關法定支出,如加薪後的人事費和社會福利經費,已經由地方議會三讀通過,屬於延續性或經常性經費,因而可如期發放。王鴻薇強調,中央總預算的審議是立法委員的責任,並且我國的預算制度完善,能在保障監督的同時維持合理的財政運行,因此不會因審議延誤而影響地方的財政支出。國人可以放心,政府將繼續堅守預算的審議流程,確保各項重要支出能夠順利進行。
歲出金額史上新高 蔣萬安拍板2025北市總預算
台北市長蔣萬安27日表示,當日市政會議已拍板2025總預算,歲出新台幣2,024.45億元將創新高,內有因應2025年度公教人員調薪3%的經費17.71億,總歲出比2024年成長117.33億元,增幅達6.15%;而北市2025年歲入計2,044.12億元,也比2024年增加123.64億,增幅更達6.44%。主計處官員指出,2025年北市歲入增加的123.64億元,主要是因普通統籌分配稅款增加117.13億元,還有一般性補助款增加12.58億元等所致。官員說,歲出增加117.33億元,則主要是補助「地方教育發展基金」651.54億元,此項較2024年度增加42.47億元,增幅最為明顯,也是因應2025年度公教人員調薪3%準備,粗估每年將增加補助8.19億元。官員也說,歲出補助北市「大眾捷運系統建設基金」增幅也不小,基金增加的主要在辦理捷運建設及「租稅增額融資」(TIF)業務,小計達48.64億元,較2024年增加27.64億元。官員進一步表示,2025年度將砸144.62億元,辦理河川及雨水下水道與衛生下水道工程、公共用地補償、公園及綠化工程、路燈整建及新設工程、道路及橋梁工程等硬體優化,較2024年度淨增加16.64億元;也編列31.38億元,辦理老人乘車及文康休閒補助、社會住宅分級租金補貼、含育兒租金加碼補貼、長者重陽節禮金等軟性補助,較2024年度淨增加5.40億元。特別地是,為期2周的2025世界壯年運動會將於當年度5月舉行,北市府也編列10.40億元支出,較2024年度增加5.89億元。官員強調,台北市2025年度總預算中,歲入歲出賸餘達19.67億元,而扣除債務還本92.42億元,淨計尚須調度72.75億元融資,這筆錢剛好能前一年度歲計賸餘移用後彌平,因此儘管歲出創高,但北市並未舉債。
總預算籌編完成!明年治水預算多4成 國防達6470億創新高
凱米颱風造成南部淹水重創,賴清德總統6日聽取行政院報告中央政府總預算案時指出,因應颱風災情,整體治水預算調整,較今年度多159億元,達551億元,約增加40.4%。藍委質疑為何當初前瞻花8、900億時不做?現在刻意宣布加碼,只是想凸顯有認真治水,宣示性意味較強。114年度總預算歲入3兆1534億元、歲出3兆1325億元都再創新高,而打詐經費更較今年度增加4.8倍。賴清德指出,整體預算安排,秉持「量入為出」原則,剩餘209億元,這是109年度編列平衡預算後,第一次編列總預算剩餘。還債金額1415億元,也是24年來最高。賴清德表示,總預算中以社會福利支出最高,其次是教科文支出,第三高是經濟發展,第四則是國防預算。國防總體預算,包括基金與特別預算,也創新高,達6470億元;邁向2050淨零轉型相關預算首度突破1000億元。賴清德提出,因應凱米颱風災情,他要求整體治水預算立即調整,再增列115億元,達到551億元,比今年度增加159億元、約增加40.4%;中央對地方一般性補助款,則首次超過2500億元,較今年度多199億元;統籌分配稅款也增加696億元。國民黨立委林沛祥表示,再增列115億治水預算是否真能對高雄、台南等帶來改善,也要看地方首長對都市未來想像,若是想做韌性城市或讓排水問題有更大改善,為何當初前瞻花8、900億時不做?現在這樣只是宣示性效果較強。對於打詐預算增加,國民黨立委羅廷瑋則指出,過去年年增加預算,詐騙反而愈來愈多,希望政院詳細報告實際運用計畫。
竹市人均繳稅第一分配款墊底 高虹安喊不公
