禁團令
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交通部預告將修法 「年代旅遊」丟包新條款最高罰百萬
美加旅行社「年代旅遊」今年初發生富國島丟包案,被交通部觀光署撤照,又衍生假單據申請代償案外案仍在偵辦中,爭議不斷。交通部坦言,「發展觀光條例」現行裁罰金額難遏阻詐騙旅客行為,預告修法重大違規罰鍰上限自50萬元提高至100萬元,保護旅客權益。發展觀光條例第53條規定,旅行業若有玷辱國家榮譽、損害國家利益、妨害善良風俗或詐騙旅客行為,處3萬元以上、15萬元以下罰鍰,情節重大者處15萬元以上、50萬元以下罰鍰。觀光署依違反發展觀光條例與旅行業管理規則共罰年代旅遊81萬元,此案在發展觀光條例最高僅能罰50萬元,前交通部長王國材曾喊要重罰,仍被質疑金額太低。交通部表示,目前規定情節重大者,罰鍰金額上限50萬元,似乎難有效達成遏阻作用,故提高罰鍰上限至100萬元,強化法規遏阻力道,避免類似嚴重影響國家利益或旅客權益等狀況再度發生。不過,當初交通部也是依發展觀光條例第53條做為赴陸禁團令的法源依據,旅行公會全聯會理事長蕭博仁質疑,何謂損害國家利益?不是政府說了算,應明確列出相關事項,不該有模糊空間;中華兩岸旅行協會理事長許晉睿說,業者從未將帶團赴陸旅遊和傷害國家利益掛在一起聯想,他不預設有針對性立場,但應思考國家利益與人民利益又有何不同。另為整頓國內非法旅宿,交通部指出,非法經營行為對消費者住宿安全及權益有嚴重影響,為有效遏止,將發展觀光條例第55條裁罰上限自50萬元提高至200萬元,非法旅宿宣傳也加重罰鍰為6萬至150萬元。修正草案預告期2個月,期間將聽取外界意見。
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拚一年千萬人次觀光拉警報 李孟諺盼陸方鬆綁自由行限制
交通部長李孟諺14日表示,交通部持續爭取台陸雙方觀光活動,若對岸能釋出如小三通開放團客、開放陸客自由行來台等,在我方看來都是善意,能讓我方在跨部會討論時,更有底氣爭取解除對陸觀光禁團令。李孟諺接受廣播節目專訪時分析,目前兩岸觀光開放程度並不對等,但還是希望大陸能釋出部分善意,舉凡小三通開放團客、開放陸客自由行來台等,其實都能視為善意的堆疊。李孟諺說明,觀光署已設立今年觀光客來台1,000萬人次目標,目前已屆年終,粗估已有300多萬人次,確實還要加油。而先前行政院已宣布,6月1日以前已規劃去大陸的我方陸客團,接下來也能持續出團,其實也是我方遞出橄欖枝,呼籲對岸也能持續讓觀光客來台,進一步促進交流。李孟諺坦言,先前因為COVID-19疫情關係,國際來台觀光客人數受到衝擊,比方疫情前2019年的有1,186萬人,2021年全年卻掉到只剩14萬人,落差之巨可見一斑。李孟諺進一步說明,近年疫情趨緩,各國觀光禁令逐漸鬆綁,像2023年來台觀光客人次已達到685萬,2024年設立千萬人次目標,雖然挑戰不小,但會努力達成。李孟諺補充,各界關心陸客是否來台,但因我方有開放自由行前往對岸,而大陸方目前則是禁止團客和自由行旅客,相當可惜。以2023年的數據來看,陸客來台約22萬人次,主要都不是觀光原因;而同期我方去大陸的人次,光自由行就有176萬人次,差距8倍,可見陸客來台仍有極大增長潛力。 李孟諺重申,不過目前我方也已釋出善意,希望藉由小規模逐步善意的堆疊,讓對岸也能感受到,期待對岸針對觀光,也能慢慢鬆綁解禁。
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首度赴立院施政報告 卓榮泰:朝野好像沒那麼緊張
