盜砂船
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立院三讀修正條文 大陸抽砂船入侵盜砂「皆可沒收」
為有效遏阻抽砂船違法抽砂行為,立法院會今(18日)三讀修正《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》與《土石採取法》部分條文,明定未來違法抽砂所用船舶或設備,不問屬於犯罪行為人與否,皆可沒收。海巡署在去年4月底查獲中國大陸籍「華益9號」抽砂船違法越界抽砂,卻因無法證明船主為共犯,高雄高分院認定不符供犯罪所用之物須屬犯罪行為人的要件,因此於今年8月撤銷抽砂船沒收處分,而後高雄高檢署提出上訴。雖然立法院在2021年初,通過《土石採取法》和《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》修法,提高非法抽砂的刑責,並明訂金馬和澎湖周邊海域的執法範圍。然而台灣海巡隊在面對中國盜砂船時,卻仍以驅離為主要的執法手段,真正查扣、移送法辦的比例極少,導致嚇阻效力明顯不足。對此,為有效遏阻抽砂船違法抽砂行為,今《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》三讀條文新增規定,違法抽砂所用的船舶或其他機械設備,不問屬於犯罪行為人與否,沒收之。此外,《土石採取法》三讀修正條文今同樣新增規定,指出違法抽砂行為犯罪用船舶或其他機械設備,不問屬於犯罪行為人與否者,沒收之,避免犯罪行為人主張所用的抽砂船或器具非屬其所有,以此規避罰則。
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忍無可忍!陸抽砂船頻越界盜砂 行政院修法祭8000萬重罰
因應近來中國大陸抽砂船頻頻在馬祖等海域越界盜砂,行政院決定修法祭出重罰,行政院會29日將通過土石採取法、中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法兩項修正草案,對於未經許可採取土石行為者加重處罰,處一年以上、七年以下有期徒刑,得併科新台幣8000萬元以下罰金。近期馬祖海域大量中國籍抽砂船越界作業,海巡署艦隊分署新北艦、馬祖海巡隊艇27日協同中國執法船舶,分別在馬祖與福州間各自海域進行違法抽砂船取締行動,共驅離二艘中國100漁船及兩艘中國貨輪,我方禁限制水域內中國抽砂船都已全數淨空。鑑於中國抽砂船頻頻越界盜採砂石已成常態,行政院決定修法加重處罰。現行土石採取法第36條規定,未經許可採取土石者,處新台幣100萬元以上、500萬元以下罰鍰,直轄市、縣(市)主管機關並得限期要求辦理整復及清除設施,屆期仍未遵行者,按日連續處新台幣10萬元以上、100萬元以下罰鍰至遵行為止,並沒入設施或機具。根據現行的「土石採取法」,未經許可採取土石者並未明定刑則,而是另以竊盜罪論處,處一年以上五年以下有期徒刑,修正案提高罰金額度,並增訂刑度,改以刑罰論處,未經許可採取土石者,可處一年以上七年以下有期徒刑,得併科8,000萬以下罰金。現行中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法第18條規定,在中華民國專屬經濟海域或大陸礁層,故意損害天然資源或破壞自然生態者,處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣5,000萬元以下罰金。此外,行政院發言人丁怡銘表示,這次修法也增訂供犯罪用的船舶或其他機械設備,經判決沒收確定,得視需要拍賣或變賣,或專案報准妥速處置沒收物的規定。
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大陸海砂船集體盜砂 海巡署強悍扣船偵辦