新竹市長高虹安25日表示,現行《財政收支劃分法》經費分配制度,沒有考慮各縣市稅收貢獻程度,像新竹市2023年人均上繳國庫稅收全台第一,統籌分配稅款領回率卻是全台最低,對新竹市非常不公平。竹市府25日市政會議中,財政處長陳香君進行「《財政收支劃分法》現況與修法倡議」專案報告,分析《財劃法》及一般性補助款現行制度,衍生對新竹市的不公,並進一步建議修正方向,以正視竹市困境。陳香君拿出資料說,現行《財劃法》分配制度並未考量稅收貢獻度,像竹市2023年上繳國稅將近新台幣2,900億元,人均上繳63萬元全國第一,卻只拿回統籌分配稅款與一般性補助款約100億,配回率才3.5%全國最低,明顯對新竹市民不公,要求《財劃法》修正時,加入各縣市民眾原始貢獻稅額積分評比,以稍解「繳最多、領最少」的窘境。高虹安說明,新竹市擁有新竹科學園區,其中繳納的營利事業所得稅及綜合所得稅皆為國稅,竹市府無法直接使用,分配下來的比例又明顯失衡,很不公平。她說,竹市戶籍人口看似只有45萬,但另有經常流動人口達60萬人,園區從業人數也突破17萬人,稱竹市為百萬大城也不為過,因而包含教育、交通、環保、治安及消防等各項生活成本所需建設經費,也大多是竹市府一肩扛。高虹安說,目前新竹科學園區管理局一年僅補助竹市府4,000多萬元,建設竹科附近校舍不足及交通壅塞問題實在緩不濟急,須進一步透過修正《財劃法》等方式,才有望提供足夠財源,讓竹市有良好的公共服務和基礎設施。
批財劃修法獨厚藍營縣市 陳冠廷拋15%分配款助農業縣
高雄市長陳其邁多次批評國民黨版本的《財政收支劃分法》獨厚雙北,首都台北市還要再增加3%分配款,對中南部縣市極度不公平,並表示建議總統賴清德把首都遷到高雄。對此,民進黨嘉義山區立委陳冠廷也批評,不只藍營執政縣市優先受惠,其餘的農業縣市、財政不佳的縣市更沒有辦法透過《財劃法》縮小城鄉落差,因此,他建議,應該要有百分之15的統籌分配稅款,依非直轄市之縣市之農地面積及最近三年度農業生產總值為基準,分配給非直轄市縣市。日前陳其邁表示,南部沒有國民黨的立委,高雄人的心聲沒被聽見,該次修法「重北輕南」,他贊成修法但應該是要照顧像高雄這類發展污染較多、人口多且人口結構老化比較嚴重的縣市,全盤考量以公平分配資源,他說,高雄碳排放量是台北五倍,65歲以上長者人數也比台中、桃園還多,但國民黨的版本卻不看土地面積、人口結構,還說分配款要多給台北市3%,他不同意這樣的版本,相當不公平,他要建議總統賴清德把首都遷到高雄。民進黨立委陳冠廷則指出,中央統籌分配稅款是平衡地區發展的財政補助制度,但是國民黨版本的《財劃法》並沒有辦法平衡城鄉發展。依據國民黨版的普通統籌分配稅款的分配方式:15%按最近三年度所得稅總額的縣市平均數分配給非六都的縣市、11%均分給所有縣市、67%按人口數分配,並設立特別款項補充離島三個縣市、4%分配給鄉(鎮、市)、3%保留給台北市。「依照國民黨版本的分配原則,國民黨執政縣市優先受惠,其餘的農業縣市、財政不佳的縣市沒有辦法透過《財劃法》有效減少城鄉落差。」陳冠廷說,若按照申報所得分配,新竹縣市與苗栗縣優先受益;按人口比例分配,結果還是直轄市優先分配,甚至人口最多的新北市還可以獲得定額分配百分之2;最令人匪夷所思的,國民黨版強調「首都」台北市可以額外再獲得百分之3的分配稅款,這也不符合首都減壓的原則。陳冠廷建議,應該要有百分之15的統籌分配稅款,依非直轄市之縣市之農地面積及最近三年度農業生產總值為基準,分配給非直轄市縣市。
財劃法修正案 國民黨智庫:公平讓各縣市獲妥善預算
立法院近日排審「財政收支劃分法」修正草案,根據財政部日前試算結果,中央統籌分配稅款將由4099億元暴增至9876億元,其中,新北市增加619億最多;六都中,台南市及高雄市增額幅度最少,引發外界質疑國民黨財劃法修法版本獨厚藍營縣市,缺乏公平性。國民黨智庫、國家政策研究基金會9日指出,財劃法從精省後中央與地方收入,大致呈現中央7成,地方3成的情況,過去民進黨在野時期,也大聲疾呼財劃法必須做通盤檢討,呼籲民進黨政府,不要換了位置就換了腦袋。國民黨智庫表示,今年4月初國民黨已召集執政縣市財政首長進行討論,做出基本共識,由中央釋出15%稅收、約5133億元給地方縣市,讓人民稅金獲得有效、合理、運用和分配,讓地方縣市政府所獲財源都能夠解決人民的基本需求。國民黨智庫提及,這次財劃法有3大重點,一、公平讓各縣市政府能獲得最妥善預算。二、直接有效照顧全國2350萬人民。三、讓整體施政和國家發展,都能夠逐步向前。但財政部至今仍不願面對當前分配不合理現狀,到目前為止還未看到行政院、財政部提出對應版本。國民黨智庫強調,根據財政部公布的2024年中央普通統籌分配稅款,光6都就合計分配2477.88億元,共占65%;但相較之下,新竹縣是全國唯一平均每人分配統籌稅款低於1萬元的縣市,才僅9491元。再次呼籲財政部,不要又以將適時邀集地方政府協商為藉口,繼續拖延不處理。「地方配合中央政府施政事項越來越多,地方財政並沒有增加」國民黨智庫指出,無論是交通建設、軍公教薪資漲幅、警政治安、淨零排碳等,造成地方政府非常辛苦,希望民進黨政府與財政部拿出誠意,不要再拖延,讓財政收支劃分更公平合理,提高地方政府財政自主性,解決地方發展失衡的問題,讓區域發展更穩定。