行政院長卓榮泰就任後,31日首度到立法院報告施政方針並備質詢,提及朝野氣氛緊張,卓榮泰說,好像沒那麼緊張,這幾天過程行政立法互動值得期待,重點我等等會一一向國人報告。政院官員表示,卓榮泰將聚焦行動創新、國家希望工程,將希望工程分為八大工程說明,同時強調「五打七安」的重要性。針對未解除赴陸「禁團令」,卓榮泰接受媒體聯訪時,他說,昨天院會通過之前有跟業者做相關討論也取得初步理解,6/1開始國人可以循已經申請的團的管道做旅遊活動,業者也規畫暑假活動,旅遊品質得到國人肯定,行政院一定會按照實際執行情況再滾動式檢討。然而,談到朝野氣氛緊張,將如何改善行政立法兩邊關係?卓榮泰回應,好像沒那麼緊張。他認為,這幾天過程行政立法互動值得期待,重點他等等會一一向國人報告。政院官員30日表示,卓揆將聚焦在國家希望工程、「五打七安」,也會挹注400億元推動道安中長程計畫,此外在穩定供電上,將推動數位綠色產業雙軸轉型,將在2030年投入9000億元預算,引導國內外綠色投資,並依法朝向非核家園邁進。
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向陸方喊話!行政院重申「歡迎陸客來台政策」始終沒變 勿禁團客來台
針對福州市旅遊協會來函馬祖觀光協會原定6月中旬赴馬祖旅遊踩線團,因故擬延期一事,陸委會30日表示,本會已從媒體報導獲知。陸委會歡迎陸方來台進行旅遊踩線考察的立場不變,希望陸方在方便的時候盡快進行;行政院昨日也重申,歡迎陸客來台政策始終沒有改變,並向陸方喊話,盼陸方釋善意,不要禁止團客來旅遊。行政院長卓榮泰昨裁示,交通部原宣布赴陸團禁令執行到本月31日,但考量有一定數量旅行團未能於5月底前付諸執行,為維護旅客、旅行業者權益,決定今年6月前規畫旅行團可以繼續執行,但旅行社6月1日起仍不能招團赴陸,維持「禁團令」。卓也強調,歡迎陸客來台政策始終沒有改變,兩岸可先從重啟觀光對等旅遊,跨出第一步,期盼中國展現相對善意跟努力,共同為兩岸和平與交流做出貢獻。對於行政院昨日仍未解除6月1日禁陸團限制,陸委會副主委梁文傑解釋,該決策是考慮到近期一連串情勢,及保障尚未出團旅客的權益,未來是否恢復招攬新團,將會「動態評估」。梁文傑30日在陸委會例行記者會表示,政府長期以來希望兩岸旅遊團正常化,但是現實上遇到種種障礙。去年8月,我方就已宣布,歡迎大陸團客來台,但目前未有任何一團旅客來台灣。大陸日前稱,等平潭與台灣海上客運直航恢復,就會啟動福建團客到台旅遊。對此梁文傑強調,兩岸旅遊不須處處設下前提,「兩件事根本不要扣在一起」。交通部長李孟諺30日到宜蘭視察地方建設,對業界期待解除赴陸禁團限制時提到,要看對岸開放的程度,因對岸目前自由行也還沒開放來台,而我們已開放,若自由行開放,那接著應該是開放團客。從今年1月到4月我們到對岸觀光旅遊人數80幾萬,對岸來台統計約12萬。
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赴陸禁團令鬆綁延長 卓榮泰准6月1日前報名照舊出團
行政院長卓榮泰30日宣布,只要在6月1日前報名的台灣旅客,若參加的是6至9月到大陸的旅行團客,將照舊出團,粗估至少2萬名人次旅客受惠。赴陸禁團令爭議於2月爆發,此前交通部原已擬訂在3月1日解除疫情以來的台灣民眾赴陸旅遊禁令,卻急轉彎要求2月7日起,台灣旅行團停止招攬前往大陸旅行團,且明令細節,稱當時已招攬成團、出發日期在2024年3月1至5月31日間者,即可停止招攬,但已報名者仍可出團;6月1日起出發的赴陸觀光團體,則一律禁止,各界譁然。有鑑於此,行政院長卓榮泰於30日院會裁示,政院拍板暫時鬆綁禁團令,於6月1日以前規劃的旅行團可以繼續執行,目前暫定讓已排定6至9月赴陸的旅行團,共計約1,000團、每團約20多人,仍可出團,也預告暑期旅遊高峰,赴陸有望。卓榮泰強調,我方對於歡迎陸客來台政策始終沒有改變,兩岸可以先重啟雙邊對等觀光旅遊跨出第一步,期盼中國大陸方面展現相對善意跟努力,為兩岸和平交流做出貢獻。對此,旅行同業公會全國聯合會理事長蕭博仁聞訊表示,其實行政院與下轄的交通部,都希望兩岸能夠正常的旅遊、交流交往,卻不時傳出國安會有意卡關,呼籲國安會也能適度鬆綁,只要兩岸都釋出善意,正常交流將值得期待。蕭博仁表示,業者將繼續與政府協商,短期不會上街抗議,目前具體希望6月底前,先推動恢復台灣與平潭間的交通船,以利換得福建旅客來台灣旅遊。
