碳交易所
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碳權擠毛巾1／「本土產業存亡戰」自家嚴管收費邊關卻不設限 劣質水泥入侵成碳洩漏大破口
最近全台最重要的工商團體大老們都很忙，電費大漲已「回不去了」，他們將目光放在台灣「獨步全球的碳費」，不同行業難得「聯合上書」，除了希望不要「自斷筋脈」、還要圍堵從外引入台灣的劣質「碳洩漏」危機，盼望520前讓準總統賴清德團隊聽見，爭取轉圜餘地。「政府再不作為，將讓國產水泥業面臨生死存亡困境。」除了水泥公會，包括工業總會、工商協進會、電電公會、三三會等工商團體們近來不約而同大聲疾呼，希望碳費及碳稅開徵與國際接軌，或者暫緩實施。國際社會以2050年「淨零排放」為目標，推出各種減碳措施，排放的二氧化碳視為商品制定價格，即碳定價，透過碳費、碳稅及碳交易移轉等機制，達到減碳目標。台灣去年施行｢氣候變遷因應法」將2050淨零目標入法，碳費預計今年開徵、明年收費，主管機關為環境部，碳交易所去年8月成立，碳稅則在財政部研議中。各國減碳進程中，歐盟推「碳邊界調整機制」（CBAM）以進口商為主，美國「碳污染減少目標」（CCA）則以進口商及國內製造商為主，徵收碳關稅，台灣無碳關稅，而是向國內製造商開徵碳費，可說是全球獨步。不過，原定今年第1季出爐的碳費費率確定「難產」，畢竟業界盼每噸100元、政府想收300元、環保團體則喊500元，完全沒共識。至於「台版CBAM」（碳邊境調整機制）仍未定案，環境部在3月15日、26日舉行兩場碳費審議委員會，理由是「以現行規定要設計碳關稅難度很高」。 環境部3月15日舉行台灣首次的碳費費率審議會。（圖／報系資料照）「碳費費率可能要1、2個月才會出爐；未來必然會從碳費轉向碳稅， 2030年開始推動碳稅是不錯的時間點。」環境部長薛富盛3月27日在立法院被質詢時表示，儘管進度落後，但碳費仍維持今年開徵、明年收費，不過原先計畫從2024年1月1日開始計算，不排除往後調整。代表台灣159個工會的工業總會表示，以倫敦政經學院評估碳費的影響，若每噸收300元，會減損一年GDP的0.32%、物價上漲0.62%，碳排及用電多的產業恐成本增加而被迫減產或解僱員工，疾呼「課徵碳費議題須提高到行政院層級研商，並與產業充分溝通協調，各界未取得共識前不能貿然實施」。「首批碳費徵收對象包含電力、鋼鐵、水泥、石化業、半導體、與薄膜電晶體液晶顯示器業等製造業，估計噸數超過1.1億，如果每噸300元，就是三百多億，這對任何一個國家來說都不是小數字，對景氣與競爭力勢必有影響」身為業界最早表態「支持碳有價」的，就屬台泥董事長張安平，然而他再度親上火線，指出政府邊關不設防，「將造成劣幣驅逐良幣」。張安平表示，「目前政府對進口水泥無須申報碳排，也不用繳納代金，對本土業者相當不公平。」而可能被列入首批碳費徵收的512家「排碳大戶」中，衝擊最大的莫過於水泥業。水泥公會的數據顯示，各國多將水泥視為國防及民生建設重要戰略物資，因此全球水泥生產近98%用於內需市場，台灣卻不一樣，進口水泥及熟料占國內消耗比重已由2013年的11.26%上升至2023年的24.83%，主要就是「被低價傾銷」。「台灣進口最多的水泥來自哪裡？是東南亞！」水泥公會的數據顯示，台灣前三大水泥加熟料進口國家為越南的50.9%、印尼的25.69%、以及泰國的11.62%，這些國家都沒有碳稅與碳費。在減碳議題上，台泥董事長張安平呼籲對進口業者一視同仁，否則恐讓劣幣逐良幣。（圖／周志龍攝、報系資料照）台泥估計，若只對本土業者收碳費，卻放任國外無須支付任何碳成本的水泥與熟料銷往台灣，將為台灣每年增加約一個直轄市的碳排量。「碳在空氣飄散、也沒有疆界，若沒有配套的碳邊境機制，會讓更多成本較低的高碳排商品傾銷台灣，反而造成『碳洩漏』的破口。」亞泥總經理李坤炎向CTWANT記者解釋。業者向CTWANT記者透露，台灣本土業者兢兢業業做高品質、促使產業鏈走低碳，甚至可進軍歐洲市場，但進口水泥每噸比本土便宜600元，不用付關稅和碳費，也沒人去查他的含量和碳排放，「講直接一點，發展中國家做出來的水泥品質一定跟我們不一樣。」