票票不等值
」 修憲
選舉黨盤算1／拚選戰偷吃步！民進黨修憲內容還沒半條 已定案綁2022大選
面對立法院3月的修憲大戲，民進黨宣示「玩真的」，然而看似工程浩大的修憲案中，卻隻字未提憲政體制要採總統制或內閣制，也未解決「增減立委席次」、「立委選舉票票不等值」等爭議，就連總統蔡英文第一任期宣示的司法改革，也束之高閣。事實上，民進黨的主要目標，只是鎖定朝野已有共識的「18歲參政權」，並力拚在本屆會期完成，預計明年初送出修憲案，與2022年縣市長大選合併舉行。泛綠人士痛批，民進黨同意下修參政權，純粹是為了討好年輕人，這個「大選綁公投」的謀略，分明就是「玩假的」！而且藻礁公投連署結果顯示，年輕人未必「這麼好騙」。「修憲」是立法院本會期的重頭戲，綠營方面，由身兼民進黨主席的總統蔡英文領軍，總統府、行政院、民進黨及立院黨團成立「憲改小組」，成員除了民進黨前主席姚嘉文、立院黨團總召柯建銘、黨團幹事長劉世芳、黨團書記長羅致政等人，民進黨智庫「新境界文教基金會」執行長邱義仁也名列成員名單第一位，未來將會提出民進黨版的修憲案。蔡英文多次公開宣示會修憲，且立法院預計於本會期著手處理修憲案，但民進黨的黨版修憲內容迄今未成形。（圖／黃耀徵攝）對此，民進黨祕書長林錫耀直白地說：「憲改是很重大的事，黨一定要有立場，要形成黨版的憲改方案，並與2022年底的（縣市長）大選一起投。」此外，柯建銘語帶玄機地老實指出，修憲的門檻高，因此必須仔細評估，「哪些議題可以『成功推動』，哪些問題屬於『理念闡述』。」他認為，透過公民投票來複決修憲案，如果沒有併大選，絕對不會成功，即使像18歲公民權這項有高度共識的提案，就算綁大選，需要超過960萬票的高門檻，也必須朝野高度動員才有可能通過。雖然至今民進黨版的修憲內容尚未成形，然而早在2月間，民進黨籍立法院長游錫堃就確定修憲時程，明白表示修憲案將在2022年3月前完成三讀，與同年11月縣市長選舉一同舉行，目前立院已有超過40件修憲提案，「各黨有共識的只有18歲公民權，站在國會議長立場，會盡力和四個黨團及其他委員共同推動，讓18歲公民權能順利通過。」
選舉黨盤算4／真正需要修改的卻沒人提 國會選制造成藍綠對立
「國會選舉制度造成藍綠對立，但民進黨很樂見這種結果。」蘇煥智說，多年前，蔡英文就宣示要解決國會選舉「票票不等值」的問題，至今卻毫無下文；目前的選舉制度造成立委「地方服務化」，而且壓縮小黨的生存空間，每次一到選舉，只要操作意識形態，社會就會再次陷入藍綠對立的惡性循環，這種制度只對民進黨及國民黨有利，讓兩大黨容易進行選舉操作。我國立委選舉採「單一選區兩票制」，一張票投給各選區候選人，另一張票則投給政黨（不分區），然而因選區劃分方式不一，且一選區僅有一人能當選，不同選區立委當選所需票數差異極大，造成選票「價值」不同。另外，如果甲政黨候選人在每個選區都以些微票數勝過乙政黨，各選區立委仍由甲政黨當選。但因區域立委席次分配無法反映民意對政黨的實際支持度，因此各政黨還能依政黨得票數，分配不分區立委席次，以政黨得票數修正民意上的差距。珍愛藻礁公投從原本不受重視，歷經抹紅、抹藍後反而快速完成第二階段連署。