稅式支出
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當沖降稅「連三延」 修法本周交鋒
當沖降稅稅式支出金額當沖稅率減半優惠年底落日，立法院財政委員會2日將審議《證券交易稅條例》修正案，延長期限，現有行政院、綠委等版本主張延長3年，藍委提延5年版，券商公會爭取5年後再落日，不過財稅學者反對當沖降稅「三延」，建議未來3年每年增加稅率千分之0.5，2028年恢復常態，降低衝擊。當沖稅率由千分之3降至千分之1.5，最早在2017年4月28日實施，2度延長下，優惠將在今年12月31日屆期。財政部日前預告延長修正草案時，券商公會爭取延長5年，憂心只延長到2027年12月31日，正好遇上總統大選和立法委員改選，處於不確定狀況，恐加深投資人的擔憂。證交稅在稅收中扮演重要角色，據統計，今年前8月占中央政府賦稅收入約10.8％，含地方總體賦稅收入近8％。立法院財委會周三就要進入法規修正深水區之一的「當沖降稅優惠延長」討論，成為外界關注的焦點。行政院版本依財政部建議，衡酌當沖降稅措施，已提升證券市場的交易量和流動性目的，為繼續市場的交易動能，降低證券市場的不確定性，減稅措施延長3年。藍委羅明才版本則是，當沖降稅實施前2016年證交稅占整體收入僅4.62％、到2021年達到高峰，證交稅占比高達13.74％，到2023年仍還有7.9％。為維持證交稅收入與市場流動性，延長5年。政大財政學系教授陳國樑表示，當沖占股市交易量，從開始降稅前約1成，到現在約4成左右，相較其他國家如韓國、香港，確實偏高。同時，目前投資人已習慣當沖交易方式，即便當沖降稅優惠取消，當沖交易量估計減少5到10％，回到占交易量3成左右是比較健康的。他建議，未來3年當沖稅率每年增加千分之0.5，2028年起恢復為千分之3，減少落日所帶來的傷害。惟華南投顧董事長儲祥生表示，如取消優惠，交易成本增加，定會波及成交量，未必是好事。對外界質疑降稅優惠是鼓勵做短線，儲祥生表示，要做短線的還是會做短線，且在同天一買一賣課一樣高的稅也沒有道理。
再續5年當沖降稅有望 專家估修法常態化機率低
金管會主委黃天牧1日強調，根據現行《納稅者權利保護法》（納保法），當沖降稅無法常態化，僅能階段性提出延長，有鑑於2024年底現行政策將到期，金管會已向財政部具體建議延長5年，財部也正審慎評估中。立法院財政委員會1日邀請財政部、金管會針對備詢，不少立委關注現股當沖證券交易所得稅降稅優惠能否延長年限問題。黃天牧表示，因應當沖降稅期限將屆，日前金管會已提供稅式支出報告給財政部，近期也已循程序開公聽會。證期局長張振山進一步表示，針對外界不少聲音希望當沖降稅常態化「沒修法的話不可能」，因為納保法規定，租稅優惠不能無限延伸，一定要押期限。近期開公聽會討論時，多數與會專家依照國發會研究，多以每四年一個景氣循環來看，因此共識是再延長五年，金管會也已把此意見彙整，並提供財政部參考。對此，財政部長莊翠雲1日重申，財政部目前尚在審慎研議是否延長，後續仍須檢視延長理由，也會再檢視稅式支出與《納保法》規定。此外，針對降稅措施對股市價、量影響及稅收短少試算，還需時間審慎評估。前金管會主委曾銘宗則向CTWANT表示，當沖降稅在台濫觴於2017年，彼時新加坡及香港等鄰近國家的印花稅稅率千分之2，台灣則將稅率自千分之3調降為千分之1.5。曾銘宗說明，當沖證交稅調降為千分之1.5後若當沖降稅要延長，必須修改《證券交易稅條例》，經立法院三讀通過後才能法制化。從過去延長經驗來看，降稅措施對交易量有幫助，但當沖交易有其投機性，全面放寬也會面臨質疑，且納保法已規定租稅優惠要定期檢討不可無期限，以免減稅減過頭，因此「修法常態化機率不高」。
