私校退場條例
」 退場 停辦 少子化 私校 私校退場
中州科技大學完成退場 23.6億校產全數過戶給「他」
彰化縣的中州科技大學近日完成退場程序，價值約新台幣23.6億元的校產已正式過戶給內政部，成為首例校產轉移給中央機關的案例。內政部計劃將該校園用於替代役全民防衛訓練及保二總隊機動中隊的場域使用，未來將在此舉辦民眾自衛自救培訓課程、民防專業訓練，培育民防專業課程的師資，並建構全民防衛訓練等。根據媒體報導指出，中州科技大學因受到少子女化和財務惡化的影響，於2023年7月底正式停辦。依據「私校退場條例」，退場後的剩餘校產須「歸公」，由行政院徵求中央機關及地方政府的使用需求，經討論後決定各校的活化方向。教育部隨後重組了公益董事會，逐步推動該校的退場程序。教育部於新聞稿中表示，中州科大經行政院決議，由內政部承接其校產。中州科大擁有6萬745平方公尺的校地和12棟建築物，總價值約23億6800萬元，已於24日全數過戶給內政部，成為私立學校校產首次轉移給中央機關的首起案例。目前內政部計畫利用中州科大的校舍，進行替代役全民防衛訓練，並提供保二總隊機動中隊使用。校園將成為民眾自衛自救培訓課程、民防專業訓練的場地，並培育民防專業課程的師資，協助建構全民防衛訓練體系。報導中也提到，教育部在最近一次的私立高級中等以上學校退場審議會中，核定了4所學校法人的解散。其中，位於高雄的東方設計大學，其校產將由高雄科技大學承接，計劃作為產學合作園區使用。大同技術學院的校地則將由嘉義縣市政府接手，預計用於地方發展。另外環球科技大學（雲林縣）和明道大學（彰化縣）的校產，承接單位尚未確定，仍待行政院跨部會平台進一步討論，決定最適當的活化方向。
高教史最大一波退場潮！四私校今退場 899學生被轉17所學校
由於少子化的影響，近年來越來越多的私立學校停招、停辦，而明道大學、大同技術學院、東方設計大學和環球科大四所私立學校於今（31日）正式停辦退場，教育部指出，這四所私校的899名學生已經在6月底完成分發，被安排到17所其他大專院校。彰化縣的明道大學、嘉義市的大同技術學院、高雄市的東方設計大學，以及雲林縣的環球科大等四所學校，今天正式停止辦學，這四所學校的899名學生已在6月底完成分發，這也被私校工會稱是「教育史上首見」，是目前國內高教史上最大一波退場潮。教育部指出，確保退場學校學生繼續就學的權益，是處理退場學校要務。教育部會持續督請分發學校，妥適提供輔導措施並設置單一窗口協助學生，有關安置學生修業學分也會從寬抵免並協助輔導學生完成學位論文等，教育部並於安置學生入學第一學期進行到校實地訪視，以讓安置學生順利轉銜並繼續就讀。教育部說明，大同技術學院的80名學生主要分發到吳鳳科技大學、嘉南藥理大學、台南應用科技大學和崇仁醫護管理專科學校等校；東方設計大學的123名學生主要被分發到樹德科技大學、台南應用科大和正修科大等學校；環球科大的320名學生主要被分發至僑光科大、嶺東科大、弘光科大、吳鳳科大和台南應用科大等學校。此外，明道大學的375名學生，包括應屆畢業生及延修生，則被分發到靜宜大學、亞洲大學、淡江大學、輔仁大學、嶺東科大、大葉大學、東海大學、逢甲大學、弘光科技大學和建國科技大學等10所學校。教育部說明，針對退場學校學生安置作業，會擇定鄰近之同類別、同等級之對應系科及學制的學校外，為配合安置學生需求，學生亦得具體敘明理由提出特殊因素，由教育部協調並彈性提供學生選擇學校空間，以維護退場學校學生繼續就學之權益。教育部說明，退場學校學生學分從寬抵免在原校修習及格科目學分，也協助與輔導學生完成學位論文、專題製作或校外實習等畢業條件；學雜費以原校收費基準收取，分發學校收費基準較低者，從其規定。針對符合資格之分發學生，持續提供所需助學措施，包括就學貸款、學雜費減免、弱勢助學、獎助學金及工讀申請等，以減輕學生就學之負擔。教育部也會補助協助安置學生及為維護學生受教權益所需相關費用，其中包括額外補助提供學生因轉學衍生之交通或住宿所需費用，及分發學校因協助安置學生所衍生額外支出之教師鐘點費、導師職務加給、學雜費收入差額等費用。此外，根據私校退場條例，私校解散後的剩餘財產將歸地方政府、捐贈退場基金、中央機關或公立學校所有。教育部表示，東方設計大學的校地將由高科大承接，大同技術學院的校本部由嘉義市政府接手，計劃轉型為社福園區，太保校區則由嘉義縣政府接手，擬作為人才培育中心。至於環球科大和明道大學的校地，因為兩校與台糖有租賃關係，教育部將與行政院召開跨部會會議，討論後續土地利用事宜。
學校無預警倒閉！高教工會轟校方打壓師生 過半學生要求改組董事會