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旅行公會喊話賴政府 解除赴陸禁團令
賴清德總統在520就職演說時提到,兩岸交流可從重啟雙邊對等的觀光旅遊開始。對此,高市旅行公會理事長蔡宗佑直言,近年陸客不來,加上外國客大多停留北部,嚴重衝擊南部觀光;他向賴政府喊話,6月1日解除赴陸「禁團令」,兩岸互遞橄欖枝,才可望盡速迎接陸客來台。高雄近年受惠於演唱會經濟,國內外遊客漸多,但觀光業者私下坦言,陸客以外的國際觀光客人均消費力不高。蔡宗佑指出,以往來台觀光的外國旅客中陸客就占4成多,其中來高雄等南部的陸客會有1、2萬人次,對南部旅宿業、夜市、商圈幫助頗大。蔡宗佑表示,民進黨執政兩岸關係急凍,陸客不來,南部觀光「錢景」有限。蔡宗佑觀察指出,包括東南亞等外國觀光客通常僅來台4、5天,大多集中在北部玩,很少下來南部,東部也幾乎沒有,對南部觀光業衝擊蠻大。賴清德在就職演說時指出,兩岸可先從重啟雙邊對等的觀光旅遊,以及學位生來台就學開始,一起追求和平共榮。對此,蔡宗佑認同說,陸方已開放福建省旅客來台觀光釋出善意,台灣也能基於互惠原則,一步步開放赴陸旅遊。因此,蔡宗佑向賴政府喊話,應當順勢於6月1日解除「禁團令」,藉由兩岸彼此釋出互惠善意,共創觀光雙贏,還給觀光旅遊業一個正常的營運環境。
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兩岸交流釋善意 旅遊業盼新政府6月前解除禁團令
蔡政府在3月初宣布,6月1日恢復對大陸的禁團令。因此賴清德總統20日指出,兩岸交流,「可從重啟雙邊、對等的觀光旅遊開始」。旅行公會全聯會理事長蕭博仁提醒,兩岸對話除了對等,還要有人先釋出極大善意,姿態太高什麼都談不了,旅行業先靜觀其變,政府是否在6月1日前解除赴陸旅遊禁團令,將是一個觀察點。賴團隊先曾暗示,賴清德會在就職演說就兩岸交往釋出善意後,許多人期盼賴清德可宣布取消6月後赴陸禁團令。但賴清德昨日未做此宣示,昨日早盤強漲的觀光股隨即被打回原形,賣壓湧現翻黑,旅行社股出現「跳水式」大跌,飯店股股價也都翻黑。航空雙雄走勢如出一轍,華航、長榮開低走高,尤其到11點半就職演說發表前,陸續有大單敲進,官股背景的華航甚至漲逾2%,不過當賴強調的「對等」主軸一出,賣壓隨即湧出。旅遊業指出,賴清德講到「對等」兩個字,學問很大,一扯到要正視對方存在這類政治語言,就會僵在那邊。蕭博仁強調,「現在業界最需要的就是解除禁團令」,距離6月1日剩下10天,禁團令沒解,「什麼善意都是假的」。蕭博仁說,新政府已就職,該做的事,可以著手,呼籲行政院趕快解除禁團令,旅行業會靜觀其變,若最後無解,6月1日後動員上街抗爭是最下策的選項。中華優質旅遊發展協會理事長李奇嶽表示,對於賴總統就職演說中提到要重啟雙邊觀光旅遊表示歡迎,也是一種善意的表達,也呼應了習近平的說法,但不先將禁團令解除,兩岸旅遊要恢復非常困難。交通部觀光署長周永暉回應,禁團令是否解除還有待跨部會協調,目前沒有更進一步的報告。
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無涉政治!長期效果利大於弊 觀光教育交流有助兩岸破冰