（圖／翻攝珍愛桃園藻礁臉書）然而，若丙政黨的政黨得票數無法超越所有政黨總得票數5％的最低門檻，丙政黨的得票數將全部不被計入，無法參與分配不分區立委席次，不分區立委席次便由甲、乙政黨共同瓜分。蘇煥智指出，目前的制度壓縮小黨生存空間，扼殺台灣政治光譜的多元性。台灣民意基金會董事長游盈隆則說，三月啟動的修憲工程，本來可以是民進黨政府的王牌，但因為蔡英文投鼠忌器，在「不挑釁、不冒進」的兩不原則下，也可能虎頭蛇尾、不了了之，徒然被看破手腳而已。2022年縣市長選舉距今愈來愈近，民進黨定下「保7再搶5」的大方向，再試圖以「18歲公民權」拉攏年輕人出來投票，企圖拉抬綠營得票率，然而卻被網紅和大學生掀起的「珍愛藻礁公投」氣勢逆襲，再加上綠營民代和側翼幫倒忙，相信有不少年輕人已看破民進黨「大選綁公投」的陽謀。
下修公民權綁大選 民進黨修憲挨批兒戲
民進黨宣示「修憲玩真的」，目標就鎖定在朝野共識下修「18歲參政權」，而且顧及修憲案複決時效，執政黨、黨團和國會議長都都異口同聲，本屆會期要完成修憲，預計明年初要把「18歲參政權」修憲案送出立院，併入十一月縣市長選舉進行公民複決。看似工程浩大的修憲中，總統或內閣政制定位、國會議員人數或立委選舉「票票不等值」等爭議，卻隻字未提，蔡英文總統第一任期就宣示的司法改革，也束之高閣，泛綠人士痛批民進黨此舉討好年輕選票，力圖拯救2022市長選舉頹勢，遂行「大選綁公投」的陽謀，修憲分明是兒戲。
「修憲都虎頭蛇尾」 民眾黨籲降低修憲門檻
立法院目前已有41個提案等待討論，但民眾黨立法院黨團總召邱臣遠和立委張其祿委員今（25）日指出，目前修憲案的門檻過高，導致修憲討論話語權被大黨的政治籌謀綁架，更排除了一般國民對於憲法議題的參與，強調降低修憲門檻是本次修憲必要推動的目標。邱臣遠表示，《憲法》作為根本大法，應該隨著時代的進步、隨著潮流的更迭去修正，使之更符合台灣人民的生活與社會發展，台灣已歷經七次修憲，而在第七次修憲廢除國民大會後，立法院成為民意與立法的主要機關，憲法修正案和領土變更案經由立法院提出後，交由人民複決，但也造成修憲提案和公民複決門檻過高的問題，使得修憲案難以執行，過去曾有多次已組成修憲委員會，修憲行動卻虎頭蛇尾，而目前的規定，使得小型政黨根本沒有能力將提案送出院會。張其祿指出，以現況為例，若要修憲提案，需要85席立委出席且64名出席立委同意，還需要965萬人投票同意複決才能通過；如此高的門檻，只要立院兩大黨其中一方不合作，修憲提案就直接破局，即使通過提案，要聚集965萬同意票，又是另一個艱難的挑戰。他指出，修憲對於多數政黨都如此困難，更別說人數過少的小黨，以及連提案都無法提的公民與公民團體。張其祿說，舉凡內閣制、聯立制等議題，在這一次的修憲，也有很多長期關切憲改的民間團體都提出來，尤其像是聯立制的選制，它可以解決「票票不等值」的問題，讓小黨可以取得更符合其得票比例的國會席次，有助於政治多元發聲。民眾黨團表示，這次因各黨在18歲公民權、廢考監等案終成共識，立法院再次組成修憲委員會，難道只調整公民權的年齡？應該趁此機會，調整憲法的體質，下降修憲的提案門檻與複決門檻，增加公民提案的機會，讓憲法更能讓人民參與。