大漢技術學院今年2月傳董事會違法對外宣布停辦，引發師生強烈抗議，如今爆出董事會打壓反對停辦的教師與學生。對於大漢董事會擅自停招學校、剝奪師生權利的行為，由土環系學會會長曾阿明、企管系學會會長林宏瞬、休旅系學會會長李文軒，於4月聯合發起全校性「在校生意見問卷調查」，並於上週公布調查結果。大漢技術學院學生總人數 498人（不含延修生），此次學生意見調查有效回覆 287人，逾全校在校生之半數。根據系學會聯合發的聲明顯示，堅持原校原班畢業者 260人（90.6%），反對停招停辦者270人（94.1%），應該解散董事會者 270人（94.1%），對董事會不信任者273人（95.1%）。基於調查結果，大漢技術學院系學會發表聲明，並提出4點訴求：1、建請教育部就本案後續處理決策，學生「受教權」必須做為首要考量。2、系學會強烈要求教育部依國家法律所賦予之權責和義務，就不適任之董事解除其職務，並改組董事會。本校在教育部尚未正式同意「停招停辦」期間，亦請教育部責成相關專責部門接手董事會，並維持本校正常校務運作，以維護學生的受教權益。3、本校在校生依個人初始學習規劃，不接受董事會未經「校務會議」做成決議之校外安置規劃，堅持原校原班完成學業。4、為避免教育部淪為失職，建請教育部限期指派專員蒞校視察，就花蓮0403 震後，大漢校舍軟、硬體設施受損，校長於說明會對同學們承諾的改善作為，迄今仍未見實質作為。大漢技術學院今年2月傳董事會違法對外宣布停辦，引發師生強烈抗議。（圖／高教工會提供）遺憾的是，大漢校方面對反對的聲音，完全是不理不睬，甚至進一步打壓工會。大漢校方將於明日（5日）再次召開校務會議，由於過半數的教師皆加入工會，並團結起來採取行動，成功的讓3月27日及4月10日2次校務會議因缺少1至2席出席未能達全體半數，皆無法合法召開，以至於校方無法將停辦計畫送至主管機關。高教工會指出，校長林岳輝為了達成董事會的指令，不惜以獨裁手段違法更換校務會議委員，並違法將工會會員之行政職務解職，違法亂紀之誇張，卻不見主管機關有任何反應。且面對工會提出的團體協約協商，大漢至今未提出合理回應，聲稱因舉行畢業典禮，需於6月18日之後才願意協商，但事實上畢業典禮在6月2日就已經舉辦完畢，可見校方乃故意拖延，逃避與工會協商之義務。高教工會提到，除了對於教師的打壓，主任秘書邱天佑（教師兼任行政職務）也對參與工會活動的學生進行霸凌，於課堂上公開逼問學生，對其施壓。且班上3名同樣支持工會的學生，期中考成績皆剛好為60分，分數明顯低於班級平均，顯然是邱天佑先生在對學生施壓。邱天佑行為不但違反教師倫理，也構成妨害工會活動之不當勞動行為。高教工會說明，大漢技術學院企圖擅自停辦不只是個案，而是私校退場條例施行後第一個利用漏洞規避退場條例，企圖以私校法退場的案例。這種規避退場條例的方式，不但讓教師的慰助金短少近兩個月數額，還會直接剝奪教師至少兩年的薪資與工作權。而學生則是失去了在原校就讀至畢業的權利，很可能被迫轉學甚至輟學。大漢技術學院今年2月傳董事會違法對外宣布停辦，引發師生強烈抗議。（圖／高教工會提供）高教工會認為，學生受教權的保障應該被視為優先的考量，根據過去退場學校的經驗，被「安置」轉往其他學校就讀的學生，其休退學率都明顯偏高，顯見如同「放生」的轉學措施並沒有辦法有效的保障學生權利。過去也曾發生過校方為了儘早清空校園，威脅學生不要註冊，並強迫轉學。而教育部對此毫無作為，不但沒有調查校方的不當行為，甚至主動配合校方粗暴的轉學措施。高教工會進一步說，在大漢董事會擅自宣布停招停辦時（2/21），校務會議通過了一項提案，內容為「花蓮在地學生無法以及不便到外縣市上課，花蓮地區亦無學校有相關科系。不論停辦或者續辦學校，為維護學生權益，現有學生皆只能在校本部接受上課及在此畢業。」該提案在表決中以出席27位，同意19票、反對0票、棄權7位，決議照案通過。校務會議作為大學的最高決策機構，其通過的決議除非有違反法令的狀況，否則就應該依照決議執行，這是大學自治的基本條件。高教工會對於學生主動發起意見調查維護權利的行為感到敬佩，這同時也凸顯了這次大漢企圖擅自停辦，同時侵害了教師與學生的權利，師生皆反對董事會及校長違法亂紀的行為。高教工會要再次呼籲，教育部作為教育主管機關，應該正視學生的聲音，主動介入調查大漢技術學院的違法行為，並積極保障師生的受教權與工作權。
退場私校校地乏人問津 偌大校園成廢墟如鬼域