有關外界針對相關財劃法修法版本提出公平性質疑,國民黨智庫指出,就增加比率而言,非6都縣市增加最多,而6都中新北市增加1.3倍最多,台北市增加0.6倍最少,台南市與高雄市在6都增幅都居中間,並無獨厚國民黨執政縣市的情況,沒有藍綠之分,只有地方之福。國民黨智庫指出,國民黨的財劃法修法版本,6都占比由61.76%降至49%,可說是最能平衡城鄉差距。如果行政院沒有拿出版本,何不藍綠縣市共同支持,大家一起幫總統賴清德兌現政治支票與達成民進黨在野時的理想。
財劃修法地方政府分歧意見待解 莊翠雲:持開放態度
立法院財政委員會5日進行「財政收支劃分法修正草案」第一次初步審查會議,並召開公聽會,目前版本已達17案,大部分皆指出「要中央釋出財源,還給地方」,但目前仍未見行政院版本,且各縣市的意見歧異仍大。財政部長莊翠雲表示,財台灣各地區自然環境差異,工商發展條件不同,所以稅源也有明顯差距,財劃法最主要目的是要調劑財政盈虛,均衡區域發展,財政部採開放態度。今日公聽會邀集22縣市地方代表參與,無人缺席,朝野黨團、立委提案修法已達到17案,但目前行政院、財政部仍未提出版本,且各地方政府意見分歧,仍舊未有共識。其中,國民黨版本要求中央釋出15%稅收、約5133億元給地方縣市,而國民黨執政縣市政府也表明支持該版本,部分縣市則認為要支持立法院共識最高的版本。莊翠雲表示,感謝財委會舉辦公聽會,邀請各地方政府首長、地方財政首長、專家學者表達意見,財政部會廣聽各方意見,大家一起做討論。她強調,財政部採開放態度,聽取各方意見,但台灣各地區自然環境差異,工商發展條件不同,所以稅源也有明顯差距,財劃法最主要目的是要調劑財政盈虛,均衡區域發展。「今天最緊張的一定是省轄市,可見出席的層級都是最高。」嘉義市副市長林瑞彥認為,省轄市人口少,土地小,希望未來在分配稅款時,能額外加權,也要納到鄉鎮去分配,這樣才會比較公平。此外,嘉義市也要特別建議,中央在進行統籌款分配時,應該要讓各縣市政府平均分配,因為每個縣市政府要做的事幾乎都一樣,只是多跟少的問題,可以仿照公益彩券的分配方式,先提供固定比率做分配,建議最少不要低於20%。此外,台北市長蔣萬安今日出席南港區里長座談會,會前針對財劃修法,他提到,以民國111年為例,不管是從中央所獲取的統籌分配稅款加上補助收入,台北市其實是六都裡排名第四名,並不是外界認為台北市拿到最多。再者,台北市對中央統籌分配稅款的貢獻41%,但分配到台北市的比例只有15%,尤其中央的國稅收入在近幾年成長104%,但地方稅收的成長率只有13%,這是明顯的失衡,所以他希望中央能夠釋出財源,把餅做大,這樣才能對地方財政有幫助。
藍白修《財劃法》拚年底完成 專家憂加劇中央請客地方埋單窘境
超過24年未修正的《財政收支劃分法》近期重啟檢討聲浪,5日立法院將進行《財劃法》修正案第一次初步審查會議與公聽會,預計將邀各地方首長出席說明縣市立場。據了解,目前立法院提案修正《財劃法》高達14個版本,其中最受矚目的是國民黨團版本,已由國民黨和民眾黨執政的16縣市達成共識,訂定22縣市統籌分配稅款的分配公式入法,目標有望於年底完成修法。國民黨主席朱立倫對此表示,新國會執政黨未過半,國民黨負責任地由智庫提出版本後,協調包括國民黨執政的14個縣市,再加上友軍苗栗縣、民眾黨新竹市等共16縣市,在四月就已充分討論並取得共識,尤其近年擴大稅基有感,如何入法依共識公平分配,已磋商完成,16縣市都可接受。朱立倫朱立倫批評,民進黨執政集權又集錢,24年多來地方財源不足已是超越黨派的共識,國民黨初步形成絕大部分縣市共識,接下來廣納社會意見後,一定要把握時間拚2024年底前過關。政院人士透露,其實行政院始終有意檢討《財劃法》,可惜多年來財政部與地方政府始終沒共識,此次行政院和民進黨團原則上不提對案,修法過程中以匯聚地方意見為要,盡量降低對立衝突。對此,財經學者向本刊分析,國民黨團版要了一年超過新台幣5,100億財源給地方,佔了15%年度稅收,本次看來有心處理,通過是早晚的事。但要留意若中央打著《財劃法》修正成功大旗,進一步大量開建設與福利支票,再推給地方政府埋單,屆時地方困境不減。因此下一階段,應立法確保各項政策推行時,必須提出相對應的財源配套;此外,也應立法明定,中央不得以暫停撥付、扣減統籌分配稅款等規定,干擾地方施政。財政部官員則說,《財劃法》雖多年未修正,但其實並未影響地方財政收入,近年更因稅收狀況好,各地方政府實際分配到的金額,其實高於原先預算。官員強調,中央必須要適度保留稅收財源,才能在推動重大建設之餘,也有應變緊急事件的彈性。然而,立法院財委會召委、民進黨立委郭國文批評,2023年地方財政總缺口已達500多億,相形之下國民黨版修《財劃法》還需從中央再挖5,100億,簡直缺一塊補十塊,根本不可行。
