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24：1壓倒性表決！美通過國防授權法案 建立計畫「全面訓練台灣軍隊」
中國大陸對台軍事威脅逐日升溫，引發台灣國內，甚至國際社會擔憂，繼聯邦眾議院軍委會後，美國聯邦參議院軍委會，在歷經3天的閉門審議，參議院軍委會最後以24票贊成、1票反對的壓倒性票數，通過2024財政年度國防授權法案，該法案擬將為台灣軍隊建立全面性訓練、諮詢及能力建構計畫，同時呼籲美台攜手擴大網路安全的合作事宜。根據《中央社》報導，依照參院軍委會公布的執行摘要，參院版法案為2024財政年度，要編列8863億美元（約新台幣27兆6348億元）國防總預算。摘要內容並指出，美國當前的首要競爭對手是中國大陸；而北京是唯一有意圖且有能力，對美國安全與經濟利益構成持續性挑戰的國家。而除了中國大陸之外，摘要中還點名俄羅斯「暴力及破壞穩定勢力」；並指伊朗、北韓持續挑戰「邊緣政策」的極限。而在摘要中，還列出了3大項23小項法案重點，包括了擬為台灣軍隊建立全面性訓練、諮詢及制度性能力建構計畫。摘要也提出，要求美方與台灣適當官員往來，目的在擴大雙方在軍事網路安全活動的合作。在此之前，眾議院軍委會於本月22日凌晨，以58比1的票數，通過眾院版國防授權法案。按照慣例，參、眾議院軍委會通過各自版本後，再送交兩院院會審議並表決通過。由於兩院版本多所不同，會耗費一段時間去協商出一個共識版本，再交由兩院各自表決通過，接著才能遞交總統簽署生效。
共和黨可望重掌眾院！料拜登對華策略更強硬
此次美國期中選舉，共和黨重新控制國會眾議院看似十拿九穩，屆時在與北京的貿易關係到支持台灣的各種問題上，料將對拜登政府施加更大壓力。一個觀察指標就是，共和黨勝選後，眾院領導層如議長到各委員會主席，都將換成共和黨人，而其中不少人反中友台的立場不亞於現任民主黨領袖，包括8月初堅持訪台而讓北京光火的眾議院議長裴洛西。美國兩黨政治對各項政策幾乎都很分歧，唯獨對中國議題有共識。但許多共和黨議員仍然指拜登總統對北京態度軟弱，進而承諾會在確保供應鏈到新冠肺炎溯源等問題上，採取對華更強硬的立場。9月30日，眾院外委會共和黨首席議員麥考爾（Michael McCaul）領導的「中國工作小組」（China Task Force）發表報告，就讓外界一窺大選過後可能採取的對華策略。上述報告呼籲美國改變逾400項策略，包括把供應鏈遷離中國及與台灣簽訂貿易協議等。眾院少數黨（共和黨）領袖麥卡錫（Kevin McCarthy）稱，這份報告是「一份全面應對中國威脅的真實藍圖」，裏面的建議「大膽、可實現的」，「要確保未來一個世紀還是美國的世紀」。一旦共和黨重掌眾院，麥卡錫可望接替裴洛西成為新任眾院議長，而他也曾透露有意以議長身分訪台。至於麥考爾，他作為現任外委會共和黨首席議員，亦有機會升任外委會主席。同理，眾院外委會亞太小組共和黨首席議員夏波（Steve Chabot），也可能成為該小組主席。麥考爾與夏波都是眾院「國會台灣連線」（Congressional Taiwan Caucus）成員，夏波是這個跨黨派友台議員組織的共同主席。近年來眾院推出的挺台法案，不時可見麥考爾與夏波加入連署，乃至領銜提案。9月29日，麥考爾就帶領夏波等36名共和黨人，提出眾院版《台灣政策法案》，而相較參院外委會通過的版本，眾院版保留敏感外交條文，重提將台灣「指定」為「主要非北約盟友」，還要求美國「增加對台灣防衛政策的戰略清晰」。政治風險諮詢公司歐亞集團（Eurasia Group）中國企業事務項目主任安娜．阿什頓（Anna Ashton）指出，共和黨若重掌眾院，他們將更加著重對台支持，採取鐵腕手段保證美國技術不會流入中國，以及切斷對與中國政府有聯繫的中企的投資。她說：「總體而言，目前眾議院共和黨人的提案比民主黨人的提案要更激進。我認為一旦共和黨掌控國會，這些提案將進一步被推進，並對白宮施壓採取更加強硬的立場」。