民進黨執政後,兩岸關係陷入急凍,民間交流近乎中斷,賴清德總統520就職演說提到,兩岸可從觀光旅遊及學位生來台就學開始,一起追求和平共榮,帶來春暖花開的訊息。事實上,觀光與教育交流無涉政治,除能達到促進經濟,更能化解劍拔弩張的氛圍,長期效果是利大於弊。旅行業疾呼解除赴陸禁團令,會是政府釋出善意最務實的一步。表面上禁止台灣旅遊團到大陸,但檯面下每個月有數以萬計旅客到大陸旅遊,禁團令只限制到奉公守法的旅行社,組團轉為地下後,既無保險,又無保障,等於是逼迫旅客鋌而走險。新政府若能解除禁團令,旅客、旅行社可雙贏,若因此換得陸客全面來台,更是讓國內旅館、餐廳、遊覽車、伴手禮通通受惠,經濟產值上千億元。此舉絕對是賴政府對大陸釋出善意的最佳的一手。為何不解除?最重要原因恐怕還卡在政府的面子問題。自古以來,兩國互送留學生被視為友好舉動,不只增進雙方交流,來台陸生有機會成為「知台」人才,一旦時間拉長,了解台灣的人形成一股勢力,無形中也轉換為保護台灣的力量。若單從現實面來評估,陸生也可緩解不少學校因少子化招生不足危機。觀光旅遊與教育交流帶來的潛力驚人,尤其陸客與陸生帶來的經濟效益決不能小覷,疫情前陸客達270萬人次,若以每人平均停留7天計算,等於每天有5萬餘人停留在台灣消費。雖然我方歡迎大陸學位生來台,但陸方迄今並未鬆綁,理由之一是並未善待,證據之一是外籍學生在台灣已可打工,唯獨陸生不能打工。過去政府訂下此規定,是擔心大陸學生搶走台灣人工作機會。此一時、彼一時,台灣現在各行業都喊缺工,如果陸生在台能打工,台灣到底是虧或賺到?政府的算盤打得夠精嗎?若賴政府對開放觀光與陸生算計出弊大於利的負面影響,那請說服社會大眾,不願交流的理由為何?否則一般百姓只看到政府見「陸」就反彈,自斷商機,難以令人信服。
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航空股高飛1/兩岸觀光解凍題材助攻!長榮華航Q1大賺紅通通 新政府下一步棋是關鍵
自中國國家主席習近平4月上旬釋出兩岸旅遊多多交流的,交通觀光股一飛衝天,長榮航(2618)、華航(2610)這二家航空股一個月來分別大漲13.25%及8.18%,5月9日收盤價分別為35.90元及21.15元。尚未開闢大陸航點的星宇航(2646)與台灣虎航(6757)雖未搭上題材受惠的機會,不過虎航交出Q1亮麗財報,6日漲停收復40元大關,昨天作收43.55元,一個月來漲幅26.23%最為突出。航空股股價還會續航?華航、長榮航將分別在5月9日及10日召開董事會,決議2024年第一季合併財務報告,華航Q1較去年賺了2.6倍,1~3月淨利34億元,歸屬母公司30.99億元,每股稅後盈餘EPS為0.51元,較去年同期的EPS 0.22元,成長了超過2.3倍。長榮航空總經理孫嘉明表示,2024年下半年客貨運量都有成長的空間。(圖/劉耿豪攝)台新投顧副總經理黃文清表示,「投資人短期上對兩岸觀光利多的期待,股價已提前反應,能否持續增溫,還要看下半年表現,尤其是貨運旺季到來。」一名券商研究單位總經理則跟CTWANT記者說,「短期航空股因燃油價格相對去年下半年低、票價又維持高檔,營運與獲利表現佳」「若進一步考量兩案有解封可能,過往有兩岸紅利時,以長榮航為例,股價淨值比可來到2~2.1倍(目前近1.7倍),加上配息1.8元,殖利率高達4.8%,有可能納入高股息行列」未來520新政府交接後的政策走向,對長榮航、華航受惠更多。交通觀光類股這一年來可說是上沖下洗。疫情國境解封後的大爆發,國人赴日、韓、東南亞、歐美等地旅遊潮不斷增溫,但今年2月7日,觀光署卻突襲式祭出禁團令,聲稱考量到兩岸情勢變更及國人旅運安全等因素,即刻停止招攬赴陸旅行團,且6月1日起便禁止出團,震驚旅遊業。中華航空每周62航班飛往北京、上海等8個城市,6月1日即使有赴陸禁團,也不會減班。(圖/華航提供)CTWANT調查目前兩岸航點航班,華航、華信航空於大陸的飛航網點,包括北京、上海、成都、廈門、廣州、深圳、福州、武漢等共8地,提供每周62個航班;長榮、立榮航空則有北京、上海(含浦東及虹橋)、杭州、成都、廣州、廈門及深圳共8個航點,每周54班。長榮航空總經理孫嘉明指出,原本杭州航線從每周3班增加到每周7班,台灣對大陸觀光禁團令6月1日一到,將暫時調整回每周3班;華航則因大陸航點航線還未完全恢復,因此目前評估6月起仍維持原運量每周62航班,不會減班。