估上看5777億 《財劃法》審查修正預期上演角力戰
立法院財委會20日將審查攸關地方財源、資源分配的《財劃法》,朝野共計提出10多個版本,預期將上演角力戰。財政部依據朝野黨團、立委所提的版本估算,中央最多將增加釋出財源5777億元。財委會召委羅明才表示,即使無行政院版本,也希望可以在委員會形成共識,如果無法形成共識,就保留到院會進行協商。《財劃法》主要的內容規範稅收中央與地方的分配,修法不只是中央與地方之爭,也關乎地方之間的資源分配,因此長達25年都未順利修正。為了落實資源分配公正性,近期外界出現不少修正呼聲,不過財政部仍以「與地方政府溝通」、「需取得共識」為理由,尚未提出行政院版本。統整各大修正版本,垂直分配有3大修法方向,調整稅收撥入統籌分配稅款的比率,例如所得稅從現行的10%提高到12%或25%、營業稅扣除統一發票經費後,從現行的40%提高到100%全數撥入;其次是直接分成,稅收由徵起的縣市保留一定比率留作地方財源,鼓勵地方財政努力,例如營所稅保留5%、遺產稅從現行的50%提高到80%;及增加來源,如新增菸酒稅納入統籌分配稅款財源等。依各版本計算,中央所要增加釋出的財源在333億元到5777億元。地方與地方水平分配方面,現行公式考量因素有營利事業營業額、人口數、面積、財政努力及基準財政需求(如公務員薪資、基礎建設管理經費)等。各黨團、立委爭取內容的存在差異,如國民黨團更重視人口分配;立委陳超明、賴瑞隆建議要將基礎建設落後、碳排、高汙染產業分布納入權數;蔡易餘則認為應該重視農業發展、國土保育;賴士葆則認為花東與離島應有保留分。針對《財劃法》修法,財政部回應,垂直分配方面,應該考量國際政經局勢變化、氣候變遷,中央政府必須要保留財政韌性。水平分配則需要廣泛的蒐集意見。最後,有關菸酒稅的分成比率,之前行政院也考慮過,同時菸酒專賣改制對金門、連江2縣財政影響,都會納入考量,只是分成的比率,應該審慎研議相關機制。
近2萬人重劃區沒圖書館 卓冠廷為鳳鳴請命批文化資源不均
新北市議員卓冠廷10日表示,新北市文化力嚴重分布不均,例如鶯歌鳳鳴地區,1.6萬人竟無圖書館資源,請命市府官員竟遭冷回「鳳鳴比較偏遠」,實在可議。卓冠廷近日在新北市議會質詢時,直面文化局長張䕒育對鳳鳴地區建立圖書館的想法,張䕒育推稱「鳳鳴較偏遠」,因此短期無增設圖書館計畫,令卓冠廷相當傻眼。卓冠廷說明,鳳鳴地區生活圈與鶯歌火車站市區不同,一旦忽視鳳鳴地區1.6萬人的文化涵養,拒絕設置圖書館,等於把民眾推開新北,叫去隔壁的桃園市使用資源,實在難堪,也顯見文化局螺絲鬆了。卓冠廷拿出統計數據直指,市府未曾在鶯歌全境蓋過任何公立圖書館,唯一的圖書館是中國砂輪公司創辦人林長壽興建捐助,主責的文化局長若只是把鳳鳴重劃區當一個偏遠區域看待,僅以「行動書車」的方式來打發民眾,實在傲慢,務必檢討。卓冠廷感嘆,一水之隔的台北市有全球知名的北投圖書館,2006年興建花了新台幣1.6億元,而新北市板橋總圖書館2015年完工砸了12.5億元,近期新北市政府還有意在三重花 30億元蓋新北市第二總圖書館,實在是「不患寡,患不均」。而針對近期全台熱議的加發村里長年終獎金話題,卓冠廷分析,自2020年至2024年,因為人口成長與稅收穩定,中央給新北市的統籌分配稅款,已從404億元逐年增加到570億元,已增加了166億元,幅度高達41%,其中新北市里長年終慰勞金每年粗估僅需增加7,740萬元,若新北市府還在叫沒錢,「太傷里長的心了」,呼籲市府在盡力籌措財源之餘,不要消費基層里長的辛勞。
跨部會統整0403震災重建 行政院擬投入200億