「如果碳費再加上去，那簡直難以競爭，畢竟一般民眾花大錢買房子，不會去詢問用的是哪國水泥，但水泥的強度與品質不足，可能過一陣子才被發現、已經很難補救。」某營造廠員工坦言，「有時叫不到料，就換進口水泥，但明顯成果不同，出現很多孔隙」。「這實在不合理，政府的工作應該是保護自家產業，但我們出去有關稅，外來者卻不用管碳排放，難道減碳是只有台灣要負責的嘛！」另一傳產大老向CTWANT記者表示，「我們跟（經濟部）產發署說過了，但他們說碳費是環境部主導的，然後收稅又是財政部的事。」語氣間充滿了無奈。4月才剛漲電價平均11%，各行各業成本隨之提高，而碳費碳稅付完後，出口到外國還要再付該國碳稅，簡直是被扒了多層皮，如果轉嫁到下游，「可能導致『綠色通膨』，影響產業競爭力。」台玻董事長林伯豐向CTWANT記者說。「看來是要等520後再解決了，」不願具名的業者表示，「不過這也可能是轉機，就看總統賴清德新團隊對這個議題的看法了。」
碳焦慮上身1／「近152萬家中小企業沒有能力碳盤查！」 工總商總碳排大戶總動員「母雞帶小雞」
目前台灣碳盤查第一階段是瞄準大型上市櫃企業，全國160萬家企業約佔5％、僅8萬家，「還有約152萬家中小企業沒有能力碳盤查！」商總理事長許舒博告訴記者，進一步表示商總中有百工百業、計算碳排方式各有不同，碳盤查需要資源、資金，然而中小企業資源沒有大集團多，為要幫助中小企業進行碳盤查、後續還要減碳，商總現正爭取成立碳盤查團隊，「夠把減下來零散的部分變成碳權放上碳交易所，讓業者有更大動能節能減碳… 是非常大的工程。」身在製造業第一線的工總理事長苗豐強3月率先表示，除了大企業及環保署目前所列管廠商之外，多數中小企業沒有碳管理能力、目前也只需要自主揭露，工總成立專案小組建立「碳盤查標籤」，協助中小企業對利害相關者回應、揭露組織主要溫室氣體排放量，這能分擔減碳壓力並降低費用，透過網路平台計算溫室氣體排放量，填寫活動數據、上傳佐證資料，再由指定的第三方單位查證員進行線上查證、產出「溫室氣體方案查證總結報告」，工總審查就會核發碳盤查標籤，費用7萬元、可以用一年，較外部查證、輔導減碳就高達40萬元相對可負擔，已在3月開放，目前逾20家申請。 工總成立專案小組建立「碳盤查標籤」，分擔中小企業減碳壓力並降低費用，費用7萬元、較顧問公司收費平價。（圖／取自網路）台灣碳排大戶中鋼自2005年起配合工業局展開減碳預備作業，並以2018年為減碳基準年，訂下2025年、2030年較基準年減排7％、22％，2050年達成碳中和。中鋼向CTWANT記者強調，「若是出貨鋼條給下游螺絲、螺帽、扣件商，會標明碳足跡，公司內部有許多專家，『以大帶小』模式協助供應鏈上公司降、減排碳。」並與高雄臨海工業區內石化業、化學業及下游鋼鐵業等14家工廠互通能源，一半的水使用再生水。紡織業新光合纖經營決策委員會副主委羅時銓表示，碳盤查、減碳的終極目標是製造智能化、數位化，有預先規劃、按照進度走就沒問題；公司碳盤查起於8年前品牌開始要求，他形容，碳盤查就像了解自己的身體狀況，找出潛在高汙染、耗能之處，提早以優化SOP、更換設備，這也有助逐步提生產效率。中鋼出貨鋼條給下游螺絲、螺帽、扣件商，會標明碳足跡，公司內部有許多專家，以大帶小模式協助供應鏈上公司降、減排碳。（圖／報系資料照）除了碳盤查，工商協進會更關注碳盤查能量是否足夠，在碳交所揭牌前夕，公開提出建言，碳權交易的背後，最終目的是希望「碳排減量」，而排碳比例高達7成的「能源」首當其衝「希望政府加速潔淨能源開發，並克服低碳製程與碳捕捉與封存（CCS）瓶頸，建議政府持續提供包括資金與賦稅優惠等多元政策工具，協助企業規畫減碳路徑。」
碳權交易投資術1／台灣碳交所明年開張 網民沒法買？GOOGLE熱搜暴4倍