在禁團令發布後,航空股被看衰,法人多因「未來大陸航線虧損」估算華航、長榮航下半年營收目標;直到4月10日前總統馬英九在大陸與習近平會面時,會」,習致詞強調「誠摯邀請廣大台灣同胞多來大陸走一走,也樂見大陸民眾多去寶島看一看」,釋出兩岸觀光融冰的好消息。接著在24日,大陸國台辦發言人朱鳳蓮公開表示,「將採取積極措施推動包括旅遊在內的兩岸各領域的合作」,4天後率先恢復福建居民可前往馬祖旅遊,並開放平潭開往台灣的海上直航客運線復航,恢復福建居民赴台灣的團隊旅遊。這名券商研究單位總經理表示,520新總統賴清德上任後,兩岸觀光的解封議題,就看新閣揆卓榮泰及交通部長(現任政院秘書長)李孟諺如何接招,而這一波航空觀光股能否持續高飛,除了要觀察政策走向,今年經濟景氣較去年來看相對較佳,有助於航空業下半年貨運旺季營收挹注。長榮、華航2024年第一季營收表現亮麗,機隊也持續擴增中。(圖/黃耀徵攝)長榮航空總經理孫嘉明在5月2日「長榮航空城市觀光馬拉松」記者會後強調,「期待鬆綁團客限制,……未來配合政府政策,隨時動態調整航班。」孫嘉明表示,長榮航運能已恢復到疫情前97%,高票價趨勢延續,第二季優於去年同期,下半年受惠5月進入北美往亞洲的旺季及7月暑假旅遊高峰期,因此下半年及全年營運展望樂觀。對於大陸相繼釋出兩岸旅遊利多,華航向CTWANT表示,華航將持續關注旅運需求,依市場動態安排航班。
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好的開始!陸鬆綁兩岸將恢復交流 陳建仁:政府已準備好了
國民黨立院黨團總召傅崐萁日前率團赴北京交流,陸方隨後宣布,恢復福建居民至馬祖旅遊、文旦柚可登陸。傅崐萁29日表示,此行已打開觀光之門,未來大陸各省都會開放到台灣觀光旅遊,盼政院相關部會加把勁,恢復過往兩岸榮景,1天開放1.5萬至2萬位陸客來台。行政院長陳建仁昨受訪時表示,樂見中國開放,這是一個好的開始,政府已準備好相關回應。傅崐萁籲 1天開放2萬陸客來台傅崐萁等人26至28日赴北京訪問3天,雖然工商業對傅崐萁此行抱持樂觀期待,但傅崐萁飽受綠營抨擊。他昨日在立法院舉行記者會說明訪陸成果,並表示大陸將全面啟動30個主要城市航點,對台灣做海空運直航,包括4大直轄市及20個人口密集都市,正式開放對台灣旅遊。傅崐萁說,陸方仍有小小但書,希望能開放平潭對台灣客運直航,盼台灣方面立刻恢復,如此一來,福建省5千萬居民可以直接透過海空運來台觀光旅遊。平潭往返台灣的航班,從2020年2月10日起因疫情暫停,貨運於去年6月恢復,但在客輪部分,陸方在疫後申請11次,都遭台灣拒絕。傅崐萁說,台灣目前設定陸客1天不能超過2千人來台觀光,但是大陸30幾個省要如何分配名額?耐人尋味,過去兩岸觀光交流密切的時代,陸客1天來台1.5萬人,呼籲陸委會、交通部觀光署等應加把勁,恢復兩岸交流榮景。據了解,針對農漁產品,藍委已與陸方建立聯繫管道,將盤點國內有銷陸需求的業者,與對岸溝通;陸方給予相當大誠意,只要符合陸方檢疫相關標準,都有開放銷陸的可能。馮世寬:官方管道不通 陸才找民間北京是否刻意與在野黨交流,忽略民選政府?退輔會主委馮世寬昨在立法院表示,他不認為大陸藉此凸顯「柔性對抗」,大陸是想找一個方法,既然官方的管道不通,是不是利用民間的管道?陳建仁昨日受訪時表示,政府一向支持兩岸健康有序的交流,也一再呼籲,兩岸間應對等、尊重,但中國仍以不理性政策回應,阻撓雙方交流和貿易,實在是令人遺憾。不過,陳建仁強調,中國這次宣布開放幅度或作為內容,雖不符合預先的期待,但仍然樂見,他們對台灣的呼籲,有進一步回應,相信這是一個好的開始。針對是否回應陸方,陳建仁說,政府早就已經準備好相關的回應,希望能使兩岸之間有更好的交流,他已請陸委會、交通部積極地釐清陸方開放的各項內容,盡快地執行雙方交流。不過,陳建仁也呼籲,雙方應盡快地回到原來平台,良好的溝通跟交流,雙方都有責任促使健康有序的交流。