中小企加薪抵稅 經濟部長王美花拋四大修法方向
中小企加薪租稅抵減5月中落日，經濟部長王美花5日拋出四大修法方向，為鼓勵更多企業加薪，最重要的是刪掉過度嚴苛的啟動門檻，變成常態性使用。另把營所稅薪資費用抵減率拉高至150％，並延長10年期限到2034年止，預計3月草案送新國會審查，趕5月銜接。《中小企業發展條例》針對中小企業增聘員工、加薪抵減優惠，經濟部希望可以刪除啟動門檻、抵減率拉升至150％，同時延長10年。財政部官員表示，日前與經濟部討論時，曾經表達過希望不要「完全沒有啟動門檻」。對於《中小企業發展條例》修正，官員表示，目前經濟部給予的修法意見大多是大的方向，並未給予稅式支出與具體建議，希望經濟部在送行政院修法前，可以凝聚共識。基層員工薪資漲不動，致貧富差距不斷擴大，現行《中小企業發展條例》第36條之2規定，企業如對月薪5萬以下員工調薪，可以享有薪資費用抵減率130％優惠，扣抵部分營所稅。但因啟動條件為失業率連續6個月高於一定數值（3.78％），導致財政部統計每年申請企業僅千家，成效不彰。此讓立委不滿，去年紛提案要求鬆綁啟動門檻、提高抵減率。王美花昨主持可能是任內最後一次年終記者會，針對新國會朝小野大，核二、三延役呼聲再起。她表示確實有新的民意，經濟部與台電一定對此做好相關準備。但除法規怎麼修外，另有核能安全審查與乾貯設施要蓋兩件事得做。此外她拋出修正《中小企業發展條例》。王美花表示，初步修法有四大方向，首先是「刪掉啟動門檻」，因為連續6個月要超過門檻，會有不確定性，企業申請就會有限，所以要刪掉。其次是「延長施行期間」，希望能夠爭取延長到10年。第三是「提高減除率」，擬拉高到150％。以及「調高適用薪資範圍」，她表示，會按照目前國內的薪資水準，把5萬元以下加薪適用，提升到6萬2000元以下。抵減率若增至150％，企業在申報營所稅時，加薪薪資費用可多報5成，舉例1位員工一年加薪1.2萬元，實際可抵減到1.8萬元稅負。對於財政部表示未收到稅式支出，經濟部說雙方溝通數次，財政部了解初步計算結果，會補上完整書面。預計年後政院協調拍板後，3、4月把草案送入新國會，趕5月中銜接。
當沖降稅常態化？ 財經立委三點贊聲
台灣金融服務業聯合總會日前公布金融建言白皮書，明確呼籲主管機關，展延今年底將到期的當沖降交易稅政策。對此，金管會證期局長張振山受訪時表示，原2018年4月即到期的當沖降稅政策，續命至今已2次展延，今年12月31日將截止。至於是否再次展延，甚至常態化當沖降稅？張振山保守說明，日前已提出<稅式支出報告>，後續將與財政部討論。對此，財政部官員今受訪表示，2017年開始實施當沖降稅，是因彼時證券市場成交量偏低，已影響資本市場籌資功能，當時亟欲活絡市場流動性及催出成交量能，目標誘使投資人積極投入市場，才實施當沖稅率減半，此為特定政策的租稅優惠，《納稅者權利保護法》也明定對於專案租稅優惠本就須定期檢討評估，「不宜老拿特例當常態」。針對各界關注當沖降稅是否延長，國民黨立委曾銘宗今接受CTWANT記者採訪，大方表明支持當沖降稅常態化。