行政院副院長鄭文燦於25日召開研商「0403震災復原重建方案」會議,統整各機關重建復原及紓困振興經費需求,總經費預估超過200億元,經費來源包括公務預算、特種基金、第二預備金、特別統籌分配稅款及中央地方災害準備金等,若非屬公務預算項目可以支應者,由「賑災基金會專案募款」募得的善款專案協助。 行政院表示,各部會在會議中對重建復原及紓困振興報告,內容包括「公共設施復原重建」、「學校受損校舍重建」、「產業及觀光振興方案」、「受災戶住宅修繕、重建補貼方案」、「受災民眾慰問金補助」、「金融機構協助措施」、「受災戶學貸利息、健保、勞保、農保、國民年金、水電費、房屋稅、地價稅等減免方式」、「災區就業扶助方案與經費評估」及「災後重建組織架構」等方案。針對經濟部、交通部觀光署、農業部及文化部所提的「產業及觀光振興方案」,鄭文燦請相關部會增加各項振興補助額度,加強振興力道,並請主計總處匡列適當經費額度;針對「受災戶住宅修繕、重建補貼方案」及「受災民眾慰問金補助」報告,鄭文燦也請內政部國土管理署儘速盤點災區重建需求,並對受震災影響建物完善各項補助措施,也請賑災基金會專案給予災民適當生活補助,協助災民重建家園。此外,受災戶若符合災防法相關規定,可適用學貸利息補貼、勞保、農保、健保、國保及水電費、租稅減免等措施,鄭副院長請相關部會儘速協助災民辦理,減輕災民負擔。 行政院表示,關於0403震災復原重建組織架構,依據行政院長陳建仁於4月4日赴花蓮災害應變中心進行視察時指示,各部會應以「從優、從速、從簡」三項原則,盡全力協助地方政府救災及重建,後續復原重建由政務委員吳澤成作為行政院聯繫窗口,0403花蓮地震專案小組透過跨部會整合、協調,列管推動復原重建,後續將請內政部主導進駐花蓮成立「危老重建輔導團及花蓮重建辦公室」,實地瞭解民眾需求,提供全方位協助及服務事項。
年前超徵紅包來了!上看550億 1/19前入袋
年前超徵紅包來了!財政部公布2023年中央統籌分配稅款情形,攸關地方政府財源的普通統籌分配稅款實際數達3817.17億元,較預算數多了516.67億元,加計延後入帳整理期,超徵規模預估上看550億元,創下歷史次高,將在19日前加發第13次普通統籌分配稅款,即俗稱地方政府的超徵紅包。中央統籌分配稅款是地方很重要的財源,其主要來自所得稅的10%、營業稅扣除依法提撥統一發票獎金後40%、貨物稅的10%;以及土增稅在縣市徵起的20%,不包含直轄市。財政部資料顯示,中央統籌分配稅款財源中,營業稅實收2051.39億元,預算達成率120.38%,是所有財源中表現最佳;所得稅實收數1815.77億元,達成率112.92%;貨物稅實收162.96億元,達成率104.7%。土增稅受到2023年上半年房市表現較為停滯,實收數只有28.86億元,達成70.69%。中央統籌分配稅款分為特別與普通統籌分配稅款,後者占整體財源的94%,財政部每月依預算數分配數平均發給地方政府,如有超過預算金額,就會在1月加發給地方,通常是在農曆年前加發,又稱為地方超徵紅包;剩餘就是特別統籌分配稅款,為地方政府緊急及其他重大事項所需經費,由行政院依實際情形分配。到去年底止,普通統籌分配稅款實收已達3817.17億元,達成率達115.65%,較預算數多了516.67億元,財政部官員表示,因為還有部分延遲入帳的稅款,還有一段整理期,預估超徵紅包將達到550億元,財政部預計本周就會加發,為地方政府財源添活水、喜迎農曆年。
地方財源超徵紅包!今年加發上看550億元 史上第2大包
隨著今年即將迎來農曆年假!今年稅收仍然豐厚,地方普通統籌分配稅款超徵紅包上看550億元,創史上第2大紅包,財政部預計本周發放。財政部近日公布2023年統籌分配稅款情形,整體統籌分配稅款達到4058.98億元,相較3508.56億元,超過預算數550.42億元。攸關地方財源的普通統籌分配稅款,也累計達到3817.17億元,相較於通知分配數3300.50,多出了516.67億元,也就是說今年農曆年前、加發第13次的普通統籌分配稅款,又稱超徵紅包,高達516多億元規模。對此,財政部官員解釋,再加計延後入帳稅款、整理期過後,相差不會太多,大約會是550億元,創歷史次高加發金額。至於發放時間,財政部表示,預計將在周四或周五(18日、19日)就會加發給地方政府,讓地方政府喜迎加發財源,喜迎龍年。
將創歷史第3高!財政部預估今年稅收超徵上看3800億