對於陳建仁說法,黨政人士表示,政府對兩岸恢復正常往來一直抱持善意,之前也找相關業者,就開放兩岸觀光做好準備,隨時都可以開放。政府將討論海空直航、開放禁團令黨政人士指出,問題在於中國當局至今未開放大陸居民來台旅遊,28日也只宣布將恢復福建居民到馬祖旅遊,連福建團客要赴台,也得達成特定條件才會開放,很明顯是在政治操作。不過,因應近來大陸動作頻頻,黨政人士透露,相關部門近期將針對兩岸恢復海空直航的航點,以及6月1日起是否開放團客赴陸旅遊等議題陸續進行討論,「我們先做好準備,只要對方能釋出善意,隨時都可接球」。民進黨立委邱志偉認為,看守內閣期間雖會向中國釋出善意,但相關政策執行具體還是須待520新政府上任,不過,對中國善意具延續性,賴會依照目前對中國的原則,要求陸委會、交通部延續。
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中時社論/兩岸一家人 馬習會催動雙方大交流
前總統馬英九結束11天的大陸行風光返台。作為此行的高潮,在北京人民大會堂高規格舉行的「馬習二會」,為多年來冰封許久的兩岸關係帶來難得暖意。台灣民眾普遍重視馬習二會的畫面感,但更關鍵的是,解讀北京對台灣釋出的複雜政治訊息還需要力透紙背的解碼。習近平軟調 給下台階不可否認,由於兩岸歷史與政治糾葛,以及雙方實力的不對稱,台灣在面對大陸時,長期需要對等、尊嚴、正名的訴求,這種心態自然表現為馬習二會後,媒體和名嘴一窩蜂關注馬英九以「口誤」提及中華民國,並罕見向陸方指出「各表」的九二共識等話題。但這模糊了馬習二會的焦點:如何在民進黨三連任之際,讓兩岸擺脫戰爭陰霾、重現交流合作的和平繁景,才是真正的目的。相對於習近平溫情、簡要的開場談話,大陸官方在馬習二會後釋出的長篇新聞稿,才是發現重點、找到新意的素材來源。習近平會見馬英九時提出的四點意見,是繼2019年1月拋出震撼全台的「一國兩制台灣方案」以來,時隔5年篇幅最長的兩岸談話。最大區別在於,5年前的講話充滿政治語言和政策宣導,這一次則調整為循循善誘的感性對話,政治味道沒有那麼濃。細讀習近平此次長篇談話,不少細節隱藏了恢復兩岸大交流的訊號,值得賴清德團隊重視和研議。首先,就延宕已久的兩岸雙向觀光議題,習近平說「我們熱誠邀請廣大台灣同胞多來大陸走一走,也樂見大陸民眾多去祖國寶島看一看」,這句話給爭執不下的兩岸主管部門「下了台階」,也讓國內觀光業者重新振奮起來。今年大選後,蔡政府突然對國內旅行社赴陸觀光下達「禁團令」,除了有反制M503航線的短線考量外,政府多次表達出大陸遲遲未表態開放陸客來台的不滿,訴諸兩岸交流要雙向、對等、互惠,但略顯諷刺的是,每當陸方國台辦發言人回應相關問題時,卻總是反批台方限制兩岸人員交流,讓事情陷入羅生門。如今,習近平已經率先發話,樂見大陸民眾到台灣看看,能否轉化為兩岸盡快恢復雙向觀光的具體政策鬆綁?若從更廣義的角度解讀習近平此番表態,他既然樂見兩岸民眾雙向往來,不就是暗示無意武統台灣、有意降低敵意螺旋嗎?不僅如此,在馬習二會的場合,習近平雖然重申促統立場,但具體論述以「共同追求和平統一的美好未來」為包裝,凸顯了陸方和統路線不變,以及統一是「未來式」的緩和訊息,所謂「共同追求」亦隱含了無意脅迫式對台促統的意涵。賴清德政府 務實以對在馬習二會上,習近平通篇沒提民進黨,卻有許多論述明確指向520總統就職典禮。習近平表示:「九二共識核心是對兩岸同屬一個國家、一個民族的基本事實有共同的認知,只要不分裂國家,只要認同兩岸都是中國人、一家人,兩岸同胞完全可以坐下來談。」比較8年前蔡英文就職前,「承認九二共識的歷史事實,認同其核心意涵,兩岸雙方就有了共同政治基礎,就可以保持良性互動」的表述,明顯看出,大陸其實意識到九二共識在台灣已被標籤化,希望基於民族情感尋求兩岸新的共同語言。言下之意,只要認同中華民族,認同兩岸都是中國人、一家人,北京都願意和台灣各界對話,這也體現在此次訪陸「大九學堂」青年學生在馬習二會上發言的安排。