曾銘宗分析當沖降稅好處有三：首先，一般頻繁進出股市者，難免有買賣錯誤時候，這時就能在較低稅負成本下及時修正，不必等到下個交易日，發揮了避險功能；第二，股票市場本質就是投機與投資並行，當沖能活絡市場交易，當沖降稅便為刺激當沖良藥，只要投資人具風險意識，活絡交易沒什麼不可；最後，2017年實施當沖降稅至今，證交稅收反而暴增，其中當沖交易稅收佔比最高更曾達三成，國庫並不會因此損失稅收。曾銘宗推測，財政部表面上說當沖常態化需修《證交稅條例》，因而態度保守，實際上應是基於《財政紀律法》，擔心降稅後稅收短少問題。然而，當沖降稅實施迄今近七年，客觀數據證明交易稅收沒有短少，因此無稅賦短收問題。 曾銘宗呼籲，財政部應和第一線業者多溝通，不必畫地自限，讓好的政策從專案變常態，是美事一樁。
籲蘇貞昌下台改組 民眾黨批「敗選者聯盟」捲土重來
民眾黨立委邱臣遠、張其祿與賴香伶今（6）日舉行記者會指出，九合一選舉民進黨大敗，象徵操作「抗中保台牌」及「政績牌」不受民眾認可，尤其政府在高房價、居住正義、貧富不均、勞保破產等議題持續打假球，漠視青年朋友的需求，呼籲政府傾聽民意，內閣團隊全面改組，朝野也應盡速排審優先法案，做出讓民眾有感的改革。邱臣遠指出，民進黨上次在2018年地方選舉大敗，執政縣市從13個降為6個，時任行政院長的副總統賴清德辭職下台，但甫敗選的蘇貞昌接任閣揆、陳其邁任行政院副院長、林佳龍做交通部長、李進勇成為中選會主委，合力組成「敗選者聯盟」，讓人感覺是「高傲、不謙卑聯盟」，今年再度大敗，一點都不令人意外。邱臣遠說，近年來蘇貞昌屢次帶頭反質詢、在國會對立委嗆聲；要人民吞萊豬、吃核食；NCC重傷新聞自由、推動數位中介法企圖剝奪人民言論自由，都令人民對內閣團隊失望，呼籲蘇貞昌別再戀棧，應比照2018年「賴清德模式」，在明年度總預算三讀後總辭，不要再重演「敗選者聯盟」的鬧劇。邱臣遠說，民進黨選舉大敗，凸顯人民不滿防疫不力、民生經濟惡化、薪水倒退、戰爭風險加劇，尤其貧富差距已擴大到6.15倍，創下10年來新高，同時停滯性通膨嚴重，勞工薪資持續倒退，購屋痛苦指數也逐季攀升，但民進黨選後急於找戰犯，卻沒有真正檢討反省。張其祿表示，年輕人和中產階級在此次選舉投票率低落，原因在於對高房價及房市長期不穩定的不滿，攸關打擊不法炒作、防堵預售屋亂象的《平均地權條例》修法，卻躺在立法院超過243天，在立法院掌握優勢席次的民進黨，不管房價有多高、民怨有多大，打死就是不願排審，而國民黨在內政委員會也有召委和排審權力，也跟著不聞不問。張其祿指出，選後民生經濟為優先，應盡速排審重大法案和預算，如《氣候變遷因應法》啟動碳費機制，又如《溫室氣體減量及管理法》修法先課徵碳費、後收碳稅，此外，為確保台灣在美中競爭下維繫生產鏈優勢地位，民眾黨團提出「台版晶片法」《產業創新條例》第10條之2，同時希望行政主管機關提交相關稅式支出評估報告，確保租稅優惠獎勵措施符合財政紀律。賴香伶指出，勞動基金2022年截至10月底之評價後收益數為負4,295.6億元，其中勞保基金虧了717.4億，已超過明年度勞動部編列的450億元預算撥補，她三度質詢蘇貞昌關於對勞保改革的方案，但每次都只得敷衍，這種擺明要把問題留給2024年後執政者的心態，足以說明其不適任。賴香伶指出，政府明年度預算還債1,100億的同時，卻又舉債1,736億以填補暴增的國家支出，另外還有新式戰機採購、海空戰力提升計畫、前瞻第4期這3個特別預算案，明年預計舉債高達3,864億元，形同以債養債、浮濫編列特別預算，依國庫署估計，112年每人國債負擔將飆升至28萬元。
