社會住宅聯盟
」 擴大租金補貼 平均地權條例 租屋黑市 政策買票 社會住宅聯盟
看得到吃不到1／擴大租金補貼未對症下藥 NGO批放送福利只為搶選票
行政院日前推出300億元擴大租金補貼專案，放寬租金補貼申請資格，鎖定50萬租屋族福利大放送，接著又提出「平均地權條例」修正案，要限制預售屋、新成屋炒作。但居住正義等社運團體和在野黨人都質疑，真正弱勢者看得到吃不到，政院的方案治標不治本，效果恐怕是雷聲大雨點小。居住正義團體認為，擴大租金補貼案是迴避租屋市場的關鍵「租屋黑市」，也欠缺財政上可持續性。平均地權修正案亦非全面適用、還無具體實施日期，推測本質都是因為大選到了，執政黨想藉此「政策買票」，安撫不滿高房價的民怨，除非「擴大租屋供給」、「租賃交易透明」，否則租屋市場很難健全，租客實質負擔不會真正減輕。內政部次長花敬群推崇說，這次的擴大租金補貼案堪稱新里程碑，未來「原則上」都以每年300億元規模辦理，目前租金補貼規定申請人每月平均所得須在各地最低生活費金額2.5倍以下，家庭成員無自有住宅，並有租屋事實，才能申請租金補貼。政院放寬後，月平均所得調整為「在各地3倍最低生活費以下」，以北市為例，申請人月所得在5萬6046元以下，新北市低於4萬7400元的租屋族就符合申請資格。現行租金補貼政策依據租居區位及個人條件不同，房客每月獲得補助範圍在2000元到8000元之間。圖為高雄市政府接受民眾申請租金補貼（圖／報系資料庫）他還說，該方案針對青年、新婚、育兒家庭和經濟弱勢者4類有加碼補助，具多重加碼資格的申請者，經計算後可擇優適用，並放寬以往「未保存登記建物」不能申請補助的規定，被視為對既存違建的頂樓加蓋等建物「鬆綁」。蘇揆才會指是「有溫暖的大魄力政策」。「現在開始連續三年都要選舉，每年300億的補助額應該不會跳票，關鍵在於多數房東拒絕租約曝光，租屋族根本無法申請補貼。」社會住宅聯盟研究員廖庭輝分析。他說，「內政部住宅基金」是擴大租金補貼的財源，原本就用於支應一般租補、利息補貼、包租代管和社會住宅等業務，原本它每年就有25億元赤字，現在又多了300億元擴大補貼專案與近期的旅館改建社宅等業務，未來政府的租金補貼擴大方案能持續多久不無疑問。藍綠過去也都有補貼在選後縮水先例，選舉到了才急就章的補助政策，難以長治久安。年輕夫妻即使能領到政府租金補助，雙薪家庭仍無力買房，房價高漲的民怨成為政府施政的顧忌話題。（圖／趙文彬攝）居住正義團體「巢運」也表示，租金補貼政策目的，原本是為協助經濟負擔能力不足的租屋家戶，就像是在高雄城中城大火前，居住在其中的最弱勢房客。但此次政院擴大補貼，以北市為例，租金補貼門檻提高到家庭成員平均月收入56,046元以下，若夫妻養一個子女，收入門檻還可拉高到168,138元以下，但月收入超過十幾萬元的家庭，難道對住宅的需求與憤怒只是「租不起房」、「欠政府補助嗎」？廖庭輝說，所有人都知道，年輕人、甚至新手爸媽，最不滿的是房價過高，根本買不起，無奈之虞只能繳租。他表示，能領到補貼當然是好事，但若房東拒配合，補助又看得到吃不到。因此，300億租補專案，說穿了就是民進黨政府，無能處理高房價問題，又擔心憤怒的中產青年群體影響選情，才透過「福利放送」進行安撫的政策買票。
看得到吃不到2／房東說不漲價就算是補貼 房客嘆契約不曝光補貼都是屁
年底基層選舉將屆，蘇揆宣示「政府將要做有溫暖的大事」，也就是擴大租金補貼方案，回應年青人最不滿的「居住正義」議題。崔媽媽基金會執行長呂秉儀則表示，擴大租金補貼定能減輕部份房客的壓力，問題是能有多少租屋族能受惠？粗估台灣應有一百萬名房東，但多數房東長期申報自用住宅稅率、逃避租屋收入課稅，即使擴大租金補貼，願意浮出檯面的房東又有多少呢？一位有博士學位、擔任研究工作的「租屋族」黃先生對本刊表示，他與太太加起來的薪資原本是不符合申請租屋補貼標準，但行政院日前提出擴大租金補貼方案後，再加上家裡有兩個小朋友，「加碼後」即符合新門檻，讓他頗心動。但是，當他向房東探詢未來能否同意他申請租金補貼，房東卻面有難色的搖搖頭說「今年沒漲價就是提供你補貼」，原來是房東是公務員，名下房子原本都是申請「自用稅率」，如果要讓黃先生申請租金補貼，不僅租金收入可能讓「所得稅」級距向上跳、未來要多繳稅，房屋也未必能再適用「自用稅率」，此外，如果有人檢舉他買了不只一棟房子，還要面對可能的「財產來源不明罪」，雖然不一定有罪，但是解釋起來十分麻煩，房東才會勸他打消申請租金補貼方案。「巢運」等民間NGO居住正義組織，在台北市一處大樓外張貼抗議標語，暗諷租屋黑市衝擊居住正義。