租稅正義
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新手里長差點「進去」過中秋 欠稅232萬火速繳清換自由
去年剛當選里長的新北市某科技公司負責人，被法務部行政執行署新北分署查出欠稅及罰鍰232萬餘元，新北分署通知他今年9月27日到場繳清，他向行政執行官哭窮，表示去年靠友人資助才選上里長，現每月支領5萬元事務費，要負擔房租、辦公室等開銷，還要扶養家人，實在沒錢繳納，希望每月繳納 2000元，行政執行官表示將聲請法院管收，他才連忙聯絡家人繳清232萬餘元，免予在管收所內度過中秋節及雙十節連假。新北分署指出，年過半百的新北市某科技公司負責人，經營電子材料及產品買賣業，滯納1999年度營業稅及營利事業所得稅與罰鍰，移送新北分署執行多年，均執行無著，尚欠約232萬元，行政執行官調查發現，負責人本應於 2000年3月間自動報繳1999年度營利事業所得稅，卻未自動報繳，反而將公 司銀行存款陸續提領殆盡，並於2002年11月間在原址另設立一家科技公司，將義務人公司名下1部車輛移轉至新設立公司名下繼續營業，隔年再透過記帳士找來職業人頭「許男」充當義務人公司之清算人，企圖規避執行。行政執行官查出他的公司銀行存款，被陸續提領600萬元、轉出超過3500萬元，還有收回帳款超過1400萬元等，但他9月27日到場時，表示不記得資金流向了。行政執行官詢問完畢後，認定他故意不繳交欠稅，且有隱匿可供強制執行的財產或處情事，又未提出合理清償方案，當天上午10時許依法暫予留置，準備向新北地方法院聲請管收，嚇得他連忙打電話向親友籌款。不過他希望可以先行繳納120萬元，再增加至150萬元，都不被行政執行官接受，過了3小時，家人帶來232萬餘元現金，繳清全部欠稅及罰鍰後，新北分署解除暫予留置，免予在管收所內度過中秋節及雙十節連假，讓其得以在中秋節及雙十節連假期間繼續為里民服務。新北分署行政執行官歷經多年的努力下，終得實現租稅正義。
高物價幫凶2／電視冷氣是奢侈品？ 綠委喊修貨物稅法
行政院推出延長購買節能電器、退還貨物稅的獎勵到2025年，草案要趕在6月14日前三讀通過，但立法院財政委員會上周審議時，有立委對退稅額度、延長年限有不同的意見討論，甚至有在野立委提出應取消對家電課徵貨物稅，朝野沒有共識，「貨物稅條例修正草案」保留送朝野協商。立委鍾佳濱說，貨物稅中的電器因為節能政策而受到豁免，但回顧對冷氣、冰箱等物品課徵貨物稅，本來就具有「奢侈稅」的性質，而隨著時代變遷，沒有人會認為使用這些東西是奢侈的行為，但若是要重新檢討停徵，因為會造成稅損，財政部就必須和立法院討論開徵新的稅目，恐怕會遇到相當大的阻力，尤其在大選年，「多徵稅」會得罪選民，沒有人敢提出。民眾選購電器時可參考上面的「能源效率標示」，購買高能效的冷氣、冰箱就可獲得補助。（圖／黃威彬攝）鍾佳濱說，在野黨只要喊出減稅，民眾一定很開心，然而少了一項稅收，要拿什麼收入來填補，他身為執政黨立委，有義務說明廢除了貨物稅之後，要怎麼填補稅損，來維持稅收支應建設，財源要講清楚。根據財政部的公開資料，2022年貨物稅稅收為1535億元，佔稅收的4.7%，是次於營利事業所得稅、綜合所得稅、營業稅與證券交易稅的第五大稅收來源，比關稅收入還多了100多億。