明年度稅式支出估3988億元 立法院預算中心：財政部應積極檢討
立法院預算中心報告指出，2023年度稅式支出預估在3988億元，雖較前幾年減少，但數額仍相當龐鉅，有違國際避稅趨勢，財政部應該積極檢討。所謂稅式支出是指政府為了達到經濟、社會與政策目的，利用稅額扣抵、稅基減免、成本費用加成減除、免稅項目、稅負遞延、優惠稅率、關稅調降或者其他的租稅優惠方式，使特定的對象獲得租稅利益或補貼。根據報告顯示，2021年稅式支出達到4996億元新高，雖然2023年度已經略有所降，但仍然相當龐鉅，2023年較2022年稅式支出估列數增加的有營業稅、證交稅與期交稅。從2015年至今，通過修法的減稅優惠就高達了95案 （以每次修法計算），法源分散且易放難收。經濟部最多，高達35案、衛福部11案、內政部9案居前三，包含產創條例、中小企業發展條例、新冠肺炎紓困與振興條例等。財政部官員表示，目前我國的租稅優惠申請要件尚符合國際要求，未來會關注國際趨勢與最低稅負要求，整體檢討企業的租稅優惠、研擬相關辦法；至於個人的租稅優惠，例如汽機車汰舊換新減徵貨物稅等法規，就會檢視節能減碳、汰換低汙染汽機車比率等成效適時檢討。
近3年平均達15.8億 地方反對廢除娛樂稅
財政部昨日邀集地方政府討論娛樂稅存廢以及娛樂稅項目調整等問題，不過根據討論結果，地方政府皆反對廢除娛樂稅，並且對於各項目調整只有一項共識，就是「舞廳、舞場」娛樂稅一定要保留。財政部表示，由於近期外界對於娛樂稅的課徵已經「不合時宜」，興起檢討聲浪，並應立法院財委會通過的臨時提案檢討要求，邀集地方政府檢討娛樂稅制和討論精進措施，財政部預計11月底提出檢討評估書面報告。該會議共計討論五項內容，包含娛樂稅存廢；娛樂稅項目徵收率偏低、徵收項目是否不合時宜和與政策矛盾的地方；《娛樂稅法》中「其他提供娛樂設施供人娛樂者」的定義是否由各目的事業主管機關認定；娛樂稅的徵收情形以及稅率的檢討，各涉及主管機關業管在確認方向後提出稅式支出評估報告。財政部統計，近3年來娛樂稅收年平均15.8億元，其中六都就貢獻了71％，部分縣市也相當依賴特定的娛樂稅，例如新北市、新竹縣的高爾夫球娛樂稅貢獻度就很高，這也造成各縣市對於項目調整看法不一。目前唯一共識即是「舞廳、舞場」的娛樂稅必須保留，一年稅收大約是1000多萬元。地方政府多反對廢除娛樂稅，對娛樂稅項目調整難達成共識外，如果廢除娛樂稅後，財政部依規定需找財源來補地方政府的財務缺口，也是一大挑戰。財政部表示，為健全稅制，並配合政府經濟、社會、環境整體政策，落實賦稅法規與時俱進，透過這次交流會交換意見，作為財政部評估報告參考，評估報告預計11月底前完成。
公投宣示遵守國際貿易規範 林楚茵推香檳進口降稅
「反萊豬公投」在執政黨訴諸將國際貿易下遭人民封殺，立委林楚茵今（20）日表示，台灣民眾已經用投票結果告訴國際社會「我們願遵守國際貿易規範」，她也提出「香檳關稅合理化」法案，將在財政委員會審查，希望透過降低貿易壁壘的方式，增進雙邊實際互動、創造多贏，並感謝法國多次挺台。林楚茵表示，近日法國多次挺台，第二次的國會友台小組訪團才在昨天深夜返國，她認為除了口頭表達對國際友人的感謝外，可以透過降低貿易壁壘的方式，增進雙邊實際互動、創造多贏，因為現行香檳關稅高達20%，明顯高於一般葡萄酒的10%；在香檳關稅合理化後，民眾購買香檳的負擔將減少，但這也需要業者配合、把減少的關稅反映在售價上。