財政部12日公布全國賦稅收入統計,前11月累計總稅收達3兆2877億元,創歷史同期新高,年增6.8%,已超過預算數(又稱為超徵)2175億元,財政部預估,今年超徵規模約在3600到3800億元,將創歷史第3高紀錄。資料顯示,今年前11月已達到全年預算數的稅目包含特銷稅、遺產稅、贈與稅、印花稅、綜所稅、營業稅、證交稅、娛樂稅、房屋稅、牌照稅、關稅、營所稅、期交稅。受惠於升息銀行利息收入亮眼,金融營業稅增加與國內消費旺盛,11月營業稅收1062億元,年增8.6%,創歷史單月新高,累計前11月營業稅收達5634億元,創歷史同期新高,年增5.5%,表現十分亮眼。今年累計前11月創歷年同期新高紀錄的稅目除總稅收、營業稅外,關稅、營所稅、綜所稅、遺產稅、特銷稅、房屋稅、牌照稅與印花稅也創同期新高。另受惠於AI商機與11月的台股買氣熱絡,平均日成交值3470億元,證交稅11月收177億元,年增27.5%,連續7個月正成長,累計前11月稅收1776億元,年增10%,創歷史次高,表現不俗。房地相關的稅目則逐漸回暖,主要受到青安貸款帶動房市相關需求,土增稅11月稅收62億元,雖年減4.9%,但相較10月成長7.7%,有漸次平穩跡象;契稅11月稅收17億元,為今年以來最高,年增24.9%,主要是新屋交屋挹注;個人房地合一11月稅收42億元,年增34.2%,已是連續4個月正成長。財政部以往年最後一個月稅收大約在1446億到1682億元估算,今年總稅收超徵規模在3600億元到3800億元;中央政府的稅收超徵數達1988億元,就過往經驗來看,中央政府超徵規模估計2700到2900億元。地方政府包含中央統籌分配稅款稅收,到11月底還未達到預算數,達成率為99%,距離預算數差臨門一腳。主要是土增稅的達成率只有64%,並確定土增稅今年無法達標。
計畫成效未如預期…立法院預算中心指出租屋補助 財務負擔沉重
民進黨總統參選人賴清德15日出席「2024總統大選青年論壇」活動,會中接受NGO團體與學生提問;1名學生提問,許多房東明令禁止申請租屋補助,是否會讓租屋補助變成1個看得到、吃不到的政策?賴建議,可以跟房東說好處。但立法院預算中心指出,300億租金補貼專案預計達成每年50萬戶,實際截至今年9月底通過24萬9578件,僅占49.92%。為減輕租屋族的負擔,近年行政院推動「300億元中央擴大租金補貼專案計畫」,但立法院預算中心指出,近年該基金推動的重大住宅計畫成效未如預期,且多為虧損,財務負擔日益沉重,應改善並籌謀穩定財源。評估報告指出,住宅基金主要任務為辦理各項住宅補貼及執行社會住宅興辦計畫,政府撥補為其主要收入來源,近年因撥補金額不足,導致109至111年度短絀,112年度預計轉為賸餘2.63億元後,但113年度復又轉為預計短絀,且金額擴大至152.05億元,財務負擔日益沉重。評估報告還提到,社會住宅興建計畫以直接興建12萬戶、包租代管8萬戶,推動20萬戶社會住宅計畫;但實際截至今年9月底,直接興辦戶數8萬9375戶、包租代管6萬1355戶;300億租金補貼專案預計達成每年50萬戶的租金補貼,實際截至今年9月底通過24萬9578件,僅占49.92%。根據財政部統計,截至10月底,攸關地方的普通統籌分配稅款,實收新台幣3359.76億,超過全年預算數、達成率101.8%,意味明年篤定將獲第13次「紅包」。陳建仁昨透露,撥補給地方的經費,能在明年初就完成。
稅收良好!地方確定有「超徵紅包」 今年上看500億
近5年普通統籌分配稅款超徵紅包歲末年初地方政府確定有「超徵紅包」!根據財政部國庫署統計,到今年10月底普通統籌分配稅款已達陣,並超過預算數59億元,達成率101.80%,今年稅收依舊亮眼,超徵金額十分可觀,超徵紅包將十分豐厚,估算上看4、500億元。《中央統籌分配稅款分配辦法》規定,中央統籌分配稅款財源是來自於所得稅收入的10%、營業稅減除提撥統一發票給獎獎金後的40%、貨物稅的10%;以及非六都土增稅的20%。其中94%屬於按通知分配數分配給地方,為普通統籌分配稅款;6%則是特別統籌分配稅款為支應地方政府緊急及其他重大事項所需經費。財政部統計,統籌分配稅款到10月底,已達3572億元,達成預算數101.8%,已經超過全年預估收入數3508億元,其中表現最好為所得稅,到10月底實際收入1740億元,預算達成率108.2%,其他的稅目則還差預算數一些。其中普通統籌分配稅款實收已達3359億元,達成率同樣達101.8%;特別統籌分配稅款實收為212億元,達成率102.34%。也就是說,普通統籌分稅款實收已超過全年預估數59億元,確定已有第13筆的普通統籌分配撥付,俗稱「超徵紅包」,這也是連續3年地方政府都能拿到超徵紅包。政治大學財政學系教授陳國樑預估,如以今年稅收超徵金額有3000到3700億元規模估算,今年地方政府持續可拿到超徵「大紅包」,粗估有4、500億元。財政部官員表示,第13筆統籌分配稅款要明年1月才能確定。據國庫署資料顯示,已連續3年有超徵紅包,數目都相當可觀,近兩年超徵紅包分為300多億元與700多億元,不少地方政府也在上面動手腳,將超徵紅包拆分成多筆、分年認列;或者改移其他年度認列。外界批評地方政府將超徵紅包分拆認列,形同時超徵紅包當作「小金庫」、分年花,中央政府無從監督,違反《預算法》不符合財政紀律要求,財政部已發函,地方政府不可以將超徵紅包「分拆」分年認列,或是改其他年度認列。財部官員表示,如地方政府將超徵紅包分拆、分年認列,在年度考核的「行政配合度」上會被扣分,影響其地方補助款。財政部追蹤,目前已經沒有地方政府「分拆」或認列到其他年度。