有別於過往陸方只願意與精挑細選的「樣板」台青交流,此次習近平破例邀請台青面對面對談,在大陸高層對台活動中,算是頭一次。這些隨團台青未必支持國民黨、更不像統派,但至少對中華民族和文化有相當認同,從這個細節可以看出,陸方有意超越「政治原則的剛性前提」,以共同血緣、情感和歷史記憶與台灣年輕人溝通。以民族情感為基礎,樂見民間雙向往來,鼓勵兩岸青年交流,這是馬習二會上,大陸釋出的訊息。轉換成政治語言就是:賴清德新政府若能遵守中華民國憲政體制、正視兩岸同文同種的歷史事實,對兩岸關係持務實立場,那麼恢復陸客、陸生來台的大交流狀態,應該指日可待。
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王國材盼開放陸客來台 旅遊業:先解禁團令
大陸國家主席習近平提到「樂見大陸民眾多去祖國寶島看一看」,被旅遊業解讀是兩岸旅遊出現曙光,交通部長王國材11日表示,期待對岸開放陸客來台旅遊;旅遊業者則是既期待又怕受傷害,呼籲我方率先解除禁團令,釋出善意訊號,才符合禮尚往來。王國材表示,向來覺得兩岸人民往來,觀光更應該徹底開放,雙方都要善意表達,我方已釋出善意,開放國人自由行可前往大陸旅遊,團客就等對岸宣布。他強調,不管兩岸政治情勢如何發展,人民間的互相了解、交流是很重要的一件事,期待對方也可用這樣的想法,開放陸客到台灣旅遊。旅行公會全聯會理事長蕭博仁認為,現在球回到蔡政府手上,要有層級夠高的人出來接招,表達歡迎陸客來台或解除禁團令,讓台灣旅遊業者能重新組旅遊團赴陸,但他也直言政府向來慢半拍,例如去年1月大陸說希望開放兩岸16個航點,我方過了2個月才有所回應;他呼籲,無論這次的信號認真與否,我方可以盡快有回應,最好是先主動解除禁團令。中華兩岸旅行協會理事長許晉睿表示,業界對習近平的這句話確實產生不少聯想,讓大家看到一絲曙光,但想起去年至今的波折,包括解除禁團令等,「拍胸脯保證的事都能變了」,大家不敢過分樂觀,只能說既期待又怕受傷害。許晉睿認為,能夠操之在我方的部分,是先讓原有市場恢復正常,也就是解除禁團令,讓旅行社重新組團到大陸旅遊,下一階段再討論陸客來不來的問題,這樣比較務實。他強調,旅遊市場沒有所謂的對等,一方有需求就主動開放,而台灣究竟要不要陸客市場?其實大家心知肚明。政府一直要大陸釋出善意,如今對方已經透露訊息,我們也該主動有所回應。
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缺陸客挹注 觀光署:將下修外國旅客至1000萬人次
交通部觀光署設定今年外國旅客要有1200萬人次來台的目標,其中200至250萬為大陸旅客,但隨著兩岸互動冷淡、陸客來台前景不明,署長周永暉坦言,若到暑假仍看不到陸客團,將下修目標至1000萬人次。旅遊業則批評,官方用數字來美化觀光,業者無感,呼籲政府先釋善意、解除赴大陸禁團令,恢復兩岸旅遊才是上策。觀光署預計2024年要吸引1200萬名外國旅客訪台,其中包含200萬名陸客,但現已3月底,大陸仍無放鬆旅遊團來台的規畫。我方對此也祭出禁團令,6月後暫停組團赴陸旅遊。據統計,今年1月至3月15日,外國旅客來台近190萬人次,恢復至疫情前約8成,但與每月平均100萬人次的目標仍有段距離。周永暉表示,韓國、日本、港澳為今年第1季前3大市場,而新南向市場也很樂觀,不過陸客不來,1200萬旅客的目標難達成。他說,大陸遲未開放團客與自由行旅客來台,若到暑假都沒有結果,將檢討設定目標,今年來台旅客會下修至1000萬人次。周強調,1000萬人次為基本要求,1200萬人次則是樂觀目標,觀光署仍會繼續努力,接下來日本市場是要加強力道的方向,新南向國家如泰國、菲律賓以及雙印(印度、印尼),也會積極爭取。旅行公會全聯會研究發展委員會召集人高洺塗認為,不只今年1200萬人次達不成,恐連1000萬人次也很難做到,台灣的行銷方向錯誤,只用數字來美化觀光成果,事實是新南向旅客難以取代陸客,問題不在數量,主要還是消費力差一大截。