近年退場私立大專校院土地使用情況私立大專院校倒閉風潮擴及全台，繼東部、南部私校不支倒地後，雙北市私校也快招架不住，私校退場後的校地由誰承接備受矚目。教育部說，將由行政院跨部會會議決定校地如何運用，原則上優先由中央機關承接使用。但據統計，已退場的9所私校，有5所學校土地使用不明，偌大校園形成廢墟、荒草蔓生，校產常遭竊取，私校工會痛批教育部欠缺積極作為。少子化已是不可逆的趨勢，連頂大都發生申請分發入學缺額破百，私大招生更是大不易，位於雙北市的傳統老牌私校都逃不過。以111學年新生註冊率為例，在新北市的真理大學及聖約翰科大新生註冊率各僅有46.27％、35.31％，非常慘淡。再以去年分發入學為例，缺額最多前2名是文化大學2378名及淡江大學1037名，今年大學申請入學，缺額最多前3名是文化、淡江及銘傳，均超過800人，私校可謂個個拉警報。從2014年第一所私校高鳳數位內容學院倒閉後，陸續有8所私校關店，台南市台灣首府大學與彰化縣中州大學將在本月31日退場，雲林環球科大預計在明年7月31日退場。土地在台灣是稀有資源，但私校退場後的校地至今有一半是「用途不明」。位於屏東的永達技術學院退場已9年，閒置校地並未善後，校園彷若時空靜止般，地下室成蓄水池，還有魚在游動，荒廢宛如鬼域。由於校地屬於文教用地，限縮開發用途，僅能作為學校或長照使用，加上校區位於麟洛鄉鬧區，外界估算土地逾40億元，反而沒有人敢接手。私校工會副理事長尤榮輝說，政府忽視私校退場問題，缺乏積極作為，直到去年5月公告實施《私校退場條例》才有所改善，但先前已停辦的私校師生權益受損，卻求助無門，校園殘破、資源浪費，卻無人負責。教育部技職司副司長柯今尉表示，行政院會組成一個跨部會會議，需要土地的部會可以提出，例如勞動部要某個校地來建職訓中心，如果學校沒有負債，那就以捐贈方式將校地提供給勞動部使用，如果學校有負債，就由學校清算或由勞動部價購來處分一部分土地以還債，之後再將校地給勞動部使用。例如，中州科大預計7月底停辦，教育部長潘文忠透露，教育部與內政部正在討論將中州科大校地用來建社會住宅，這將是首間改為社會住宅的退場私校校地。實踐大學前校長陳振貴分析，依台灣高齡化狀況，退場後校地最適合拿來做長照、日照或養護中心，但從學校轉換為這樣的機構，必須變更地目，而且要找到醫療院所配合投入，並不容易。他建議政府對私校退場後土地運用，應提出統一性規範，才能有效利用。
國內公私併首例 台科大併華夏確定了！
少子化嚴重衝擊我國私校版圖，不少私立科大面臨停辦危機，但國內首起「公私併」的國立台灣科技大學合併私立華夏科大一案，19日傳出好消息，教育部證實已順利通過審核，合校公文也已送出給兩校，盼此起公立與私立科大整併案，能提供給所有學校為參考範例。教育部技職司長楊玉惠表示，教育部樂見兩校合併，因此在併校過程中，沒有提出其他新增額外條件，合校流程全部依照計畫書進行。這起公私校合併是非常成功的案例，可提供給其他私校參考，如果財務情況已出問題，不要等到難以處理時才想到後續發展。台科大回應，兩校均在18日收到教育部來文，教育部原則同意整併計畫書，華夏科大自112學年度起停止全部班級招生。台科大進一步說明，華夏科大得於整併期間免受校務評鑑，經費獎勵及補助申請依各補助要點辦理。華夏科大在解散清算後，將剩餘校產捐贈台科大，整併期間台科大得與華夏科大討論無償借用校地供台科大使用。台科大強調，台科大得以專案方式聘任（用）華夏科大教職員工，惟適用人員僅限於整併計畫書核定日華夏科大仍在職現有人員。去年9月被教育部列為專案輔導學校的高苑科大，校方自去年6月開始積欠教師薪資，已違反教師待遇條例由教育部開罰6次，至今仍無捐款挹注，教育部表示，該校改善期限至5月31日止，如屆期未能改善，將依《私校退場條例》規定於112學年度起停招，並於當學年度結束時停辦。
高教工會批在職碩專浮濫 點名5亂象砲轟
2022年進入尾聲，高教工會昨日舉行記者會，列出國內高教「五大病症」，其中包含〈私校退場條例〉在校產處理部分有著巨大疑義，以及「論文門」衍生在職碩士專班亂象頻傳，教育部對大學採取差別管制，導致大學「學店化」。並強調，台灣高教體質不良已久，但政府始終不願面對，問題只會一再惡化。高教工會盤點年度五大重要教育新聞，並稱之為高教領域的「五大病症」。第一是〈私校退場條例〉未能解決退場私校的師生權益及校產公共性受損，甚至專輔學校不得強迫學生轉學等情況，皆毫無合理性可言。再者就是在職碩士專班亂象。高教工會提到，近來不斷傳出政治人物涉論文抄襲，但在個案背後，更重要的是在職專班浮濫開設與品質爭議，背後是政府一手所主導。這不該只是選舉攻防花絮，若政府不正視此種「差別管制」所滋生的「學店化溫床」現象，未來恐掏空我國高教正常生機。第三項高教亂象在於〈專案教師實施原則〉上路，但刻意缺漏續聘保障，以及未規範學校恣意不續聘等行為，導致專案教師「免洗筷化」、「用完就丟」。第四則是公教退撫改成「不確定給付」新制，打擊下一代公教人員。最後則是教育部官員退休轉至私校擔任「門神」，歪風日趨猖獗。高教工會理事長周平說，台灣高教體質不良已久，政府面對問題不僅解決不力，更縱容問題惡化，儘管各界不斷呼籲官方檢討與重視，但官員們始終不願虛心面對，將錯就錯，讓原本可改正的問題一再惡化。周平強調，2022年度高教有必要通盤檢討，並挹注充分教育資源，使新一代的環境日趨正常。