（圖／翻攝自天龍房屋臉書）黃先生說，他原本擔心房東會調漲房租，一直有在看房，但美國升息來勢洶洶，央行似乎也有意跟進，擔心未來房貸負擔會變很重，也因此目前只能先觀望，不敢貿然進場。他坦言，原本已看上一棟約25坪的中古屋，但政院現在又推出平均地權條例，限制預售屋、新房轉售，「炒房資金恐怕將因此轉進中古屋市場」，讓他卡在中古屋售價可能變貴，但又怕房貸負擔太重之間，左右為難。黃先生的心聲，其實也是許多租屋族共同遇到的問題，因為政府針對租屋市場的各種政策，含租金補貼，都是立基在「租約必須公證」，也就是房租契約必須公開透明，但公開透明馬上就遇到稅賦的問題，若房東是軍公教還有面對「財產來源」的風險，馬上讓房東望之卻步，長期以來，政府也無法清楚掌握國內租屋市場究竟有多大，「租屋黑市」也是居住正義的一環。「要達成居住正義目標，必須解決弱勢者居住問題，整頓租屋黑市是政府應該要先做的事。」長期關切租屋市場秩序的清華大學科技管理學院榮譽講座教授張金鶚說，形成租屋黑市現象原因很多，其中也包括房東隱匿房租所得，以便逃漏稅；房東一句話「不租了」或「漲租金」，房客不就不敢遷入戶籍、報稅、申請租金補貼等因素，一切都變得很困擾。他也說，能夠當包租公者，絕對不會是經濟弱勢，但房東拒讓租金收入曝光、不報稅，結果房客也無法申請補助，類似的不公平現象，政府不能迴避。崔媽媽基金會執行長呂秉怡直言，大選年將屆，行政院長蘇貞昌應該也是因為感受到年輕人對高房價的不滿，才推出擴大租金補貼方案，希望緩和年輕人的憤怒。（圖／報系資料庫）
看得到吃不到3／居住正義票政黨都想要 在野黨得先讓租屋黑市見陽光
今年南韓總統大選，保守派候選人尹錫悅險勝進步派的李在明，外界認為壓垮進步派政權的「最後一根稻草」就是高房價，尤其「首都圈」高漲的房價，讓年輕世代難負荷，讓曾是進步派死忠支持者的選民，終於改變心意「換人做看看」。在野立委指出，南韓雖與台灣民情雖略有不同，但人民不滿房價高漲卻是感同身受，南韓房價從保守派的前總統朴槿惠執政末期2016年起漲，到了進步派文在寅總統執政，更是一路狂飆，如同昔日民進黨在野時，痛批國民黨主政房價高漲，「讓年輕人活不下去」，但如今都會區高房價卻更令人咋舌。不論是首爾或台北，因為高房價讓年輕人喪失買房的意志，許多年輕世代放棄結婚生子，社會潮流就是少子化。崔媽媽基金會執行長呂秉怡認為，南韓的例子應該也讓民進黨有所警惕，因為民眾黨及時代力量接連主張開徵「囤房稅」等居住正義法案，再加上國民黨團也公開質疑「租屋黑市」，在野立委人雖少，但瞄準執政的民進黨搶票來勢洶洶，才會導致以往由內政部長上陣說明的租金補貼方案，這次卻是由蘇揆親自解說，想化解執政黨攻勢用意明顯。大選年將屆，居住正義的話題勢必主導年輕族群的投票動向，國內各政黨也會重視這項選舉考題。圖為巢運團體抗議高房價。（圖／報系資料庫）社會住宅推動聯盟研究員廖庭輝指出，根據2020年人口及住宅普查資料，全台有87.6萬戶租屋族，但外界多認為起碼有百萬戶租屋。回顧民進黨在野時，主動與多個民間的居住正義組織聯繫合作，並吸收反高房價、健全租屋市場等政見成為競選訴求，後來也讓執政的國民黨遭到輪替；但民進黨執政後，雖用各種政策包裝，營造重視居住正義的印象，卻未見處理核心議題，給人「動作求最大、實際效果求最小」的印象，恐怕是擔心若下重手，既得利益者將用選票反彈。他以「擴大租金補貼案」為例，強調政府不是不清楚「租屋黑市」的盲點所在，「房客看到補助卻無法申請」的現象由來已久，只需推動「租屋市場實價登錄」、「制訂吹哨者條款（檢舉房東拒租約公證）」，甚至推動租金所得單獨課稅（脫離綜所稅級距），及「有期限的大赦房東條款」，就能找出長期逃漏稅的房東，若再搭配「囤房稅」，不肖房東將無法再用「火大了、我不租」趕走揚言要申請「租金補貼」的房客，租房市場就可以更健全，但民進黨卻不願意做，令人感到遺憾。更可惜的是，國民黨身為最大在野黨，黨中央似乎對「居住正義」關切還不如其他在野小黨，只有少數藍委以個人身份與NGO不時保持聯絡與合作。國民黨立委吳怡玎說，他因與先生、小孩在台北租屋，親自感受到租屋市場的問題，尤其最關鍵的「租屋黑市」問題須先解決，因此他在徵詢NGO團體的意見後，打算修改住宅法，先從明訂房客繳交的房租押金，須交由第三方公正單位負責管理開始做，以解決房東、房客若對租屋相關事務產生歧見，房東常揚言沒收房客押金，導致更大糾紛產生，也希望此舉能「漸進式」的替租屋市場「引進陽光」，逐步透明化。國民黨立委吳怡玎表示將提案修改住宅法，將目前由房東保管的租房押金，改由公正第三方單位收取管理，降低房客與房東因產生糾紛，也希望藉此逐步為「租屋黑市」引入陽光（圖／張文玠攝）