共和黨人眾院版《台灣政策法案》出爐 與參院版本差異大仍須協商！明年通過機率較大
美國共和黨眾議員於當地時間28日提出眾院版《台灣政策法案》（Taiwan Policy Act），相較於參院外委會在9月中通過的版本，眾院版保留了最初提案版本有關「提升台灣國際法理地位」的敏感性外交條文，包括要求美國國務院協調更改我國駐美代表處名稱、美國在台協會（AIT）處長任命須參院同意等，不過該版本同樣計劃在未來5年提供台灣65億美元的軍援。據WisPolitics的報導稱，共和黨籍的眾議院中國工作小組主席、眾議院外委會首席議員麥考爾（Michael McCaul）28日帶領36位共和黨眾議員，提出眾院版的《台灣政策法案》，並保留了最初提案版本有關「提升台灣國際法理地位」的敏感性外交條文，這明顯與9月14日參院外委會以17票贊成、5票反對下通過的修正版本存在巨大差異。麥考爾透過新聞稿表示，他很驕傲能帶領36位議員提出法案，協助改善台灣防衛，「現在是時候提供我們盟友（台灣）武器，要在入侵發生前，而非之後」。《台灣政策法案》最初提案版本是由參議院外委會主席梅南德茲（Bob Menendez）、共和黨籍參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）6月共同提出，內容將全面修改美國1979年通過的《台灣關係法》，意圖在外交、軍事及經濟等多方面提升美台關係。對此美國行政部門卻指出，最初提案版本中的部分敏感條文可能挑戰美國的「一中政策」，因此參院外委會通過的修正版本又將「要求駐美代表處更名」改為建議性質的「國會意見」，並移除「AIT處長任命案須參議院同意」的要求。而根據麥考爾辦公室公布的眾院版摘要，眾院版本又將上述2個敏感性外交條文加進法案之中。除此之外，其他條文仍然與參院外委會版本相符。美國本屆國會即將在明年1月期滿，過程中又卡到11月期中選舉的國會席次部分改選，因此《台灣政策法案》可能要拖到明年才有可能通過，且目前2院版本存在巨大差異，因此仍須協商。根據美國立法規則，參眾2院須通過同樣版本法案，才能將提案遞交總統簽署後生效。
美參院「一致同意」 力挺台灣重獲WHA觀察員身分法案
美國參議院6日凌晨通過法案，強化美國挺台參與世衛的力道。參議院以「一致同意」（unanimous consent）方式通過這項友台法案，法案是由參議院外委會主席梅南德茲（Bob Menendez）3月中提出，在7 月28日獲參院外委會以口頭表決方式無異議通過，並在6日順利在參院過關。參議院外委會主席梅南德茲。（圖／達志／美聯社）根據法案指出，病毒無國界，不應把台灣排除在全球衛生合作之外，美方應制定策略，協助台灣重獲世衛觀察員身分，法案並指台灣是全球衛生模範貢獻者，自1996年來挹注超過60億美元，大約新台幣1714億元的經費，2020年還成功抑制新冠肺炎境內傳播，也大方捐贈數百萬件個人防護裝備與檢測試劑給有需要的國家。除此之外，台灣自1997年開始爭取加入世界衛生組織（WHO），2009年起在美國與WHO理念相近會員國支持下，加上兩岸關係改善，以觀察員身分參與世界衛生大會（WHA），可惜由於中國的反對，2017年以來，台灣已連續多年未獲邀。為了強化美國支持台灣國際參與力道，法案要求美國國務卿，在台灣未取得觀察員身分的每屆WHA會後，須說明美國在協助台灣的計畫上有做出哪些改變或是精進措施。時任共和黨籍眾議員游賀在2017年7月提出協助台灣重獲WHA觀察員身分的法案。（圖／達志／美聯社）這項協助台灣重獲WHA觀察員身分的法案，最早由時任共和黨籍眾議員游賀（Ted Yoho）在2017年7月提出，當時獲眾議院通過後就暫時被擱置；友台議員2019年捲土重來，但也未能順利將法案送出國會。不過，受到新冠肺炎疫情爆發，國際社會意識到台灣參與全球衛生合作的必要性，終於順利在本屆國會通過。眾議院外委會早在3月25日時，已通過內容幾乎完全相同的眾院版法案，而參院版法案若能順利在眾議院通過，就能遞交給美國總統拜登（Joe Biden）簽署生效。