928教師節「私校老師不快樂」 工會揭私校侵害教師人權10大惡行
今（28日）是教師節，全國私校工會整理私校侵害教師人權10大惡行，盼教育部正視並積極解決。全國私校工會表示，期待政府有所作為，若只是在教師節行禮如儀，頒獎並於臉書發文祝福老師教師節快樂，對私校教師毫無意義。全國私校工會理事長尤榮輝指出，今日又逢教師節，各地孔廟祭典依然行禮如儀，總統及行政院長照例頒奬表揚優良教師，教育部長臉書祝福教師節快樂，一切看似祥和、功德圓滿，但私校退場條例於今年五月公告實施，不少私校面臨退場危機，學校又將危機轉嫁給老師，導致私校教師面臨空前職場壓力，教育部長對教師賀節的同時，最好問一下私校教師真的快樂嗎？或者可捫心自問，教育部真的有關心私校教師的處境嗎？尤榮輝認為，其實大部分私校教師工作並不快樂，痛苦的原因除了擔心失業外，主要出在私校教師在職場不受尊重，勞動權受侵害，人權狀況不佳，干擾教學活動的外務太多，讓私校老師身心俱疲，失去教育熱忱，目前仍有不少私校的體制宛若原始叢林，老師在封閉、人治、威權的私校任教多年後，人格扭曲、噤若寒蟬，有些年輕教師涉世未深，不懂私校潛規則，勇於說真話卻慘遭權勢霸凌，身心嚴重受創，若教育部能進行大規模身心狀況評估，恐怕大部份私校老師都患有輕重不等憂鬱症。尤榮輝直言，私校工作環境不佳己是陳年老問題，整體來看，私立高中教師人權狀況比大專更惡劣，呼籲總統及行政院長重視私校教師工作環境惡劣、人權狀況不佳問題，教育部應積極建立尊重教師並能保障教師人權的工作環境，而學校也應自律，避免濫用權力侵害教師人權。適逢教師節，全國私校工會整理私校侵害教師人權10大惡行：一、大專教師評鑑已被許多私校濫用，淪為懲罰教師、剝削教師、或剝奪教師專業自主權及工作權的手段。二、不少私校透過不合理聘約剝奪教師進修權利，求償鉅額違約金，逼迫教師同意減薪，或從事招生業務，或要求教師義務或以低報酬兼任行政工作。三、私校無法定工時及出勤時間，不少私校強迫教師工作過勞，把老師當血汗奴工，甚至連晚間、週六及週日都要求教師出勤上課，影響教師身心健康及家庭生活。四、許多私校無限上綱提高教師基本授課節數，形同變相減薪，並產生超額教師。五、許多私校未與教師協議即片面扣減研究費、調減鐘點費及導師費。六、許多私校濫用排課權整肅異己。七、不少私校考績會、教師評審委員會，以及教師申訴評議委員會不能公正審案，侵害教師升等、救濟及其他權利，甚至淪為學校打壓異己的工具。八、不少私校以行政會議取代校務會議，攸關教師權利義務重要章則未經校務會議討論，而由行政會議通過侵害教師權益章則。九、許多私校主管濫用權勢，透過查堂、強行侵入教室觀課，或寫黑函、製造性平案等手段羅織罪名霸凌教師。十、許多私校濫用行政權力或透過司法濫訴侵害教師人權或霸凌教師，卻不會受到相對課責或懲罰。
第一所解散清算學校 和春技術學院勒令停辦
教育部7日舉行第3、4次私校退場審議會，宣布中州科大、台灣首府大學、明道大學、環球科大4校列專案輔導，和春技術學院則因限期改善成果未通過，勒令在明年5月13日之前停辦，成為退場條例實施後，第一所解散清算的學校。和春技術學院強調，會優先考量學生受教權及教職員權益來處理後續事宜。教育部表示，依照會議決議，中州科大、台灣首府大學、明道大學、環球科大皆被認定財務狀況顯著惡化，已不能清償債務，並嚴重影響校務正常營運，4校都被要求限期改善。至於和春技術學院，該校在110學年度停招，當時已被限期改善，但檢核結果沒有通過，因此認定為專案輔導學校，依規定得在私校退場條例施行後1年內停辦。審議會發言人柯今尉表示，目前校內有70多名學生，其中只有延畢生可順利畢業，大四以下在校生無法原校畢業，教育部會協助安置。全國教師工會總聯合會理事長侯俊良認為，如無意外，和春技術學院將成為退場條例實施後，首所依據該條例解散清算的學校，校產亦將歸公，這對於私校校產回歸公共，有著重大意義。環球科大校長沈健華表示，目前學校財務沒有問題，只是未達教育部規定的財務指標，若教育部要讓有心辦學的學校繼續走下去，應放寬限制。明道大學也指出，在教育部會議中提具說明籌集資金的成果，遺憾未獲支持，近期籌集資金到位後，將研議提出申覆案。中州科大則表示，接受教育部決定，盡速提出改善方案，而本學期各項開學準備事務均已完備，不受影響。和春技術學院發言人孫福應表示，目前還有76名學生、29名教師，會優先考量學生及教職員權益。至於台灣首府大學，校長張淑中表示，董事會已決定不再挹注資金，學校停辦後也不辦轉型，對教育部核定自111學年全面停招，將不提訴願。