高洺塗批評,政府拿人民納稅錢對東南亞旅客團體補助、給日本旅客補助機票或辦護照的錢,這樣子達到1000萬的人數有意義嗎?試問全世界哪一個好玩的地方,會拿錢拜託人家來玩?旅館公會全聯會理事長洪崇元也指出,業界已經很習慣這些空洞數字,中央喊來喊去,何時發布多少人來、哪時要下修多少人,實際上業者連客人在哪都不知道。他說,無論是1200萬還是1000萬,甚至是去年的600萬,業者都感受不到旅遊市場的活絡。洪崇元表示,開放陸客對旅館業者最有感,陸客團一來就是7個晚上,且行程走環島,每個縣市雨露均霑,阿里山、日月潭到花東地區都能受惠,而現在的旅遊狀況是只有北部地區有旅客。
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台灣旅客入境古巴遭拒「只接受中國護照」 觀光署發聲了
近來不斷傳出台灣旅客要到古巴旅遊,卻被海關拒絕入境。外交部指示兼轄古巴業務的我國駐哥倫比亞代表處洽查,在相關資訊仍未明朗前,暫緩前往古巴。如今交通部觀光署發聲了,建議各旅行社調整或暫緩組團前往古巴旅遊。一名旅居墨西哥的台灣人,原本要到古巴旅遊,卻被海關以「不接受台灣護照,只接受中國護照」為由拒絕入境,強調是新規定;另一個加拿大台僑家庭也遇到同樣情況,還被當場扣押護照,原機遣返回加拿大。外交部拉丁美洲及加勒比海司司長鄭力城當時指出,古巴政府長期以來在政治層面對台灣並不算友善,迴避與台灣建立直接官方聯繫。外交部將持續進行查證,在資訊確認之前,基於保護國人的職責,現階段呼籲民眾仍應審慎考慮暫時停止前往古巴旅遊。對此,觀光署也發文給旅行社,建議調整或暫緩組團前往古巴旅遊,避免出現旅客被拒絕入境的狀況。根據外交部領事事務局發布的國外旅遊警示分級表,古巴屬於橙色警示,也就是避免非必要旅行。觀光署提到,這屬於「建議」性質,並非屬於「禁團令」,因此旅行社仍可上架販售相關古巴遊程,但提醒旅行社要留意旅客有可能被拒絕入境。
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「赴陸禁團令」震驚旅遊業 醞釀520前上街抗爭
終於苦撐過疫情4年,今年春節後原本將恢復國人赴陸團體旅遊,沒想到觀光署2月7日下午卻突襲式祭出禁團令,聲稱考量到兩岸情勢變更及國人旅運安全等因素,即刻停止招攬赴陸旅行團,且6月1日起便禁止出團,震驚旅遊業。對此,全台業者也不排除在520前走上街頭,抗議政府讓政治因素影響產業發展。國人赴陸團喊卡,觀光署2月7日突然宣布,因為中國未就陸客旅行團來台進行安排,日前又片面宣布改變M503等航路運行方式,衝擊飛航安全,考量情勢變更及國人旅運安全等因素,原規劃作業將不再進行,請旅行業2月7日起停止招攬前往中國大陸之旅行團。對此,中華民國旅行商業同業公會全國聯合會理事長蕭博仁8日也帶隊接連拜會民進黨、民眾黨請願,直言「為什麼剝奪民眾的工作權?這根本依法無據,政治不要來影響產業!」但業者並沒有見到民進黨主席賴清德,而是代由副祕書長何博文及中國事務部等幹部接見。雖然民眾黨回應,認為不該禁止民生,會熱心協助,但與會人士也無奈表示,「球在陸委會手上,這個政策真的錯誤,我們也只能盡力陳情。」蕭博仁無奈表示,「消息剛出來時,我光一個上午,最多要接數十通同業訴苦電話」。據悉,業者們開工第2天,就在台北召開會議擬定應對方針,並不斷透過民意代表陳情,向目前國會最大黨的國民黨主席朱立倫請願,同時也持續與主管機關交通部長王國材、觀光署長周永暉對話溝通。蕭博仁也坦言「第一階段我們會等到3月底,若沒有正面回應,4月將再開會商討下一步。萬一政府仍然聽不到旅行業想法,不願意解禁赴陸團,醞釀520上街頭抗爭。」針對公會準備上街抗議,一位不具名的旅行社董事長向《鏡周刊》表示:「坦白說,這件事在520前都不會有答案,至於要不要上街頭抗議,2016年就有經驗,但這是下下策,沒人想走到這一步。」