竹縣市合併
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蔣萬安拋竹縣市合併 邱臣遠籲考慮地方創稅能力
新竹市代理市長邱臣遠4日表示，關於新竹縣市是否該合併，需要考慮民意以審慎評估，台北市長蔣萬安有其看法，給予尊重。蔣萬安3日在台北市政會議時提到《財政收支劃分法》修法爭議時，提到台北市白天活動人口遠大於戶籍人口，並點名新竹縣與新竹市也有類似戶籍人口小於實際活動人數的問題，若《財劃法》修法時只以戶籍人口論經費分配，台北市與新竹縣市恐同陷分配不足窘況。此外，蔣萬安進一步喊出，新竹縣市應該要合併，成為「科技重鎮」、台灣第7個直轄市，引發討論。邱臣遠對此指出，蔣萬安的說法自己予以尊重，不過新竹縣市溝通一直很順暢，跨縣市治理平台從交通、產業等一再合作中。他舉例，以新竹市來講，這裡為新竹科學園區的所在地，戶籍人口雖僅45萬人，但經常流動人口將近60萬人，單看竹科從業人數便突破17萬人，為數不小。邱臣遠也說，2023年全國科學園區營業額新台幣3.9兆元，其中新竹科學園區貢獻將近1.5兆元，對於國家的經濟發展居功厥偉，然而伴隨而來的交通挑戰、都市規劃等資源之匱乏，實在有賴《財劃法》修法進一步改善。邱臣遠強調，地方統籌分配稅款分配方式修法勢在必行，其中應合理考量地方的稅收貢獻，以保留部分財源給地方政府，解決地方包含空氣、交通等「外部成本」問題。他建議，中央政府應將所得稅返還機制及財政努力指標納入分配項目，在本屆市長高虹安在任時，竹市府已拜會過立法院表達市府立場，也會持續關注。
公投後起風了2／鄭文燦華麗轉身？ 至今找不到交棒人選
這次反萊豬、重啟核四、公投綁大選和三接遷離4大公投案都未過關，讓執政的民進黨鬆了一口氣，綠營人士認為這要歸功於民進黨團結一致，從總統府、行政院到基層民代全部動起來，強力向民眾溝通政策，只是民進黨目前最大諸侯鄭文燦所轄桃園市開票結果卻是「四個同意」，讓黨內憂心2022年恐失掉桃園，而鄭的下一步也將黯淡無光。民進黨宜蘭縣黨部主委陳俊宇指出，以宜蘭來看，投票前兩天還預估不同意票能勝出的案子是「坐二望三」，但最後結果卻跌破大家眼鏡，4案皆不同意勝出，且不同意與同意之間票數差距算相當大，重啟核四差距逾3萬6千票，其他3案平均都超過2萬多票，民進黨基本盤最大量能全都顯現出來了！他認為，這次公投確實會牽動明年選舉，希望延續公投這股氣勢，轉換成有利明年選舉的力量，讓綠營在縣長等五合一公職選舉全面獲勝。雖然宜蘭縣長林姿妙在公投發言上操作算得宜，但陳俊宇指出，民進黨人對這次公投都盡心盡力協助，不管是街頭宣講、籌備活動，以及開辦說明會，所有的黨公職都很積極配合，幫忙說明中央政策，這次公投的好結果都會回饋到明年選舉上，但黨員們也不能太過於自滿，相信民進黨只要繼續團結，並將2022年勝選作為下一個目標，就能再現榮耀，在宜蘭沒有團結絕對沒有機會。身在藍營首長執政下，民進黨宜蘭縣黨部主委陳俊宇認為，公投能打出漂亮一戰，是因全黨團結所致，2022年大選要贏也該如此。（圖／翻攝陳俊宇臉書）「宜蘭縣、雲林縣、彰化縣和嘉義市，能在藍營首長眼皮下，打出4個不同意，是黨公職團結作戰的結果。」