教育部證實「台首大全面停招」 將依照學生意願協助轉校
教育部14日證實，台灣首府大學將於111學年度起全面停招，包含所有學制，經實際探查確認，台首大已無法維持教學品質，並與教職人員間缺乏妥善溝通的橋樑，在諮詢私校諮詢會後，依照私校法強制台首大停止招生，為保障學生受教權，教育部將提供學生安置協助，並依法保障教職員之權益。過去台灣首府大學就曾在5月17日傳出向教育部申請停招的消息，後續又因為未在期限內完成資金籌措，被教育部列為專案輔導學校，教育部曾在7月1日表示，未收到台首大停招（辦）的計畫，沒想到今日就傳出台首大全面停招的消息。教育部證實，台灣首府大學自111學年度起全面停招。（圖／翻攝自台灣首府大學官網）教育部指出，台首大因為財務狀況不佳，董事會未能依照教育部函文籌措2千萬元資金，在教育部實地探查，確認台首大已無法維持教學品質，及與教職人員進行妥善溝通後，徵詢私校諮詢會，以《私校法》第55條法規，命台首大自111學年度起全面停招。教育部為保護學生的受教權益，提供學生安置協助，若有學生希望安置到其他學校，教育部將依照學生的申請給予協助，學生分發的學校以鄰近的同學制、同學系院校為主；另依《私校法》和《私校退場條例》保障教職員（專任教師57人，職員12人）的權益。
未列輔導私校想自我了斷怎麼辦？ 教育部回應了
有些私校未被列專案輔導學校卻急著想退場，引發爭議。教育部技職司長長楊玉惠今天表示，將要求未列入專案輔導卻自行停招停辦退場之學校，必須能提出優於《退場條例》之教職員慰助金以及相關學生權益保障，否則教育部不會允許未列專輔之學校輕易退場！現在私校停辦有雙軌，除了《私校退場條例》，也有學校是依照《私校法》規範停辦。但私校經營狀況還可以，卻可能提前自我了斷，即使未被教育部列為專案輔導學校，也走《私校法》提前自我了斷，以避免財產充公、支付教師資遣慰助金等。但如果學校經營狀況很差，被教育部列為專案輔導學校後，期限內又無法改善，教育部就會介入重組董事會，讓他們循《私校退場條例》退場。這時，原先的那群董事們，就只能靜待校產被充公。教育部今天召開《私校退場條例》子法研商會議，高教工會提出，「專輔學校」依據《私校退場條例》退場，而「非專輔學校」卻得依據《私校法》自行退場，這樣的「雙軌制」，日後可能造成嚴重道德風險。高教工會認為，這種雙軌退場制，等於「提醒」高中以上私校提前自我了斷，更可能嚴重侵害成千上萬教職員生權益，更可能造成上千億校產無法回歸公共與社會！楊玉惠當場承諾，私校要停招、停辦，都要在教育部核准之下才能進行，對於要用《私校法》招停辦的學校，教育部會用嚴格的標準來檢視他們的計畫書，他們必須對老師提出更好的優離優退條件才可以。楊玉惠說，如果私校循《私校法》退場，學校要完全負責後續的處理，教育部的退場基金也不會補助。而且，這樣的學校必須能提出優於《退場條例》之教職員慰助金以及相關學生權益保障，教育部才可能讓他們退場。
私校退場骨牌1／原校畢業好難！收攤校系生憂延畢被迫棄學
立法院4月22日三讀通過「私立高級中等以上學校退場條例」（私校退場條例）後，台灣首府大學（台首大）成為第一所被列為專案輔導的大學。該條例通過後，掀起全台私立學校的退場潮，也引發部份學校師生不安，私校退場後學生可能因為學分認定問題造成延畢，甚至讀到找不到鄰近匹配學校就讀。立委郭國文對此就表示，首例列為專輔大學此刻正檢視著法條的完備性，若學生無法原校畢業必須轉校，教育部應補助交通等費用，讓學生安心畢業。全台各大專院校在少子化的衝擊下，招生每況愈下，頻頻傳出招生不足，進而影響到學校的經營。2014年起，至今已有12所大專院校停招或停辦，包括高鳳數位內容學院、永達技術學院、高美醫護管理專科學校、亞太創意技術學院、南榮科技大學、稻江科技暨管理學院等，今年則有列入專案輔導的台首大以及八月即將停招的中州大學和大同技術學院。根據私校退場條例，退場機制為預警和專輔學校，最後邁入停招及停辦。就讀台首大幼教系碩士班的李同學將面臨學校退場，對於未知的安置方式感到憂心。（圖／讀者提供）台首大列入首例專輔後，預估將衝擊現今校內811名學生及教職員，其中約600名學生面臨轉學。