「貨物稅對電器的豁免政策，還是會延續下去。」鍾佳濱坦承，在無法討論出新的稅目來彌補「奢移稅」的稅損下，貨物稅就一直存在，大家也只好假裝沒看到、縱容它，但另一方面，貨物稅也成為推動節能的籌碼，「這麼好的籌碼放在政府手上，也不可能輕易把它放掉，一旦取消貨物稅，以後就沒有籌碼鼓勵民眾節能。」立委鍾佳濱說，貨物稅確有不合時宜之處，但他作為執政黨立委，有義務說明廢除了貨物稅之後，要怎麼填補稅損。（圖／周志龍攝）世新大學法律學院專任客座副教授、中華人權協會理事長高思博表示，人權協會長期關注賦稅正義的議題，把貨物稅當作「奢侈稅」來用，爭議已久，列入徵收的品項包括汽機車、鋼琴、瓶裝飲料以及當時被視為奢侈品的電器，現在所有的交易都已經課了加值營業稅（1985年起），再對特定的品項課稅，是違反租稅正義的，也造成業者花腦筯跟政府鬥法，例如，把電視機的選台器拿掉，就成了顯示器，不必繳交貨物稅。高思博認為，就算要把這個稅目留著，品項也應該要與時俱進，但最後一次的修正檢討是在30幾年前，也因此三不五時就會有立委發現某個品項不公平，要求修法，而財政部的因應方法，就是每次針對特定品項進行檢討，不願澈底解決貨物稅的問題。高思博說，以法律人的觀點來看，課徵稅金不公平是違反民主法治原則，財政上如果有缺口，就應該隨時代演進開徵新稅，例如汽機車現在已經不算奢侈品，但因為會造成污染，就可以提高隨油徵收的燃料稅，而不是硬把它加諸在貨物稅上。
中央政府債務越還越多 民眾黨：國民每人負債將破100萬元
民眾黨立院黨團今（29）日舉行記者會指出，明年度中央政府總預算不僅金額創新高，也創下史上最大增幅；而截至今年7月底，中央政府債務未償餘額較蔡英文總統上台時的增加 3,550 億元。蔡政府和蘇建榮部長所謂「還債」，其實是舉新還舊，政府債務還越還越多，要求財政部，應該堅守財政紀律，審慎編列財政收支，並向全國納稅人說明清楚，以達到政府財政的穩定。民眾黨立委邱臣遠委員、張其祿、蔡壁如與政治大學財政學系教授陳國樑舉行記者會指出，明年度中央政府總預算案，歲出2.72兆元，較今年增加4,680億元，增幅20.8%，金額創新高，也創下史上最大增幅。截至今年7月底，中央政府債務未償餘額實際數5兆7,538 億元，較蔡英文上台時的5兆3,988 億元，增加 3,550 億元。「國民每人所背負的負債將會突破100萬元，沉重的壓力，恐成為壓倒駱駝的最後一根稻草。」邱臣遠表示，蔡政府解決政策問題的方法就是撒錢，根據112年總預算總說明，統計至111年6月為止，政府有給付責任的非營業基金潛藏債務高達15.39兆，若將公債與潛藏債務合併計算後，國民每人所背負的負債將會突破100萬元，自蔡政府2016年上台以來，政府稅收超徵金額合計高達8,069億元，但卻揮霍無度，不僅未把多收的錢還給國民，還把錢都花光，將債務跟超徵合併計算，政府超花的「財政缺口」高達1.2兆億元。張其祿表示，最近政府許多政策及措施，都一再讓人質疑「政府沒有將錢花在刀口上」。舉例而言，行政院自今年7月推出300億擴大租金補貼政策，實際上執行下來至8月底申請截止日前僅有27萬戶申請，必須再延長申請期限2個月，甚至上路後確實有房東藉故漲房租的情形發生，徒增房客壓力與困擾。