修正《財政收支劃分法》全跳票 民眾黨團籲:重建統籌分配款機制
台灣《財政收支劃分法》24年未修正,中央統籌分配款分配不均,光六都就分走6成以上,區域發展嚴重失衡。民眾黨立委邱臣遠、張其祿、陳琬惠今(24)日召開記者會,主張重建補助款、統籌款機制,並提高遺產及贈與稅(遺贈稅)、土地增值稅、營利事業所得稅等地方分成,有效增加地方財源,避免財政危機日漸加劇。立委邱臣遠指出,過去各政黨選前都承諾要修《財政收支劃分法》,包括蔡政府也是,但選上後發現好處多就不願意修法。歷年來地方政府財政自主性平均未達50%,仰賴中央統籌分配稅款、補助款及稅收分成,但現行統籌分配款機制過於複雜,且直轄市與縣市分配比例過於懸殊,六都占台灣總面積3成、人口7成,分配61.76%統籌款,其他7成土地與3成人口分配32.24%統籌款。此外,地方政府為避免補助款減少,預算執行過程中過分追求資金消耗,因此政府應重新建構補助款及統籌分配稅款機制,並設計誘因使地方政府恪守財政紀律,有效開闢財源、減少不必要支出。立委張其祿直言,應從雙軌制(統籌款、補助款)改單軌制,把「基本收支差短」的一般性補助併入統籌款,統一分配權責單位及計算標準,以擴大財政移轉規模,彌補地方政府之財政收支差短,也應在分配過程中加入相應獎懲機制,避免地方政府恣意增加支出獲得更多中央補助,並將地方政府的經濟能力、社福需求等因素納入分配公式,確保財政公平。立委陳琬惠表示,指出, 2014年至2022年間,政府課稅收入處於「持續性超徵」的狀態,其中蔡英文政府時期,超徵稅收更高達1兆2,499億元,這些沒有列入施政規劃的稅收,表示整體稅制不當、行政不效率。為終結「特別預算常態化」,拒絕「先上車後補票」,應修法刪除《預算法》第83條第4款的「不定期或數年一次之重大政事」。未來特別預算僅能在遇到國防緊急設施或戰爭、重大經濟變故、重大災變情形,要經過立法院同意才能提出。民眾黨團認為,《財劃法》修法乃當務之急,呼籲政府重建補助款及統籌款機制,平衡區域發展,也應提高地方稅收分成,擴大地方政府財源,強化地方財政自主;而稅制應隨現實情況滾動調整,完善現有制度漏洞,才能避免財政紀律持續崩壞。
柯文哲提財政紀律4大方針 酸蔡英文:不知是笨還是壞
台灣民眾黨總統參選人柯文哲今(20)日上午召開記者會,針對國家財政分配不均、數字管理失靈、特別預算常態化、稅制改革、因應全球最低稅負制變革等問題,提出4大方針。其中,柯文哲提出成立「統籌分配稅款分配委員會」、召開全國賦稅改革會議,針對不合時宜的稅制徹底翻新。柯文哲指出,面對當前的財政問題,關鍵在「財政分配不均,區域發展失衡」,即「中央集權、地方窘迫」的情況。以2024年中央普通統籌分配稅款來看,總額雖續創新高,達新台幣3811.7億元,表面看來雨露均霑,實而強者愈強,2024加計其他補助後,光六都就分走65%,其餘16縣市及鄉鎮市只分到3成5,約1333.8億元。此外,也希望建立主責單位權責統一的財劃法,從現行營業稅提撥40%作為統籌分配款,未來將提高到100%,財源規模預估多出3000億。另外,為了建立地方財政自主,不要讓地方為了統籌分配款,老是要看中央臉色,主張包括遺贈稅、土地增值稅、營業事業所得稅等都增加地方分成,還稅地方。而且直轄市、非直轄市的分配標準要一致,不是全台多套標準。柯文哲也提出,政府近年持續性稅收超徵,蔡政府任內稅收超徵1.2兆,除了2020年因為疫情短收之外,其他每一年稅收都是超徵,尤其2022年更超收4000億。「超徵這麼多,不曉得笨還是壞,顯示財政部、主計處預算書根本估不準,你一年估不準就算了,每一年都估不準,這就是政府製造假像,預計要收多少稅,目標故意放很低,然後說我們政府做得很好,這是假性政治績效,超徵一年可以原諒,太多年表示預算書亂寫。」關於蔡政府特別預算常態化問題嚴重,柯文哲也舉出,蔡總統任內共編列14項特別預算逾2.4兆,比扁、馬政府16年加起來還多,包括防疫、前瞻、軍購等名目的特別預算,規避監督,甚至執行時間還跨到下任政府。柯文哲主張必須刪除現行預算法第83條第4款規定得以「不定期或數年一次之重大政事」作為提出特別預算的條件,柯文哲認為如果遇到戰爭、大規模疫情與地震,編列特別預算當然合理,但是現行預算法所謂的「重大政事」到底是什麼,根本沒有標準,所以蔡總統才可以編這麼多預算。最後柯文哲也提出必須檢討包括印花稅等多項稅目不合時宜,須檢討或廢除,以確保公平分配、促進資本積累,但廢除之前會先找到相應財源。並且要重新檢討稅制,不要讓用資本賺錢的企業或個人找巧門逃漏稅,以及台灣面對「國際最低稅負制」衝擊,須做好因應,避免將課稅權讓給國外。