獎勵蔡英文強過萊豬？ 美參眾兩院同步提案加速台美FTA簽署
美、台隔太平洋相互呼應，就在立法院上演萊豬表決大戰之際，25名美國聯邦參議員與多位聯邦眾議員23日在參、眾兩院同步提出內容一致的決議案，呼籲美國啟動與台灣的自由貿易談判以加強美台貿易關係；台灣連線共同主席夏伯特強調，蔡總統採取大膽行動解決對美國農產品進口的長期壁壘，美國貿易代表應把握此一善意姿態以免機會流失。美國之音報導，美國聯邦參議院四分之一的成員連署支持美台洽簽自貿協定的提案，是繼10月50名參議員致函美國貿易代表萊海澤，呼籲他與台灣啟動雙邊貿易協定談判卻沒有得到回應後，議員以具體立法行動推動此一議題的進一步表態。參院版決議案由賓州共和黨聯邦參議員圖米提出，共同提案人有軍委會主席英霍夫、國土安全委員會主席約翰遜等多個委員會主席。眾院版則由共和黨聯邦眾議員雷申塔勒提出，台灣連線兩位共和黨共同主席夏伯特及巴拉特為共同提案人。圖米在聲明說，建立一個更緊密的美台貿易關係是雙贏，即將上任的拜登政府應該將美台貿易協定列為優先事項。台灣連線共同主席夏伯特表示，台灣是美國排名在前的貿易夥伴，鞏固雙方經濟夥伴關係將為美台帶來經濟與戰略益處。參眾兩院決議案提出支持美台簽署自貿協定的背景和理由，包括美國基於《台灣關係法》及「六項保證」的承諾，一貫支持台灣與中華人民共和國之間的和平關係；中華人民共和國對台灣表現出敵意，並積極展現其軍事能力，使用經濟脅迫手段使台灣對其經濟依賴，更尋求將台灣孤立於全世界之外；美國的政策是要推進自由開放印太地區，而實現這個目標的做法必須包括與地區理念相近國家共同合作促進貿易自由化。
繼美國參議院後 眾議員提《台灣國防法案》防範侵台
繼美國聯邦參議員上個月提出《台灣國防法案》（Taiwan Defense Act）後，共和黨籍的聯邦眾議員蓋拉格（Mike Gallagher）也提出法案的眾院版，以確保美國履行《台灣關係法》的義務，維持美軍阻止中國大陸武力犯台的能力。共和黨籍參議員霍利（Josh Hawley）在6月11日提出參院版的《台灣國防法案》，賈拉格也在美東時間7月1日提出眾院版對案，這項法案要求美國國防部確保美軍有能力阻止中國大陸侵略台灣，避免中方透過武力奪取台灣的控制權，造成「既成事實」，並要求美國國防部長定期向美國國會提交報告，以確保美國有能力履行《台灣關係法》所規定的義務。蓋拉格在新聞稿中表示，看到中國共產黨立法並立即實施「港版國安法」，終結一國兩制，沒有人能再對中共會和平統一中國抱持幻想；他也指出，台灣的自由對美國國家安全利益十分重要，而在台灣海峽畫下清楚紅線的時機早已過去，《台灣防衛法》可確保美軍保有阻止中共侵略所需的能力。外交部發言人歐江安說，外交部感謝美國參、眾兩院國會議員採取各項友我作為，以具體行動展現對台海局勢及台美軍事安全合作的重視；外交部將持續關注法案後續審議情形，並與美國國會友人及行政部門保持密切聯繫，進一步深化臺美雙方在各領域的友好夥伴關係。
壓倒性勝利！ 美眾院「無反對票」通過台北法案
美國聯邦眾議院台灣時間今（5日）清晨以415票贊成、0票反對的壓倒性票數，表決通過參議院版本的「台北法案」（TAIPEI Act），要求美國行政部門以實際行動協助台灣鞏固邦交及參與國際組織，以尋求機會增加與台灣的經貿關係。綜合媒體報導，據通過法案的內容，美國政府應在適當情況與符合美國利益下，對於採取嚴重或重大行動對台灣安全或繁榮造成傷害的國家，應考慮改變與該國的經濟、安全及外交接觸。「台北法案」由共和黨籍參議員賈德納（Cory Gardner）及共和黨籍眾議員匡希恆（John Curtis）等人在去年提出參、眾院版本，據了解，眾議院歲計委員會對參院版法案內容有稍作修正，須送回參議院再度表決一次，等待兩院版本達成一致，之後才會交由總統川普簽署通過。