而蔡政府僅為選票大撒幣，租屋黑市與居住正義問題仍然未解，而單次性的補貼政策，也無法有效解決居住正義問題，更對財政造成負擔。蔡壁如指出，稅收超徵被稱為「看不見的預算」，是財政部、主計總處的「金山銀山」，政府稅收連年超徵，債務卻屢屢再創新高，雙雙破紀錄，顯示超徵的稅收，還無法填補擴增的收支缺口，民進黨執政耗用資源沒有節制，背離永續發展。蔡英文上台以來，從105年度至110年度「稅收超徵」金額合計高達 8,069 億元，去年度就超徵4,327億元，約是歲入2兆4,415億元的17.7%，財政部預算數字和實際數字，有五分之一的落差，顯示政府的財政數字管理失靈。陳國樑說，稅收超徵、特別預算常態化，凸顯當前財政數字管理失靈。「常態性超徵」就是稅收預測失準、財政管理落伍。沒有列入施政規畫的稅收，表示預算程序失靈、政府行政不效率；如有虛增的稅負，則表示整體稅制失修、租稅正義蒙羞。一味忽略常態性超徵，是因循苟且、便宜行事；刻意地迴避常態性超徵，是黑白不分、遺禍台灣，恐將賠上整體稅制的正當性。
囤房稅實現居住正義？2／靠囤房稅爭取居住正義 學者憂恐適得其反
國民黨、民眾黨、時代力量等在野立委相繼提出調高稅率的「囤房稅」版本，將在下週一立院財委會中進入實質審查，由於目前待審各種版本中，也有民進黨立委的個人版本，針對朝野立委競相提案、呼應「還我居住正義」的民意，打臉財政部「期盼中長期研議」的說法，但也有財稅學者力挺財政部，擔心貿然實施囤房稅，未必就能壓抑房價，反而有可能適得其反。長期關注「租稅正義」的政大財政系教授陳國樑就指出，居住正義確實是台灣目前遭遇的嚴重問題，很多年輕人都抱怨要不吃不喝工作十多年才能在台北市買房，儲蓄都投入買房，也不敢結婚、生育，因為沒有多餘的錢，而炒房也成為部分富人的金錢遊戲工具，引發社會反感。在此之下，朝野政黨想要藉著囤房稅加倍打壓房價，實現居住正義，爭取青年選票支持不令人意外。但現在的問題是，囤房稅能不能實現居住正義，能不能打壓房價？陳國樑認為，居住正義問題十分複雜，要解決必須搭配各種配套，若只靠不斷調高房屋稅（囤房稅），最後結果有可能適得其反。他進一步解釋，中央早已授權地方政府可開徵囤房稅，但多數縣市都保留、不敢開徵，迄今只有台北市、宜蘭縣及連江縣，因地方對房屋需求夠大，縣市政府敢開徵囤房稅，其他縣市都怕建商、民眾不到當地投資買房，因此不敢開徵。這也證明，就算「囤房稅」稅率再高，地方政府在擔心「縣市比較效應」下，如果隔壁縣市不開徵，該縣市也不敢開徵。由於房屋稅（囤房稅）收入歸於地方，若縣市祭出「囤房稅」，導致屋主不出售、不出租，或者民眾不敢到該縣市買房、租屋，囤房稅是否導致縣市收入減少，也應一併討論。陳國樑說，為了居住正義， 朝野長期聚焦房屋稅，但實際上房價卻仍漲多跌少，顯見調整房屋稅的效果未必如外界預期，原因在於房屋稅（囤房稅）調高，房東仍可轉嫁給買方或租屋者，導致房價、租金跌不下來，他建議政府不妨從調高土地稅著手，因為土地稅由地主負擔，要轉嫁買房者或租屋者比較有難度。他也建議，要實現居住正義，最直接方法是「政府增加供給」，讓想買房的青年可以買得起；除了地方興建社會住宅，中央政府也應釋出公有地、委託民間承包商興建租售公宅，公宅的地點未必要在蛋黃、蛋白區，但應強化周邊交通建設，年輕人可先從較為偏遠的「蛋殼區」租屋或買房，再隨著資金逐步累積，換到蛋黃區，才不會有「一輩子永遠買不起房」的遺憾。