於法不合!易成「地方小金庫」 財政部禁地方政府拆分超徵紅包
部分縣市最近為了前瞻建設預算分配吵翻天,其實每到歲末年初,財政部都會將第13筆統籌分配稅款,也就是一般俗稱「超徵紅包」撥給地方縣巿政府,但近期審計部發現,部分地方政府竟採分年認列,糾正財政部,財政部已發函要求地方政府當年度或次年認列,且不得拆分。政大財政系教授陳國樑表示,地方超徵紅包拿到手,採分年花,容易形成地方小金庫,中央政府無從監督,違反《預算法》中規定,不符合財政紀律的要求。近幾年來,超徵紅包規模可觀,如2022年國庫署通知各地方政府的普通統籌分配稅款2901億元,實際撥付3630億元,較預期多了728億元,另還有特別統籌分配稅款418億元,總計4048億元,分給地方的超徵紅包逾700億元。但國庫署發現,2019年、2021年都有地方政府將收到的超徵紅包拆分,分列不同年度,或認列到下下年度,於法不合。財政部發函要求所領超徵紅包須當年度認列,若作業不及可次年認列,不可拆分或認列到其他年度。如違規將會列入年度考核,影響地方政府補助款。此外,為讓地方政府在年關人事費可有資金調度,中央以特別統籌分配稅款作為財源,讓地方政府墊借,等隔年歸扣,但屏東縣東港鎮公所從2007年以前就辦理墊借,到去年底累計墊借款高達5000多萬元。陳國樑指出,如一直積欠下去,將會成為一下任首長的燙手山芋,並不合宜。為此,主計總處也將在2024年設算時,考量墊借及公共債務餘額,就有墊借積欠者,逐年調降墊借款上限,且要求縣市政府應就墊借金額及歸還情形相關網頁揭露,自我負責。
北高兩市前瞻補助相差1081億 陳建仁:未偏重任何縣市
近期外界紛紛對於高雄市捷運經費提出質問,加上中央前瞻計畫第3期共補助地方5358億元,台北市獲補助184億元,比高雄1265億元少了近7倍。對此,行政院院長陳建仁表示,前瞻建設預算是由地方政府提出申請,通過國會審查,並未偏重哪個特定縣市。前瞻計畫議題近日鬧得沸沸揚揚,民眾黨總統參選人柯文哲批評中央政府在決策上缺乏理性、科學,痛批「前瞻」計畫變質成為「錢沾」計畫。國民黨籍台北市議員游淑慧更直指高雄獲得千億經費,對前瞻計畫提出質疑。陳建仁說,前瞻建設本來就是為了要因應國內外產業技術創新發展的趨勢,而且要來平衡城鄉的發展。前瞻建設的預算,實際上都是通過國會的審查,並由地方政府提出申請。陳建仁列舉,像是桃園、新北這些發展快速的城市就提出較多申請,比北市來得多;但實際上,台北市是全國統籌分配稅款跟一般性補助款最高的城市,今年就高達到650億元,所以前瞻建設的預算,實際上並沒有偏重哪一個特定縣市。陳建仁表示,前瞻建設實際上有很好的成果,舉個例子來講,行政院、國發會或者各部會最近也都在說明,以最近的颱風來看,可以發現這次颱風來了以後,南部並不會因為供水混濁而沒有辦法供水,再加上淹水地區也不再淹水,這就是我國水環境建設所帶來很好的成果,應驗了前瞻建設的水環境建設相當成功。高雄市捷運工程局,發布聲明稿表示,根據交通部捷運及軌道建設資料,台北及新北捷運建設經費(不含納入前瞻軌道部分),其中初期路網4444億元,中央就補助2834.25億。後續的台北捷運路網11案6131億餘元,中央也補助了2760億,同屬軌道建設的台北市區鐵路地下化共4案1808億,台北市也獲中央補助1181億。在中央政府2017年推出前瞻軌道建設之前,台北市先獲1兆2384萬餘元的軌道經費,其中中央補助6775億餘元。和其他縣市相比,台北市的得天獨厚可見一斑。高雄捷運局指出,所謂前瞻軌道建設獨厚高雄的說法非事實。根據交通部資料,前瞻軌道新北市有七案,其中中央補助1202億。桃園市前瞻軌道4案,中央補助1437億;台中市同樣前瞻軌道建設四案,中央補助也達1226億。高雄的前瞻軌道3案獲中央補助1025億餘元,補助金額在新北市、桃園市、台中市之後。國民黨台北市議員及有心人士指控高雄捷運經費拿最多,不是事實。