其實首府大學110年度註冊率僅38%，早就是「瀕危名單」，為何學生仍甘冒「踩雷」風險就讀？一名就讀台首大飯店管理系二年級的黃同學就指出，台首大是目前台南溪北唯一一間私立大學，對於在職的本地人來說，成為就近進修的首選，他十分憂心未來恐將轉學就讀，因為全台開設飯店管理系的學校很少，未來新學校是否能認定首府的學分也是一大問題，若影響畢業時間，不排除考慮要放棄學位，但對於已經唸了兩年、每年付出約十萬學費感到十分可惜。另一名就讀台首大幼兒教育學系碩士班二年級的李同學同樣是台南人，目前在才藝教室擔任美術老師，由於台南私立大學中僅首府有幼教系，她非幼教本科系生，因此需下修大學部的師培課程後，未來才能考取教師證，原本預計2024年將完成學業，但若未來面臨轉學，性質較相近的學校為私立台南應用科技大學幼兒保育系，該校雖有師資培育中心，但卻沒有開設幼保系碩士班，要如何轉校、轉去哪裡目前都還是未知。台灣高等教育產業工會秘書長陳尚志指出，很多南部的私立大學像是台首大和高苑科技大學的整體辦學情況都尚可，不致面臨倒閉，而是董事會想把學校「拿去做別的事」才匆促停辦。他表示，這些學生之所以會選這樣的學校和學系，大多與鄰近性和未來就業有關，原校畢業是最基本的訴求，校方至少先從停招開始，讓其餘三個年級的在校生原校畢業，這對學生是最好的安排。立法院四月甫通過私校退場條例，立委郭國文認為教育部應未雨綢繆，提前思索學校師生權益。（圖／張文玠攝）陳尚志說，私校退場條例三讀通過前，就已宣布停辦的稻江管理學院，在校生也面臨無法原校畢業的問題，當時高教工會與嘉義地區包括國立中正大學與私立南華大學的大專教師們提出解方，主動協助至稻江授課，提供稻江學生原校畢業所需的相關課程；這次聖約翰科技大學部分停招事件，高教工會也透過《團體協約法》與資方談判，目前在新北市政府勞工局已進入團體協約程序，保護教師就業權益同時也保護學生的受教權。
私校退場骨牌2／停辦校產將充公 公益董事憂賤賣校地傷國產
在《私立高級中等以上學校退場條例》（私校退場條例）三度通過前，過往私校退場都是依循《私立學校法》，兩部法令除了停辦後改辦或改制時間縮短為兩年之外，最大差異是在剩餘資產的處理方式，後者剩餘財產可捐給私校法人或財團法人，前者只能在清算後充公。擔任已停辦的亞太技術學院公益董事就警告，未來私校退場若走到清算資產這一步，偏遠的校地恐遭到賤賣，中央應介入處分，勿白白造成國有財產損失。目前私校停辦採雙軌制，視各別學校不同情況，採行《私立學校法》或《私立高級中等以上學校退場條例》辦理，兩部法差別在於依照《私校法》停辦後改辦或改制期限為三年，停辦清算剩餘財產可捐私校法人或財團法人；《私校退場條例》則是規定，當學校被列為專案輔導對象後，停辦後改辦或改制期限將只有兩年，停辦清算剩餘財產也只能充公，歸屬地方政府或中央政府或公立學校。已停辦的亞太創意技術學院公益董事林尚志認為，私校退場後面臨資產清算的程序，政府應介入校地處分，避免被賤賣後才充公。（圖／截自高教工會）位於苗栗的亞太創意技術學院2019年停辦迄今，直至去年11月全面改選為公益董事會，開始著手學校退場的善後事宜，亞太技術學院公益董事陳尚智說，在清點校產過程中發現，教師的資遣費和以董事會名義向外借款累積負債約七、八千萬，但整個校產與土地預估價值十億元，進入清算程序勢必面臨土地拍賣，偏遠地區的土地恐因多次流標而延長清點程序，也可能經過多次流標最終以低價賣出，他認為，既然最後都是充公，中央應介入處分資產，例如由國產署處理。此外，私校退場條例明定應公告專案輔導學校名單，但由於教育部近期仍在修訂子法階段，預計8月才會召開退場審議會，並公告專輔名單，然而大學分科測驗將於7月11日至12日舉行、27日公布成績，7月30日至8月2日選填志願、8月12日放榜，這份示警名單顯然無法提供本屆大學新鮮人一盞「明燈」，立委郭國文表示，將力促教育部加快流程，提供考生更透明的就學指引。私校停辦過往依循私校法辦理，清算剩餘財產後可捐私校法人或財團法人，私立南開科技大學日前研議捐贈校產給國立暨南國際大學，消息傳出後引發強烈反彈。（圖／截自南開科大教職員工權益促進會）在教育部公布專輔名單前，「守護臺灣教育平臺」率先以警示燈號為私校的註冊率、師生比以及財務情況評分，調查66所私立技職學校，其中財務和註冊率「雙紅燈」(示警之意)的有華夏學校財團法人華夏科技大學、遠東科技大學以及中華學校財團法人中華科技大學等三所；而35所私立大學中，台灣首府大學與明道學校財團法人明道大學同樣在財務和註冊率兩項也被評為「雙紅燈」。
傳被台科大「接收」 華夏科大氣炸發聲明…台科大道歉：造成校譽損失