海巡署掌握線報來自大陸船隻疑似違法盜砂,昨天出動艦艇到場取締,強制驅離違法抽砂船;海巡署以空拍方式發現有一艘抽砂船仍正違法盜砂。隨即派遣17名海巡隊員上船搜查,發現船上載有4百噸的非法海砂,全案依據違反《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》第18條,將此盜砂船隻驅逐海域,並將盗採的海砂回填台灣灘海域。海巡人員登檢控制後,將船上10人連同抽砂船押返偵辦。海巡署表示,從今年1月至5期間,已驅離至少1576艘違法海砂船。為了有效制止和強化臺灣灘的海域部署,提升至24小時保持1艘大型艦,結合三軍保衛國家海域邊境。臺灣灘位於臺灣海峽西南側,擁有豐富自資源是國內水產經濟重要來源。近來大陸船隻大量盜採海砂,造成海域地形破壞,海巡署都將依《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》第18條,船員6個的月有期徒刑,且易科罰金船舶沒收。
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【趁疫打劫5】陸盜砂船頻越界遭疑執法不力 海巡署強調已驅離千艘
針對本刊今(13)日揭露大陸抽盜砂船趁防疫之際越界抽取台灣海砂,一月至今至少盜採我國海砂500萬立方米,高達台幣60億元,海巡署艦隊分署今天說明具體勤務作為,包括運用空偵機、直升機等空中能量,掌握盜砂船動態,並全天候調派2艘大型艦船支援澎湖海域,適時以強力水砲等方式,今年截至13日已驅離1231艘盜砂船。海巡署指出,艦隊分署於去年10月24日調派高雄艦、澎湖艦、金門艦及3艘100噸級巡防艇,會同澎湖縣政府聯合取締澎湖海域「臺灣灘」違法抽砂行為,成功扣留運砂船及抽砂船各一艘,並將28位船員押返馬公港偵辦;今年2月4日,澎湖地方法院首次依據《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》第18條規定,將2名船長各判處有期徒刑6個月,另26名船員判處有期徒刑5個月,另沒收兩船及不法所得砂石1萬6千公噸,目前正由澎湖地檢署辦理拍賣事宜。海巡署表示,今年截至13日止,執行台灣灘巡護勤務計驅離1231艘中國大陸抽(運)砂船,並已規劃執行擴大威力掃蕩專案勤務,確保海洋資源永續發展。
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【趁疫打劫1】抓到只罰7萬 陸船隊盜採砂石爽賺60億
正當新冠肺炎牽動兩岸與國際政治角力之際,一支逾30艘的大陸船隊,已悄悄越過台灣海峽中線,在澎湖附近海域集結,夜以繼日地大肆盜採市價如同「黑金」的海砂。一名大陸台商委託的投訴人「阿健」(化名)指稱,今年初以來,大陸盜砂船持續派出船隊直闖澎湖群島西南方約50浬處海域,悄悄盜採海砂,船隊中不只有載重量2至3萬噸的小型運砂船,更不乏載重量5至7萬噸的大型運砂船。儘管行政院已強化海巡執法能量,仍有大陸船隊集結於澎湖群島西南方海域盜採海砂。圖為採砂船示意圖。(圖/報系資料照)「以每噸海砂體積約0.67立方米計算,一艘大型採砂船每跑一趟,扣除油錢、補給與人工等成本,約可獲利新台幣5千萬元。」阿健指出,一月迄今,這批船隊盜採自台灣的海砂,至少有5百萬立方米,不法獲利超過新台幣60億元。去年十月,海巡署曾查扣大陸採砂船及運砂船各一艘,澎湖地方法院首度依據《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》,判決船長六個月有期徒刑(易科罰金7萬2千元)、船員五個月有期徒刑,並全數沒入不法獲取的海砂,「台灣的罰則實在太輕,他們多跑幾趟就賺回來了。而大陸盜採海砂的罰則相當嚴苛,只要走私海砂利潤超過71萬人民幣以上(約新台幣284萬元),最高可處無期徒刑。」阿建透露,兩岸「盜砂」刑度相差懸殊,大陸不肖業者當然甘願冒險越界。對於大陸業者跨越海峽中線盜砂一事,海巡署祕書室專委蔡宗憲表示,有關大陸違法採砂船的取締,已於「台灣淺堆海洋生態即刻救援」記者會中說明,不再回覆;此外,海巡署因每年油料和維修保養費用不足,加上防疫勤務增加,所以才申請編列紓困預算,目前預算執行狀況一切正常。