蔡英文總統日前釋出7月將成立「台灣碳權交易所」，預計明年開始交易，「碳交易」立即成了熱搜關鍵字，在GOOGLE TRENDS搜尋熱度較去年4倍！看不見、摸不到的「碳（CO2）」要怎麼買賣？碳更有綠碳、藍碳、黃碳等色，分別來自森林、海洋、土壤的碳權。「碳權交易」概念源自 1997 年《京都議定書》及2015年《巴黎協定》，為要控制全球升溫幅度而訂定碳排放減量的共同目標，在「總量管制」、「排放碳的權利」成本化概念下，超過配給碳排配額（Emission Allowance）的排碳大戶，可向排放未達配給量者買碳權，透過碳權交易、碳費定價及邊境碳關稅等，將「環境成本」具體化。台灣去年底也宣示「2050年淨零碳排目標」，今年4月19日蔡英文總統參與美國商會年會時也釋出，台灣將成立碳交易所，準碳交所董事長林修銘也預告明年開始交易。控制全球暖化幅度是第27 屆聯合國氣候變遷大會（COP27）重點。（圖／翻攝自COP27臉書）儘管碳交易所的相關子法、執行細節及碳費如何定價，目前尚未出爐，但台灣碳交所的主管機關環保署指出，碳交易不是金融商品，只是一種抵換工具，交易的是從環保署申請到的「碳交易許可證」，分為「強制性、自願性」兩大部分，參與交易的也只有排碳大戶，一般人無法直接買賣碳權。中華經濟研究院綠色經濟研究中心主任劉哲良向CTWANT記者表示，依政府初步規劃，第一種「強制性」是在總量管制下，找出287家年碳排量超過2.5萬噸的設施、工廠，第二階段擴大範圍至500家，「目前三大碳排產業為工業、運輸、能源等。如果台塑集團有10家工廠，不一定每家都會被列管。」劉哲良指出，這是一種金融商品，這部份反映在會計科目的其他綜合損益、日後若價格上漲則反映在股東權益淨值增加，碳交所上線後第一個任務，即是協助境外碳權商品可在台灣交易。中經院綠色經濟研究中心主任劉哲良。（圖／綠色公益提供）外傳碳費定價每噸落在300元？劉哲良指出，政府以「鼓勵減碳」為目標，環保署若收了一大筆錢也會被質疑，因此可能朝「優惠費率制」方向，例如定價每噸1000元，若碳排大戶減碳目標達成率越高、給予越高的折扣，使企業有極大誘因減碳、從事低碳轉型，例如2030年較某個基準年減碳3成，達成了碳費就打1折，工總甚至期望可以碳費全免。目前國際碳規格有三大主流，分別為歐盟（EUA）、加州（CCA）、美國「區域溫室氣體計畫（RGGI）」，碳費價格也不一，依CarbonCredits.com 在5月2日時價，強制碳市場部份，歐盟每噸碳價高達90.03歐元（約合新台幣2790元），澳洲38澳元（約合新台幣782元），南韓8.65美元（約合新台幣268元）、中國8.1美元（約合新台幣242元），這些碳交易以當地企業的當地碳權為主。「強制性碳權都是當地買、當地用，所以不會有國際接軌、國際認證等問題；就像是你來中經院上課、獲得一個證書，內容有效，但還沒有國際認證。」劉哲良解釋。各國、各產業碳權的價格不同，因此有邊境調整機制。（圖／翻攝自carbon credits官網）由於各國碳權的價格不同，為避免公司到碳價低的地方設廠「逃碳」，歐盟已制定歐盟碳邊境調整機制CBAM，進口到歐盟的商品須購買碳憑證，預計2026年上路、今年第4季試行申報，「這是『補差價』的意思。商品出口就像民眾帶『行李』出國，產品碳足跡控制在一定重量以下不用多付費。」紡織所總監黃博雄告訴CTWANT記者。在美國則是清潔競爭法案（CCA），預計2024年實施。第二種自願性碳權，亦即沒被強制納管者的「減量成效認證」，無論企業或社區，主動減碳或碳捕捉、造林、執行專案（如鋪設太陽能板、換電動車）等，在台灣可向環保署申請認證，也能向聯合國、國際碳權機制獨立機構，即可取得碳權，用於自願性市場交易（Voluntary Markets）。依CarbonCredits.com 在5月2日自願性碳權市場時價，自然碳抵換2.82美元，又分綠碳、藍碳、黃碳，分別來自森林、海洋、土壤，皆由國際認證機構衡量認證取得的碳權；至於各行業節能減碳，價格也不一，航空業1.71美元、科技業0.77美元。由於台灣碳交易所尚未設立，有部分科技大廠已向國際購買碳權，例如華邦電（2344）去年9月加入新加坡的全球碳權交易平台Climate Impact X （CIX），並於11月完成首次交易，購入來自巴基斯坦紅樹林的「藍碳」，用於抵換碳排放。