一名中央層級的綠營人士分析，中間選民很明顯在公投隱身，因此回歸藍綠的戰鬥，誰團結就愈能獲勝，但民進黨也有隱憂，這次靠南部票倉救天下，未來要如何佈局守住桃園市、新竹市和基隆市等地的執政權，是非常有挑戰性的任務，而且2022年結果會牽動2024年總統大選，對鄭文燦能不能再上一層樓很關鍵。據指出，綠營各地方角逐縣市首長的人馬中，宜蘭縣有宜蘭市長江聰淵厲兵秣馬許久，雲林縣是青壯派立委劉建國蓄勢待發，彰化縣要等民進黨正國會和新潮流系喬出人選，嘉義市則將鼓勵立委王美惠出戰，只是這些地方藍綠五五波，因此能拿就拿、盡力而為，2022的重點還是要守住桃園等原有地盤。這名綠營人士也憂心，雖然鄭文燦樂觀看待公投結果，認為藍綠基本盤已拉近，只要找到能爭取中間選民支持的候選人，就能守住桃園，但目前說穿了，就是找不到亮眼的接班人；新竹更慘，竹竹縣市合併升格喊得火熱，但此舉打壞所有藍綠政治人物的佈局，縣市議員、鄉鎮長、代表會，甚至是里長，有些錢都開始灑下去，一旦選區重整，明年可能不能選、或經營的選區大變動，綠營將面臨基層反噬；基隆方面，唯一能戰、也必須出馬的立委蔡適應到現在還不表態參選市長，前景也很不明。一名不具名的民進黨立委坦言，離明年底大選還有一段時間，人選不用這麼早浮上檯面，而且綠營有中央執政優勢，屆時有資源可以助攻2022年選舉，但重點是黨內要團結，只要派系不要傾軋內鬥，沒什麼目標是達成不了的，就像這次公投全黨團結，支持者也以熱情正向回報。他也舉例，若黨內各派系不團結，就算這次有「搖擺州」之稱的台中開出3個不同意，拉下台中市長盧秀燕的機會還是微乎其微。綠營在府院黨全力動員，成功阻擋反萊豬、重啟核四、公投綁大選與三接遷離等4大公投，讓執政團隊稍能鬆口氣。（圖／方萬民攝）
林智堅「大新竹倡議」黨內給軟釘子 10綠委籲跳出單一縣市合併框架
新竹市長林智堅提出新竹縣、市整合的「大新竹合併」倡議後，引發黨內立委議論，不只立委陳明文領軍的「英系」反對為單一縣市進行修法，黃秀芳等正國會立委和非派系立委今（1日）也共同發聲明強調，竹竹縣市合併，基本上符合民眾期待，但在國土相連下，牽一髮必動全身，現實上難以僅針對單一縣市整併進行討論。立委黃秀芳、陳秀寶、陳亭妃、陳歐珀、陳瑩、余天、吳琪銘、莊競程、蔡適應和林岱樺等人聯合聲明指出，在新竹市林智堅市長提出新竹縣、市整合的「大新竹合併」倡議後，感受到來自社會熱烈的迴響與討論，顯見竹竹縣市合併，基本上符合民眾期待，也反映現實需求。但聲明強調，更值得注意的是，相關討論已超越新竹縣、市本身，成為全國性的議題。「區域治理、國土規劃，釐清中央地方關係，以及合理化中央與地方財政劃分等，促進台灣國家正常化之重要國家發展課題，再次受到國人重視與關心。」聯合聲明表示，竹竹縣市合併的確符合實際上需要，反映出現行體制與政治實務上已出現差距必須修正，同時意味著目前「大都小縣」的6都體制，無法合乎現實需求，需要重新檢視同時進行體制革新。「但在國土相連下，牽一髮必動全身，現實上難以僅針對單一縣市之整併進行討論。」黃秀芳等綠委們認為，未來相關修法，勢必將牽涉包括整體國土改造與行政區劃、中央與地方政府關係、行政與立法關係，以及選制改革等4大層面的體制革新。聯合聲明建議，縣市合併的議題，應破除地域主義思維，從國家整體發展角度出發，依上述所提的4個面向，分層次進行更細緻的整體討論與規劃；國土規劃與行政區劃，除不應陷入一刀兩斷式的思維，還須於更多的地方與區域進行溝通討論。聯合聲明呼籲，除應廣納各方意見外，也應統整國民對國土的想像與願景，或可採取「國土規劃國是會議」的方式進行，凝聚國民共識，擬定更具體的配套方案，才不會錯失這個整體檢討國土規劃、促進國家邁向正常化的契機。