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【趁疫打劫3】關定位掩蹤跡 假報修真「洗砂」
大陸台商委託的投訴人「阿健」(化名)向本刊揭露,近期大陸盜砂船不但頻繁越界「撈金」,且盜砂船隊相當狡滑,為了將從台灣走私的大量海砂合法化,船隊會在海上進行階段性「洗砂」作業。「第一步先以買賣零件或報修的名義,透過台灣代理商向台中港取得補給或檢修紀錄,製造『越線』的合法理由,同時派一、二艘空船靠近台中港附近海域,再關掉定位系統,掩飾船隻航行軌跡。」而「洗砂」的第二步,則是船隊在回香港交貨前,透過菲律賓等地人士偽造「海砂出口證明單」,傳真給採砂船帶回香港報關,「香港海關只看產地證明,不會細究每一艘船的航行路線。」阿健說,這樁偷天換日的買賣,安排頗為細膩。本刊調查,隨著大陸基礎建設及公共工程需求逐年提升,海砂已供不應求,市價從2018年底每公噸人民幣240元(約新台幣960元)一路上漲,2019年底已突破每公噸人民幣300元(約新台幣1200元),一年內飆漲近三成,身價猶如「黑金」,促使盜砂行徑更加猖獗。對於大陸業者跨越海峽中線盜砂一事,海巡署祕書室專委蔡宗憲表示,有關大陸違法採砂船的取締,已於「台灣淺堆海洋生態即刻救援」記者會中說明,不再回覆;此外,海巡署因每年油料和維修保養費用不足,加上防疫勤務增加,所以才申請編列紓困預算,目前預算執行狀況一切正常。
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【趁疫打劫4】挖深海床成國安破口 陳柏惟:製造潛艦伏擊區
為了加強防疫期間的海上查緝勤務,同時強化海防,行政院海洋委員會日前在「紓困1.0」方案中,編列逾一億一千萬元預算,如今卻仍有大陸業者侵門踏戶越界盜取海砂,讓許多立委無法認同。立委林為洲批評,「預算編列的目的與執行現況完全不符,有無落實執法,必須深刻檢討。」立委陳柏惟則指出,盜砂船大幅度挖深海床,恐有計畫地製造潛艦伏擊區、改變海底地貌,成為伏擊我方海軍與海運的有利條件。林為洲表示,2009年4月26日,海基會與海協會在大陸南京簽訂《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》,啟動兩岸司法互助,但自總統蔡英文執政以來,兩岸互動即陷入冰點,無法合作打擊犯罪行為,「現在如果我方要求陸方強力遏阻採砂船越界盜砂,恐怕只會落得『已讀不回』。」因此,林為洲要求法務部與海委會必須硬起來,更要比照防疫一般,層層不漏地防止任何想要侵入破壞我國經濟海域資源的船隻,強化稽查能量與偵辦效率,給予非法者即時恫嚇。雖然世界各國都在疫情中,但保家衛國我們絕不會有一絲片刻的懈怠。立委陳柏惟指盜砂船大幅度挖深海床,可能製造潛艦伏擊區或改變海底地貌,成伏擊我方海軍與海運的有利條件。(圖/鄭清元攝)陳柏惟也指出國防隱憂:「這些大陸盜砂船大幅度挖深海床,甚至可能有計畫地製造潛艦伏擊區、改變海底地貌,成為伏擊我方海軍與海運的有利條件。」他認為,針對盜採海砂的行為,《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》的罰則太低,而且台灣海峽中間的淺海地區「台灣淺堆」範圍太大,執法不易,未來應修法提高罰則,並加強海巡艦隊執法能量,及早發現入侵船隻,以「警察權和司法手段」有效反制,要防堵中國船東不懼我國法律,繼續大搖大擺的犯罪。對於大陸業者跨越海峽中線盜砂一事,海巡署祕書室專委蔡宗憲表示,有關大陸違法採砂船的取締,已於「台灣淺堆海洋生態即刻救援」記者會中說明,不再回覆;此外,海巡署因每年油料和維修保養費用不足,加上防疫勤務增加,所以才申請編列紓困預算,目前預算執行狀況一切正常。