位於新北市中和區的華夏科技大學，受到近年在學人數逐漸減少衝擊，傳出華夏科技大學將要停招，台科大學生會更在昨晚於臉書貼文，指華夏科技大學將由台灣科技大學「接收」，引發華夏科大校方強烈不滿，今天（26日）上午發出聲明，批評這是台科大單方面釋出不實訊息，嚴重傷害校譽，請台科大務必公開說明，嚴肅還原事實，台科大稍早也對此出面道歉，坦言事前未與華夏科大溝通，對於造成校譽損失與師生不滿，表達萬分歉意。 華夏科大在官網發聲明，抗議台科大發布片面不實訊息，台科大稍早已道歉。（圖／摘自華夏科大官網)華夏科大對於外界所謂要被台科大「接收」的說法非常不滿，今天發聲明，強調校方從未收到董事會指示要退場，並捐給台科大或合併決議，校內也從未討論過此議題，批評這是台科大單方面釋出的不實訊息，嚴重傷害校譽，將提出嚴正聲明與公開抗議，請台科大務必儘速公開聲明，嚴肅還原事實。稍早台科大也公開道歉，台科大指出，其學生會釋出接收華夏科大訊息，事先並未與華夏科大有所溝通與徵詢相關意見，造成華夏科大校譽損失與全校師生譁然與不滿，台科大特此表達萬分歉意。台科大指出，由於台科大的校地發展受限，不排除尋求與其他學校發展機會，適逢「私校退場條例」通過，台科大覺得有契機，故曾在非正式場合，與華夏科大談到合作的可能性，但尚未得到華夏科大的任何承諾。台科大並表示，目前這項議題是先提到行政會議、校務發展委員會討論，目的是要在校內得到共識，在確保學生優質教育、保障教師同仁工作權，創造三贏局面的原則下可以進行推動。台科大並強調，未來若有任何合作契機，一定秉持開放心態誠意溝通，兩校共同研議，結合雙方產研軟硬體能量合作轉型，共同為技職教育努力。
台灣首府大學全面退場…「881學生面臨轉學」全校傻眼 校長證實了
位在台南市麻豆區的台灣首府大學先前宣布大學部停辦、研究所續辦，不料今（17日）突然傳出將全面退場，881名學生面臨轉學，全體師生錯愕不已。校長張淑中證實，這是校方審視現有處境，不得不的決定。對此，全國私校工會痛批，該校未納入教育部的專案輔導學校，仍具辦學能力，「辦學不是開餐廳，不能說關就關」。全國私校工會表示，根據首府大學財報，該校收支雖連年短絀，但並未被納入教育部專案輔導學校，可見仍具相當辦學實力；此外，台首大校方投資附屬機構「高雄蓮潭國際會館」金額高達2億8880萬元，應尚有股東權益或資金可處分、挹注學校辦學，似不具停辦要件，若冒然停辦，將大大損害學生受教權益。私校工會強調，辦學不是開餐廳，不能說關就關，考量到社會責任及師生權益，仍應循序漸進妥善安置師生，儘管首府大學未納入專案輔導學校，不適用甫公告實施的私校退場條例，若不得已必須退場，至少也應依退場條例相同條件照顧教職員權益，並依私校法讓學生原校讀到畢業後，再申請停辦為宜。據了解，台灣首府大學有人文和餐飲2個管理學院，共5個學系及2個研究所，學生811人。張淑中先前表示，校方希望學校朝「大學部停招、研究所續辦」方向規畫，若大學部停招獲教育部核准，最快111學年停招，但她保證讓大學部二、三、四年級在校生原校畢業，並爭取董事會保障教職員工優退優離權益。不過，台灣首府大學校方經營的蓮潭會館，疑受疫情影響導致虧損，董事會評估後決定停辦，預計8月前資遣所有教職員，並依年資發出3至6個月本薪的資遣費；至於全校881名學生，則面臨轉學。對此，張淑中強調，這是不得不的決定，學校經營迄今從未欠薪，在還有能力處理範圍下忍痛處置，希望各界諒解。
少子化衍私校退場爭議 立法院三讀 : 學校解散清算後財產歸公
因應少子化衍生的私校退場爭議，立法院今三讀通過《私立高級中等以上學校退場條例》，明訂學校解散清算後，賸餘財產僅能由學校法人捐贈退場基金、中央機關或公立學校，或歸屬地方政府；而遭列專案輔導的學校，可於2年內轉型發展其他教育、文化或社福事業，屆期未完成，依規定就須進行停辦、解散。受到少子化趨勢影響，高中職以上學校正面臨招生來源不足問題。依教育部推估，高中新生人數在110學年度約21.1萬人，但到了114學年度，人數將逐年遞減至18.3萬人；在大專院校部分，111學年度新生數將低於20萬人，到了117學年將剩16.2萬人。隨著學生數銳減，陸續有學校被迫面臨轉型、停辦狀況。為確保私校退場過程能維持公益性、保障師生權益，教育部於2017年已提出首部《私校退場條例》，但因爭議過大而未能完成立法。直至去年，政院再次提出《私立高級中等以上學校退場條例》，經送立院審議，朝野黨團也各自提出草案版本，但今天所通過的三讀條文，大致仍以政院版為基底。