碳權交易投資術3／台股碳權碳滙行情「這3類股」漲一波 專家：未獲認證都不算
台股近期大掀「碳權題材」行情，坐擁土地及綠樹的華紙（1905）、永豐餘（1907）、農林（2913），沾上「碳匯資產」概念而股價飆漲，汽機車大廠三陽（2206）、裕隆（2201）也因銷售電動車擁「碳權」齊漲，就連永光（1711）、中華化（1727）、三福化（4755）也因「碳捕存」技術漲一輪。投資人可否加碼這三類碳權概念股？「這些碳權要獲得認證的過程相當繁複，目前僅限題材行情，這也是股票漲幅有限的原因。」法人提醒，由於國內碳交易所今年七月才設立、預計明年交易，若投資人想參與碳權行情，可參考追蹤國際碳權交易指數的ETF商品。 永豐餘永續長、華紙董事長黃鯤雄告訴本刊記者，不是所有樹都能成為碳匯：「2000年以後種的樹才能算，因為10～25歲的樹吸碳能力較強；華紙則是砍一棵、種兩三棵。」華紙在兩岸有5座林場、植林面積超過3萬公頃、約1個台北市大小，合計固碳量約290萬9708公噸二氧化碳當量，若計算碳權或進行碳交易，對華紙及永豐餘有優勢。中經院綠色經濟研究中心主任劉哲良指出，自己植樹造林能不能賣出獲利，首先要看那家企業是不是碳排大戶，若是屬於強制減碳者，則種樹減碳是降低營運成本的一個方法、不能夠包裝成碳權外賣；若是自願性減碳、以後要賣出獲利，那些樹的碳權要獲國際認證可不容易，先要寫計畫報告，計畫通過才能執行，但樹的生長快慢不一定、在長的過程也可能發生天災如森林大火，因此，沒有獲認證前都不能算是真的碳權。電動車則因替代燃油車，坐擁碳權題材。圖為陽工業兼南陽實業董事長吳清源（右）與南陽實業總經理徐伯達（左）發表HYUNDAI純電動車IONIQ5。（圖／報系資料照）電動車則因替代燃油車，坐擁碳權題材。歐盟在2021年對汽車標準是「每公里排碳95克」，超過的車款則要繳罰款1萬歐元才能賣車，但2019年全歐盟車輛的平均碳排放量是每公里122.4克，而電動車排碳量僅需1半；因此無法降低排碳量的汽車品牌，會去交易所購買電動車品牌的碳權。如此出售多出來碳權認列獲利，這就是2020年起特斯拉股價飆漲的原因，在台灣有相同概念的則有三陽、裕隆。碳捕存（carbon capture & storage，CCS）技術，則是將溫室氣體壓縮成液態後，輸送至海洋、地質等處封存，使二氧化碳與大氣隔絕，減少排放至大氣中的二氧化碳，永光、中華化、三福化等因此起漲。但專家指出，碳捕捉技術更為耗能，且成功率極低，綠色和平指出，過去50年成功捕獲的碳排放僅0.1%。台電啟動碳捕捉計畫，2025年前要在台中火力電廠蓋好「減碳技術園區」，拚成為全球第三座碳捕捉再利用燃煤電廠，圖為電廠內第一階段的「微型測試區」。（圖／台電提供）儘管台灣碳交易所今年七月將設立，但僅限企業申請交易，投資人要如何參與投資？石化產業資深分析師何耀仁向CTWANT記者表示，可考慮碳權ETF，「概念就像石油ETF或0050，期待未來碳交所成立後，台灣也有金融機構會發行與之連動的ETF商品。」目前規模最大、追蹤碳權指數的ETF有兩個，都在美國掛牌，分別是全世界低碳目標ETF「CRBN」在2014年12月成立，追蹤MSCI ACWI Low Carbon Target Index，發行迄今上漲84.31％，至截稿報價150.59美元美元，市值規模超過8億美元。全球碳策略 ETF「KRBN」在美國掛牌，追蹤iShares MSCI，這等於一次追蹤EUA、CCA、RGGI，2020年成立迄今上漲136.23％，至截稿報價38.95美元，市值規模超過6億美元；它們都在國外交易所掛牌，投資人需要有複委託帳戶才能參與，或是在國內一些基金的投資組合中。此外，還有「KCCA」、「GRN」、「KEUA」則分別追蹤加州、在美國掛牌的碳排放減量額度期貨合約、歐盟碳合約，不過這些ETF或ETN規模都在2億美元左右，法人指出，若是金融商品規模比較小，流動性相對較差、價格波動也會較大，ETN因有10～20年的期限，有時間價值的情況下，越近到期日價格或會較低。