「其次是台法邦誼之深化。」林楚茵說，法國為我國在歐洲第5、全球第20大之經貿夥伴，商業往來頻繁；而近期法國參議院和國民議會通過之友台決議，並於今年二度訪台，雙邊關係更為緊密，緩和兩國關稅壁壘，將有助於雙邊關係發展。林楚茵指出，香檳關稅合理化有益國家對外關係之發展，在上星期六的公投，台灣民眾已經用投票結果告訴國際社會，我們願遵守國際貿易規範、並積極參與國際事務，讓台灣繼續向前進；在不影響國內產業發展的前提下，減少關稅帶來之貿易壁壘，也有助於我國發展多邊關係、開拓國際經貿交流。她指出，法國在下年度將成為歐盟輪值主席國，台法關係之提升，也有助於我國與歐盟成員國之外交往來。林楚茵說，根據《菸酒稅法》，葡萄酒和香檳皆歸類於「釀造酒類」，但因為香檳僅限於來自法國香檳區，關稅就差了一倍，僅針對特定地區產品給予不同稅率，有樹立貿易壁壘的問題；台灣香檳關稅20%，相較於鄰近亞洲國家，香檳關稅稅率最高的中國為14%、其次為菲律賓的5%，而先進國家如南韓、日本、香港和新加坡的香檳關稅則是0%。除了凸顯我國貿易壁壘過高，也徒增民眾負擔，且根據財政部提供之稅式支出報告，香檳關稅合理化最後帶來之稅收淨損約4千餘萬，佔我國每年歲入稅收1.8兆元約萬分之四，影響不大，且受惠最多的仍是台灣民眾。
「沖沖樂」挺台股 財長：當沖降稅將延長
台股步步向一萬六千點叩關，成交量也不斷創高，當沖扮演舉足輕重角色。財政部長蘇建榮表示，當沖占股市成交量高達1／3，達到活絡股市、增加稅收目的，因此他表示，今（2021）年底當沖降稅屆期後將會再延長實施。財政部定調當沖降稅不會常態化，至於延長實施多久，財政部官員指出，將待金管會評估報告出來後，再討論延長年限。一般預料，延長應會以五年為原則。財政部已和金管會啟動討論當沖降稅是否再延續，金管會主委黃天牧日前立法院答詢時，表態希望屆滿後再延長，有助活絡市場交易。對此，蘇建榮私下證實，當沖目前占台股成交量達1/3強，若此時取消當沖降稅政策，對台股恐怕會產生震盪，因此當沖降稅年限今年底屆滿後，不宜取消，仍會繼續延長。他並強調，目前台股大漲，有很強的經濟發展作為後盾，不是無基之彈。官員強調，當沖對股市動能、稅收確有貢獻，但有關常態化，涉及「納稅者權利保護法」規定，租稅優惠不得過度，應明定實施年限，因此，不會常態化，而是研議延長實施，至於延長年限，一般租稅優惠多為每五年滾動式檢討，但仍待和金管會討論。金管會官員則說，黃天牧已指示等2020年底資料出來後，有二個完整年度，再分析當沖降稅對台股交易量的影響，今年上半年會向財政部提出稅式支出評估報告，協商稅率減半措施繼續延長，預估立法院9月會期時送出當沖降稅減半延長實施修正案。台股近期創新高，當沖熱度居高不下，投資人也大玩「沖沖樂」。財經立委曾銘宗認為，當沖有三大好處，可增加避險管道、股市動能、政府稅收。據統計，去年12月底，現股當沖在集中市場占比為32.98％、在櫃買為38.46％。現股當沖交易自2014年施行，2017年4月底立院修正《證交稅條例》，將當沖交易證交稅率從千分之3降為千分之1.5，原本立法短期一年，實施至2018年4月27日，再度修法延長3年8個月至2021年12月底。現股當沖在集中市場占比，從2016年當沖降稅政策施行前9.6％，到2020年已拉升逾三成。而當沖交易活絡同時挹注證交稅收。據財政部統計，當沖交易上路以來，證交稅收自2016年709億元成長到2020年1,502億元，創史上新高。