針對教師工會最關心的「私校退場後財產歸屬」，新通過的條例明訂，學校解散清算後，除合併外，依董事會決議，捐贈予「私立高級中等以上學校退場基金」、中央機關、公立學校，或歸屬學校所在地的地方政府。對於此次立法的「重中之重」，針對遭主管機關公告列入「專案輔導學校」者，得於公告日起算2年內，依據《私立學校法》規定，向主管機關或學校法人主管機關申請改制、與其他學校法人或學校合併，或停辦後改辦其他教育、文化或社會福利事業。若屆滿2年仍未完成，主管機關應視辦理情形要求辦理停止全部招生、重新組織董事會、停辦及解散。同時，學校被列入專案輔導後，若超過2年仍無法免除專案輔導，顯示學校已無力改善財務或教學品質等問題，因此，條例明訂應停止辦學。但為避免對師生造成重大衝擊，主管機關應先命令「下一學年度」停止全部招生，並於該學年度結束後再停辦。至於何謂「專案輔導學校」？該條例規範，當學校有下列情形之一，經主管機關提審議會認定後，應公告列為專案輔導學校，其中包括財務狀況顯著惡化，已有不能清償債務之事實或嚴重影響校務；經要求改善後，全校仍有50％以上院、所、系、科及學位學程，師資質量不符法規基準；學校積欠教師薪資，且經主管機關依教師待條例規定處以罰鍰；違反《私校法》等相關法規，情節嚴重影響學生或教職員工權益。此外，教育部為維護學生受教及教職員工權益，應設置「私立高級中等以上學校退場基金」，協助學校退場；其基金來源，除政府預算撥款，也包括基金孳息、受贈、學校解散清算後賸餘財產捐贈收入等。
遞案召開立院臨時會 民進黨團重點：1修憲2預算10法案
民進黨立院黨團今（3）日舉行記者會指出，立法院有「1修憲、2預算及10個法案」等重要任務，臨時會有急迫性與必要性，因此將在今天遞案召集臨時會，呼籲國民黨不要會反對而反對，朝野一起合作如期完成重要法案的審查。民進黨團總召柯建銘、幹事長劉世芳、副幹事長蔡易餘-、副書記長洪申翰及立委鄭運鵬舉行記者會。柯建銘說，上次國民黨在朝野協商中反對臨時會中修憲，是非常不負責的作法，不該用程序問題擋修憲；他說，包括十八歲公民權在內的修憲提案必須在二月出委員會，才來得及在今年選舉交付公民複決，呼籲各黨不要忽略，也別讓台灣人民目看破手腳。另外，柯建銘指出中央政府總預算案，否則拖到下個會期將拖超過半年，另外還有「提升海空戰力軍事採購特別預算」，都已經過委員會審查完成，希望2個預算案能如期完成。柯建銘說，其他重要法案包括《私校退場條例》，在委員會已審查；沒有林智堅的《地制法》，大家可以理性討論，國民黨必須要表態，要解決內部派系與地方椿腳問題，竹竹併攸關國家整體發展，能夠快、為什麼要拖5年，「請國民黨不要患林智堅恐懼症，好好理性討論。」其他還有《精神衛生法》、《刑法》、《刑事訴訟法》等與「屏東挖眼案」相關配套法案，都需要盡快完成修法。劉世芳說，面對2022的新挑戰，有許多法案在上個會期無法完成，但無論是國家安全、經濟發展及地方治理，其急迫性非常高，因此會向立法院議事組遞案，要求召開臨時會。蔡易餘說，為了讓修憲能完成通過公民複決，必須要衝高投票率，必須趕在2022年選舉一起舉行，沒想要國民黨翻臉比翻肚子更快，呼籲國民黨不要再用杯葛的手段，讓十八歲公民權實現的時程又延宕。
私校退場將釋出560公頃土地 綠委提案政府統籌規範
立法院教文委員會今（19）日討論「私校退場條例草案」，因預估將有40間大專院校面臨退場，可能獲出560公頃土地與大量校產，立委范雲就行政院版本增列4條，以規範如何有效管理並統籌利用這些龐大的資源。今天教委會中共有8個法案版本進行詢答，范雲指出，據高教工會估算，「潛在退場私立大專院校」有40間，私校退場後解散或改辦其他事業，將釋出560公頃土地及440億校產，但對如此龐大的教育公共資源，行政院版的條文卻完全未規劃國家該如何統籌及有效運用與分配，因此她提出，行政院應就學校法人解散清算後之賸餘財產歸屬及其改辦其他事業事項，組成決策會協調及審議。范雲指出，本次行政院函送立法院的「私立大專校院轉型及退場條例草案」，並無規定「改辦」其他教育、文化及社會福利事業的條件，全權由私立學校法處理；將造成「改辦」之私校的校產，任由私校法人「自行決定」轉移成「其他」教育、文化或社會福利事業之資源，校產的教育公共性將消失無遺；因此提出應在法規上明文規定。范雲表示，行政院版本未保障退場學校的學生在原校畢業的受教權，因此提出新增保留學生得在原校畢業的機會，讓學生自行表達意願來決定，若超過五成學生不想轉學，則須至現有學生於年限中畢業後才得停辦。范雲強調，私立學校退場是台灣不得不面對的問題，希望教育部在審查法案時，能夠慎重考慮接受各立委提出的版本，使退場條例真的發揮功能，而不是形式化的立法。