囤房稅週四再闖關 學者憂地方政府看得到做不到
立法院繼針對炒房通過房地合一稅2.0後，立法院財委會29日將審查「房屋稅條例」第5條修正草案，也就是引發外界關切的「囤房稅」議題。雖然行政院對於是否再祭出囤房稅持保留意見，並未提對案版本，但朝野立委在「居住正義的民意壓力」下，各黨立委已經提出總共七種不同稅率版本要闖關。但長期關切「租稅正義」的政大財稅系教授陳國樑指出，房屋稅是地方稅、稅收歸地方，現行法律已有囤房稅機制，但卻只有台北市、宜蘭縣及連江縣府敢課徵囤房稅，朝野立委若只是寄望「調高囤房稅率」就能夠達到居住正義目標，最後結果恐令人失望。關注「租稅正義」的陳國樑，近日才多次投書媒體，痛陳民進黨立委醞釀修改「文化獎助條例」，將目前藝術品拍賣所得課稅從現行的「所得稅」改為「分離課稅」，財政部也未公開反對，根本是「嚴重放水」「破壞租稅公平正義」，他還痛批推動此案的綠營立委根本是「找錯誤理由替有錢人減稅」「藝術家看得到吃不到」，獲得在野黨力挺，導致該案雖在民進黨立委主導下快速完成初審，但目前仍在朝野協商中，外傳因五月份要報所得稅，為免引發一般民眾強烈反彈，民進黨還沒有敲定是否要趕在本會期休會前完成三讀。陳國樑是國內目前少數還經常強調「租稅公平正義」的學者，甚至常槓上財政部，立場鮮明。但此次針對國民黨、民眾黨、時代力量等立委相繼提出調高稅率的「囤房稅」版本，民進黨立委郭國文也提出個人版本，呼應「還我居住正義」的民意呼聲，陳國樑卻對「囤房稅」採與財政部較為類似的「保留態度」，讓外界相當訝異。陳國樑解釋，居住正義確實是台灣遭遇的嚴重問題，很多年輕人都抱怨要不吃不喝工作十幾年才能買房，不僅成為少子化的潛在幫兇，炒房也成為部分有錢人的金錢遊戲工具，引發社會反感。在此之下，朝野政黨想當然耳為爭取年青選票支持「下猛藥爭取民意」。不過，他認為，居住正義問題十分複雜，想要解決必須有各種配套，若只靠不斷調高房屋稅（囤房稅），最後結果可能反令年輕人失望。他指出，中央政府早已授權地方政府可開徵囤房稅，但多數縣市都保留、不敢開徵，迄今只有台北市、宜蘭縣及連江縣因為地方對房屋供給的需求夠大，敢開徵囤房稅，其他縣市都怕建商、民眾不到當地投資買房，不敢開徵。因此，即使「囤房稅」稅率調再高，地方政府在擔心「比較效應」下，也不見得敢開徵。此外，房屋稅（囤房稅）收入歸於地方，如果地方祭出「囤房稅」，是否導致縣市收入減少，也應一併討論。陳國樑說，為了居住正義， 朝野長期聚焦房屋稅上，但是房價卻仍是漲多跌少，顯見調整房屋稅效果有限。他認為原因出在，房屋稅調高的部分，房東可轉嫁給買方或租屋者，導致房價、租金跌不下來，他的解方是，政府應從土地稅著手，畢竟土地稅由地主負擔，要轉嫁買房者或租屋者比較有難度，更重要的是，政府要增加供給，除了地方興建社會住宅外，中央政府也應釋出公有地、委託民間承包商興建租售多蓋公宅，強化周邊交通建設，讓年輕人可先從較為偏遠的「蛋殼區」租屋或買房，再隨著資金累積，逐步換到蛋黃區，才不會有「一輩子永遠買不起房」的遺憾。