綠拋竹縣市合併惹議 藍用竹竹苗聯手升格反制
不讓綠營單拋竹縣市合併議題專美於前，國民黨立院黨團今天舉行記者會，主張既然竹縣市要合併，不如再併入苗栗，聯手升格成「竹苗市」並將其打造成為「北台灣科技走廊」。苗栗縣藍委陳超明更指出，若竹竹苗合併升格，已經包含本來就是科技聚落的竹南、頭份，因此，為了避免苗栗縣其他區域被邊緣化，他建議應將竹竹苗市中心設在苗栗，才能兼顧區域發展平衡。新竹市長林智堅日前提出「大新竹」合併倡議，引發「究竟為誰量身定做？」的陰謀論，國民黨新竹縣市及苗栗縣立委今天也在立院召開記者會，痛批民進黨在升格議題「因人設事」，呼籲縣市升格此等大事應從長計議，而且在2026年正式實施比較可行。國民黨立院黨團總召費鴻泰質疑，當桃園市長鄭文燦說出「林智堅不在桃園政治版圖」後，林智堅就拋出新竹縣市合併，顯然是民進黨立院黨團總召柯建銘替「子弟兵」想出這一招，但「因人設事、吃相難看」，因為柯建銘說要修「地方制度法」將直轄市人口門檻調降至100萬，但為何卻不見綠營嘉義縣市立委主張下修門檻到80萬？為什麼彰化縣人口早以就超過百萬門檻，卻不能比新竹縣市更早合併升格？費鴻泰說，倘若只升格而不修「財政收支劃分法」就增設台灣第七都、第八都，所有直轄市將一起分配71%統籌分配款，六都財源勢將遭稀釋，此外，縣市合併升格後，議會議員席次將減少，也不會再有鄉鎮市長選舉，因此也應同步修改「行政區劃法」。國民黨團書記長陳玉珍表示，林智堅當了7年市長都沒想到縣市合併，現在卻心心念念想著自己未來，才想到要升格，若真的是為了新竹好，應該公開表示不會參選合併後的市長，並呼籲應立即啟動「區域計畫法」、「行政區劃法」、「財政收支劃分法」、「地方制度法」等修法，讓竹縣市合併有完整配套。苗栗縣藍委陳超明則表示，自從台南縣市合併後，原本舊縣區中心新營，人口有成長嗎？台中縣市合併後，原本縣都中心的豐原人口有成長嗎？這個現象凸顯六都合併很容易導致「畸形」後果，政府當初強調要減少行政資源支出等理由反對縣市合併，現在卻無限制擴張，因此他一定會堅決抵抗只有竹縣市合併，應該也要納入苗栗，而新市中心一定要設在苗栗縣，緊鄰新竹縣市，這樣苗栗縣才不會被邊緣化，才能縮減城鄉差距。他並強調，苗栗縣創税能力非常強，不亞於新竹縣市，但卻被「財政收支劃分法」綁死導致財政困難，舉例而言，苗栗縣去年上繳250億元稅收給國庫，卻只有得到171億元補償，相對嘉義縣只繳50億元，卻得到131億元，屏東縣上繳144億元，獲得194億元，凸顯現行法律對苗栗很不公平。竹縣藍委林為洲則強調，政治不是詐術，民主國家首長只能做兩任有其原因，但民進黨想透過修法連任市長，「這不是詐術，這是什麼？」。他說，林智堅拋出這個議題很好，但應該從長計議，2026年才是最好時機，屆時包含花東等一起考量，讓台灣成為真正的兩級政府，如同美國聯邦政府與州的關係，才是修法真正該走的路。竹市藍委鄭正鈐補充，2017年林智堅拚連任時，主張新竹縣市合併議題沒有急迫性，但現在卻因要找出路，有了急迫性，呼籲合併升格是可以討論的公共議題，但應連同國土規劃、行政區劃一併討論，更重要是應該先問問竹竹苗民意，是否已取得合併升格的共識。